Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 мая 2009 г. N 178 о республиканской комплексной программе инновационного развития промышленности чувашской республики на 2010 2015 годы и на период до 2020 года icon

Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 мая 2009 г. N 178 о республиканской комплексной программе инновационного развития промышленности чувашской республики на 2010 2015 годы и на период до 2020 года


Смотрите также:
Кабинет министров чувашской республики постановление от 22 ноября 2010 г...
"О республиканской комплексной программе инновационного развития промышленности Чувашской...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 30 декабря 2004 г...
Постановление от 31 марта 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 26 марта 2010 г. N 84 о стратегии...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 декабря 2007 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 5 октября 2005 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 апреля 2009 г...
Постановление от 31 марта 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 4 июня 2010 г...
Республиканская целевая программа развития энергетики чувашской республики на 2006 2010 годы (в...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 19 сентября 2008 г...



Загрузка...
скачать
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2009 г. N 178


О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 20.07.2010 N 234, от 27.01.2011 N 19)


В целях формирования единого инновационного пространства и реализации государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа).

2. Утвердить Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком - координатором Программы.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

3. Установить, что:

при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2010 г.:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61 "О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. N 150 "О Республиканской программе развития легкой промышленности Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы";

подпункты 4 и 7 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2006 г. N 115 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. N 157 "О Республиканской целевой программе развития химической промышленности Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237 "О Республиканской целевой программе развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы";

пункт 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. N 52 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. N 157";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 77 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 100 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. N 150";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 101 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. N 117 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350";

абзац пятнадцатый пункта 16 перечня мероприятий по реализации Закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2009 г. N 30.

7. Утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19.


Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.ГАПЛИКОВ


Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29.05.2009 N 178


^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 20.07.2010 N 234, от 27.01.2011 N 19)


^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование - Республиканская комплексная программа инновационного

Программы развития промышленности Чувашской Республики на 2010 -

2015 годы и на период до 2020 года


Основание - Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О

для разработки Стратегии социально-экономического развития Чувашской

Программы Республики до 2020 года";

Указ Президента Чувашской Республики от 29 октября 2004

г. N 118 "О дополнительных мерах по инновационному

развитию Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от

21 февраля 2005 г. N 39 "О Концепции инновационного

развития Чувашской Республики"


Государственный - Министерство экономического развития, промышленности и

заказчик - торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития

координатор Чувашии)

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)


Основной - Минэкономразвития Чувашии

разработчик

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)


Цель Программы - формирование единого инновационного пространства и

реализация государственной политики Чувашской Республики

в области инновационного развития как одной из

приоритетных составляющих Стратегии социально-

экономического развития Чувашской Республики до 2020 года


Задачи - интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и

Программы организационных структур, их сосредоточение на

приоритетных направлениях инновационного развития;

вовлечение научно-технического и интеллектуального

потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций;

достижение и поддержание лидерства в научных

исследованиях и технологиях по ряду приоритетных

направлений (био- и нанотехнологии, электротехника,

энергетика);

развитие среды генерации знаний, включающей определение

системы приоритетов развития фундаментальной науки,

расширение и изменение форм финансирования

фундаментальной науки (расширение поддержки научных

проектов, системы грантов государственных фондов),

поэтапную реструктуризацию фундаментальной науки,

развитие интеграции научных и образовательных институтов;

создание системы технологического прогнозирования,

уточнение приоритетов технологического развития, перечня

критических технологий и механизмов их развития,

обеспечивающих решение прорывных задач;

развитие приоритетных направлений науки, технологий и

техники на основе формируемых долгосрочных прогнозов

технологического развития (форсайт);

обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных

исследований и разработок, включающее внедрение

проектного финансирования организаций науки, обновление

приборной и стендовой базы исследовательских центров,

поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование

участия организаций в международных

научно-исследовательских и технологических проектах;

структурная диверсификация экономики на основе повышения

конкурентоспособности обрабатывающих производств,

высокотехнологичных отраслей и "экономики знаний",

ускорение инноваций, усиление их влияния на экономическое

развитие;

создание механизмов обеспечения инновационной активности

организаций в Чувашской Республике, повышение спроса на

инновации и создание механизмов привлечения частных

инвестиций в сферу инновационного развития республики;

выявление и стимулирование развития территориально-

производственных кластеров, в рамках которых образуются

устойчивые связи между участниками инновационной системы,

в том числе создание и развитие особых экономических зон,

индустриальных и технологических парков;

развитие производственной и инновационной инфраструктуры,

включая создание систем научно-технологического,

информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в

том числе экспертизы инноваций и защиты прав

собственности на разработки;

технологическая модернизация стратегических отраслей

промышленности;

обеспечение инновационного развития наукоемких сфер

экономики Чувашской Республики путем создания и развития

отраслевой базы для разработки и внедрения

высокотехнологичной и наукоемкой продукции (технологий) в

производство;

рост качества и повышение доступности сектора

интеллектуальных услуг: управленческого и финансового

консультирования, аудита, актуарных услуг, промышленного

дизайна и инжиниринговых услуг, услуг в области

маркетинга, брендинга, развития общественных связей,

юридических услуг;

поддержка кластерных инициатив, направленных на

достижение результативной кооперации организаций -

поставщиков оборудования, комплектующих,

специализированных производственных и сервисных услуг,

научно-исследовательских и образовательных организаций в

рамках территориально-производственных кластеров;

минимизация рисков при реализации инновационных проектов

за счет применения механизмов страховой защиты;

применение инновационных подходов в институциональной,

ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной

политике;

создание экономических и социальных условий для

реализации творческого потенциала человека и формирование

конкурентоспособного человеческого капитала, формирование

трудовых и предпринимательских ценностей


Целевые - к 2020 году:

индикаторы рост индекса производства обрабатывающих производств

Программы почти в 2 раза к 2009 году;

обеспечение объемов отгруженной продукции обрабатывающих

производств на душу населения не менее 277 тыс. рублей;

доведение доли инновационной продукции в общем объеме

отгруженной продукции обрабатывающих производств до 25

процентов;

обеспечение суммарных за период реализации Программы

затрат на технологические инновации на уровне не менее

100 млрд. рублей;

полное обновление основных фондов;

рост числа использованных передовых производственных

технологий в 1,4 раза к 2009 году;

создание более 50 объектов инновационной инфраструктуры,

не менее 100 инновационно активных малых организаций;

регистрация более 2,5 тыс. заявок на выдачу патентов;

повышение доли внутренних затрат на исследования и

разработки в валовом региональном продукте до 2,5

процента;

рост среднемесячной заработной платы работников

обрабатывающих производств в 5,2 раза к 2009 году;

обеспечение эффективности деятельности Минэкономразвития

Чувашии в сфере государственных закупок

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)


Срок реализации - 2010 - 2020 годы

Программы


Объемы - предполагаемый общий объем финансирования Программы за

и источники 2010 - 2020 годы составляет 46625,9 млн. рублей, в том

финансирования числе за счет:

Программы средств республиканского бюджета Чувашской Республики -

317,2 млн. рублей (0,7 процента);

внебюджетных средств - 46308,7 млн. рублей (99,3

процента).

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с

учетом реальных возможностей республиканского бюджета

Чувашской Республики

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 20.07.2010 N 234)


Ожидаемые - ежегодный прирост объемов промышленного производства

конечные обрабатывающих производств в среднем на 8 - 9 процентов

результаты начиная с 2012 года;

реализации формирование и развитие инфраструктуры инновационной

Программы деятельности;

и показатели повышение экономической активности малого

бюджетной предпринимательства в инновационной сфере и создание

и социальной стартовых условий для малого инновационного бизнеса;

эффективности улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной

привлекательности Чувашской Республики;

удовлетворение потребностей бизнеса в новых технологиях,

формирование собственного рынка научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ;

повышение инновационного уровня Чувашской Республики, ее

рейтинга среди субъектов Российской Федерации.

Бюджетная эффективность определяется тем, что реализация

инновационных проектов и активизация инновационной

деятельности в Чувашской Республике позволят повысить

эффективность деятельности организаций и увеличить

поступление налогов в бюджеты всех уровней, обеспечить

увеличение валового регионального продукта. Чистый

дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской

Республики за все годы реализации Программы составит

7,6 млрд. рублей, что в 21 раз перекрывает бюджетные

затраты. Рентабельность Программы с учетом вновь

введенных промышленных производств составит 132 процента.

Социальная эффективность Программы определяется тем, что

за период реализации Программы будет создано более 2 тыс.

новых рабочих мест и средняя заработная плата в

обрабатывающих производствах вырастет в 5,2 раза по

сравнению с 2009 годом


Система - контроль за реализацией Программы осуществляет

организации государственный заказчик - Минэкономразвития Чувашии.

контроля Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля

за выполнением до 2021 года информируют Минэкономразвития Чувашии о

Программы ходе выполнения Программы.

Минэкономразвития Чувашии ежегодно до 1 марта 2021 г.

направляет доклад о ходе работ по Программе и

эффективности использования финансовых средств в

Министерство финансов Чувашской Республики.

По окончании срока реализации Программы Минэкономразвития

Чувашии:

до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство

финансов Чувашской Республики на согласование доклад о

реализации Программы и эффективности использования

финансовых средств за весь период ее реализации;

до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров

Чувашской Республики доклад о ее выполнении,

эффективности использования финансовых средств за весь

период ее реализации, согласованный с Министерством

финансов Чувашской Республики.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)


Введение


Республиканская комплексная программа инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) является логическим продолжением Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332, от 25 апреля 2008 г. N 117, от 25 сентября 2008 г. N 291).

Программа является инструментом реализации второго этапа Концепции инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39. Сегодня перед экономикой стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Экономический рост на основе инновационного обновления приобретает новое качество, когда эффективной формой накопления становится развитие интеллектуального потенциала, а наиболее выгодными инвестициями - инвестиции в человека, его знания и таланты.

Превращение знаний в непосредственный производственный ресурс порождает новые модели воспроизводства, ускоряющие процессы укрепления и развития общества.

Современная Чувашская Республика уверенно движется по инновационному пути, апробирует новаторские технологии в различных сферах жизнедеятельности, постоянно повышает планку требований к качеству жизни. Производство, распределение и использование знаний и информации признаны главными условиями устойчивого экономического роста. Это в полной мере отвечает главным целям, задачам и подходам Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 (в редакции Закона Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 48).


I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


1.1. Постановка проблемы

для решения программно-целевым методом


В соответствии с Республиканской комплексной программой инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы сформирована республиканская инновационная система, позволяющая развивать технологическую и научно-исследовательскую базу, повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать импорт технологий, осуществлять наполнение внутреннего рынка инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики (приложение N 1).

Создана система базовых правовых норм и инфраструктурных объектов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений между хозяйствующими субъектами инновационной деятельности. Начала действовать вертикаль власти, в основе которой лежат нормативно закрепленные меры государственной поддержки инноваций в республике. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за счет инноваций в этих странах составляет более 75 процентов. Один процент прироста ВВП дает в экономически развитых странах 0,7 процента прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решить такую важную задачу реализации государственной политики, как поддержание конкурентоспособности и достижение высокого уровня жизни населения.

Инновационный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик, соответствующих параметрам развития ведущих стран мира:

диверсификация экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к "отраслям знаний" и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17 - 20 процентов (в Чувашской Республике в 2008 году - 8 процентов), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2 - 3 процентных пунктов (в Чувашской Республике - 1,3);

высокая инновационная активность корпораций, связанная с освоением новых рынков и технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 50 процентов (по Российской Федерации - 8,5 процента, в Чувашской Республике - 14,2 процента), доля инновационной продукции в ВВП - до 35 процентов (по Российской Федерации - 2,5 процента, в Чувашской Республике - 5,2 процента).


1.2. Основные проблемные вопросы,

на решение которых направлена Программа


1.2.1. Инновационная активность организаций в Чувашской Республике


Повышение инновационной активности организаций промышленного комплекса, которое наблюдается в последние три года, связано не с коренными сдвигами в технологиях, а с улучшением качества управления, организационными инновациями, а также с ростом конкуренции и постепенным вытеснением с рынка наиболее неэффективных предприятий. Использование полного спектра факторов инновационного роста ограничено низкой восприимчивостью бизнеса к любым нововведениям, особенно технологического характера. В результате не инновации влияют на развитие экономики, а наоборот, при формировании стратегии инновационной деятельности предприятия чутко реагируют на макроэкономическую стабильность в регионе и стране. Как следствие, темпы инновационного развития остаются недостаточными для обеспечения глобальной конкурентоспособности организаций.

В 2008 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат), доля инновационно активных организаций среди обследуемых организаций в Чувашской Республике составила 14,2 процента (диаграмма 2.1 приложения N 2 - не приводится) <1>. Данный показатель развития инновационной деятельности выглядит весьма скромно на фоне соответствующих показателей стран Европейского Союза, включая бывшие страны Восточной Европы, а также Японии, ряда стран Центральной, Южной и Северной Америки, Новой Зеландии, Австралии. Сравнения показывают, что уровень инновационной активности промышленных предприятий в республике существенно ниже, чем в странах с высоким (Ирландия - 75 процентов, Канада, Германия, Австралия - 60 процентов и выше) <2> и даже средним (Мексика - 46 процентов, Эстония - 38, Латвия - 35, Словения - 28, Венгрия - 28 процентов) уровнями экономического развития, хотя и несколько выше российского уровня - 9,3 процента. Ближе всех к Чувашии по данному индикатору Польша (18 процентов), Румыния (19 процентов) и Словакия (22 процента).

--------------------------------

<1> Данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).

<2> Аналитические данные Комплексной программы научно-технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года.


Промышленные предприятия в Чувашской Республике по уровню эффективности (производительности труда) уступают предприятиям не только развитых, но и многих развивающихся стран с гораздо менее развитым научным потенциалом (диаграмма 2.2 приложения N 2 - не приводится).

В значительной части промышленных предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, инновационная деятельность осуществляется ситуативно. При наличии роста инновационной активности предпринимательского сектора в его затратах на технологические инновации доминируют расходы на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки (табл. 2.1 приложения N 2). В целом ресурсы предпринимательского сектора ориентированы в большей степени на закупку импортного оборудования, при этом предлагаемые сектором исследований и разработок знания в большей степени востребованы за рубежом.


1.2.2. Неоднородность промышленного комплекса Чувашской Республики с технологической точки зрения


Мировой опыт показывает, что для обеспечения инновационной направленности экономики необходимо соблюдать определенные соотношения. Так, степень износа основных производственных фондов не должна выходить за пределы 30 - 35 процентов (в Чувашской Республике - 47 процентов). Доля инвестиций должна достигать 25 процентов ВВП (в 2008 году в Чувашской Республике - 21,1 процента), прямых иностранных инвестиций - не менее 20 процентов от общего объема внутренних иностранных инвестиций (в 2008 году по Российской Федерации - 26 процентов, в Чувашской Республике - 9,15 процента).

Структура производственного потенциала Чувашской Республики не является оптимальной. Преобладают организации с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, технологическая производственная база большинства отраслей промышленности обновлялась недостаточными темпами, что предопределяет низкую технологическую и экономическую эффективность производства по сравнению не только с развитыми странами, но и со многими российскими регионами. Серьезными причинами остаются изношенность основных фондов, неиспользуемые производственные мощности (табл. 2.2 и диаграмма 2.3 приложения N 2 - не приводится), низкая инновационная восприимчивость организаций.

Проблема низкого технологического уровня во многих отраслях возникла не сегодня и во многом унаследована из прошлого, поскольку основу промышленности составляют предприятия, созданные еще в советский период. Несмотря на относительно высокие темпы роста инвестиций в основной капитал в последние годы, объемы этих инвестиций недостаточны для нормального воспроизводства технической базы производства.

Большая часть инновационных предприятий в Чувашской Республике (69 процентов) сконцентрирована в четырех видах экономической деятельности, связанных с производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования (31 процент), пищевых продуктов, машин и оборудования, транспортных средств (диаграмма 2.4 приложения N 2 - не приводится).

Анализ структуры инновационной деятельности по обрабатывающим производствам позволяет выделить ряд особенностей. Инновационная деятельность в основном диверсифицирована на предприятиях, связанных с химическим производством, производством электрических машин и электрооборудования, отличающихся, как правило, высоким уровнем инновационной активности. Здесь интенсивно осваиваются практически все виды инновационной деятельности. Далее следуют производства машин и оборудования, где значительное внимание уделяется выполнению научных исследований и разработок, приобретению новых технологий, а также программных средств. К числу видов экономической деятельности аутсайдеров относятся прежде всего целлюлозно-бумажное производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, лесопереработка, которые уступают другим обследуемым видам экономической деятельности почти по всем показателям оценки инновационной активности.

Компенсация выбывающего производственного оборудования должна производиться на высоком техническом уровне, в противном случае в промышленности будут сокращены не только фактический объем продукции, но и ее технологические возможности. Инновационная деятельность обеспечит хозяйствующим субъектам конкурентные преимущества, большую устойчивость, упрочит положение предприятий на рынке и расширит их деловые связи. Первоочередной, особенно с учетом мирового экономического кризиса, становится задача поиска и использования долгосрочных внутренних факторов экономического роста, модернизации и развития конкурентоспособного наукоемкого производства. Кризис должен инициировать поиск новых технологий, это шанс выстоять и развиваться.


1.2.3. Дисбаланс между спросом бизнеса на передовые технологии и недостаточными темпами развития исследований и разработок


До 2007 года в Чувашской Республике не создано ни одной передовой производственной технологии, в рейтинге регионов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) республика занимает одно из последних мест (табл. 2.3 приложения N 2).

По количеству полученных патентов в расчете на 1 млн. жителей Чувашская Республика занимает 58 место в рейтинге субъектов Российской Федерации (табл. 2.4 приложения N 2).

Традиционно невелика доля организаций в Чувашской Республике, приобретающих и внедряющих инновационные технологии (менее 5 процентов от количества организаций обрабатывающих производств). В рейтинге субъектов ПФО республика занимает 8 место (табл. 2.5 приложения N 2).

Около половины (49 процентов) всей совокупности используемых передовых технологий находятся в эксплуатации более 7 лет, являясь, по сути, передовыми лишь с точки зрения дефиниций, но не своего реального технического уровня. Особенно это касается технологий производства, обработки и сборки, где к соответствующей возрастной категории относятся 40 процентов используемых технологий (табл. 2.6 приложения N 2).

Существующие разрывы в инновационном цикле и переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы к коммерческим технологиям, низкий уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость процесса коммерциализации разработок приводят к несоответствию между спросом на разработки и предложениями республиканской науки. Более того, оценка технологического уровня или качества результатов научно-технической деятельности должна производиться не только и не столько по сравнению с существующим в стране уровнем, но и по сравнению с лучшими мировыми образцами. В современном мире практически не может быть технологий "для внутреннего употребления": открытость рынков позволяет обеспечивать устойчивую глобальную конкурентоспособность лишь в случае, если внедряемые технологии соответствуют по своему уровню или превосходят внедряемые в наиболее развитых странах.

Отставания и диспропорции в сфере создания и использования передовых производственных технологий в совокупности с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности значительно тормозят инновационное развитие Чувашской Республики.

В создавшихся условиях необходимо дальнейшее расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности как в части стимулирования спроса промышленности на новые технологические решения, так и в части предложения - стимулирование прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.


1.2.4. Тенденция деградации научно-технического потенциала организаций промышленного комплекса в Чувашской Республике


В большинстве видов экономической деятельности создание инновационных заделов утратило для организаций приоритетный характер. По данным Чувашстата, среди внутренних факторов, препятствующих инновационной деятельности организаций в Чувашской Республике, наибольшую долю занимают проблемы собственного потенциала организации - это ее инновационная активность и кадровые ресурсы <3> (диаграмма 2.5 приложения N 2 - не приводится).

--------------------------------

<3> Данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).


Подобная ситуация оказывает отрицательное воздействие на весь инновационный процесс, ведет к деградации научно-технического потенциала промышленности, снижению качества и новизны инноваций, утрате предприятиями самостоятельности в создании нововведений и, как результат, потере конкурентоспособности в производстве принципиально новой высокотехнологичной продукции.


1.2.5. Замедление темпов развития Чувашской Республики, связанное с мировым финансовым кризисом (приложение N 3)


Негативные тенденции IV квартала 2008 года, сложившиеся под влиянием мирового финансового кризиса, продолжились и в 2009 году. Индекс промышленного производства в январе 2009 года составил 61 процент, за январь - февраль 2009 года - 66,1 процента. В марте 2009 года ситуация в промышленном комплексе республики существенно не изменилась. Индекс промышленного производства в I квартале равнялся 69,8 процента. Прогноз индекса промышленного производства за январь - апрель 2009 года к январю - апрелю 2008 года составляет 72 процента с доверительным интервалом 69 - 75 процентов и, соответственно, апрель 2009 года к апрелю 2008 года - 77 процентов с доверительным интервалом 76 - 79 процентов.

Ожидается, что в 2009 году негативные тенденции сохранятся, и спад промышленного производства составит 20 - 26 процентов (по Российской Федерации - 7,4 процента).


1.3. Возможные варианты решения проблемных вопросов,

оценка преимуществ и основных рисков


Для вовлечения в процесс инновационных преобразований различных отраслей и секторов, отличающихся по размеру и уровню технологической вооруженности предприятий, необходим широкий спектр используемых инструментов, что ставит перед государственной политикой достаточно сложные задачи по обеспечению их комплексного и скоординированного использования. Меры по стимулированию инноваций лежат не только в сфере собственно научной или инновационной политики, они затрагивают другие блоки, такие как промышленная политика, политика в области стандартов и регламентов, инвестиционная и налоговая политика, политика в области межрегиональных отношений и внешней торговли и др.

Варианты решения проблемных вопросов, указанных в подразделе 1.2 настоящей Программы, приведены в табл. 1.


Таблица 1


Анализ вариантов решения проблемных вопросов


┌───────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│ Вариант │ Преимущества │ Основные риски │

├────┬──────────────────┤ │ │

│ N │ наименование │ │ │

│п/п │ │ │ │

├────┼──────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

└────┴──────────────────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────┘

I. Инерционный - отсутствие необходимости сворачивание инновационного

следование формирования нового потенциала Чувашской

существующим комплексного механизма Республики и в перспективе

"технологическим" инновационного развития, утрата региональной

траекториям, концентрация ресурсов на технологической

сохранение реализации отдельных конкурентоспособности;

линейной модели мероприятий действующих бессистемность проводимых

инновационного республиканских целевых мероприятий, невозможность

развития программ, а также комплексного решения

нормативных правовых проблем, изложенных в

актов подразделе 1.2 настоящей

Программы;

замкнутость и угасание

региональной инновационной

системы


II. Кластерный - обеспечение стабильного необходимость координации

формирование динамизма инновационного сложных неупорядоченных

комплексной развития, в том числе за комплексных организационных

модели развития счет внутрикластерного систем;

за счет создания взаимодействия; отсутствие апробированных и

высокоуровневых формирование и стандартных решений;

систем, реализация системного длительность и сложность

продуцирующих механизма государственной ведомственных согласований,

устойчивые поддержки, управления и процедур объективной

инвестиционные, координации работ по экспертизы и мониторинга

технологические развитию инновационных мероприятий Программы для

и информационные процессов в республике; создания нового

потоки с комплексное решение комплексного механизма

установлением задачи социально-

долговременных экономического развития

цепочек связей Чувашской Республики до

2020 года;

завершение процесса

формирования региональной

инновационной системы


III. "Быстрый старт" - ориентированность на поляризация инновационной

концентрация быстрый результат; системы республики

ресурсных потоков создание эффекта (формирование как полюсов

на краткосрочном технологического скачка технологичности, так и

и масштабном и, как следствие, полюсов отсталости);

внедрении повышение трудности в столь

инноваций конкурентоспособности масштабном и ускоренном

республики по ряду привлечении инвестиций и

направлений; трансфере прорывных

обновление инновационной инноваций;

системы республики за неготовность инновационной

счет трансфера системы республики

технологий, кадров,

знаний


Сценарные модели инновационного развития Чувашской Республики представлены в приложении N 4.

Оценка рисков ожидаемой эффективности Программы приведена в приложении N 5.

Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемных вопросов позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта - кластерного подхода и формирования комплексной модели инновационного развития. Эффективность предлагаемого программно-целевого метода, ориентированного на стратегическое видение и направленного на результат, обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, достигнуть устойчивой положительной динамики инновационного развития Чувашской Республики.


II. Основная цель, задачи и срок выполнения Программы


Цель Программы - формирование единого инновационного пространства и реализация государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

Для достижения этой цели предполагается решение ряда задач:

интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях инновационного развития;

вовлечение научно-технического и интеллектуального потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций;

достижение и поддержание лидерства в научных исследованиях и технологиях по ряду приоритетных направлений (био- и нанотехнологии, электротехника, энергетика);

развитие среды генерации знаний, включающей определение системы приоритетов развития фундаментальной науки, расширение и изменение форм финансирования фундаментальной науки (расширение поддержки научных проектов, системы грантов государственных фондов), поэтапную реструктуризацию фундаментальной науки, развитие интеграции научных и образовательных институтов;

создание системы технологического прогнозирования, уточнение приоритетов технологического развития, перечня критических технологий и механизмов их развития, обеспечивающих решение прорывных задач;

развитие приоритетных направлений науки, технологий и техники на основе формируемых долгосрочных прогнозов технологического развития (форсайт);

обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных исследований и разработок, включающее внедрение проектного финансирования организаций науки, обновление приборной и стендовой базы исследовательских центров, поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование участия организаций в международных научно-исследовательских и технологических проектах;

структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности обрабатывающих производств, высокотехнологичных отраслей и "экономики знаний", ускорение инноваций, усиление их влияния на экономическое развитие;

создание механизмов обеспечения инновационной активности организаций в Чувашской Республике, повышение спроса на инновации и создание механизмов привлечения частных инвестиций в сферу инновационного развития республики;

выявление и стимулирование развития территориально-производственных кластеров, в рамках которых образуются устойчивые связи между участниками инновационной системы, в том числе создание и развитие особых экономических зон, индустриальных и технологических парков;

развитие производственной и инновационной инфраструктуры, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в том числе экспертизы инноваций и защиты прав собственности на разработки;

технологическая модернизация стратегических отраслей промышленности;

обеспечение инновационного развития наукоемких сфер экономики Чувашской Республики путем создания и развития отраслевой базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции (технологий) в производство;

рост качества и повышение доступности сектора интеллектуальных услуг: управленческого и финансового консультирования, аудита, актуарных услуг, промышленного дизайна и инжиниринговых услуг, услуг в области маркетинга, брендинга, развития общественных связей, юридических услуг;

поддержка кластерных инициатив, направленных на достижение результативной кооперации организаций - поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций в рамках территориально-производственных кластеров;

минимизация рисков при реализации инновационных проектов за счет применения механизмов страховой защиты;

применение инновационных подходов в институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной политике;

создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала, формирование трудовых и предпринимательских ценностей.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в приложении N 6.

Срок реализации Программы - 2010 - 2020 годы.


III. Система мероприятий по реализации Программы


Система программных мероприятий представляет собой ряд мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов (приложение N 7).

В рамках каждого раздела Программы предусматривается выполнение конкретных мероприятий на основе проектно-ориентированного метода (табл. 2). Состав комплексных проектов Программы определяется приоритетными направлениями Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и перечнем приоритетных направлений научно-технического развития Чувашской Республики и перечнем критических технологий Чувашской Республики, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 декабря 2010 г. N 473.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

В процессе реализации комплексных проектов Программы осуществляются:

мониторинг и проектный анализ;

консалтинговое и информационное сопровождение;

организационно-финансовое управление.

Мероприятия Программы ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала организаций при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.


Таблица 2


Структурное построение

системы программных мероприятий

и целевое назначение подсистемных блоков


┌───┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│ N │ Наименование │ Целевое назначение │

│п/п│ подсистемных блоков │ подсистемного блока │

├───┼──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │

└───┴──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘

1. Государственное стимулирование нормативно-правовое обеспечение

инновационной деятельности в инновационных процессов в Чувашской

Чувашской Республике, Республике, создание на территории

инновации в администрировании республики благоприятной среды для

активизации инновационной

деятельности и привлечения инвестиций

в инновационную сферу


2. Развитие научного, формирование и реализация

исследовательского и перспективных научно-

творческого потенциала для исследовательских, опытно-

инновационного развития конструкторских и технологических

Чувашской Республики работ; развитие рационализаторства и

изобретательства; осуществление

интеграции науки, промышленности,

малого и среднего предпринимательства

на основе рыночных механизмов

коммерциализации объектов

интеллектуальной собственности и

передачи технологий (трансфер)


3. Реализация комплексных повышение инновационной активности

проектов инновационной промышленного комплекса Чувашской

деятельности в промышленности Республики, развитие внутреннего

Чувашской Республики (пул рынка инноваций и экспорта

"прорывных" инновационных инновационной продукции;

проектов); формирование и устранение диспаритетов развития

развитие высокотехнологичных республики, создание и усиление

кластеров региональной специализации на основе

объединения ресурсов


4. Создание новых отраслевых создание новых высокотехнологичных

сегментов промышленного отраслей - био- и наноиндустрии и

комплекса Чувашской Республики позиционирование Чувашской Республики

на рынке высокотехнологичной

продукции (реализация подсистемного

блока осуществляется в соответствии с

подпрограммой "Развитие в Чувашской

Республике био- и нанотехнологий")


5. Развитие инфраструктурных ориентирование на развитие

проектов инновационной системы технопарков, сети бизнес-инкубаторов,

Чувашской Республики инновационно-технологических центров

и инновационно-производственных

комплексов, а также особых территорий

экономического развития


6. Развитие межрегионального и государственное стимулирование

международного сотрудничества введения в хозяйственный оборот на

в области инноваций, трансфер территории Чувашской Республики

инноваций в промышленность высокорентабельных наукоемких

Чувашской Республики разработок и технологий из других

регионов России, а также создание

условий для адаптации и передачи

технологий (трансфер) из развитых

стран


7. Кадровое обеспечение создание и развитие эффективных

инновационных процессов в механизмов управления, развития и

Чувашской Республике использования кадрового потенциала

для осуществления инновационных

процессов в Чувашской Республике,

обеспечивающих завершенность и

целостность республиканской системы

непрерывного образования (реализация

подсистемного блока осуществляется

в соответствии с подпрограммой

"Кадровое обеспечение инновационных

процессов в Чувашской Республике")


8. Организационное, формирование и реализация комплекса

информационное, нефинансовых мер государственной

консультационное и поддержки инновационной деятельности

методическое обеспечение в Чувашской Республике;

инновационной деятельности развитие процессных и управленческих

инноваций, относящихся к изменению в

организации производства и его

материально-техническом обеспечении


9. Популяризация инноватики объединение усилий и повышение

экономической заинтересованности

субъектов научной и инновационной

деятельности в продвижении инноваций

на рынок;

пропаганда и настрой организаций в

Чувашской Республике на

поступательное движение вперед,

внедрение инноваций


Для комплексного решения обозначенных целей и задач сформирована модель реализации Программы (приложение N 8).


IV. Ресурсное обеспечение Программы


Предполагаемый общий объем финансирования Программы за 2010 - 2020 годы составляет 46625,9 млн. рублей (табл. 3), в том числе за счет:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 20.07.2010 N 234)

средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 317,2 млн. рублей (0,7 процента);

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 20.07.2010 N 234)

внебюджетных средств - 46308,7 млн. рублей (99,3 процента).

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 20.07.2010 N 234)

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.


Таблица 3


Финансирование Программы на 2010 - 2015 годы

и на период до 2020 года


(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 20.07.2010 N 234)


(млн. рублей)

Источники
финансирования

Всего

В том числе по годам реализации

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего 46625,9 1220,0 2331,7 8652,1 8568,3 8292,0 8199,5 7328,7 1083,8 449,8 249,4 250,6


в том числе

за счет средств:


республиканского 317,2 6,4 15,0 17,9 25,0 20,0 28,8 121,2 26,3 18,8 18,4 19,4

бюджета Чувашской

Республики


внебюджетных 46308,7 1213,6 2316,7 8634,2 8543,3 8272,0 8170,7 7207,5 1057,5 431,0 231,0 231,2

источников


Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации мероприятий Программы.

Разработчиками (ресурсными источниками) инноваций являются республиканские научные организации, высшие учебные заведения, малые инновационные предприятия и технопарки, высокотехнологичные компании и научные центры, а также аналогичные организации из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения инноваций являются крупные и средние организации, а также малые инновационные предприятия.

Программа базируется на принципах "мягкой" координации, взаимного обмена информацией, создания единых методологических и методических подходов к проблемам совершенствования технологической структуры и инновационной ориентации промышленного комплекса Чувашской Республики, создания системы мониторинга результатов. В условиях рыночной экономики и доминирования частной собственности в большинстве отраслей конкретные инвестиционные решения, включая решения о выборе той или иной технологии или реализации инновационного проекта, являются прерогативой субъектов экономической деятельности. Меры государственной политики призваны, прежде всего, создавать благоприятные условия для создания инновационной среды, генерирующей новые знания и технологии, стимулировать предприятия к внедрению инноваций.

Источниками финансовых ресурсов являются специализированные фонды федерального, республиканского и муниципального уровней (предполагаемые к созданию), лизинговые компании, международные фонды и организации, банки и частные инвесторы, собственные средства организаций, средства федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.


V. Механизм управления реализацией Программы

и контроль за ходом ее выполнения


Концептуальную основу Программы составляют три принципа формирования и реализации комплексных проектов:

создание и развитие инновационных сетей (в основном по принципу самоорганизации);

независимая экспертиза и конкурсный отбор;

маркетинг, конкуренция и партнерство, рентабельность и ресурсная интеграция.

Инновационная сеть представляет собой совокупность (консорциум) субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности и бизнеса, которые объединяются для совместной деятельности по продвижению инноваций на рынок.

Участниками инновационных сетей могут выступать как отдельные юридические лица, так и объединения юридических лиц различной формы собственности и отраслевой принадлежности, в том числе из зарубежных стран и других регионов Российской Федерации.

Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации проектов Программы.

Для проектирования, создания и внедрения нововведений в Чувашской Республике применены методы системного анализа, долгосрочного прогнозирования, программно-целевого подхода, индикативного планирования.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Минэкономразвития Чувашии.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, организаций всех сфер жизнедеятельности, общественных объединений и населения Чувашской Республики на принципах государственно-частного партнерства.

Для достижения целей и задач, проектирования, реализации и обеспечения контроля за выполнением мероприятий Программы применен процессный подход международного стандарта ISO 9000. Механизм управления, контроля и взаимодействия участников Программы отражен в технологической дорожной карте (приложение N 9).

Для принятия решения о предоставлении государственной поддержки инициаторам инноваций создана Правительственная комиссия по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами, состав которой утвержден распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики. В Правительственную комиссию входят представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, науки и образования, которые консолидируют информацию об актуальных для отраслей инновационных проблемах, проектах и существующем технологическом уровне производства в рамках создаваемой информационной системы, принимают решение о целесообразности государственной поддержки инновационного проекта в той или иной форме.

Механизмы привлечения и использования долевых финансовых средств федерального уровня определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целом же Программа ориентирована на внебюджетное финансирование. Предусмотрено финансирование ряда проектов и мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (на конкурсной основе). Объемы финансирования мероприятий (проектов) Программы на возвратной и безвозвратной основе ежегодно уточняются с учетом возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, предусматриваются в законах Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом отраслевой специфики разработки, внедрения и продвижения инноваций на рынок привлекаются ресурсы межрегиональных финансовых институтов и частных инвесторов при соблюдении условий экономической безопасности Чувашской Республики, а также собственные средства организаций.

В результате реализации указанных механизмов обеспечиваются самофинансирование инновационной системы и возвратность бюджетных средств, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечения инвестиционных ресурсов на финансирование объектов социальной сферы, их инновационное развитие.

Для ускорения ранних фаз разработки инноваций, а следовательно, рыночной активизации инновационной сферы будут использованы как действующие, так и создаваемые элементы инновационной инфраструктуры Чувашской Республики. Их цель - доведение до стадии внедрения в производство инновационных проектов, реализуемых в приоритетных сферах развития экономики Чувашской Республики. Целью данного направления является создание финансовых условий для реализации венчурных высокотехнологичных проектов и, как следствие, роста малых высокотехнологичных организаций с учетом того, что срок становления малого инновационного предприятия составляет около трех лет.

Существующая практика начального финансирования инновационных проектов в форме субвенций в настоящей Программе будет расширена в части финансовой поддержки продвижения новых продуктов на рынок в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга). После прохождения "сквозной" экспертизы для технологической поддержки будут выбираться инновационные проекты, которые подходят под определение венчурных высокотехнологических проектов. При бюджетном финансировании венчурных инновационных проектов необходимым условием является конечный результат - создание и развитие нового инновационного бизнеса (производства).

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик, который обеспечивает согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года информируют Минэкономразвития Чувашии о ходе выполнения Программы.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

Минэкономразвития Чувашии до 1 марта ежегодно до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство финансов Чувашской Республики в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования".

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

По окончании срока реализации Программы Минэкономразвития Чувашии:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, согласованный с Министерством финансов Чувашской Республики.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

Доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы открыт для широкой аудитории и размещается на сайте Минэкономразвития Чувашии.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)


VI. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы


Технико-экономическое обоснование последовательности и значимости программных мероприятий (проектов) приведено в приложении N 10.

Использование базовых рыночных принципов позволит:

реализовать рыночный организационно-финансовый механизм коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

создать республиканский и межрегиональный рынок ресурсов инновационной деятельности;

обеспечить единую ориентацию всех субъектов инновационной сети на конечный результат - совместное продвижение инноваций на рынок.

Ожидаемыми результатами реализации Программы станут:

ежегодный прирост объемов промышленного производства обрабатывающих производств в среднем на 8 - 9 процентов начиная с 2012 года;

доведение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств до 25 процентов к 2020 году;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

повышение экономической активности малого предпринимательства в инновационной сфере и создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса;

улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики;

удовлетворение потребностей бизнеса в новых технологиях, формирование собственного рынка научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

повышение инновационного уровня Чувашской Республики, ее рейтинга среди субъектов Российской Федерации.

Бюджетная эффективность Программы обусловлена:

положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период;

дополнительно полученными доходами республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 7626,59 млн. рублей (7551,67 млн. рублей с учетом дисконтирования к 2010 году);

увеличением налоговой базы в перспективе за счет коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Дополнительно полученный бюджетный доход более чем в 21 раз превысит планируемый объем бюджетных расходов, то есть на каждый рубль вложенных бюджетом средств будет получено 21,25 рубля дохода.

Рентабельность Программы с учетом вновь введенных промышленных производств составит 132 процента.

Социальная эффективность Программы определяется тем, что за период реализации Программы будет создано более 2 тыс. новых рабочих мест и средняя заработная плата работников обрабатывающих производств вырастет в 5,2 раза по сравнению с 2009 годом.

Эффективность реализации Программы определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение N 11).




Скачать 432,96 Kb.
оставить комментарий
Дата01.11.2011
Размер432,96 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх