Итоги работы органов системы социальной защиты населения Ульяновской области за 1-ое полугодие 2010 года icon

Итоги работы органов системы социальной защиты населения Ульяновской области за 1-ое полугодие 2010 года


Смотрите также:
Отчет о работе за 2010 год...
Итоги работы органов социальной защиты населения Липецкой области в 1 полугодии 2010 года...
Паспорт региональной программы Ульяновской области «Мы разные...
«Организация работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской...
«Итоги работы системы социальной защиты населения Республики Бурятия за 2008 год и задачи на...
Липецкая область управление социальной защиты населения извещение о проведении запроса котировок...
«О роли органов социальной защиты и занятости населения Ульяновской области в создании доступной...
Справочник органов социальной защиты населения...
Итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» за 9 месяцев 2007 года...
Закон Условия
Задачи: Снижение напряжённости на рынке труда, принятие превентивных мер...
Исполнительных органов государственной власти...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Итоги

работы органов системы социальной защиты населения

Ульяновской области за 1-ое полугодие 2010 года


Деятельность Департамента социальной защиты населения Ульяновской области базируются на программных документах Правительства Ульяновской области, определяющих приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу по улучшению уровня жизни малоимущих категорий населения.

Как субъект бюджетного планирования Департамент социальной защиты населения определяет планы действий не только для себя как органа исполнительной власти, но и входящих в его состав 23 территориальных управлений социальной защиты населения, Информационно-выплатного управления по г.Ульяновску, 6 государственных учреждений социальной защиты населения и 26 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 5 автономных учреждений.

Планы составляются в тесной координации с государственными внебюджетными фондами – региональными отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, поскольку они, наряду с областным бюджетом, финансируют мероприятия по социальному развитию отрасли в регионе.

Деятельность Департамента в 1-ом полугодии 2010 года направлена на достижение следующих целей:

1.Последовательное повышение уровня и качества жизни населения.

2.Повышение уровня всеобщей доступности основных социальных услуг.

В рамках первой цели решаются задачи:

1.1.Усиление социальной защиты уязвимых групп населения.

1.2. Содействие улучшению демографической ситуации в области путём социальной поддержки семьи и детей.

1.3.Социальная поддержка малоимущих категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках второй цели решаются задачи:

2.1. Улучшение доступности и качества социальных услуг.

2.2.Обеспечение пожарной и противопожарной защиты в подведомственных учреждениях.

2.3.Снижение потребления топливно-энергетических ресурсов за счёт внедрения приборов учёта, замены энергоёмкого оборудования на энергоэффективное, использование энергосберегающих технологий для обеспечения комфортной среды и безопасных условий пребывания граждан.

2.4.Укрепление материально-технической базы государственных учреждений.

2.5.Переход к денежной форме предоставления мер социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

2.6.Внедрение в органах и учреждениях социальной защиты населения Ульяновской области современных форм обслуживания населения и передовых информационных технологий.


Финансирование отрасли

Бюджетные ассигнования на 2010 год Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области с учётом изменений, внесённых Законом Ульяновской области от 11.05.2010 года № 59-ЗО, по состоянию на 01.07.2010 года утверждены в сумме 5 808 362,18 тыс. руб., из которых 4 350 493,4 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 1 457 868,8 тыс. руб. – федерального бюджета.

  1. Областной бюджет

Из утверждённого годового объёма средств областного бюджета Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на январь-июнь текущего года распределён кассовый план в размере 2 265 168,6 тыс. руб., что составило 52,1 % от объёма годовых ассигнований, в том числе:

  • Обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания – 196 458,1 тыс. руб. – 46,6 % годовых ассигнований;

  • Обеспечение деятельности государственных учреждений социальной защиты – 64 328,5 тыс. руб. – 45,3 % годовых ассигнований;

  • Оказание мер социальной поддержки льготным категориям граждан – 1 888 219,5 тыс. руб. – 52,8 % годовых ассигнований;

  • Содержание территориальных управлений и центрального аппарата –

53 451,7 тыс. руб. – 57,1 % годовых ассигнований;

  • Субсидии автономным учреждениям – 60 521,7 тыс. руб. – 52,1 % годовых ассигнований;

  • Мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков – 1 663,7 тыс. руб. – 43,7 % годовых ассигнований;

  • Областная целевая программа энергосбережения в Ульяновской области – 525,4 тыс. руб. – 76,3 % годовых ассигнований.

^ Кассовые расходы по состоянию на 1 июля текущего года проведены в сумме 2 260 717,7 тыс. руб. что составило 99,8 % от распределённого кассового плана или 52,1 % годовых ассигнований.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел на 49,7% или на 750 534,8 тыс. руб., что обусловлено увеличением расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:

  • на 305 238,9 тыс. руб. возросли расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 09.01.2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». Увеличение объёма средств, направленных на исполнение данного нормативного акта, обусловлено введением с 01.07.2009 года дополнительной льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

  • на 187 767,4 тыс. руб. возросли расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 30.11.2004 г № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области». Увеличение расходов произошло по причине того, что в 2009 году часть расходов в сумме 75 403,0 тыс. руб. была возмещена за счёт софинансирования из федерального бюджета, в 2010 году все расходы по данному нормативному акту производятся из регионального бюджета. Также на увеличение расходов повлияло повышение тарифов на коммунальные услуги, индексация ЕДВ, введение авансовых перечислений для своевременной выплаты гражданам ЕДК с начала месяца, необходимость которых обусловлена переходом на монетизацию с 01.01.2010 года;

  • на 55 654,0 тыс. руб. возросли расходы на предоставление субсидий и компенсаций расходов гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с ростом регионального стандарта;

  • на 32 743,1 тыс. руб. возросли расходы на выплату ежемесячного пособия на ребёнка гражданам, имеющим детей, основная причина увеличения - в 2009 году часть расходов в сумме 32 440,8 тыс. руб. была возмещена за счёт софинансирования из федерального бюджета, в 2010 году все расходы по данному нормативному акту производятся из регионального бюджета;

  • на 110 880,0 тыс. руб. возросли расходы на обеспечение жильём ветеранов Великой отечественной войны. В 2009 году данные расходы исполнялись как федеральные;

  • на 27 710,4 тыс. руб. возросли расходы за счёт включения поступлений от Фонда социального страхования, предназначенных на выплату пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и пособий на рождение, в доходы и расходы областного бюджета и освоения их, начиная с июня 2010 года, через лицевые счета казначейства;

  • возросли расходы на предоставление мер социальной поддержки населения за счет исполнения в 2010 году новых расходных обязательств:

-обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан - 11 074,7 тыс. руб.;

-средства на обеспечение исполнения полномочий по предоставлению ежемесячной компенсации на оплату услуг ЖКХ (услуги обслуживающих организаций) отдельным категориям граждан –

5 024,9 тыс. руб.

В 1 полугодии 2010 года снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы по содержанию аппарата управления на 9,4 %, территориальных органов социальной защиты населения на 10,3 %.

Остаток финансирования на 01.07.2010 года составил 4 450,9 тыс. руб. или 0,2 % от кассового плана, в том числе:

социальная поддержка населения – 2 935,4 тыс. руб.;

содержание подведомственной сети учреждений – 882,3 тыс. руб.;

расходы на содержание органов управления – 633,2 тыс. руб.


Предоставление мер социальной поддержки

В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам первого полугодия составили 83,5 %.

Кассовый план 1 полугодия текущего года по мерам социальной поддержки распределен в сумме 1 888 219,5 тыс. руб., в том числе средства в сумме 906 680,6 тыс. руб. предназначены для исполнения публичных нормативных обязательств перед физическими лицами в денежной форме.

С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 1 886 169,3 тыс. руб.


^ Кассовый план 6-ти месяцев года обеспечил предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета в полном объёме.

В текущем году на реализацию Закона Ульяновской области от 19.12.2008 года № 221-ЗО «О мерах социальной поддержки и социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами и находящимися в трудной жизненной ситуации» с учетом изменений в соответствии с Законом Ульяновской области от 11.05.2010 года № 59-ЗО предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 7 137,6 тыс. руб. С начала года по данному расходному обязательству израсходовано 2 028,0 тыс. руб. (3 900 чел.)

На выплату семейного капитала в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 17 864,0 тыс. руб. С начала года по данному расходному обязательству израсходовано 200,0 тыс. руб. (по двум заявлениям перечислены средства в счёт погашения ипотечного кредита), что составило 1,1% от объёма утверждённых ассигнований.


^ Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности

Мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в Ульяновской области пользуются 13 566 педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. Возмещение расходов предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства за оказанные меры социальной поддержки в первом полугодии текущего года произведено в полном объёме.

С 01.07.2010 года в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 года № 174-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области» предоставляются в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации.


Распоряжением Правительства Ульяновской от 02.06.2010 года № 359-пр выделены средства Резервного фонда Правительства в сумме 372,0 тыс. руб. на оказание адресной помощи гражданам, пострадавшим в автокатастрофе под городом Липецк.


Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений

Работникам системы в первом полугодии 2010 года обеспечена своевременная выплата заработной платы в полном объёме в установленные сроки.

Кассовый план расходов за коммунальные услуги на январь-июнь 2010 года по системе социальной защиты населения обеспечил потребность в денежных средствах для своевременной оплаты выставляемых счетов. Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

На 2010 год государственным учреждениям социального обслуживания, подведомственным Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области, установлен план по перечислению прочих доходов в областной бюджет от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 42 410,4 тыс. руб.

За 6 месяцев 2010 года на доходный счёт поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 28 156,3 тыс. руб. или 109,15 % от плана с начала года. Доля средств от предпринимательской деятельности в общей сумме расходов государственных учреждений социального обслуживания составила 14,4 %.

5 учреждений отрасли или 19,2 % от общего числа государственных учреждений социального обслуживания в 1 полугодии 2010 года работали в статусе автономных. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям за 6 месяцев года перечислено 60 521,7 тыс. руб., что составило 23,6 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. В 1 полугодии текущего года автономными учреждениями получено доходов от предпринимательской деятельности в объёме 42 429,6 тыс. руб. Средства поступили в распоряжение учреждений и использованы ими в соответствии с их уставной деятельностью.

^ В первом полугодии 2010 года на обеспечение деятельности органов управления (центрального аппарата и территориальных управлений) направлено средств в размере 52 818,5 тыс. руб. С учётом расходов на содержание государственных учреждений социальной защиты населения эти расходы по итогам 6 месяцев составили 117 106,1 тыс. руб., соответственно доля расходов аппарата управления в общем объёме расходов отрасли составила 2,3 % и 5,2%.


На 2010 год в областном бюджете на реализацию мероприятий ФЦП и АИП утверждены ассигнования в объёме 10 000,0 тыс. руб.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 06.05.2010 года № 259-пр «О внесении изменения в распоряжение Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 № 71-пр» средства распределены следующим образом:

-8 700,0 тыс. руб. - на продолжение работ по строительству здания комплексной реабилитации в ГУ СО Максимовский детский дом в рамках софинансирования ФЦП «Дети России на 2007- 2010 год». За 6 месяцев2010 года освоено 8 501,6 тыс. руб., в том числе: средства в размере 6 441,6 тыс. руб. направлены на погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2009 году строительно-монтажные работы, 2 060,0 тыс. руб. - оплачено за проектные работы;

-300,0 тыс. руб. перераспределены на объект "Строительство пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" на выполнение проектно-изыскательских работ с заключением поквартальных договоров. В первом полугодии 2010 года освоено 100,0 тыс. руб.

-1 000,0 тыс. руб. - на оказание услуг по оформлению проектно-сметной документации и выполнение проектно-изыскательских работ по центру социальной адаптации для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске.

Согласно распоряжения Правительства Ульяновской области от 03.06.2010 года № 361-пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 года № 71-пр» на строительство пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" из областного бюджета выделено за счёт перераспределения 18 400,0 тыс. руб. По итогам первого полугодия в Закон «Об областном бюджете Ульяновской области» будут внесены изменения по перераспределению средств областного бюджета.

На завершение строительства объекта в 2010 году комиссией по целевым программам (№ 4 от 27.05. 2010 года) принято решение по итогам первого полугодия включить в реестр дополнительных расходов областного бюджета на 2010 год 6 600,0 тыс. руб.

Исполнение данных расходных обязательства в 2010 году предусмотрено через Министерство строительства Ульяновской области.

В настоящее время Департаментом социальной защиты населения ведётся работа с Министерством здравоохранения и социального развития РФ по подписанию соглашения между Правительством Ульяновской области и Министерством здравоохранения и социального развития РФ о выделении дополнительных денежных средств в размере 15,0 млн. руб. на завершение строительства пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2010 года № 359.


Реализация областных целевых программ

Областным бюджетом на 2010 год утверждёны бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы «Энергосбережения в Ульяновской области на 2006-2010 годы» в сумме 688,7 тыс. руб. (Программные мероприятия запланированы к исполнению по Максимовскому детскому дому «Родник»). Кассовые расходы по реализации мероприятий данной целевой программы по состоянию на 1 июля 2010 года составили 36,4 тыс. руб.


  1. ^ Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2010 год Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 1 457 868,8 тыс. руб. В регион по состоянию на 1 июля 2010 года из федерального бюджета перечислена сумма средств - 992 420,5 тыс. руб., из которых на распределительный счёт Департамента зачислено 887 132,4 тыс. руб.

С начала текущего года распределено для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам - 575 107,9 тыс. руб. (142 468 чел).


Обеспечение жильём отдельных категорий граждан

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 года № 1068 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам обеспечения жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны» уточнён порядок предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Бюджетные ассигнования на реализацию данных полномочий с учётом остатка 2009 года (111 150,2 тыс. руб.) составили 377 395,2 тыс. руб.

Кроме того, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в 2010 году в регион направлены субвенции федерального бюджета в сумме 23 295,9 тыс. руб., с учетом остатка 2009 года (4 206,9 тыс. руб.) бюджетные ассигнования 2010 года составили 27 502,9 тыс. руб.

Общая сумма выделенных на 2010 год ассигнований на обеспечение жильём отдельных категорий граждан составляет 404 898,1 тыс. руб.

В течение 2010 года выдано 434 свидетельства на получение жилья (431 ед. - ветеранам Великой отечественной войны и 3 ед. – инвалидам).

Свидетельства на получения жилья ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны выданы на весь объём финансовых средств, предусмотренных в бюджете 2010 года.

Реализовано в текущем году 337 свидетельств (328 ед. - по Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714; 9 ед. - в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)

По состоянию на 01.07 2010 года на реализации находится 176 свидетельств, из них 175 свидетельств, выданных по Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, и 1 свидетельство, выданное в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».


Исполнение отдельных федеральных полномочий

На исполнение переданных Департаменту социальной защиты населения федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в регион перечислены средства в сумме 90 417,0 тыс. руб., в том числе на административные расходы – 6 222,2 тыс. руб. в первом полугодии освоено средств 23 682,2 тыс. руб. или 26,2 % годовых ассигнований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.02.2010 года № 43н из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на исполнение переданных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно на 2010 год распределены субвенции в объёме 32 005,9 тыс. руб. в первом полугодии освоено средств – 10 832,8 тыс. руб., или 33,8 % годовых ассигнований.

На организацию летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2010 году выделены средства федерального бюджета в сумме 38 370,0 тыс. руб., из которых по состоянию на 1 июля освоено 22 553,3 тыс. руб. , или 58,8 % годовых ассигнований.


  1. Средства Фонда социального страхования

За 6 месяцев 2010 года Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области освоены средства Фонда социального страхования, предназначенные для обеспечения выплаты единовременного пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в сумм 167 321,0 тыс. руб., в том числе на выплату пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 149 973,9 тыс. руб., на выплату единовременного пособия при рождении – 17 347,1 тыс. руб.

В соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации по изменению порядка финансирования указанных выплат, Законом Ульяновской области от 11.05.2010 года № 59-ЗО внесены изменения в областной бюджет Ульяновской области на 2010 год. Начиная с июня 2010 года освоение средств Фонда социального страхования производится через лицевые счета казначейства.


Таким образом, через Департамент социальной защиты населения в первом полугодии 2001 года освоены средства в сумме 2 975 436,2 тыс. руб.

Размещение государственного заказа

за 1 полугодие 2010 года

Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов» Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области предусмотрено на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг 353414,9 тыс.руб.на содержание 27 Государственных учреждений, 24 территориальных управления и аппарата управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, а так же на выполнение функций возложенных на Департамент.

По состоянию на 01.07.2010 года заключено государственных контрактов на сумму 263801,3 тыс.руб., что составляет 74,7% от суммы выделенной на закупки в 2010 году, которая больше суммы контрактов за аналогичный период предыдущего года на 42185,8 тыс.руб. Рост произошёл в связи с передачей Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области полномочий Фонда социального страхования по обеспечению техническими средствами реабилитации и обеспечением санаторно-курортными путёвками льготных категорий граждан.

Проведено:

- 4 открытых конкурса по итогам которых было заключено 16 государственных контрактов на сумму 65298,0 тыс.руб., экономии по данным конкурсам составила 7928,7 тыс.руб., что составляет 10,8 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;

- 68 открытых аукционов, 18 из которых проводились на закупку товаров у субъектов малого предпринимательства. ^ По итогам открытых аукционов заключено 226 государственных контрактов на сумму 66988,4 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 5821,3 тыс.руб., что составляет 8,0%;

- ^ 40 аукционов в электронной форме, по итогам которых заключено 183 государственных контракта на сумму 37810,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 4363,7 тыс.руб. , что составляет 10,35%

- ^ 121 запрос котировок цен, 42 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам запросов котировок заключено 121 контракт на сумму 12732,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 2193,5 тыс. руб. что составляет 14,7%.

^ Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 1 полугодие 2010 года составила 20307,1 тыс.руб., что составляет 10 %.

У единственного источника в 1 квартале 2010 года размещен заказ на сумму 80972,7 тыс.руб. в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, связь) заключено 185 государственных контрактов на сумму 36087,6 тыс.руб.


Последовательное повышение уровня и

качества жизни населения.


Усиление социальной защиты уязвимых групп населения


Справочно:

Численность постоянного населения области на 1 мая 2010 года составила 1295,7 тыс. человек.

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума составила по итогам 2009 года 20,4% к общей численности населения (2008 г. - 19,48%). Численность населения, находящегося за чертой бедности, увеличилась на 10,14 тыс. человек и составила 265,8 тыс.человек.

Численность безработных граждан в Ульяновской области по итогам 1 полугодия 2010 года составляет 12253, что на 27,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Уровень регистрируемой безработицы в Ульяновской области составил 1,80 %.


Органами социальной защиты населения производятся более 120 выплат и более 30 видов мер социальной поддержки населения.

^ Общее количество получателей льгот и гарантий составляет более 400 тысяч граждан.


В 2010 году продолжилось предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ульяновской области. На 01.07.2010 года получателями ежемесячной денежной выплаты значится 57485 чел., что на 10% больше чем на 01.01.2010 г.

Вновь удостоены звания «Ветеран труда Ульяновской области» в 2010 году 5631 чел., таким образом, увеличение численности получателей напрямую связано с вновь получившими льготный статус «Ветеран труда Ульяновской области». Средний размер денежных выплат на одного человека составил 1171 руб. (ЕДВ – 556 руб., ЕК – 615 руб.).


По категории «Ветеран труда» прослеживается снижение численности получателей с 110328 чел в 2009 году до 109555 чел. в 2010 году. За первое полугодие 2010 года численность сократилась на 773 человека.


2010 год ознаменовался для Ульяновской области рядом реформ в социальной сфере. Многое изменилось как для граждан, так и для системы.

С 1 января осуществлён переход от натуральной к денежной форме предоставления мер социальной поддержки на оплату за жилищно – коммунальные услуги 250 тысячам федеральным и региональным льготникам. С 1 июня также изменена форма предоставления указанных социальных гарантий педагогам, работающим и проживающим в сельской местности – 13 116 человек.

В 1 полугодии перед органами социальной защиты населения стояла задача - обеспечить реформирование системы мер социальной поддержки с наименьшими социальными последствиями.

В целях обеспечения расчёта сумм компенсационных выплат, организации информационного взаимодействия с организациями жилищно – коммунального комплекса, являющимися поставщиками сведений о начисленных платежах за услуги, предоставляемые гражданам, вследствие отсутствия технологической готовности осуществлять данный функционал самостоятельно, была привлечена на основе конкурсных процедур коммерческая организация, имеющая опыт в начислении льгот – ООО «РИЦ- Область». Однако эксперимент с передачей функций на аутсорсинг оказался неэффективным. Низкий уровень осознания ответственности, приоритет количественных показателей над качественными является существенными издержками данного варианта. В течение полугодия процент ошибок при осуществлении расчётов, имея тенденцию к снижению, продолжает превышать 20 %. Поэтому поставлен вопрос перед расчётной организацией о необходимости доработки программного комплекса «Центр льгот», используемого для расчёта ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ с целью устранения ситуаций некорректного начисления сумм выплат.

Ежемесячную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг на 01.07.2010 года получает 56510 Ветеранов труда Ульяновской области, что на 8% больше чем в 2009 году. Средний размер этой компенсации по области по состоянию на текущий момент составляет 598 рублей.

Вследствие того, что фактический объём денежных средств, предоставляемый региональным Ветеранам труда, в большинстве случаев превышает суммы, выплачиваемые региональным и федеральным льготникам в виде ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ, рассчитанных «до копейки», во втором квартале зародилась тенденция отказа от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленным в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области.

Аналогичная ситуация происходит и в случаях предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ многодетным семьям. Из 4567 семей ежемесячную денежную компенсацию получают 3594 семьи, или 79 % от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. В 2009 году организациям, поставляющим коммунальные ресурсы, возмещались выпадающие доходы за 4430 многодетных семей, т.е. 973 семьи не получают ЕДК по данному основанию. По итогам проведённого анализа основной причиной служит наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию, например, федеральная льгота семьям, воспитывающим ребёнка с инвалидностью. Второй причиной неполучения ЕДК является невнесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы при оплате по приборам учёта.

Таким образом, наблюдается «смешанное» использование льгот, когда гражданин, имея одновременно право на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, пользуется наиболее выгодным для себя набором социальных гарантий. Данная ситуация требует пристального внимания с целью недопущения суммирования льгот по различным основаниям, что является затруднительным в условиях разрозненного учёта социальных выплат в локальных узкофункциональных информационных системах.

Кроме того, процесс замены натуральных льгот денежными выплатами существенно повлиял на организацию предоставления субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам. Монетизация льгот повлекла изменение методологии оценки права и расчёта сумм выплаты, что привело к значительному росту потенциальных и фактических получателей данного вида помощи. В тоже время в текущем году изменились и федеральные подходы к оценке деятельности региональных органов государственной власти в части организации предоставления гражданам субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, при которых высокий охват количества семей, получающих данный вид адресной помощи, свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств.

По итогам 2009 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 14,2% (69580 получателей субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 491503).

По состоянию на 01.07.2010 доля семей, получающих субсидии составила 12,3% (60264 семей и одиноко проживающих граждан). Прирост к январскому показателю (7,9%) за 6 месяцев 4,4 %. По итогам 1 полугодия 2009 года данный показатель достигал 8,6 %. Таким образом, при сохранении данной тенденции к концу 2010 года результаты могут превысить 16 %.

При этом средняя величина субсидии на семью в месяц (по сравнению с началом текущего года) возросла на 21%. По состоянию на 01.07.2010 средний размер выплаты составляет 939,3 рублей.

Данные цифры говорят о следующем: с одной стороны Правительство Ульяновской области продолжает проводить политику поддержки малоимущего населения, с другой, по мнению Министерства регионального развития РФ, о неэффективности расходования бюджетных средств в регионе.

Аналогичная картина выстраивается во всех регионах, прошедших процесс реформирования системы жилищно – коммунальных льгот. Также на данный процесс оказывает существенное влияние такие показатели, как размер прожиточного минимума, значительный рост тарифов на ЖКУ по отношению к темпам роста доходной части бюджета семей и одиноко проживающих граждан, связанные с ними региональные стандарты стоимости ЖКУ, рассчитанные на социальные нормы площади жилья.

В городе Ульяновск в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат в 2010 году являются 2664 семей. По итогам 2009 года соответствующий показатель составил 3012 семей и одиноко проживающих граждан.

Всего в 2010 году мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по различным основаниям, адресной помощью на их оплату в виде субсидий, компенсаций пользуется 402727 человек, с учётом членов семей –589207 человек, что составляет 45 % от общей численности населения области.


По состоянию на 01.07.2010 года на территории Ульяновской области проживают ^ 56206 ветеранов Великой Отечественной войны, что на 5269 чел. больше, чем в аналогичном периоде 2010 года.

В 1-ом полугодии 2010 года произошло резкое увеличение количества ветеранов Великой Отечественной войны за счёт их обращений по присвоению звания «Труженик тыла» и «Вдов». Это связано с празднованием 65-ой годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне и мерами социальной поддержки со стороны Правительства Российской Федерации и Правительства Ульяновской области. Так, согласно Указа Президента Российской Федерации, Пенсионный фонд производил денежные выплаты труженикам тыла, вдовам.


В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 16.04.2007 № 486 «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», одноимённого распоряжения Губернатора Ульяновской области от 27.02.2009 № 103-р проведено 100%-обследование социально-бытовых условий проживания ветеранов.

При проведении обследования была выявлена проблема ремонта жилья. 1042 ветеранам уже оказана материальная помощь на ремонт жилья из средств областного и муниципального бюджетов. На 01.07.2010г. количество нуждающихся в проведении ремонтных работ составляет 775 человек. В основном это труженики тыла и вдовы. Стоимость работ составляет 27785,3 тыс. руб. Для выполнения данной задачи Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым поставлена задача о софинансировании из средств муниципального бюджета в размере 50%.


В ходе празднования 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, делегации ветеранов Ульяновской области посетили г.Москва и г.Санкт-Петербург. Решены все вопросы по сопровождающим, оплате проезда и проживания в гостинице.


34 инвалида войны и 24 участника ВОВ обеспечены санаторно-курортными путевками. (санаторий им. Чучкалова и реабилитационный центр «Сосновый бор» р.п. Вешкайма.)

108 нуждающимся ветеранам ВОВ установлены стационарные телефоны


По инициативе Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области всем ветеранам вручены продуктовые наборы.


Всем ветеранам Великой Отечественной войны были вручены юбилейные медали и поздравительные открытки от имени Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.


Оздоровление пенсионеров, не имеющих инвалидности

В соответствии с Приказом ДСЗН от 12.05.2009г. № 117 «Об организации оздоровления граждан пожилого возраста и несовершеннолетних» продолжается оздоровление пенсионеров Ульяновской области, не имеющих инвалидности. На учёте на реабилитацию зарегистрировано: в СРЦ им. Е.М. Чучкалова с.Ундоры – 4403 чел., в СРЦ «Сосновый бор» р.п. Вешкайма – 8819 чел.

За отчетный период текущего года оздоровлено 1355 пенсионеров, в том числе, в СРЦ им. Е.М. Чучкалова с.Ундоры – 794 чел., в СРЦ «Сосновый бор» р.п. Вешкайма – 561 чел. Это больше в 2 раза, чем за соответствующий период прошедшего 2009 года.

^ Эта дополнительная мера социальной поддержки способствует увеличению продолжительности жизни населения Ульяновской области.


Создание доступной среды для инвалидов

В Ульяновской области по состоянию на 01.07.2010г. проживает 134132 инвалидов, в том числе 5447 детей-инвалидов, что составляет 10% от численности населения области.

В структуре инвалидности преобладают инвалиды 2 и 3 групп.

3 гр.- 41% от общего числа инвалидов;

2 гр.- 46% от общего числа инвалидов;

1 гр. – 8% от общего числа инвалидов;

Дети-инвалиды – 4% от общего числа инвалидов.

Одним из направлений реабилитации инвалида является профессиональная реабилитация. В Ульяновской области, по состоянию на 01.07.2010г. признано безработными 1162 инвалида, из которых 525 человек трудоустроено, что составляет 49%. Отсутствие на рынке труда необходимого количества рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.


Важное место в реабилитации инвалидов занимает социокультурная реабилитация. В Ульяновской области из 128685 инвалидов старше 18 лет, прошли социокультурную реабилитацию лишь 4 %. Из 5447 детей-инвалидов, прошли социокультурную реабилитацию 49%. Такая ситуация стала следствием неприспособленности объектов социальной инфраструктуры для работы с инвалидами.


В Ульяновской области с начала года выдано 11232 индивидуальных программ реабилитации, в рамках реализации которых:

- Информирование и консультирование получили 9305 чел.

-Юридическую помощь - 1209 чел.

-Социально-психологический и социально-культурный патронаж семьи - 3258 чел.

-Адаптационное обучение -1525 чел.

-Психологическую реабилитацию - 4156 чел.

-Социокультурную реабилитацию - 5260 чел.

-Реабилитацию средствами физкультуры и спорта - 1098 чел.

Такая ситуация стала возможна вследствие причин. Первая- инвалиды исходя из своего эмоционально-психологического состояния замыкаются в себе и не желают общаться, вторая причина – это отсутствие в регионе необходимой базы для полноценной реабилитации инвалидов.

По охвату взрослых и детей-инвалидов в социокультурной реабилитации наиболее высокий показатель у УОГУ СЗН в р.п. Павловка – 34,5%.

Наименьший показатель в области социокультурной реабилитации инвалидов остаётся у УОГУ СЗН в г. Ульяновске- 19%. Это связано, прежде всего, с наибольшей численностью проживающих инвалидов в городе.


Проведённый анализ доступности объектов социальной инфраструктуры и данные проверок на предмет доступности объектов инфраструктуры показывают, что существует большая потребность в оборудовании зданий и учреждений пандусами, поручнями и подъёмными устройствами.

В настоящее время оборудовано 1312 объектов социальной инфраструктуры При проведении мониторинга была выявлена потребность в оборудовании ещё 236 объектов. Причём необорудованные объекты предполагают большую затратную стоимость в изготовлении и установлении подъёмных устройств, пандусов.


В текущем году проведено дополнительно несколько мониторингов:

- по желанию инвалидов-колясочников быть трудоустроенными. Из 1739 инвалидов-колясочников, проживающих на территории Ульяновской области, изъявили желание быть трудоустроенными 36 чел.;

- по органам исполнительной власти и муниципальным образованиям с целью определить перечень должностей для возможного трудоустройства инвалидов. По информации, представленной органами исполнительной власти, выявлено одно место – должность бухгалтера в Управлении образования муниципального образования «Радищевский район»;

- по наличию утверждённых программ в муниципальных образованиях по оказанию помощи инвалидам и обеспечению доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из 24 муниципальных образований, программы утверждены в 6 муниципальных образованиях (г.Ульяновск, г.Димитровград, Майнский, Павловский, Сенгилеевский, Теренгульский районы);

- по количеству инвалидов по заболеваниям. В Ульяновской области проживают 4302 инвалида по зрению, по слуху- 1479 чел., колясочников 1739 чел, инвалидов, посещающих процедуры гемодиализа -264 чел.;

- по индикативным показателям реабилитации детей-инвалидов. Мониторинг был проведён по следующим показателям: получение образования, психологической помощи, социокультурной реабилитации и другим. Согласно мониторинга, данные услуги получают 2712 чел. из 5447, что составляет 49%.

Результаты данных мониторингов легли в основу проекта областной целевой программы «Доступная среда для инвалидов на 2011-2013 годы».

При разработке Программы был изучен опыт Мурманской области, республики Башкортостан, Иркутская область, республики Калмыкия, республики Карелия, Оренбургской области, Пермского края, г. Новосибирск, г. Сочи, Самарской области, Нижегородской области, проведён ряд совещаний с органами исполнительной власти, Главным бюро МСЭ.

В настоящее время Программа проходит процедуру согласования.


Санаторно-курортное лечение инвалидов

С 01 января 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области исполняет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Разработано и вступило в действие Постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 № 61-П «О порядке осуществления переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение» с изменениями и дополнениями от 04.06.2010г. № 186-П.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 02.02.2010 № 43н «О распределении в 2010 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставлении при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» для Ульяновской области предусмотрены денежные средства (субвенция) в размере 32005,9 тыс. руб. на возмещение расходов по предоставлению санаторно-курортных путёвок и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ проведены конкурсы, запрос котировок, заключены государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению с 8-ю санаториями, из них 4 санатория Ульяновской области.

Всего заключено 19 государственных контракта на приобретение 1736 путевок на сумму 23841,8 тыс. руб. Перечислено здравницам 8582,6 тыс. руб. За первое полугодие оздоровлено в санаториях 481 льготник или 27,7% от приобретённых путёвок на сумму 7349,3 тыс. руб.

Проблемным остаётся вопрос - недостаточности средств из федерального бюджета на обеспечение федеральных льготников санаторно-курортными путёвками и бесплатным проездом к месту лечения и обратно. В 2010 году выделены в виде субвенции денежные средства в размере 32005,9 тыс. рублей, что составляет 43 % от финансирования в 2009 году. За 1-ое полугодие в органы социальной защиты населения с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки обратилось более 6000 человек, причем из них 579 человек нуждаются в сопровождении (инвалиды I гр. и дети-инвалиды). Таким образом, предполагается обращение в год 8000 граждан.


Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации

С 1 января 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области исполняет федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. В областной базе льготников зарегистрированы на получение технических средств реабилитации 9414 инвалидов. Из них уже обеспечены техническими средствами реабилитации 4645 чел. или 50%, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,8 раза меньше. Всего поступило в 2010 году заявок от инвалидов 20 303.

Заключено 84 государственных контракта на общую сумму 53 612 тыс. руб., из которых 22 выполнены в полном объёме (5 228,7 тыс.руб. или 10% от общей суммы заключенных контрактов).

Подготовлены технические задания и объявлены дополнительные конкурсы на поставку технических средств реабилитации на сумму 18 738 тыс. руб., в том числе подготовлены новые технические задания на протезно-ортопедические изделия, аппараты на нижние конечности, ходунки детские.

Таким образом, задействовано 72351 тыс. руб. средств из федерального бюджета.

Оставшиеся денежные средства согласно поступившим заявкам, планируется распределить следующим образом: 10 000 тыс. руб. на компенсацию за самостоятельно приобретенные денежные средства реабилитации 1 839 тыс. руб. на заключение разовых государственных контрактов.

Оформлены реестры на 436 чел. на получение денежной компенсации за приобретённые средства.

Проблемой продолжает оставаться недостаточность средств федерального бюджета. Количество поступивших заявок превышает количество изделий, предусмотренных государственными контрактами в 2 раза.

Социальная поддержка малоимущих категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации.


В целях установления федеральной социальной доплаты к пенсии ежемесячно осуществляется информационный обмен данными между территориальными управлениями и Департаментом, и в свою очередь между Департаментом и Отделением пенсионного фонда РФ. В течение полугодия наблюдается снижение количества неработающих пенсионеров, которым начисляется социальная доплата с 30,0 тысяч в январе до 23,6 тысяч в июне.

Уменьшение получателей федеральной социальной доплаты связано с повышением размеров пенсии с 01 апреля и 01 июля 2010 г.





оставить комментарий
страница1/3
Дата01.11.2011
Размер0,84 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх