Доклад Руководителя Управления Федерального icon

Доклад Руководителя Управления Федерального


Смотрите также:
Доклад руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области Баландина Н. А...
Доклад руководителя Управления...
Доклад Антоновой Е. А...
Доклад руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю В. В. Быченкова...
Доклад руководителя Управления...
Доклад руководителя управления Гуральникова С. Б...
Федеральное казначейство...
Доклад руководителя Управления...
«Основные подходы к разработке методики определения штатной численности управлений Федерального...
«Реализация стратегии развития Федерального казначейства по вопросам информационных технологий и...
«О подведении итогов деятельности Управления за 1 полугодие 2011 года»...
Доклад Руководителя Федерального казначейства Нестеренко Т. Г...



Загрузка...
скачать



Доклад Руководителя Управления Федерального

казначейства по Курской области Епифановой В.И.

Об итогах работы органов Федерального казначейства области в 2006 году и основных задачах на 2007 год.


Сегодняшнее расширенное совещание проводится впервые с 1994 года, то есть с создания органов казначейства области в актовом зале собственного здания.

Проведению нашего совещания предшествовали расширенные заседания коллегий Федерального казначейства и Министерства Финансов Российской Федерации.

Органы казначейства в истекшем году работали над выполнением возложенных функций, а также поставленных Федеральным казначейством приоритетных задач. Нами разработаны мероприятия по их выполнению, ход реализации которых контролировался и систематически обсуждался. Сегодня я остановлюсь на некоторых вопросах, так как часть вопросов будет освещена коллегами по Управлению и отделениям.

^ (ТАБЛИЦА № 1) Одной из основных функций выполняемых органами казначейства является учет поступлений в бюджетную систему и распределение этих поступлений по соответствующим бюджетам бюджетной системы.

^ (ТАБЛИЦА № 2) Всего поступления на балансовый счет 40101 составили в 2006 году 25,7 млрд. руб. По сравнению с 2005 годом отмечен рост на 3 млрд. руб. (14,5 %).

С единого счета Управления по распределению поступлений перечислено доходов:

7,5 млрд. руб. в федеральный бюджет,

9,4 млрд. в областной бюджет;

3,1 в местные бюджеты;

5,1 в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

0,6 млрд. руб. доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию на счет Управления Федерального казначейства по Смоленской области для распределения в консолидированне бюджеты субъектов Российской Федерации.

Управление обеспечивает распределение и зачисление поступлений в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды на основании нормативов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации (Бюджетным кодексом, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", а также законом Курской области "Об областном бюджете на 2006 год").

С введением с 2005 года института администрирования поступлений в бюджеты, Управление в целях осуществления правильного и своевременного учета и перечисления в бюджеты проводило необходимую работу с соответствующими администраторами поступлений.

Для сравнения в 2005 году Управление осуществляло взаимодействие с 580 администраторами доходов, в том числе с 34 – федерального бюджета, 18 – областного бюджета, 528 – местных бюджетов.

В истекшем году количество администраторов составило 700, из них 122 – федерального бюджета, 19 – областного бюджета, 559 – местных бюджетов.

Со всеми администраторами заключены Соглашения, в рамках которых осуществлялось предоставление информации о поступивших доходах.

К сожалению, система электронного документооборота внедрена лишь с небольшим количеством администраторов(10). В текущем году эта работа активизирована, активно идет работа по внедрению системы электронного документооборота с администраторами – территориальными органами Министерства внутренних дел (Управлением внутренних дел Курской области и Отделениями внутренних дел).

Управление постоянно проводит мониторинг соблюдения нормативов отчислений.

В связи с утверждением нормативов распределения налога на доходы физических лиц для каждого муниципального образования общее количество нормативов распределения по сравнении с предыдущими годами возросло в 11раз.

^ (ТАБЛИЦА № 3) Среднемесячное количество платежных операций по учету и распределению доходов по сравнению с 2005 годом возросло в 1,4 раза.


В 2006 году получено объемов финансирования из федерального бюджета 6.7 млрд. руб. или на 26% больше, чем за 2005г.

^ (ТАБЛИЦА № 4) На 1 января 2007 года Управлением и отделениями осуществлялось ведение 4712 лицевых счетов получателей средств бюджетов всех уровней, из них 760 лицевых счетов получателей средств федерального бюджета, 549- получателей средств бюджета субъекта, 3398- получателей средств местных бюджетов, 5- получателей средств бюджета Союзного государства.

Среднемесячное количество осуществляемых платежных операций по расходам бюджетов всех уровней и внебюджетных средств возросло по сравнению с 2005 годом более, чем в 4 раза.

В 2006 году поступило 3000 расходных расписания из Федерального казначейства и УФК других областей, направлено из Управления - 8060 .

Органами федерального казначейства принято на учет 3592 бюджетных обязательств на поставку продукции (работ, услуг) за счет средств федерального бюджета. Не исполнено 23 обязательства на сумму 74 тыс. руб. по причине принятия обязательств сверх потребности.

В течение года продолжалась работа по повышению достоверности сведений, содержащихся в Сводном реестре распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Остается не решенной проблема доведения части Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, до отделений Управления, ввиду того, что отделения не имеют режимно-секретных подразделений, аттестованных на соответствие требованиям по защите информации.

В целях реализации статьи 215.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с приказом Федерального казначейства от 22 марта 2005 года № 1н с Администрацией Курской области было заключено Соглашение об осуществлении Управлением отдельных функций по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета Курской области. Выбран вариант кассового обслуживания с открытием и ведением лицевого счета финансового органа бюджета субъекта на территории города Курска и с открытием лицевых счетов получателям средств областного бюджета в отделениях Управления с доведением до получателей средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов.

Для осуществления отдельных функций по кассовому обслуживанию местных бюджетов заключены Соглашения между Отделениями и 540 муниципальными образованиями, имеющими самостоятельный бюджет. Всеми муниципальными образованиями выбран вариант с открытием и ведением лицевых счетов распорядителей, получателей средств бюджета, в том числе 22- с доведением лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, остальные – только с объемами финансирования.

С 2006 года Управление и отделения работают в режиме функционирования Единых казначейских счетов, открытых только Управлению в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска по всем балансовым счетам, за исключением балансового счета 40116. Для обеспечения бюджетополучателей всех уровней бюджетной системы наличными денежными средствами Управлению и отделениям было открыто - 602 счета на балансовом счете 40116 «Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям».

В 2007 году активно проводится работа по открытию счетов для кассового обслуживания операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отдельно каждому муниципальному образованию. На сегодняшний день открыты счета для 165 муниципальных образований. Для сравнения, в 2006 году -только 13 муниципальным образованиям.

Одной из основных задач органов Федерального казначейства на 2006 год было внедрение порядка обеспечения управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации средствами федерального бюджета при кассовом исполнении федерального бюджета.

Во исполнение приказа Федерального казначейства № 44 Управлением разработан и утвержден Порядок работы структурных подразделений Управления, в соответствии с которым на основании платежных документов получателей средств федерального бюджета формируется и своевременно направляется в Федеральное казначейство сводная Заявка на перечисление средств федерального бюджета.

Введение в действие указанного Порядка началось с 1 мая 2006г. Управление и отделения осуществляют проведение операций по кассовым выплатам получателям средств федерального бюджета и выдачу наличных денежных средств без срывов.

Случаи направления в Федеральное казначейство дополнительных заявок на подкрепление счета № 40105 отсутствуют.

Неиспользованные денежные средства, полученные на счет № 40105 Управления, в определенное Приказом № 44 время перечисляются на счет Федерального казначейства. Несмотря на проводимую работу по минимизации остатка средств на счете 40105 , остаток денежных средств ежедневно составляет от 0 до 100 тысяч рублей. Для минимизации остатка средств на счете 40105 считаем возможным направлять дополнительно платежное поручение на перечисление неиспользованного остатка средств по окончании операционного дня.

С 1 января 2006 года исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам получателей средств, исполняются в соответствии с положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса.

Разработан Порядок взаимодействия отделов Управления по исполнению судебных актов, предъявляемых к лицевым счетам бюджетных учреждений.

За 2006 год к получателям средств областного и местных бюджетов предъявлено 538 исполнительных документов, отозвано взыскателями 138, возвращено в связи с несоответствием требованиям законодательства 181, исполнено -193 исполнительных документа, не исполнено 26 в связи с поступлением их в органы Федерального казначейства в последней декаде декабря месяца. К получателям средств федерального бюджета предъявлен 241 исполнительный документ , возвращено по различным причинам 42, исполнено 190 документов, не исполнено 3 в связи с тем, что исполнительные документы поступили в конце декабря 2006 года.

В ходе исполнения исполнительных документов было вынесено 63 решения о приостановлении операций по лицевым счетам получателей средств всех уровней бюджетов, допустивших нарушение бюджетного законодательства.

В части организации системы закупок товаров, работ, оказания услуг для нужд органов казначейства, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ в Управлении разработан и утвержден порядок организации закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления и создана конкурсная комиссия по проведению конкурсов (торгов). В целях реализации мер по эффективному и равномерному расходованию средств федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» составляется план закупок, определяются сроки и способы проведения закупок.

К первоочередным задачам на 2006 год отнесено внедрение в органах Федерального казначейства положений Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006г. № 25-н.

Особое значение придается качеству бюджетного учета и достоверности отчетных данных. За 2006 год вся бюджетная отчетность представлена в Федеральное казначейство в установленные сроки, в полном объеме и надлежащего качества.

Производится согласование и сверка бюджетной отчетности с бюджетополучателями всех уровней бюджетной системы по формам, утвержденным Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 21.01.05г. № 5н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности».

В Управлении проведена подготовительная работа по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. Это новая для нас функция. Проведены совещания с отделениями УФК, бюджетополучателями, на которых особое внимание было обращено на необходимость работы клиентов в системе электронного обмена документами.

Органы казначейства уже сейчас понимают, что будут вести реестр главных администраторов и администраторов федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета. С поставленной задачей, не сомневаюсь, мы справимся.

На сегодняшний день Управлением подана информация в Федеральное казначейство о включении в Реестр ^ 856 государственных контрактов на сумму более 710 млн. руб. в том числе отделениями 268 государственных контрактов на сумму более 270 млн. руб.

В течение 2006 года проводились работы по внедрению системы электронного документооборота «СЭД»:

Всего клиентам Управления и отделениям установлены 781 Абонентский пункт системы электронного документооборота, из них 42- клиентам Управления.

Заключено 1001 Договоров об обмене электронными документами, реально работают в системе электронного документооборота 375.

Эффективному внедрению системы электронного документооборота с бюджетополучателями, финансовыми органами и администраторами поступлений в бюджеты препятствует отсутствие разрешения вышестоящих органов, гарантированно стабильных каналов связи, а также недостаточная квалификация кадров и слабая обеспеченность финансовых служб администраторов местных бюджетов и бюджетополучателей вычислительной техникой (модемов, компьютеров), слабая и неустойчивая телефонная связь с сельскими поселениями. И сейчас идут письма от войсковых частей с отрицательными ответами по внедрению системы электронного документооборота.

Продолжается работа по подготовке и согласованию проектно-сметной документации для создания систем инженерного обеспечения.

В рамках Государственного контракта на разработку проектно – сметной документации и создание системы инженерного обеспечения в Управлении и 17 отделениях, утверждена проектно-сметная документация. Поставлено оборудование для отделения по г.Курску, остальные – согласно графикам поставки оборудования и выполнения работ.

Для отделений, не имеющих собственные здания, в декабре 2006 года завершена разработка и утверждение Технических заданий. На текущую дату завершается монтаж оборудования для всех отделений (апрель 2007 года).

В ноябре 2006 года было завершено создание Интернет сайта УФК по Курской области.

В целях организации информационной и технической поддержки разработан и утвержден Регламент об организационной технической поддержке Интернет сайта Управления.


Основной задачей контрольной работы Управления является организация и проведение внутреннего контроля в отделениях и в структурных подразделениях Управления в рамках реализации «Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе в 2006 - 2008 годах».

Организация эффективного внутреннего контроля должна обеспечить объективную оценку качества выполняемых государственных функций и способствовать повышению эффективности управления казначейской системой исполнения бюджетов, и результативность осуществляемых операций, качества составляемой отчетности.

Первым весьма важным и базовым условием для проведения внутреннего контроля является регламентация деятельности. Управлением и отделениям разработаны и утверждены Регламенты.

Внутренний контроль в отделениях строится, в основном, по принципу ответственности и разделения полномочий, который заключается в распределении обязанностей между работниками и установлении границ их ответственности, а деятельность работников в рамках полномочий существенно снижает возможность совершения ошибок.

В 2006 году в рамках реализации плана мероприятий по внутреннему контролю проведены комплексные проверки в 14 отделениях по всем направлениям деятельности и тематические проверки в 3 структурных подразделениях Управления.

В декабре 2006 года во всех отделениях проведены тематические проверки по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.

На Контрольном Совете Управления рассмотрены результаты всех проведенных проверок. На основании решений Контрольного Совета подготовлены и направлены в адрес проверенных отделений и структурных подразделений Управления Заключения с указанием рекомендаций по устранению выявленных недостатков, улучшению и совершенствованию работы.

Материалы проверок проанализированы и с конкретными предложениями и рекомендациями доведены до отделений обзорными письмами.


Работа Управления в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с организационно-методическими указаниями Федерального казначейства.

Управление к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также к выполнению возложенных функций в особый период подготовлено.

Организационно – штатная структура Управления с 1 января 2006 года приведена в соответствие с требованиями приказа Федерального казначейства № 215.

В Управлении и отделениях проведены организационно – штатные мероприятия по реализации указов Президента РФ №№ 763, 1574: внесены соответствующие изменения в штатное расписание, изменения и дополнения в служебные контракты, трудовые книжки, личные дела государственных гражданских служащих.

Утверждены Регламент Управления, Служебный распорядок Управления и должностные регламенты государственных гражданских служащих.

В Управлении разработаны положения о проведении аттестации и проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, а также перечень вопросов по направлениям работы.

В декабре проведен квалификационный экзамен государственных гражданских служащих отделений и Управления. По результатам сдачи квалификационного экзамена 107 гражданским служащим присвоены соответствующие классные чины.

В целях повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Управления и отделений в 2006 году 178 специалистов прошли повышение квалификации. Профессиональную переподготовку прошел 1 государственный гражданский служащий. Благодаря применению в 2006 году прогрессивных технологий - дистанционной форме обучения количество сотрудников Управления, повысивших квалификацию, возросло по сравнению с 2005 годом в 7 раз.

(С 2003 года) В Управлении создана и действует Методологическая группа, основными задачами которой являются совершенствование методов работы органов Федерального казначейства области, разработка и внедрение новых казначейских технологий, повышение уровня квалификации персонала и другие.

С 2005 года Управление выпускает специальный выпуск "Вестник". Как правило, в "Вестнике" размещаются материалы о наиболее значимых событиях, мероприятиях, как Управления, так и Отделений. Рассматриваются и публикуются вопросы, связанные с работой органов Федерального казначейства.

Управление в тесном контакте работает с журналом "Курские ведомости", на страницах которого освещается деятельность органов казначейства области.

Управление (с 2004 года) проводит работу по внедрению положений бюджетной реформы. Совместно с Курским филиалом Всесоюзного заочного финансово-экономического института проводятся курсы повышения квалификации для бухгалтеров бюджетных учреждений всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по специальности "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" по программе краткосрочного повышения квалификации "Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях" (72 часа). В 2005 – 2006 годах обучены 435 бухгалтеров. Постоянными лекторами на них являются работники Управления.


^ (ТАБЛИЦА 5) Представляя интересы Министерства финансов РФ, Правительства РФ, Федерального казначейства, Управления и отделений, Управление в 2006 году приняло участие в судебных заседаниях по рассмотрению 316 исков, для сравнения в 2005 году – 175 исков.

В арбитражных судах Управление представляло интересы Минфина РФ по 150 искам, в судах общей юрисдикции – по 166.

^ (ТАБЛИЦА 6) Основными категориями исков, по которым Управление представляло интересы Минфина РФ, являются:

  • иски из межбюджетных отношений (взыскание убытков от предоставления льгот отдельным категориям граждан, убытков в результате недофинансирования части затрат ветсанутильзаводам за 1998 год);

  • возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов (ст. 1069, п.п. 1,2 ст. 1070 ГК РФ);

  • о взыскании неосновательного обогащения, полученного жителями сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», и по государственным жилищным сертификатам, полученным военнослужащими в рамках федеральной целевой программы «Государственный жилищные сертификаты;

  • об индексации денежного вклада, открытого в Сбербанке России, и возврате суммы долга с уплатой процентов.

В числе прочих исков можно выделить иски о признании действий Минфина РФ незаконными в связи с длительным удержанием и неисполнением исполнительных листов; об изменении способа и порядка исполнения решения суда и обращения взыскания на средства федерального бюджета за невыплаченные присужденные суммы ликвидационной комиссией УФСНП РФ по Курской области.

Ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 95,6% увеличилось количество исков, предъявленных организациями, предоставляющими льготы отдельным категориям граждан при оплате ими за жилищно – коммунальные услуги. Увеличилось и количество исков о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, на 71%.

^ (ТАБЛИЦА 7) Всего в 2006 году предъявлено исковых требований на сумму более 94 млн. руб. Управлением доказано, а судебными органами отклонены исковые требования о взыскании денежных средств с Казны Российской Федерации, Правительства РФ, Управления и отделений на сумму 46 млн. руб.


За последние годы создана устойчивая материально-техническая база на основе современных информационных систем, технологий и оборудования. В 2006 году завершено строительство и сдано в эксплуатацию новое административное здание Управления. За период с 2004 по 2006 годы 8 отделений переведены в новые административные здания, в том числе 2- во вновь построенные, 6- переданные Главным управлением Банка России по Курской области, отремонтированы здания 12 Отделений. В результате чего гражданским служащим обеспечены организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

Планируется начало строительства административных зданий для трех отделений.

Управление при осуществлении своих функций постоянно взаимодействует с Банком России Курской области, бюджетополучателями, финансовыми и налоговыми органами, службой финансово-бюджетного надзора, администрациями области и муниципальных образований, с Федеральным казначейством, что способствует повышению качества работы и формированию положительного общественного мнения о системе Федерального казначейства в Курской области.

На 2007 год утвержден план деятельности Управления с учетом основных положений Плана деятельности Федерального казначейства на 2007 год.

В текущем году Управление продолжает работу над основными задачами:

распределение между бюджетами доходов от уплаты налогов, сборов и иных платежей, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации;

кассовое обслуживание исполнения бюджетов;

формирование бюджетной отчетности;

ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени Российской Федерации;

создание системы инженерного обеспечения объектов информатизации органов Федерального казначейства;

мероприятия по реализации Концепции административной реформы в органах Федерального казначейства;

развитие электронного документооборота с участниками бюджетного процесса федерального, областного и местного уровня;

мероприятия по реализации Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе;

создание системы оказания юридической поддержки отделениям Управления.


При выполнении наших профессиональных функций у нас возникают трудности, в преодолении которых нам постоянно помогает Федеральное казначейство. Много ответов мы получаем из устных консультаций, из проводимых Федеральным казначейством Всероссийских селекторных совещаний, из ответов на наши письма-запросы, за что мы глубоко благодарны руководству Федерального казначейства в лице Нестеренко Татьяны Геннадьевны и сотрудникам Центрального аппарата Федерального казначейства.


В текущем году мы приложим максимум усилий для реализации задач, поставленных перед органами Федерального казначейства, и надеемся достойно встретить 15-летний юбилей нашей системы.




Скачать 156,3 Kb.
оставить комментарий
Дата30.10.2011
Размер156,3 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх