Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» ( в редакции Решений от 11. 11. 2006г. №3-221,т 02. 12. 2008г. №3-472) icon

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» ( в редакции Решений от 11. 11. 2006г. №3-221,т 02. 12. 2008г. №3-472)



Смотрите также:
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сегежский муниципальный район»...
«Лахденпохский муниципальный район»...
Собрание депутатов целинского района решение...
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Темрюкский район...
Администрация унечского района брянской области постановление...
Совет депутатов муниципального образования оренбургский район второй созыв решени е...
«Борзинский район»...
Положение о конкурсе проектов развития территориального общественного самоуправления в...
«о положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании Красногвардейский район»...
Положение о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Якиманка в городе...
Совет муниципального образования новокубанский район...
Совет муниципального образования новокубанский район...



скачать




Утверждено решением Унечского

районного Совета

народных депутатов

от 28.09.2005г. №3-77

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Унечский

муниципальный район»


( в редакции Решений от 11 .11. 2006г. № 3-221,т 02.12.2008г. № 3-472)


Раздел I. Общие положения


Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением


Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Унечский муниципальный район» регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Унечского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Унечского муниципального района .


^ Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район»


Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.


^ Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет муниципального образования «Унечский муниципальный район» – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Унечского муниципального района;

расходные обязательства муниципального образования «Унечский муниципальный район»- обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Унечским муниципальным районом или от имени Унечского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Унечского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета Унечского муниципального района ;

реестр расходных обязательств Унечского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Унечского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Унечского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Унечского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Унечского муниципального района и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства Унечского муниципального района– расходные обязательства Унечского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Унечского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Унечского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Унечского муниципального района в предстоящие три года;

принимаемые обязательства Унечского муниципального района – обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Унечского муниципального района, заключения Унечским муниципальным районом или от имени Унечского муниципального района договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Унечского муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Унечского муниципального района на предстоящие три года;

муниципальная целевая программа – утвержденный Унечским районным Советом народных депутатов комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Унечского муниципального района;

администратор поступлений в местный бюджет – орган администрации Унечского муниципального района ,осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета – орган администрации Унечского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления Унечского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Унечского муниципального района по подведомственным получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств – муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Унечского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

консолидированный бюджет Унечского муниципального района– бюджет Унечского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Унечского муниципального района;

-иные понятия и термины, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.


^ Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в МО «Унечский муниципальный район»


1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Унечского муниципального района c бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Унечского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

2. Унечский районный Совет народных депутатов в части классификации доходов вправе:

-закреплять источники доходов бюджета Унечского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

-производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета Унечского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.Унечский районный Совет народных депутатов в части классификации расходов:

-утверждает решением о бюджете Унечского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Унечского муниципального района;

-вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

-утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень распорядителей (получателей) средств местного бюджета;

-утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Унечского муниципального района по распорядителям (прямым получателям) бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4.Унечский районный Совет народных депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.


^ Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Унечском муниципальном районе


Бюджетный процесс в Унечском муниципальном районе включает следующие этапы:

-составление проекта бюджета Унечского муниципального района ;

-рассмотрение и утверждение бюджета Унечского муниципального района;

-исполнение бюджета Унечского муниципального района;

-осуществление муниципального финансового контроля.


^ Статья 6. Участники бюджетного процесса


Участниками бюджетного процесса в Унечском муниципальном районе являются:

-Унечский районный Совет народных депутатов;

- глава Унечского района;

- администрация Унечского муниципального района;

-финансовое управление администрации Унечского муниципального района;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

-иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Унечском муниципальном районе.


^ Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса


1.Унечский районный Совет народных депутатов:

-рассматривает и утверждает бюджет Унечского муниципального района и отчет о его исполнении;

-организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Унечского муниципального района

-формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Унечского муниципального района;

-устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

-принимает программы социально-экономического развития Унечского муниципального района;

-утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

-определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Унечского муниципального района доходов от его использования;

-утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

-определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов при условии их образования;

-устанавливает единые для всех поселений Унечского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Брянской области в бюджет Унечского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Унечского муниципального района;

-в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Унечского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.

-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Унечский районный Совет народных депутатов имеет право на:

-получение от органов местной администрации Унечского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Унечского муниципального района;

-получение от финансового управления администрации Унечского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Унечского муниципального района;

-утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Унечского муниципального района;

2.Глава Унечского района:

-определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Унечского муниципального района;

-направляет бюджетное послание в Унечский районный Совет народных депутатов.

-вносит на рассмотрение Унечского районного Совета народных депутатов проект бюджета Унечского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

-вносит в Унечский районный Совет народных депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3.Администрация Унечского муниципального района:

-организует составление программы социально-экономического развития Унечского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год;

-утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

4.Финансовое управление администрации Унечского района:

-составляет проект бюджета Унечского муниципального района;

-составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись районному Совету народных депутатов;

-организует исполнение и исполняет бюджет Унечского муниципального района;

-осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Унечского муниципального района и исполнения бюджета Унечского муниципального района;

-составляет отчетность об исполнении бюджета Унечского муниципального района;

-осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Унечского муниципального района в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств;

-осуществляет свод бюджета Унечского муниципального района и бюджетов поселений в консолидированный бюджет;

-разрабатывает программу муниципальных заимствований;

-управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Унечского района;

-в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Унечского муниципального района муниципальные гарантии;

-ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Унечского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

-представляет сторону Унечского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Унечского муниципального района, на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

-осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

-проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

-согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Унечского муниципального района в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год;

-составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Унечского муниципального района;

-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.


5.Постоянная комиссия по бюджету, налогам и экономической реформе районного Совета народных депутатов::

-проводит экспертизу проекта бюджета Унечского муниципального района иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

-проводит экспертизу муниципальных целевых программ;

-осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Унечского муниципального района и отчетов о его исполнении;

-осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Унечского муниципального района

-осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о комиссии по бюджету, налогам и экономической реформе.

6. Распорядитель бюджетных средств:

-составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

-определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

-утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

-осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

-осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

7.Получатель бюджетных средств:

-подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

-обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

-обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

-обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

8.Администратор поступлений в местный бюджет:

-осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

-начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

-принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.


^ Статья 8. Доходы бюджета Унечского муниципального района


Доходы бюджета Унечского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Брянской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.


^ Статья 9. Расходы бюджета Унечского муниципального района


1.Из бюджета Унечского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:

-за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Унечского муниципального района - расходные обязательства Унечского муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году;

-за счет субвенций из регионального фонда компенсаций – расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Брянской области.


^ Статья 10. Резервный фонд

В расходной части бюджета Унечского муниципального района создается резервный фонд администрации Унечского муниципального района в размере не более 3 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.(ред. Решения от 02.12.2008г. № 3-472)

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Унечского муниципального района.

Администрация Унечского муниципального района ежеквартально информирует районный Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда.


^ Статья 11. Целевой бюджетный фонд.

В составе бюджета Унечского муниципального района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.

Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Унечским районным Советом народных депутатов.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.


^ Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг


1.Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств Унечского муниципального района .

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2.Долговые обязательства Унечского муниципального района могут существовать в форме:

-кредитных соглашений и договоров;

-займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

-договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства Унечского муниципального района не могут существовать в иных формах.

3.Органы местного самоуправления Унечского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Унечского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4.Муниципальные внутренние заимствования – займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Унечского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Унечский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени Унечского муниципального района финансовым управлением администрации Унечского муниципального района.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется как правило, на конкурсной основе и проведением проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом –Унечский муниципальный район.

6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации Унечского муниципального района.

7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

-дефицит бюджетаУнечского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджетаУнечского муниципального района , не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Унечского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения решением районного Совета народных депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Унечского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

-предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Унечского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Унечского муниципального района.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Районный совет народных депутатов на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации Унечского муниципального района на этапе составления и исполнения бюджета Унечского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

8.Финансовое управление администрации Унечского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

-о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

-об объеме муниципальных долговых обязательств;

-о формах обеспечения исполнения обязательств;

-об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

-об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

-об осуществлении платежей за счет средств бюджета Унечского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

-иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается решением Унечского районного Совета народных депутатов.


^ Раздел II. Составление проекта бюджета Унечского муниципального района


Статья 13. Основы составления проекта бюджета Унечского муниципального района


1.Составление проекта бюджета Унечского муниципального района – исключительная прерогатива администрации Унечского муниципального района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации Унечского муниципального района.

2.Составлению проекта бюджета Унечского муниципального района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

-прогноза социально-экономического развития Унечского муниципального района;

-основных направлений бюджетной, налоговой политики Унечского муниципального района на очередной финансовый год

-реестра расходных обязательств Унечского муниципального района.

-плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год на период действия нормы, предусмотренной ст. 178 БК РФ. (ред. Решения от 02.12.2008г. № 3-472)

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

-действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Брянской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах районного Совета народных депутатов о налогах и сборах;

-нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Унечского муниципального района;

-предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-видах и объемах расходов, передаваемых от других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

- о нормативах расходов муниципальных образований, входящих в состав Унечского района. (ред. Решения от 02.12.2008г. № 3-472).

4.Одновременно с составлением проекта бюджета Унечского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план Унечского муниципального района на предстоящий трехлетний период.


Статья 14. Прогноз социально-экономического развития Унечского муниципального района


1.Прогноз социально-экономического развития Унечского муниципального района разрабатывается администрацией Унечского района на основе данных социально-экономического развития Унечского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Унечского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития Унечского муниципального района вносится на рассмотрение в районный Совет народных депутатов администрацией Унечского муниципального района одновременно с бюджетом Унечского муниципального района .

Изменение прогноза социально-экономического развития Унечского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Унечского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2.Прогноз социально-экономического развития Унечского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.


^ Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Унечского муниципального района


Основные направления бюджетной политики Унечского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Унечского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Унечского муниципального района.

Основные направления налоговой политики Унечского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Унечского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики муниципального образования «Унечский муниципальный район» должны содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются администрацией Унечского муниципального района.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.


Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Унечского муниципального района

Статья 17. План развития муниципального сектора экономики

Статья 18. Перспективный финансовый план ( утратили силу. Решение от 02.12.2008 г. № 3-472)

^

Статья 19. Реестр расходных обязательств Унечского муниципального района


1.Реестр расходных обязательств Унечского муниципального района ведется финансовым управлением администрации Унечского муниципального района и представляется в администрацию Брянской области в порядке, установленном администрацией Брянской области.

2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Унечского муниципального района являются:

-полнота отражения расходных обязательств Унечского муниципального района и сведений о них;

-периодичность обновления реестра расходных обязательств Унечского муниципального района и сведений о них;

-открытость сведений о расходных обязательствах Унечского муниципального района, содержащихся в реестре;

-единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств; -достоверность сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре.

3.Порядок ведения реестра расходных обязательств Унечского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

4.Данные реестра расходных обязательств Унечского муниципального района используются при разработке перспективного финансового плана Унечского муниципального района в части бюджета действующих обязательств Унечского муниципального района и проекта бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год.


^ Статья 20. Нормативы расходов муниципальных образований, входящих в состав Унечского района.


Нормативы расходов МО, входящих в состав Унечского района применяются при формировании проекта бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в части межбюджетных отношений.

Применяемые нормативы расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями расходов бюджетов поселений и используются только для расчёта бюджетной обеспеченности поселений в целей межбюджетного регулирования. (ред. Решения от 02.12.2008г. № 3-472)

^

Статья 21. Муниципальные целевые программы



1.Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией Унечского муниципального района.

2.Муниципальная целевая программа должна содержать:

-технико-экономическое обоснование;

-прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

-наименование заказчика программы;

-сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

-другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3.Муниципальные целевые программы утверждаются в соответствии с действующим законодательством. ( п.3 ред. Решения от 02.12.2008г. № 3-472)

4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией Унечского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

^

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета Унечского муниципального района



1.Составление проекта бюджета Унечского муниципального района начинается в срок не позднее третьего квартала очередного финансового года.

2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год принимается администрацией Унечского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Унечский районный Совет народных депутатов одновременно с проектом бюджета Унечского муниципального района.

3.В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетаУнечского муниципального района , объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4.Основные характеристики бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям (получателям) бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Унечского муниципального района в очередном финансовом году разрабатываются финансовым управлением администрации Унечского муниципального района с учетом:

-показателей перспективного финансового плана Унечского муниципального района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

-необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Унечского муниципального района , исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Унечского муниципального района;

-документов и материалов, указанных в п.п. 2;3 статьи 13 настоящего Положения.

5.Проект решения о бюджете Унечского муниципального района, составляемый финансовым управлением администрации Унечского муниципального района, должен содержать:

-основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Унечского муниципального района),

-прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

-расходы бюджета по распорядителям (получателям) бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Унечского районного Совета народных депутатов), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Унечского муниципального района;

-объемы расходов текущего и капитального характера;

-обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Унечского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Унечского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

-расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

-источники финансирования дефицита бюджета Унечского муниципального района;

-верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга;

-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга;

-перечень муниципальных гарантий;

-цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

-условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

-общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;

-в случае наделения органов местного самоуправления Унечского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений;

В качестве составной части бюджета Унечского муниципального района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.( в ред. Решения от 11 ноября 2006г. № 3-221)

6.Обязательными приложениями к решению о бюджете Унечского муниципального района являются:

-перечень распорядителей (получателей) средств бюджета Унечского муниципального района;

-программа муниципальных внутренних заимствований Унечского муниципального района.

7.Одновременно с проектом решения о бюджете Унечского муниципального района на очередной год финансовое управление администрации Унечского района:

-оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

-оценивает ожидаемое исполнение бюджета за текущий финансовый год;

-разрабатывает проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в решения районного Совета народных депутатов о налогах и сборах;

-разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений районного Совета народных депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств Унечского муниципального района;

–подготавливает прогноз консолидированного бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год,

Сектор экономического анализа и прогнозирования администрации Унечского района:

-разрабатывает адресную инвестеционную программу на очередной финансовый год.

8.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 20 ноября представляются в администрацию Унечского муниципального района.

Администрация Унечского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в 5 дневный срок принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет народных депутатов.

9.Проект бюджета Унечского муниципального района, вносимый в районный Совет народных депутатов, подлежит официальному опубликованию.


^ Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете


Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в районный Совет народных депутатов


Глава Унечского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в районный Совет народных депутатов не позднее 25 ноября текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в районный Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в районный Совет народных депутатов представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений районного Совета народных депутатов относительно действующих и принимаемых обязательств Унечского муниципального района;

- баланс финансовых ресурсов Унечского муниципального района на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Унечского муниципального района за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики- на период действия нормы, предусмотренной в ст. 178 БК РФ

– прогноз консолидированного бюджета Унечского муниципального района на очередной финансовый год.


^ Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Унечского муниципального района районным Советом народных депутатов


1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет народных депутатов председатель районного Совета народных депутатов направляет его в комиссию по бюджету, налогам и экономической реформе для проведения экспертизы которая в трехдневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Данное заключение учитывается при подготовке депутатами районного Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете на соответствующий год Унечского муниципального района.

2. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением направляется на рассмотрение других комиссий, а также депутатам районного Совета народных депутатов.

В семидневный срок комиссии районного Совета народных депутатов рассматривают проект бюджета Унечского муниципального района и готовят заключение (протокол) по результатам рассмотрения, которые направляют в комиссию по бюджету, налогам и экономической реформе.

Комиссия по бюджету, налогам и экономической реформе рассматривает заключения (протокол), полученные от других комиссий районного Совета народных депутатов и готовит сводное заключение по проекту бюджета Унечского муниципального района.

3. В десятидневный срок с момента направления проекта решения о бюджете Унечского муниципального района районному Совету народных депутатов проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования «Унечский муниципальный район».

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

4. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Унечского муниципального района рассматривается районным Советом народных депутатов во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете Унечского муниципального района принимается окончательно.

По решению депутатов Унечского районного Совета народных депутатов возможно проводить рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования «Унечский муниципальный район» одновременно в двух чтениях.

5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Унечского муниципального района решением председателя районного Совета народных депутатов создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Унечского муниципального района и районного Совета народных депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Унечского муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем районного Совета народных депутатов.

6. Принятое районным Советом народных депутатов решение о бюджете муниципального образования «Унечский муниципальный район»на очередной финансовый год в трехдневный срок направляется главе Унечского района для подписания и обнародования.


^ Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок


1. Решение о бюджете Унечского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено районным Советом народных депутатов, подписано главой Унечского района и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Унечского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление администрации Унечского муниципального района вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Унечского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации Унечского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и производить заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом финансовое управление администрации Унечского муниципального района не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава администрации Унечского района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в районный Совет народных депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Унечского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.


^ Раздел IV. Исполнение бюджета Унечского муниципального района

1

Статья 26. Казначейское исполнение бюджета


1. В муниципальном образовании «Унечский муниципальный район» устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Финансовое управление администрации Унечского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Унечского муниципального района, управление счетами бюджета Унечского муниципального района и бюджетными средствами.

2. Бюджет Унечского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Унечского муниципального района принадлежит финансовому управлению администрации Унечского муниципального района.


^ Статья 27. Исполнение бюджета Унечского муниципального района по доходам


Исполнение бюджета Унечского муниципального района по доходам предусматривает:

-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

-возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

-учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.


^ Статья 28. Исполнение бюджета Унечского муниципального района по расходам


1.Бюджет Унечского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

-составление и утверждение бюджетной росписи;

-утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

-утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2.Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление администрации Унечского муниципального района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств финансовое управление администрации Унечского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового управления администрации Унечского муниципального района в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районный Совет народных депутатов.

3.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление администрации Унечского района, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление администрации Унечского муниципального района.

5.На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия финансовым управлением администрации Унечского муниципального района.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым управлением администрации Унечского муниципального района в районный Совет народных депутатов.

6.Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7.Кассовое исполнение бюджета Унечского муниципального района осуществляется федеральным органом казначейства в соответствии с заключенным соглашением о полномочиях по кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования «Унечский муниципальный район».

8.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым управлением администрации Унечского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета согласно заявки в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма заявки и платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.


^ Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов


1.Если в процессе исполнения бюджета Унечского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального Унечского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2.В решении администрации Унечского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4.На основании решения администрации Унечского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5.Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Унечского муниципального района по представлению финансового управления администрации Унечского муниципального района.


^ Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов


1.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Унечского муниципального района вносит в районный Совет народных депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Унечского муниципального района.

2.Унечский районный Совет народных депутатов рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Унечского муниципального района имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Унечским районным Советом народных депутатов решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Унечского муниципального района не предусмотрено иное.


^ Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете


1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым управлением администрации Унечского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Унечского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление администрации Унечского муниципального района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Унечским районным Советом народных депутатов по итогам исполнения бюджета за отчетный период, в котором указанное превышение получено.

3.Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Унечским районным Советом народных депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Унечского муниципального района вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Унечского муниципального района.


^ Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований


1.Финансовое управление администрации Унечского муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.

Финансовое управление администрации Унечского муниципального района уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

2.Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.


^ Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований


1. Объемы бюджетных ассигнований распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2.Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.


^ Статья 34. Блокировка расходов бюджета


1.Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового управления администрации Унечского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

-если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись при условии выполнения распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2.Руководитель финансового управления администрации Унечского муниципального района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.


^ Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств


1.Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

-изменения бюджетных ассигнований;

-блокировки расходов;

-отсрочки финансового управления администрации Унечского муниципального района исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.Финансовое управление администрации Унечского муниципального района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3.Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.


Статья 36. Завершение бюджетного года


1.Финансовый год завершается 31 декабря.

2.Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовое управление администрации Унечского муниципального района обязано провести финансирование всех принятых и подтвержденных обязательств.

4.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.


^ Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Унечского муниципального района


1.Все доходы бюджета Унечского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2.Финансовое управление администрации Унечского муниципального района составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Унечского муниципального района и представляет их администрации Унечского муниципального района, районному Совету народных депутатов, органу федерального казначейства, финансовому управлению администрации области.

3.Годовой отчет об исполнении бюджета Унечского муниципального района утверждается районным Советом народных депутатов.

4.Годовой отчет об исполнении бюджета Унечского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Унечского муниципального района подлежат официальному опубликованию.


^ Статья 38. Представление отчета об исполнении бюджета Унечского муниципального района в районный Совет народных депутатов


Ежегодно не позднее 1 апреля администрация Унечского муниципального района представляет в Унечский районный Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета Унечского муниципального района за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

-сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов при их наличии;

-сведения о расходовании средств резервного фонда;

-сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

-сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

-сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

-сведения о структуре муниципального долга;

-справка о кредиторской задолженности бюджета Унечского муниципального района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

-справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.


^ Статья 39. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Унечского муниципального района


1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в районный Совет народных депутатов данный отчет направляется для проверки в комиссию по бюджету, налогам и экономической реформе, которая в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

2.Районный Совет народных депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета Унечского муниципального района в течение одного месяца после получения заключения.

3.Районный Совет народных депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Унечского муниципального района об исполнении бюджета Унечского муниципального района, а также доклад руководителя (председателя) комиссии по бюджету, налогам, и экономической реформе.

4.По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Унечского муниципального района принимает одно из следующих решений:

-об утверждении отчета об исполнении бюджета Унечского муниципального района;

-об отклонении отчета об исполнении бюджета Унечского муниципального района.


^ Раздел V. Муниципальный финансовый контроль


Статья 40. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль


В администрации Унечского муниципального района муниципальный финансовый контроль осуществляют:

-районный Совет народных депутатов;

-администрация Унечского муниципального района

-финансовое управление администрации Унечского муниципального района;

-распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств.


^ Статья 41. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля


Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

-для комиссий Унечского районного Совета народных депутатов, депутатов Унечского районного Совета народных депутатов решением Унечского районного Совета народных депутатов;

-для финансового управления администрации Унечского муниципального района, других структур администрации Унечского района – администрацией Унечского муниципального района.

^
Статья 42. Ответственность за бюджетные правонарушения


Ответственность за бюджетные правонарушения в Унечском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.


^ Статья 43. Экспертиза проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики.


Экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам бюджетной и налоговой политики есть специальное независимое исследование, производимое специалистами соответствующего профиля, научными организациями, учреждениями высшего профессионального образования, общественными объединениями по поручению разработчиков проектов нормативных правовых актов района с целью определения их качества и выявления возложенных последствий их принятия и реализации.

Экспертиза проектов нормативных актов в области бюджетного законодательства является обязательной.

Под проектами нормативных актов в области бюджетного законодательства следует понимать проекты, касающиеся регулирования правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и расходов районного бюджета, отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта районного бюджета, а также иных правоотношений, закрепленных статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Под проектами нормативных актов в области налогового законодательства следует понимать проекты, регулирующие правоотношения в процессе установления, взимания, изменения или отмены налогов и сборов.

В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимавшие ранее непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта. В оценке проекта нормативного акта района эксперты независимы и не связаны с позицией органа, по поручению которого проводится экспертиза.

В качестве экспертов проектов нормативных правовых актов района не могут выступать депутаты районного Совета народных депутатов, разработчики проектов актов.

Экспертиза проектов нормативных правовых актов в области бюджетного и налогового законодательства Брянской области должна быть проведена до принятия соответствующих проектов нормативных правовых актов.

По результатам проведенных исследований эксперт (группа экспертов) составляет заключение, которое представляется разработчикам проекта.

В экспертном заключении должна быть дана оценка представленного на экспертизу проекта нормативного правового акта района, возможных последствий его принятия и реализации в соответствии со спецификой проекта. В экспертном заключении также могут быть указаны замечания, предложения и рекомендации по проекту нормативного правового акта района.

Экспертные заключения по проектам нормативных правовых актов в области бюджетного и налогового законодательства могут быть опубликованы в средствах массовой информации или в сети Интернет разработчиками проектов. ( в ред. Решения от 11 ноября 2006г. № 3-221)




Скачать 495,19 Kb.
оставить комментарий
Дата31.10.2011
Размер495,19 Kb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх