Программа дисциплины «Финансовое право ес» Москва

скачать

УТВЕРЖДАЮ

Декан Международно-правового факультета

________________проф. Толстопятенко Г.П.

«___»________________200__г.

Программа дисциплины

«Финансовое право ЕС»

Москва

2006

Настоящая программа по курсу «Финансовое право ЕС» предназначена для студентов 4 курса Международно-правового факультета Отделения ЕС.

Рассмотрено и принято

на заседании кафедры европейского права

МГИМО(У) МИД России

от ________________(Протокол Nº____)

Зав. Кафедрой

проф. Бирюков М.М.

^ I. Организационно-методический раздел

Основная цель курса:

– дать представление о предмете, методе и источниках финансового права ЕС;

– дать представление о таких подотраслях финансового права ЕС, как бюджетное право и право ЕС в области ценных бумаг.

^ Задачи курса:

– успешное овладение студентами теоретическим и нормативным материалом; развитие умения логически и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения; свободно оперировать юридическими понятиями и категориями;

– выработка и развитие навыков практического применения нормативного материала; умение анализировать и решать правовые проблемы; привитие навыков исследовательской и аналитической работы.

^ Место курса в профессиональной подготовке студентов. Поскольку финансовое право ЕС является специальным курсом, то данную дисциплину целесообразно преподавать после изучения общей части европейского права.

^ Требования к уровню освоения содержания курса. От студента требуется успешно освоить требования, выдвигаемые целями и задачами курса, иметь устойчивые знания в области современного финансового права ЕС, знать основные понятия и термины финансового права ЕС, уметь их объяснять и применять, знать основной нормативный материал, доктринальные концепции, основные работы отечественных и зарубежных авторов.

^ II. Содержание курса

БЛОК I. «Введение в финансовое право Европейского Союза»

Тема 1. Финансовое право как отрасль права ЕС (2 часа).

Введение.

Предмет и структура курса «Финансовое право Европейского Союза».

Понятие финансового права ЕС, его предмет, метод и главная задача.

Основные источники финансового права ЕС. Нормы учредительных актов

Европейских сообществ и Европейского Союза. Юридически обязательные нормы, исходящие от институтов ЕС. Соответствующие нормы международно-правовых соглашений, заключаемых государствами-членами в целях реализации учредительных договоров, а также иных актов, дополняющих право ЕС.

Общая характеристика основных подотраслей финансового права ЕС.

Бюджетное право ЕС и право ЕС в области ценных бумаг как подотрасли финансового права ЕС. Характеристика взаимосвязей между основными подотраслями финансового права ЕС.

^ БЛОК II. «Бюджетное право ЕС»

Тема 2. Понятие и источники бюджетного права ЕС (2 часа).

Понятие бюджета ЕС и его правовая основа. Нормы учредительных актов

Европейских сообществ и Европейского Союза. Бюджетные договоры. Юридически обязательные нормы, исходящие от институтов ЕС. Межинституциональные соглашения. Основные этапы эволюции коммунитарного бюджета: унификация бюджетных инструментов и собственных средств (1952-1975), поиск институционального равновесия (1975-1988 гг.), Пакет Делора I (1988-1992 гг.), Пакет Делора II (1975-1988 гг.), настоящий (2000-2006 гг.) и будущий (2007-2013 гг.) этапы.

Характеристика основных принципов бюджетного права ЕС. Принципы

ежегодности и временной специализации, единства и полноты, гласности, эффективности, сбалансированности, специальности, покрытия доходов расходами, предварительности принятия бюджета, единой валюты, бюджетной дисциплины.

Тема 3. Бюджетное устройство и бюджетный процесс ЕС (4 часа).

- Особенности становления бюджета ЕС. Поэтапное формирование собственных доходов бюджета ЕС: переходный (1970-1975 гг.) и заключительный (1975-1980 гг.) этапы. Проблема британских отчислений. Установление новой (четвертой) категории собственных средств.

- Структура собственных средств ЕС: традиционные и иные собственные средства. Правовой режим собственных средств.

- Бюджетный процесс. Понятие бюджетного процесса. Порядок составления бюджета, его рассмотрения и утверждения. Последствия неутверждения бюджета. Исполнение бюджета.

- Расходная часть бюджета ЕС: обязательные и необязательные расходы. Максимальная ставка допустимого роста необязательных расходов. Основные статьи расходов и характер их эволюции во времени.

- Бюджетная дисциплина и межинституциональные соглашения. Бюджетный контроль. Внутренний бюджетный контроль. Внешний бюджетный контроль.

Тема 4. Перспективное финансовое планирование. Основные направления реформы бюджета ЕС (2 часа).

- Правовая природа и значение финансовых прогнозов. Основные виды и

структура финансовых прогнозов. Общая характеристика Финансового прогноза на 2007-2013 годы.

- Основные направления реформы бюджета ЕС. Межинституциональное соглашение Совета, Парламента и Комиссии (май 2006 г.): дальнейшее совершенствование механизма исполнения бюджета, укрепление межинституционального сотрудничества в бюджетной сфере, эффективное использование средств. Проект реформы собственных средств. Расширение налоговой базы и введение новых источников дохода бюджета.

^ БЛОК III. «Право ЕС в области ценных бумаг»

Тема 5. Формирование основ права ЕС в области ценных бумаг (2 часа).

- Понятие и содержание рынков капиталов в ЕС. Основные цели коммунитарного права рынка капиталов, биржевого и инвестиционного права. Общая характеристика основных этапов формирования права ЕС в области ценных бумаг.

Первый этап создания коммунитарной базы в области рынка ценных бумаг

(1980-1985 гг.). Координация условий допуска ценных бумаг к официальной котировке на фондовой бирже. Координация условий выпуска, контроля и распространения проспекта, который подлежит опубликованию при допуске ценных бумаг для официальной котировки на фондовой бирже. Регулярная информация, подлежащая опубликованию обществами, акции которых допущены к официальной котировке на фондовой бирже. Согласование положений законов, нормативных документов и административных актов, касающихся деятельности организаций совместного вложения ценных бумаг.

Второй этап создания коммунитарной базы в области рынка ценных бумаг

(1986-1993 гг.). Роль Единого европейского акта на формирование права ЕС в области ценных бумаг. Информация, подлежащая опубликованию при приобретении либо отчуждении значительной доли участия в обществе, котирующегося на бирже. Координация норм о сделках с участием инсайдеров. Свобода учреждения и свобода предоставления услуг кредитными учреждениями. Согласование требований к составлению, проверке и распространению проспектов эмиссии ценных бумаг, которые подлежат опубликованию с целью их предложения для свободного обращения. Предотвращение использования финансовой системы в целях «отмывания» денежных средств. Соразмерная величина собственных средств инвестиционных и кредитных организаций. Инвестиционные услуги на рынке ценных бумаг.

Тема 6. Современный этап формирования права ЕС в области ценных бумаг (4 часа).

Общая характеристика положений «Плана действий в сфере финансовых

услуг» (май 1999 г.). Значение Европейского Совета в Лиссабоне (март 2000 г.) для рынка ценных бумаг в ЕС. Доклад Ламфалусси (2001г.): переход к четырехуровневой системе регулирования и создание новых органов (Европейский комитет по ценным бумагам и Комитет Европейских Регуляторов Ценных бумаг).

- Дальнейшая гармонизация положений в отдельных областях: допуск ценных бумаг к официальной котировке на бирже и порядок раскрытия информации о таких ценных бумагах; инсайдерские сделки и рыночные манипуляции (рыночное злоупотребление); проспекты, подлежащие публикации при предложении ценных бумаг неограниченному кругу лиц или допущенных к торгам. Предотвращение использования финансовой системы в целях «отмывания» денежных средств и в целях финансирования терроризма. Рынки финансовых инструментов. Гармонизация требований прозрачности в отношении информации об эмитентах, чьи ценные бумаги допущены к торгам на регулируемых рынках. ЕС и Международные Стандарты Финансовой Отчетности (МСФО). Общая характеристика положений Зеленой книги Комиссии о политике финансовых услуг (2005-2010 гг.).

^ Перечень вопросов к зачету (экзамену) по дисциплине

«Финансовое право ЕС»

1. Понятие финансового права ЕС, его предмет, метод и главная задача.

2. Основные источники финансового права ЕС.

3. Понятие и содержание рынков капиталов в ЕС. Основные цели коммунитарного

права рынка капиталов, биржевого и инвестиционного права.

4. Условия допуска ценных бумаг к официальной котировке на фондовой бирже и

порядок раскрытия информации о таких ценных бумагах.

5. Разрешение на выпуск проспектов.

6. Предотвращение использования финансовой системы в целях «отмывания»

денежных средств.

7. Инвестиционные услуги на рынке ценных бумаг.

8. Понятие инсайдерских сделок и рыночных манипуляций.

9. Создание, структура и функции Европейского комитета по ценным бумагам и

Комитета Европейских Регуляторов Ценных бумаг.

10. ЕС и Международные Стандарты Финансовой Отчетности.

11. Общая характеристика положений Зеленой книги Комиссии о политике

финансовых услуг (2005-2010 гг.).

12. Понятие бюджета ЕС и его правовая основа.

13. Основные этапы эволюции коммунитарного бюджета.

14.Основные принципы бюджетного права ЕС.

15. Структура собственных средств ЕС.

16. Понятие бюджетного процесса. Порядок составления бюджета, его рассмотрения и

утверждения.

17. Обязательные и необязательные расходы в бюджете ЕС.

18. Бюджетная дисциплина и межинституциональные соглашения.

19. Формы бюджетного контроля.

20. Основные финансовые прогнозы и их структура.

21. Приоритетные направления реформы бюджета ЕС.

22. Финансовый прогноз на 2007-2013 годы.

Тематика рефератов, курсовых и выпускных работ

по дисциплине «Финансовое право ЕС»

Основные этапы формирования права ЕС в области ценных бумаг.
Единый европейский акт и завершение создания единого внутреннего рынка ЕС.
План действий в сфере финансовых услуг (1999 г.).
Лиссабонская стратегия экономического развития ЕС.
Доклад Ламфалусси (2001г.).
Значение правового опыта ЕС в области регулирования рынка ценных бумаг для России и СНГ.
Условия допуска ценных бумаг на фондовые биржы в странах ЕС.
Биржевое дело в ЕС: правовой институт организации бирж и свобода операций на биржах.
Бюджетное устройство и бюджетный процесс Евросоюза.
Основный этапы формирования бюджетного права ЕС.
Финансовый прогноз и бюджетная дисциплина в Евросоюзе.
Доходная часть единого бюджета ЕС, собственные средства.
Движение капитала и платежей в ЕС.
Европейская валютная система.

III. Распределение часов курса по темам и видам работ.

№ п/п	Наименование тем и разделов	ВСЕГО (часов)	Аудиторные занятия (час.) В том числе		Самостоятельная работа
№ п/п	Наименование тем и разделов	ВСЕГО (часов)	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
	Финансовое право как отрасль права ЕС	4	2		2
	Понятие и источники бюджетного права ЕС	4	2		2
	Бюджетное устройство и бюджетный процесс ЕС	8	2	2	4
	Перспективное финансовое планирование. Основные направления реформы бюджета ЕС	4	2		2
	Формирование основ права ЕС в области ценных бумаг.	4	2		2
	Современный этап формирования права ЕС в области ценных бумаг	8	2	2	4
	ИТОГО:	32	16	4	16

IV. Форма итогового контроля.

Зачет/экзамен

V. Учебно-методическое обеспечение курса.

^ СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Европейское право. Учебник для вузов. Под. ред. проф. Энтина Л.М. М., 2005.
Витвицкая О., Горниг Г. Право Европейского союза. СПб., 2005.
Настольная книга по экономическому праву Европейского союза. Под. ред. Даусес М.А. М., 2003, T. 1.
Право Европейского союза. Под. ред. проф. Кашкина С.Ю. М., 2002.

Нормативно-правовые акты

договоры, учреждающие Еевропейские Сообщества. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии. М., 1994.
Единый Европейский акт. Договор о Европейском союзе. М., 1994.
Консолидированные тексты Договора о Европейском Сообществе и Договора о Европейском Союзе в кн. Европейское право. Под. ред. проф. Энтина Л.М. М., 2000.
Директива 79/279/ЕЭС от 5 марта 1979 г. о координации условий допуска ценных бумаг к официальной котировке на фондовой бирже // OJ L 126, 21.5.1980, p. 19.
Директива 80/390/ЕЭС от 17 марта 1980 г. о координации условий выпуска, контроля и распространения проспекта, который подлежит опубликованию для допуска ценных бумаг для официальной котировки на фондовой бирже // OJ L 100, 17.4.1980, p. 1–26.
Директива 82/121/ЕЭС от 15 февраля 1982 г. о регулярной информации, подлежащей опубликованию обществами, акции которых допущены к официальной котировке на фондовой бирже // OJ L 48, 20.2.1982, p. 26–29.
Директивa 85/611/ЕЭС от 20 декабря 1985 г. о согласовании положений законов, нормативных документов и административных актов, касающихся деятельности организаций совместного вложения ценных бумаг // OJ L 375, 31.12.1985, p. 3–18.
Директива 88/361/ЕЭС от 24 июня 1988 г. о либерализации движения капиталов внутри Сообщества // OJ L 178, 8.7.1988, p. 5–18.
Директива 88/220/ЕЭС от 22 марта 1988 г. об инвестиционной политике отдельных организаций, вкладывающих капитал в ценные бумаги //OJ L 100, 19.4.1988, p. 31–32.
Директива 88/627/ЕЭС от 12 декабря 1988 г. о подлежащей опубликованию информации о приобретении либо отчуждении значительной доли участия в обществе, котирующегося на бирже // OJ L 348, 17.12.1988, p. 62–65.
Директива 89/592/ЕЭС от 13 ноября 1989 г. о координации норм о сделках с участием инсайдеров // OJ L 334, 18.11.1989, p. 30–32.
Директива 89/646/ЕЭС от 15 декабря 1989 г. о свободе учреждения и свободе предоставления услуг кредитными учреждениями // OJ L 386, 30.12.1989, p. 1–13.
Директива 89/298/ЕЭС от 17.04.1989 о согласовании требований к составлению, проверке и распространению проспектов эмиссии ценных бумаг, которые подлежат опубликованию с целью их предложения для свободного обращения // OJ L 124, 5.5.1989, p. 8–15.
Директива 91/308/ЕЭС от 18 июня 1991 г. о предотвращении использования финансовой системы в целях «отмывания» денежных средств // OJ L 166, 28.6.1991, p. 77–83.
Директива 93/6/ЕЭС от 15 марта 1993 г. о соразмерной величине собственных средств инвестиционных и кредитных организаций //OJ L 141, 11.6.1993, p. 1.
Директива 93/22/EЭС от 10 мая 1993 г. об инвестиционных услугах на рынке ценных бумаг // OJ L 141, 11.6.1993, p. 27–46.
Директива 2000/31/EС от 8 июня 2000 г. об электронной торговле // OJ L 178, 17.7.2000, p. 1–16.
Директива 2001/34/EС от 28 мая 2001 г. о допуске ценных бумаг к официальной котировке на бирже и о порядке раскрытия информации о таких ценных бумагах // OJ L 184, 6.7.2001, p. 1–66.
Директива 2002/47/EС от 6 июня 2002 г. о контрактах финансовой гарантии // OJ L 168, 27.6.2002, p. 43–50.
Директива 2002/87/EС от 16 декабря 2002 г.о финансовых консорциумах // OJ L 35, 11.2.2003, p. 1–27.
Директива 2003/6/EС от 28 января 2003 г. об инсайдерских сделках и рыночных манипуляциях (рыночное злоупотребление) // OJ L 96, 12.4.2003, p. 16–25.
Директива 2003/71/EС от 4 ноября 2003 г. о проспектах, подлежащих публикации при предложении ценных бумаг неограниченному кругу лиц или допущенных к торгам // OJ L 345, 31.12.2003.
Директива 2004/39/EС от 21 апреля 2004 г. по рынкам финансовых инструментов, вносящую изменения в Директивы 85/611/EЭC, 93/6/EЭC, 2000/12/EC и отменяющую Директиву 93/22/EC //OJ L 145, 30.4.2004, p. 1–44.
Директива 2004/109/EС от 15 декабря 2004 г. о гармонизации требований прозрачности в отношении информации об эмитентах, чьи ценные бумаги допущены к торгам на регулируемых рынках // OJ L 390, 31.12.2004, p. 38–57.
Директива 2005/1/ЕС от 9 марта 2005 г. об изменении директив Совета 73/239/ЕЭС, 85/611/ЕЭС, 91/675/ЕЭС, 92/49/ЕЭС, 93/6/ЕЭС и директив 94/19/ЕС, 98/78/ЕС, 2000/12/ЕС, 2002/83/ЕС и 2002/87/ЕС в целях учреждения новой организационной структуры для финансовых услуг // OJ L 79, 24.3.2005, p. 9–17.
Директива 2005/60/ЕС от 26 октября 2005 г. о предотвращении использования финансовой системы в целях «отмывания» денежных средств и в целях финансирования терроризма // OJ L 309, 25.11.2005, p. 15–36.

дОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ.

Andenas, Kenyott-Slade, E.C. Financial Market Regulation and Company Law, 1993.
Gavalda Ch., Parleani G., Droit des affaires de l’Union européenne, Litec, 1998.
Bonneau Th. Drummond F., Droit des marchés financiers, Economica, 2001.

ИНОСТРАННЫЕ ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

Bulletin of the European Union.
Common Market Law Reports.
European Law Review.
Petites Affiches.
Revue du Marché Commun.

Скачать 114,16 Kb.

оставить комментарий

Дата	31.10.2011
Размер	114,16 Kb.
Тип	Программа дисциплины, Образовательные материалы

Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо

не очень плохо

средне

хорошо

отлично

Ваша оценка этого документа будет первой.

Ваша оценка:

Разместите кнопку на своём сайте или блоге:

Загрузка...

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации