Администрация унинского района кировской области постановление icon

Администрация унинского района кировской области постановление


Смотрите также:
Кировской области постановление...
Администрация кикнурского района кировской области постановление...
Постановление
П. Рудничный 07 февраля 2012 года Мировой судья судебного участка №5 Верхнекамского района...
Мировой судья судебного участка №23 Лузского района Кировской области Попова О. Г....
Унинского муниципального района Кировской области «формирование информационной компетентности...
Правительство кировской области постановление от 5 октября 2010 г...
Положение о I всероссийском фестивале-конкурсе актерской песни...
2011г. 2011г. Положение о I всероссийском фестивале конкурсе актерской песни...
Правительство кировской области постановление от 16 февраля 2010 г...
Администрация ливенского района постановление...
Закон Кировской области «Об охране труда в Кировской области»...



АДМИНИСТРАЦИЯ УНИНСКОГО РАЙОНА

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 24.08. 2009 № 223

пгт Уни


О разработке, формировании и реализации целевых программ

на территории муниципального образования

Унинский муниципальный район


В целях совершенствования работы и осуществления единообразного методологического подхода к разработке, утверждению и реализации целевых программ на территории муниципального образования Унинский муниципальный район и в связи с изменениями, внесенными в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Администрация Унинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать консультативный совет по разработке муниципальных целевых программ и утвердить его состав. Прилагается.

2. Утвердить Порядок определения сроков реализации муниципальных целевых программ. Прилагается.

3. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ на территории муниципального образования Унинский муниципальный район. Прилагается.

4. Утвердить Инструкцию по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования Унинский муниципальный район. Прилагается.

5. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ. Прилагается.

6. Отделу экономики и прогнозирования (Полянцева А.А.)

6.1. Осуществлять координацию отделов и управлений администрации Унинского района по разработке и утверждению муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования Унинский муниципальный район.

6.2. Ежегодно на основе информации, представленной заказчиками (заказчиками-координаторами) муниципальных целевых программ, проводить оценку эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

6.3. Ежегодно формировать перечень муниципальных целевых программ, реализацию которых предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году.

6.4. Ежегодно формировать сводный перечень предложений по финансированию на очередной финансовый год и плановый период мероприятий областных целевых программ, а также Областной адресной инвестиционной программы, реализуемых на территории муниципального образования Унинский муниципальный район.

7. Отделам и управлениям администрации Унинского района :

7.1. При разработке, формировании и реализации муниципальных целевых программ строго соблюдать положения, установленные правовыми актами, утверждаемыми настоящим постановлением.

7.2. Обеспечить своевременную и эффективную реализацию муниципальных целевых программ в соответствии с предусмотренными в бюджете Унинского муниципального района объемами бюджетных ассигнований.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Унинского района Калинина А.П.

9. Постановление подлежит обнародованию и опубликованию на официальном сайте Унинского района.


Глава администрации

Унинского района Н.Б.Безносиков


УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Унинского района

от 24.08.2009 № 223


СОСТАВ

консультативного совета по разработке

муниципальных целевых программ


БЕЗНОСИКОВ

Николай Борисович




глава администрации Унинского района, председатель консультативного совета


КАЛИНИН

Анатолий Павлович




первый заместитель главы администрации Унинского

района, заместитель председателя консультативного совета


КУЗНЕЦОВА

Наталья Витальевна





главный специалист по экономическому развитию администрации района, секретарь консультативного совета


Члены консультативного совета:


БЕРДОВА

Татьяна Геннадьевна




начальник финансового управления администрации района


БОРТНИКОВА

Людмила Михайловна




главный специалист по контролю администрации района


КОКОВИХИН

Сергей Владимирович




заместитель главы администрации района, начальник управления по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения


ПОЛЯНЦЕВА

Антонина Алексеевна




заведующий отделом экономики и прогнозирования администрации района



УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Унинского района

от 24.08.2009 № 223

ПОРЯДОК

определения сроков реализации

муниципальных целевых программ


1. Порядок определения сроков реализации муниципальных целевых программ (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о сроках реализации муниципальных целевых программ.

2. Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на эффективное решение определенных проблем (задач) по вопросам местного значения муниципального района, а также в сфере экономического, социального, экологического, культурного и иного развития Унинского района.

3. По сроку реализации муниципальные целевые программы подразделяются на краткосрочные и долгосрочные:

3.1. Краткосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются в целях реализации предусмотренных в них мероприятий, направленных на решение определенной проблемы, в пределах одного финансового года.

3.2. Долгосрочные муниципальные целевые программы сосредоточены на реализации крупномасштабных, организационных, инвестиционных, научно-технических и (или) структурных мероприятий, направленных на развитие территории района, носят преимущественно межотраслевой характер. Срок реализации долгосрочных муниципальных целевых программ - свыше одного года.

Долгосрочная муниципальная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление долгосрочной муниципальной целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также рациональной организации процесса их решения.

4. Сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы определяются консультативным советом при рассмотрении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы.

5. Муниципальные целевые программы утверждаются главой администрации Унинского района.


УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Унинского района

от 24.08.2009 № 223


ПОРЯДОК

разработки, формирования и реализации

долгосрочных муниципальных целевых программ и участия

в формировании и реализации областных целевых программ

на территории муниципального образования

Унинский муниципальный район


1. Общие положения


1.1. Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ на территории муниципального образования Унинский муниципальный район (далее - Порядок разработки программ) распространяется на долгосрочные муниципальные целевые программы (далее - долгосрочные программы) и мероприятия областных целевых программ, реализуемых на территории муниципального района.

1.2. В настоящем Порядке разработки программ применяются следующие понятия:

1.2.1. Инициаторы программной разработки - органы местного самоуправления, юридические и физические лица, непосредственно заинтересованные в программной разработке.

1.2.2. Заказчик программы - орган местного самоуправления, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, являющийся получателем бюджетных средств, выделяемых ему для реализации программы, в лице соответствующих структурных подразделений.

Для программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.

Заказчик (заказчик-координатор) программы осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.

1.3. Долгосрочные программы разрабатываются для решения проблем муниципального района и реализации на территории района мероприятий соответствующих областных целевых программ.

1.4. Цели, задачи, мероприятия долгосрочных программ не могут дублировать цели, задачи, мероприятия других целевых программ (кроме областных целевых программ).

1.5. Разработка проекта и утверждение долгосрочных программ включают в себя следующие основные этапы:

разработку проекта концепции долгосрочной программы;

рассмотрение проекта концепции долгосрочной программы консультативным советом по разработке муниципальных целевых программ и принятие решения о разработке проекта долгосрочной программы;

разработку проекта долгосрочной программы;

проведение оценки проекта долгосрочной целевой программы отделом экономики и прогнозирования, финансовым управлением администрации Унинского района;

доработку проекта долгосрочной программы с учетом замечаний;

согласование проекта долгосрочной программы консультативным советом по разработке муниципальных целевых программ (далее - консультативный совет);

утверждение долгосрочной программы в установленном порядке.

Утвержденные долгосрочные программы реализуются за счет средств местного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке для выполнения долгосрочных программ.

1.6. Расходы местного бюджета, предусмотренные долгосрочными программами на капитальные вложения в объекты капитального строительства, в установленном порядке могут быть включены в Областную адресную инвестиционную программу, ежегодно утверждаемую Правительством Кировской области.


2. Отбор проблем для разработки долгосрочных программ


2.1. Отбор проблем для разработки концепций долгосрочных программ с учетом инициативных предложений юридических и физических лиц осуществляют структурные подразделения администрации Унинского района в соответствии с осуществляемыми функциями, учитывая приоритеты социально-экономического развития Унинского района.

2.2. Отбор проблем определяется следующими факторами:

значимостью проблемы;

невозможностью комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма или только за счет средств местного бюджета в рамках текущего финансирования и необходимостью государственной поддержки для ее решения;

необходимостью координации действий органов местного самоуправления, а также организаций, привлекаемых в установленном порядке к участию в реализации долгосрочных программ;

наличием областных целевых программ, в рамках которых для решения проблем могут быть привлечены средства областного бюджета;

принципиальной новизной и высокой эффективностью технических, организационных и иных мероприятий.

2.3. Долгосрочные программы могут разрабатываться подразделениями администрации Унинского района самостоятельно или с привлечением в установленном порядке специализированных организаций, имеющих опыт разработки программ или ведущих исследования по заданной тематике.

2.4. Проект концепции долгосрочной программы представляется соответствующим структурным подразделением администрации района в отдел экономики и прогнозирования администрации района (далее – отдел прогнозирования и экономики).

Проект концепции долгосрочной программы должен включать следующие основные разделы:

обоснование проблемной ситуации и постановку цели, необходимой для достижения в рамках программы;

обоснование соответствия решаемой проблемы и цели программы приоритетным задачам социально-экономического развития Унинского района;

определение критериев оценки результативности достижения обозначенной цели и решения проблемной ситуации;

всестороннее изучение существа проблемной ситуации и условий для эффективного решения;

обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

разработку альтернатив решения проблемы с оценкой преимуществ рисков и предложения по выбору наиболее оптимального варианта;

ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

предложения по объемам и источникам финансирования, основным направлениям финансирования (капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) и прочие расходы) и основным мероприятиям долгосрочной программы с приложением обоснований и (или) расчетов объемов финансирования;

предварительную оценку ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы (с указанием количественных значений целевых показателей в год разработки программы и планируемых в год окончания ее реализации);

предложения по заказчикам и разработчикам долгосрочной программы;

предложения по возможным вариантам форм и методов управления и контроля реализации долгосрочной программы.

2.5. Проект концепции долгосрочной программы оценивается управлением экономического развития на предмет наличия всех разделов концепции долгосрочной программы, отраженных в пункте 2.4 настоящего Порядка, и направляется в консультативный совет.

2.6. Консультативный совет после рассмотрения концепции долгосрочной муниципальной целевой программы принимает решение об утверждении концепции долгосрочной программы и разработке проекта долгосрочной программы, сроках ее реализации, устанавливает предельные объемы финансирования из местного бюджета и определяет заказчика (заказчика-координатора) программы.

2.7. Решение об утверждении концепции долгосрочной программы и о разработке проекта долгосрочной программы оформляется в форме распоряжения главы администрации Унинского района, учитывая решение консультативного совета.


3. Формирование и реализация долгосрочных программ


3.1. Заказчик (заказчик-координатор) долгосрочной программы на основе принятого главой администрации Унинского района решения об утверждении концепции долгосрочной программы и разработке проекта долгосрочной программы, подготавливает исходное задание по ее формированию, определяет разработчиков программы и координирует их действия, уточняет перечень целевых показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, подготавливает в установленном порядке проект долгосрочной программы.

В ходе разработки проектов долгосрочных программ по отдельным моментам допускаются отступления от утвержденной концепции, которые должны быть аргументированы в пояснительной записке.

Заказчик (заказчик-координатор) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию долгосрочной программы.

3.2. Требования, предъявляемые к структуре долгосрочной программы и содержанию ее разделов, отражены в Инструкции по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования Унинский муниципальный район, утвержденной настоящим постановлением.

3.3. К согласованному с основными участниками программы проекту долгосрочной программы должны быть приложены протоколы о намерениях или соглашения с предприятиями, организациями, подтверждающие софинансирование программы из внебюджетных источников (при их наличии).

3.4. Отдел экономики и прогнозирования совместно с финансовым управлением:

3.4.1. Проводит оценку проекта долгосрочной программы, обращая при этом внимание на:

соответствие проекта долгосрочной программы утвержденной концепции программы;

соответствие приоритетам социально-экономического развития Унинского района;

обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

реальность источников финансирования программы;

ожидаемые конечные результаты реализации программы.

3.4.2. Готовит заключения по проекту долгосрочной программы.

3.5. С учетом заключений отдела экономики и прогнозирования и финансового управления заказчик (заказчик-координатор) долгосрочной программы совместно с основными участниками программы дорабатывает проект программы.

3.6. Доработанный проект долгосрочной программы представляется заказчиком (заказчиком-координатором) на рассмотрение консультативному совету и утверждается в установленном порядке.

3.7. Заказчики (заказчики-координаторы) долгосрочных муниципальных целевых программ ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел экономики и прогнозирования информацию о социально-экономической эффективности реализации долгосрочных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий долгосрочных программ, мощностях основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий долгосрочных программ.

3.8. По итогам года в срок до 1 февраля заказчики (заказчики-координаторы) вместе с информацией, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка, представляют в отдел экономики и прогнозирования информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами, по форме, установленной приложением к настоящему Порядку, а также информацию финансового управления о кассовых расходах, произведенных на финансирование соответствующей программы из местного бюджета.

3.9. Отдел экономики и прогнозирования на основе данных, представленных заказчиками (заказчиками-координаторами), состав которых изложен в пункте 3.8 настоящего Порядка, в срок до 1 августа проводит оценку эффективности реализации долгосрочных программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденными настоящим постановлением, результаты которой в срок до 1 августа представляет на рассмотрение консультативного совета для принятия решения о признании программ эффективными, целесообразными к финансированию, либо о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих программ, либо о досрочном прекращении их реализации.

3.10. Глава администрации Унинского района на основе представленных предложений консультативного совета принимает соответствующее решение. Указанное решение главы администрации оформляется в форме распоряжения.

3.11. Заказчики (заказчики-координаторы) долгосрочных программ, по которым по результатам оценки принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих долгосрочных программ или о досрочном прекращении их реализации в очередном финансовом году, вносят соответствующие изменения в указанные выше долгосрочные целевые программы, а также в иные правовые акты Унинского района в срок до 1 мая текущего года.

3.12. Заказчики (заказчики-координаторы) обеспечиваются финансовыми ресурсами в объемах, предусмотренных долгосрочными программами и устанавливаемых решением Унинской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, в том числе с учетом изменений, внесенных в долгосрочные программы в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка разработки программ.

В течение финансового года изменения в решение Унинской районной Думы о бюджете муниципального района на текущий финансовый год по объемам финансирования долгосрочных программ вносятся после внесения заказчиками (заказчиками-координаторами) в установленном порядке изменений в объемы финансирования долгосрочных программ.

3.13. По долгосрочным программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, заказчики (заказчики-координаторы) представляют до 1 марта консультативному совету доклад об их выполнении, согласованный с отделом экономики и прогнозирования и финансовым управлением.

3.14. При необходимости заказчик (заказчик-координатор) вносит на рассмотрение консультативному совету предложение о разработке новой программы, аналогичной действующей, срок реализации которой истекает в текущем году, или предложения о продлении срока реализации долгосрочной целевой программы. Подготовка и утверждение новой долгосрочной программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком разработки программ.

Предложение о разработке новой долгосрочной программы должно включать в себя данные о результатах реализации действующей аналогичной долгосрочной программы за период ее действия, подтверждение актуальности нерешенных проблем.

Срок реализации долгосрочной программы может продлеваться не более чем на один год.

3.15. На основании распоряжения главы администрации Унинского района, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка, и с учетом правовых актов Унинского района об утверждении долгосрочных программ, отдел экономики и прогнозирования в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и представляет в финансовое управление перечень муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, с указанием объемов их финансирования (далее - перечень программ), который является основанием для включения перечня программ в проект решения Унинской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Долгосрочные программы, срок реализации которых начинается в очередном финансовом году, включаются в перечень программ с объемами финансирования, предусмотренными данными долгосрочными программами.

3.16. В случае, если долгосрочная программа не утверждена в установленном порядке в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому, она не включается в перечень программ.


4. Участие в формировании и реализации областных

целевых программ на территории Унинского района


4.1. Структурные подразделения администрации Унинского района:

4.1.1. Руководствуясь Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67, а также Порядком проведения отбора инвестиционных программ (проектов, объектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из областного бюджета на их софинансирование, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 19.06.2006 N 63/152, совместно с отраслевыми департаментами (управлениями) Правительства Кировской области, являющимися государственными заказчиками областных целевых программ, прорабатывают возможность участия Унинского района в областных целевых программах.

4.1.2. Формируют и согласовывают с курирующим отрасль заместителем главы администрации Унинского района заявки с обоснованием объемов финансирования мероприятий (объектов) в рамках областных целевых программ и Областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и после подписания их главой администрации Унинского района, направляют их в соответствующие департаменты (управления) Правительства Кировской области, являющиеся государственными заказчиками федеральных целевых программ, а также в отдел экономики и прогнозирования администрации Унинского района.

4.1.3. Проводят в установленном порядке работу с соответствующими департаментами (управлениями) Правительства Кировской области по продвижению заявок, представленных для финансирования из областного бюджета мероприятий (объектов), реализуемых на территории Унинского района, в рамках областных целевых программ и Областной адресной инвестиционной программы.

4.1.4. Направляют в соответствующий департамент (управление) Правительства Кировской области, являющийся государственным заказчиком областной целевой программы и Областной адресной инвестиционной программы, а также в отдел экономики и прогнозирования администрации Унинского района отчетные данные о ходе реализации на территории Унинского района мероприятий (объектов) областных целевых программ и Областной адресной инвестиционной программы.

4.2. Отдел экономики и прогнозирования:

4.2.1. На основании заявок, представленных структурными подразделениями администрации Унинского района, формирует сводный перечень предложений по финансированию на очередной финансовый год и плановый период мероприятий областных целевых программ, а также Областной адресной инвестиционной программы (далее - сводный перечень предложений) для представления их главе администрации Унинского района и в другие заинтересованные структуры.

4.2.2. Ежеквартально и по итогам за отчетный год представляет главе администрации Унинского района и в другие заинтересованные структуры информацию о финансировании и выполнении мероприятий областных целевых программ и Областной адресной инвестиционной программы, реализуемых на территории муниципального образования Унинский муниципальный район.


Приложение

к Порядку разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых

программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ на территории Унинского

района


ФОРМА

Выполнение показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами



N
п/п

Наименование
показателей
эффективности,
предусмотренных
программой (Пi)

Период вы-
полнения
показателей
эффективно-
сти <*>

Единица
измере-
ния

Значение
показателей
эффективно-
сти, преду-
смотренных
программой
на соответ-
ствующий пе-
риод (Пi пл)

Фактически
выполнен-
ные показа-
тели эффек-
тивности за
соответст-
вующий пе-
риод (Пi ф)

Базовое
значение
показа-
телей
эффек-
тивности
при ут-
вержде-
нии про-
граммы
(спра-
вочно)

1.

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации



















1.






















2.






















...



















2.

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации



















1.






















2.






















...



















...

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации



















1.






















2.






















...




















--------------------------------

<*> Период выполнения показателей эффективности определяется в соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:

за отчетный год;

с начала реализации программы.

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Унинского района

от 24.08.2009 № 223


ПОРЯДОК

проведения и критерии оценки эффективности реализации

долгосрочных муниципальных целевых программ


1. Общие положения


1.1. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - Порядок оценки программ) определяют правила оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - долгосрочные программы), позволяющие определить степень достижения целей и задач долгосрочных программ в зависимости от конечных результатов.

1.2. Эффективность долгосрочной программы определяется выполнением предусмотренных программой показателей эффективности в рамках выделенных финансовых средств.

1.3. Для оценки эффективности реализации долгосрочных программ используются количественные показатели (не более десяти), характеризующие достижение поставленных целей и решение задач, указанных в программе.

1.4. Результаты оценки долгосрочных программ используются для:

1.4.1. Обоснования финансирования долгосрочных программ за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году.

1.4.2. Обоснования необходимости корректировки действующих долгосрочных программ.

1.4.3. Обоснования прекращения действия долгосрочных программ.


2. Порядок проведения оценки долгосрочных программ


2.1. Проведение оценки долгосрочных программ осуществляется отделом экономики и прогнозирования ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации долгосрочных программ являются основанием для принятия в установленном порядке соответствующего решения.

2.2. Заказчики (заказчики-координаторы) долгосрочных программ по итогам каждого года в срок до 1 апреля представляют в отдел экономики и прогнозирования данные по выполнению показателей эффективности, предусмотренных программами, по форме согласно приложению № 1.

Заказчики (заказчики-координаторы) несут ответственность за достоверность представляемых данных по выполнению показателей эффективности.

2.3. Расчет оценки эффективности реализации долгосрочных программ осуществляется отделом экономики и прогнозирования согласно приложению № 2.

Критерием оценки эффективности реализации долгосрочных программ является выполнение показателей эффективности, предусмотренных программами, с учетом уровня использования запланированных программой финансовых средств.

2.4. По результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ могут быть сделаны следующие выводы:

долгосрочная программа эффективна, целесообразна к финансированию;

долгосрочная программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части сокращения объемов финансирования;

долгосрочная программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части показателей эффективности и сокращения объемов финансирования;

долгосрочная программа неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации.

2.5. Итоги оценки эффективности реализации долгосрочных программ служат основанием для формирования проекта перечня муниципальных целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, и определения объемов их финансирования на очередной финансовый год.


Приложение № 1

к Порядку проведения и критериям

оценки эффективности реализации

долгосрочных муниципальных

целевых программ


Выполнение показателей эффективности, предусмотренных

долгосрочными программами



N
п/п

Наименование
показателей
эффективности,
предусмотренных
программой (Пi)

Период вы-
полнения
показателей
эффективно-
сти <*>

Единица
измере-
ния

Значение
показателей
эффективно-
сти, преду-
смотренных
программой
на соответ-
ствующий пе-
риод (Пi пл)

Фактически
выполнен-
ные пока-
затели эф-
фективно-
сти за
соответст-
вующий пе-
риод (Пi ф)

Базовое
значение
показа-
телей
эффек-
тивности
при ут-
вержде-
нии про-
граммы
(спра-
вочно)

1.

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации



















1.






















2.






















...



















2.

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации



















1.






















2.






















...



















...

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации



















1.






















2.






















...




















--------------------------------

<*> Период выполнения показателей эффективности определяется в соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:

за отчетный год;

с начала реализации программы.

Приложение № 2

к Порядку проведения и критериям оценки

эффективности реализации долгосрочных

муниципальных целевых программ


^ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПРОГРАММ


Оценка эффективности реализации долгосрочной программы осуществляется на основе оценки выполнения показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами, с учетом уровня использования запланированных долгосрочной программой финансовых средств за соответствующий период.

Оценка эффективности реализации долгосрочных программ проводится по следующим этапам:

1 этап. Оценка выполнения показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами, осуществляется по следующей форме:

Оценка выполнения показателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами


N
п/п

Наименование
показателей
эффективности,
предусмотренных
программой (Пi)

Период
выполнения
показателей
эффективно-
сти <1>

Единица
измере-
ния

Значение показателей эффективности

Среднее
значение
оценки
выполнения
показателей
эффективно-
сти в
баллах
(СРЗНАЧ Мц)

Качествен-
ная оценка
выполнения
показате-
лей эффек-
тивности
<3>

предусмотрено
программой на
соответству-
ющий период
(Пi пл)

фактически
выполнено
за соот-
ветству-
ющий пе-
риод (Пi ф)

отклоне-
ние (Пi
пл - Пi ф)

оценка
выполнения
показате-
лей эффек-
тивности в
баллах
(Мц) <2>

1.

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации




























1.































2.































...




























2.

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации




























1.































2.































...




























...

Название
долгосрочной
программы,
сроки
реализации




























1.































2.































...




























--------------------------------

<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в

соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:

- за отчетный год;

- с начала реализации программы.

<2> Присвоение баллов осуществляется по следующему принципу:

- при выполнении показателя эффективности - 1 балл;

- при снижении показателя эффективности - минус 1 балл.

<3> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:

- показатели эффективности выполнены в полном объеме (при СРЗНАЧ Мц = 1);

- показатели эффективности выполнены не в полном объеме (при СРЗНАЧ Мц меньше 1, но больше 0);

- не выполнены половина и более половины показателей эффективности (при СРЗНАЧ Мц < 0).


Этап 2. Оценка эффективности реализации долгосрочной программы, осуществляется по следующей форме:


Оценка эффективности реализации долгосрочной программы


N
п/п

Наименование
муниципаль-
ной целевой
программы,
срок
реализации

Период
выпол-
нения
показа-
телей
эффек-
тивно-
сти <1>

Среднее
значе-
ние
оценки
выпол-
нения
показа-
телей
эффек-
тивно-
сти в
баллах
(СРЗНАЧ
Мц)

Качествен-
ная оценка
выполнения
показате-
лей эффек-
тивности
<2>

Оценка использования финансовых
средств

Оценка
эффектив-
ности
реализа-
ции дол-
госрочной
программы
<4>

объем
финан-
сиро-
вания,
запла-
ниро-
ванный
прог-
раммой
на
соот-
ветст-
вующий
период
(Зпл)

фактически
освоенный
объем фи-
нансирова-
ния прог-
раммы за
соответ-
ствующий
период
(Зф)

уровень
использования
финансовых
средств
(УФС) <3>

1.

























2.

























3.

























...





















































--------------------------------

<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в

соответствии с утвержденной долгосрочной программой и может быть следующим:

- за отчетный период;

- с начала реализации программы.

<2> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:

- показатели эффективности выполнены в полном объеме (при СРЗНАЧ

Мц = 1);

- показатели эффективности выполнены не в полном объеме (при СРЗНАЧ

Мц меньше 1, но больше 0);

- не выполнены половина и более половины показателей эффективности (при

СРЗНАЧ Мц < 0).

<3> УФС = Зф / Зпл, где:

УФС - уровень использования финансовых средств;

Зф - фактически освоенный объем финансирования программы за

соответствующий период;

Зпл - объем финансирования, запланированный программой на

соответствующий период.

<4> В соответствии с качественной шкалой оценки эффективности

реализации долгосрочных программ.

Для оценки эффективности реализации долгосрочных программ используется следующая качественная шкала:


Среднее зна-чение оценки
выполнения
показателей
эффективно-
сти в баллах
(СРЗНАЧ Мц)

Качественная
оценка
выполнения
показателей
эффективности

Уровень
использования
финансовых
средств
(УФС)

Оценка
эффективности
реализации
долгосрочной
программы

Предложения по финансированию
из местного бюджета
в очередном финан- совом году (в % к
ассигнованиям,
предусмотренным
программой) <*>

СРЗНАЧ Мц =
1

Показатели
эффективности
выполнены в
в полном
объеме

УФС < 1, но
больше 0,5

Эффективна,
целесообразна
к финансиро-
ванию

80 - 100

УФС < 0,5

Эффективна, це-лесообразна к финансированиюно требует кор-
ректировки в
части сокраще-ния объемов фи-нансирования

СРЗНАЧ Мц
меньше 1,
но больше 0

Показатели
эффективности
выполнены не
в полном
объеме

УФС < 1, но
больше 0,5

Эффективна,
целесообразна
к финансиро-
ванию


60 - 80

УФС < 0,5

Эффективна,
целесообразна
к финансиро-
ванию, но
требует
корректировки
в части
показателей
эффективности
и сокращения
объемов фи-
нансирования

СРЗНАЧ Мц <
0

Не выполнены
половина и
более
половины
показателей
эффективности

УФС < 1, но
больше 0,5

Неэффективна,
требует
досрочного
прекращения
ее реализации

Не финансируется

УФС < 0,5


--------------------------------

<*> Процент финансирования может корректироваться в соответствии с

прогнозным объемом бюджетных ассигнований, предусматриваемых на реализацию

муниципальных целевых программ в очередном финансовом году.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

главы администрации

Унинского района

от 24.08.2009 № 223


ИНСТРУКЦИЯ

^ ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН


1. Общие положения


1.1. Инструкция по разработке муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования Унинский муниципальный район (далее - Инструкция), разработана для обеспечения методического и организационного единства в работе органов местного самоуправления при формировании и реализации долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ.

1.2. Требования к структуре и содержанию разделов долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ (далее - муниципальные целевые программы) одинаковы.

1.3. При разработке муниципальной целевой программы должна соблюдаться цепочка: "цели - задачи - мероприятия по решению задач - требуемые ресурсы и источники их получения - результат реализации программы".


2. Структура муниципальных целевых программ


Муниципальная целевая программа должна содержать следующие разделы:

2.1. Паспорт муниципальной целевой программы.

2.2. Характеристику проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа.

2.3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач программы.

2.4. Перечень программных мероприятий.

2.5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы.

2.6. Механизм реализации муниципальной целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия заказчиков.

2.7. Оценку социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы.

2.8. Контроль и мониторинг реализации программных мероприятий.

Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной целевой программы в целом.


3. Содержание разделов муниципальной целевой программы


3.1. Паспорт муниципальной целевой программы


Паспорт муниципальной целевой программы (далее - программа) содержит следующие разделы:


Наименование программы




Основание принятия решения о разработке
программы (наименование и номер
соответствующего правового акта)




Заказчик (заказчик-координатор) программы




Заказчики программы <*>




Основные разработчики программы




Цели программы




Задачи программы




Важнейшие показатели эффективности программы




Сроки и этапы реализации программы




Перечень подпрограмм (при их наличии)




Объемы и источники финансирования программы




Ожидаемые конечные результаты реализации
программы





--------------------------------

<*> Раздел "Заказчики программы" вводится при наличии двух и более заказчиков программы.


3.2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

муниципальная целевая программа


Раздел должен содержать:

3.2.1. Развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения с приведением статистических данных.

3.2.2. Обоснование связи решаемой проблемы с приоритетами социально-экономического развития Унинского района.

3.2.3. Нормативы (при наличии) обеспеченности соответствующим ресурсом соответствующих групп населения.

3.2.4. Названия источников получения информации, используемой для проведения анализа сложившейся ситуации и образовавшихся проблем.

3.2.5. Данные о принятых органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления Унинского района решениях по проблеме, предложенной к программной разработке (с указанием пункта, статьи правового акта).


3.3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы

с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей

эффективности, характеризующих достижение поставленных

целей и решение задач программы


Раздел должен содержать:

3.3.1. Развернутую формулировку целей на основе анализа проблемной ситуации.

Основными требованиями, предъявляемыми к поставленным целям, являются их специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков муниципальной целевой программы), достижимость (цели должны быть потенциально достижимы), измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).

3.3.2. Перечень основных задач муниципальной целевой программы, направленных на достижение поставленных целей.

3.3.3. Сроки реализации муниципальной целевой программы (для долгосрочных муниципальных целевых программ - с описанием основных этапов реализации. Необходимость разделения сроков реализации долгосрочной муниципальной целевой программы на этапы определяется разработчиком).

3.3.4. Перечень показателей эффективности программы (не более десяти), которые будут характеризовать достижение поставленных целей и задач муниципальной целевой программы.


3.4. Перечень программных мероприятий

Раздел должен содержать перечень программных мероприятий, увязанный с задачами муниципальной целевой программы, с указанием по каждому из них:

3.4.1. Обозначения решаемой проблемы.

3.4.2. Источников финансирования.

3.4.3. Объемов финансирования по годам реализации программы (для краткосрочных муниципальных целевых программ - на срок реализации программы).

3.4.4. Ожидаемого результата от реализации мероприятия.

3.4.5. Ответственных исполнителей программных мероприятий.


3.5. Обоснование ресурсного обеспечения

муниципальной целевой программы


Раздел должен содержать:

3.5.1. Общий объем финансирования муниципальной целевой программы в разрезе источников и направлений финансирования (капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) и прочие расходы).

3.5.2. Информацию о наличии протоколов о намерениях или соглашений с предприятиями, организациями, подтверждающих возможное софинансирование из внебюджетных источников (при их наличии).

3.5.3. Метод оценки затрат на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы (расчетный, экспертный, нормативный, аналоговый и т.п.).

3.5.4. Расчет затрат, связанных с реализацией муниципальной целевой программы, в разрезе программных мероприятий.

3.5.5. Расчет эксплуатационных расходов (при их наличии) за счет средств местного бюджета, связанных с содержанием мероприятия (стройки, объекта) муниципальной целевой программы после его осуществления (ввода в эксплуатацию), и оценку возможности местного бюджета осуществлять эти эксплуатационные расходы.

Объем финансирования муниципальных целевых программ рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

3.5.6. Информацию о необходимости уточнения объемов финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой отделом экономики и прогнозирования в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденными настоящим постановлением, при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.


3.6. Механизм реализации муниципальной целевой программы,

включающий в себя механизм управления программой

и механизм взаимодействия заказчиков


Раздел должен содержать:

3.6.1. Для муниципальных целевых программ, имеющих более одного заказчика, - схему взаимодействия органов местного самоуправления - заказчиков программы с заказчиком-координатором, предприятиями и организациями при реализации программных мероприятий.

3.6.2. Перечень функций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной целевой программы, в разрезе ответственных исполнителей мероприятий программы, определенных заказчиком программы.

3.6.3. Порядок координации деятельности исполнителей конкретных мероприятий программы, обеспечивающий их согласованные действия по подготовке, реализации и финансированию программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию в установленном порядке средств областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

3.6.4. Порядок организации и проведения контроля за ходом выполнения мероприятий муниципальной целевой программы.

3.6.5. Для долгосрочных муниципальных целевых программ - механизм прекращения или изменения муниципальной целевой программы, включающий описание внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы, и мероприятия по снижению их влияния.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы, в частности, относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных программой;

изменение федерального, областного законодательства;

рост числа обслуживаемого контингента;

форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть: привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования, принятие соответствующих правовых актов области, муниципального района при изменении федерального, областного законодательства и т.д.


3.7. Оценка социально-экономической эффективности

муниципальной целевой программы


Раздел должен содержать:

3.7.1. Описание ожидаемого социально-экономического эффекта, порядок (методику) его оценки.

3.7.2. Исходя из целей и задач муниципальной целевой программы, комплекс промежуточных и конечных результатов - показателей эффективности выполнения программы по годам, которые оформляются в таблицу, содержащую следующие графы:

наименование показателей эффективности;

количественное значение показателей эффективности по годам реализации программы с указанием их исходного уровня в год утверждения программы;

источник получения информации (статистическая отчетность, ведомственная отчетность, опрос, спецобследование, отчеты муниципальных образований и др.).

Для краткосрочных целевых программ разрабатывается аналогичная таблица, перечень указанных показателей определяется на один год.




Скачать 366.09 Kb.
оставить комментарий
Дата31.10.2011
Размер366.09 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх