скачать УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО зарубежных странУчебная программа для специальности 1-240102 Правоведение Факультет – Менеджмента и маркетинга Кафедра – Правоведения
Составила: ст. преподаватель О.Н. Ковальчук 2009 г. Учебная программа составлена на основе учебной программы по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь от 24.09.2008 г. регистрационный № ТД-Е.066/тип. Рассмотрена и рекомендована к утверждению на заседании кафедры правоведения «____»_____________2009 г. протокол № ____ и.о. заведующего кафедрой ___________В.С. Гладышев Одобрена и рекомендована к утверждению научно-методическим советом ГФ УО ФПБ МИТСО «____»___________2009 г. протокол № ____ Председатель _______________С.И. Лях ^ Конституционное право зарубежных стран - учебная дисциплина, предметом изучения которой является система научных знаний о действующем конституционном (государственном) праве современных зарубежных государств. Основная цель преподаваемого курса - дать студентам сумму знаний о конституционном праве зарубежных стран, способствовать развитию самостоятельного правового мышления, демократических взглядов, широкого кругозора и профессиональной эрудиции будущих юристов. В процессе изучения предмета перед студентами ставятся задачи усвоения содержания действующих конституций, основных институтов конституционного права, своеобразия конституционных норм и институтов в отдельных странах и группах стран различных регионов мира. Студенты должны знать: • основные ключевые понятия теории конституционного права; • действующие конституции зарубежных стран, базовые институты конституционного права; • специфику источников конституционного права в зарубежных странах; • основные ценности общества и государства в современных правовых системах; • общие тенденции и особенности конституционных путей развития государств современного зарубежного мира. Студенты должны уметь: • свободно ориентироваться и анализировать конституционное законодательство зарубежных стран, профессионально оценивать практику его применения, понимать тенденции развития; • находить наиболее рациональные подходы с позиций конституционного права для разрешения кризисных ситуаций; • использовать полученные знания для аргументации своей демократической общественной, профессиональной или научной позиции; • формулировать авторские предложения по совершенствованию отечественного конституционного законодательства, исходя из положительного опыта зарубежных стран. В целом изучение курса дает студентам возможность, используя полученные знания и приобретенные умения, оценить взаимовлияние и творческое использование оправдавшего себя мирового конституционного опыта в Республике Беларусь, с учетом ее исторических условий развития и национальных особенностей. Объем часов по курсу «Конституционное право зарубежных стран» по специальности Правоведение и Политология составляет 156 часов в том числе 68 аудиторных, из них: 40 - лекции, 28 - семинарские занятия; по специальности Международное право - 154 часа, в том числе 86 аудиторных, из них 58 - лекции, 28 - семинарские занятия. Лекционный курс построен по системе общей части. Семинарские занятия предполагают, главным образом, страноведческий подход - изучение конституционного права крупнейших стран мира и сопредельных с Республикой Беларусь государств. ^ дневная форма обучения (набор 2007г.)
^ дневная форма обучения (набор 2008г.)
^ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН» Тема 1. Понятие, предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран Понятие конституционного права как отрасли национального права. Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация. Конституционно-правовые отношения: субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, их виды. Конституционно-правовая ответственность. Источники конституционного права зарубежных стран. Конституционное право зарубежных стран как наука (предмет, методы). Конституционное право зарубежных стран как учебный курс. Тема 2. Конституции зарубежных стран Понятие и сущность конституции. Юридические свойства конституции. Классификации зарубежных конституций. Форма и структура конституций. Порядок принятия и изменения конституций. Конституционные реформы в странах Центральной и Восточной Европы конца XX - начала XXI вв., их особенности. Основные тенденции конституционных изменений в странах Центральной и Восточной Европы. Новейшие конституционные изменения в странах Запада и других регионах мира. Тема 3. Конституционные основы общественного строя зарубежных стран Понятие общественного строя, его структура. Конституционно-правовые основы регулирования экономических отношений (экономической системы). Основные институты экономической системы. Конституционно-правовые основы регулирования политических отношений. Политическая система общества (понятие, субъекты). Государство в политической системе. Конституционные характеристики государства в зарубежных странах. Политические партии (понятие, функции, классификация, организационная структура). Партийные системы, их разновидности. Политические партии государств Центральной и Восточной Европы: становление и развитие многопартийности. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных неполитических объединений. Религиозные общины и церковь. Основные модели взаимоотношений государства с церковью. Конституционные принципы социальной системы и духовно-культурных отношений. Политический режим. Понятие и виды политических режимов в зарубежных странах. Тема 4. Конституционные основы правового статуса личности Правовой статус личности: понятие и содержание. Современные концепции прав личности в зарубежных странах, их виды. Институт гражданства (подданства) в зарубежных странах. Понятие гражданства. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства. Граждане, иностранцы и лица без гражданства (апатриды): различные правовые режимы. Многогражданство. Институт убежища. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина, их конституционное закрепление. Международные документы о правах человека. Классификация основных прав и свобод: личные права и свободы, политические права и свободы, социально-экономические права и свободы. Конституционные обязанности. Гарантии конституционных прав и свобод. Законодательно-допускаемые ограничения прав и свобод. Международные средства защиты прав и свобод человека. Тема 5. Формы правления и государственные режимы Понятие формы правления. Современные формы правления, их виды. Монархия: абсолютная, дуалистическая, парламентарная. Республика: президентская, парламентарная, смешанная (президентско-парламентарная, парламентарно-президентская). Нетипичные формы правления. Государственный режим: понятие, виды в различных формах правления. Тема 6. Государственное (территориально-политическое) устройство зарубежных стран Понятие государственного (территориально-политического) устройства. Формы государственного устройства. Унитарное государство: понятие, признаки, виды. Федеративное государство: понятие, признаки, виды. Конституционно-правовой статус субъектов федерации. Способы разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами (исключительная компетенция, совместная, остаточная). Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах. Конфедерация: понятие и основные признаки. Иные виды союзов и сообществ зарубежных стран в современном интеграционном процессе. Тема 7. Избирательное право и избирательные системы Понятие избирательного права. Источники избирательного права. Конституционные принципы избирательного права. Всеобщность избирательного права, избирательные цензы. Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отступления от принципа равенства в зарубежных странах. Нарушения принципа равенства в практике выборов («джерримендеринг» и др.). Прямые и непрямые выборы. Виды непрямых выборов: косвенные и многостепенные. Свободные выборы - принцип избирательного права. Обязательное голосование в некоторых зарубежных странах. Тайное голосование, способы его обеспечения. Избирательный процесс, его стадии. Финансирование выборов. Избирательные системы: понятие и виды. Мажоритарная избирательная система: а) относительного большинства; б) абсолютного большинства; в) квалифицированного большинства. Достоинства и недостатки различных видов мажоритарной избирательной системы. Пропорциональная избирательная система (понятие). Методы определения избирательной квоты: метод Хэйра, метод Друппа, метод Д'Ондта и др. Избирательная оговорка (заградительный барьер). Распределение мандатов внутри партийных списков. Панаширо-вание, соединение партийных списков, их значение. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы. Смешанная избирательная система, ее особенности. Тема 8. Референдум Понятие референдума. Референдум и плебисцит. Виды референдума: а) конституционный и законодательный; б) обязательный и факультативный; в) решающий и консультативный; г) утверждающий и отменяющий; д) допарламентский, послепарламентский, внепарламентский; е) общегосударственный и местный. Формула референдума. Вопросы, не подлежащие вынесению на референдум. Организация проведения референдума. Определение итогов референдума, его особенности в отдельных странах. Юридическая сила актов, принятых путем референдума. Практика референдумов в различных странах. Значение референдума. Тема 9. Система государственных органов Понятие системы государственных органов, факторы ее определяющие. Понятие государственного органа. Правовой статус государственного органа, элементы его составляющие. Виды государственных органов. Современные концепции построения системы государственных органов: разделение властей, единство государственной власти. Тенденции развития системы государственных органов на современном этапе. Тема 10. Глава государства Понятие и юридические формы главы государства. Монархический глава государства. Прерогативы монарха. Способы престолонаследия. Абдикация. Фактическая роль монарха в различных странах. Республиканский глава государства - президент. Правовая природа института президента. Порядок выборов президента и его особенности в различных странах (всенародное избрание, парламентский метод избрания, избрание путем референдума, косвенное избрание). Требования, предъявляемые к кандидатуре президента. Сроки избрания. Компетенция президента, общее и особенное. Акты президента. Ответственность президента. Импичмент. Замещение президента. Тема 11. Парламент Понятие парламента. Парламент и парламентаризм. «Рационализированный» парламентаризм. Структура парламента. Порядок формирования верхних и нижних палат парламента. Внутренняя организация палат парламента (руководящие органы палат, комитеты, комиссии, фракции). Компетенция парламента. Функции парламента. Классификация парламентов по объему компетенции. Основные формы работы парламента (сессии, заседания). Законодательный процесс, его стадии. Делегированное законодательство. Формы парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти (правительства). Статус депутатов парламента. Свободный и императивный мандат депутатов. Иммунитет. Индемнитет. Тема 12. Правительство Понятие правительства. Способы формирования правительств. Состав и структура правительств. Глава правительства: правовой статус, способы занятия должности. Виды правительств (однопартийные, коалиционные, правительства парламентского меньшинства, служебные правительства, правительства национального единства). Полномочия правительств (обычные и чрезвычайные). Акты правительств. Ответственность правительств, ее виды. Тема 13. Органы конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах Понятие конституционного контроля (надзора). Органы конституционного контроля (надзора). Виды органов конституционного контроля (надзора). Порядок образования органов конституционного контроля и его особенности в отдельных странах. Состав органов конституционного контроля. Требования, предъявляемые к членам органов конституционного контроля. Сроки избрания. Компетенция органов конституционного контроля (надзора). Формы конституционного контроля. Процедуры рассмотрения дел органами конституционного контроля (надзора). Юридическая сила актов органов конституционного контроля (надзора). Тема 14. Конституционные основы судебной системы Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов. Системы судебных органов. Конституционно-правовой статус судей. Тема 15. Конституционные основы местного управления и самоуправления Понятие управления и самоуправления. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Европейская Хартия о местком самоуправлении. Основные конституционные модели управления и самоуправления в зарубежных странах. Органы местного самоуправления, их компетенция, источники доходов. Тема 16. Основы конституционного права Великобритании Британская неписаная конституция, ее структура. Парламент Великобритании. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс. Особенности реформ Палаты лордов британского парламента. Монарх. Королевские прерогативы. Способы престолонаследия. Фактическая роль монарха. Правительство и Кабинет. Тайны Совет. Правовое положение Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии. ^ История разработки и принятия Конституции США, ее концептуальные основы. Законодательная власть по Конституции США. Исполнительная власть по Конституции США. Судебная власть по Конституции США. Билль о правах. Другие поправки к Конституции США. Тема 18. Конституция и система государственных органов Франции Общая характеристика Конституции V Французской Республики. Особенности ее структуры. Президент Французской Республики. Центральное место президента в системе государственных органов. Правительство V Французской Республики. Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Конституционный Совет. Государственный Совет. Муниципальная система. Тема 19. Высшие государственные органы ФРГ Основной закон Федеративной Республики Германия 1949 г., общая характеристика. Федеральный канцлер. Федеральное правительство. Правовое положение и полномочия Бундестага и Бундесрата ФРГ. Законодательный процесс. Федеральный президент (конституционно-правовой статус). Федеральный конституционный суд ФРГ. Тема 20. Высшие государственные органы Российской Федерации по Конституции 1993г. Конституция Российской Федерации 1993 г., общая характеристика. Основы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (конституционно-правовой статус). Новейшие изменения в законодательстве о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2007 г. Совет Министров (правительство) Российской Федерации. Конституционный суд Российской Федерации. Тема 21. Конституция Республики Польша 1997г. Конституционное развитие Польши. Исторические условия и порядок принятия Конституции Польши 1997г. Сейм и Сенат Республики Польша. Президент Республики Польша. Правовой статус и фактическая роль. Совет Министров Республики Польша (правительство) и правительственная администрация. Муниципальная система. Тема 22. Основы конституционного права Китайской Народной Республики Конституция КНР 1982г., ее характеристика. Новейшие изменения. Экономическая система КНР. Конституционные основы социалистической рыночной экономики. Политические система КНР. Высшие органы государственной власти и управления (ВСНП, Постоянный комитет, Председатель КНР, Государственный Совет). Административно-территориальное деление. Виды национальной автономии. Местные органы государственной власти и управления. Тема 23. Основы конституционного права Японии Конституционное развитие Японии. Конституционный статус Императора Японии. Император в современной Японии. Палата представителей и Палата советников: порядок формирования и компетенция. Кабинет министров. Премьер-министр Японии: конституционно-правовой статус. Тема 24. Конституция Исламской Республики Иран 1979г.: основные институты Конституция Исламской Республики Иран 1979г.: общая характеристика. Лидер страны и Совет по руководству страной. Президент Исламской Республики Иран. Правовой статус и фактическая роль. Меджлис исламского совета: конституционно-правовой статус. ^ Нормативные правовые акты
Основная литература
Дополнительная литература
Семинарские занятия Занятие 1. Тема: Конституции зарубежных стран Цель: формирование научных представлений о действующих конституциях зарубежных стран, об общих тенденциях и особенностях конституционных путей развития государств. Форма проведения занятия – семинар. ^
Тематика рефератов
Занятие 2. Тема: Конституции зарубежных стран Цель: формирование научных представлений о действующих конституциях зарубежных стран, об общих тенденциях и особенностях конституционных путей развития государств. Форма проведения занятия – семинар. ^
Занятие 3. Тема: Конституционные основы общественного строя зарубежных стран Цель: формирование научных представлений об основных ценностях общества и государства в современных правовых системах. Форма проведения занятия – семинар. ^
Тематика рефератов
Занятие 4. Тема: Избирательное право и избирательные системы Цель: формирование навыков свободного ориентирования и анализа избирательное право зарубежных стран. Форма проведения занятия – семинар. ^
Тематика рефератов
Занятие 5. Тема: Система государственных органов: глава государства, парламент, правительство Цель: формирование системы научных знаний о системе государственных органов в зарубежных странах Форма проведения занятия – семинар. ^
Тематика рефератов
Занятие 6. Тема: Основы конституционного права Великобритании Цель: формирование системы научных знаний о конституционном устройстве Великобритании Форма проведения занятия – семинар. ^
Тематика рефератов
Занятие 7. Тема: Конституция США 1787г. Цель: формирование системы научных знаний о конституционном устройстве США. Форма проведения занятия – семинар. ^ 1. Какова структура конституции США 1787 г.? 2. Что такое Билль о правах? 3. Какова конституция США по способу внесения в нее изменений и дополнений? 4. Что такое гражданство? 5. Какие требования предъявляются к претендентам на получение гражданства США? 6. Может ли быть президентом гражданин США, не рожденный на ее территории? 7. Кто принимает решение о натурализации? 8. Как прекращается состояние гражданства? 9. Зафиксировано ли в содержании конституции принципы избирательного права? 10. Кто следит за проведением выборов в стране? 11. Кто может баллотироваться в палату представителей? 12. Что такое принцип ротации? 13. Кто может быть сенатором? 14. Как осуществляются выборы президента и вице - президента? 15. Кто входит в систему исполнительной ветви власти? 16. Каковы полномочия президента? 17. Какую ответственность может понести президент? 18. Кто входит в состав кабинета президента? 19. Какими органами представлен парламент США? 20. Депутаты и сенаторы - профессиональные парламентарии? 21. Ограничен ли иммунитет у парламентариев? 22. Какими полномочиями обладает Конгресс? 23. Какие акты принимает Конгресс США? Тематика рефератов
Занятие 8. Тема: Конституция и система государственных органов Франции. Цель: формирование системы научных знаний о конституционном устройстве Франции. Форма проведения занятия – семинар. ^ 1. Из каких документов состоит конституция Франции? 2. Каков порядок внесения изменения и дополнения в конституцию Франции? 3. Каковы основные права и обязанности граждан? 4. Какие возрастные цензы предъявляются к избирателям? 5. В чем выражаются особенности выборов президента? 6. Указан ли в конституции порядок использования ли референдума во Франции? 7. Какова судебная система Франции? 8. Какова система административно - территориального деления Франции и местного управления? 9. Как приобретается гражданство Франции? 10. Каковы требования для претендента на получения натурализованного гражданства? 11. Каковы случаи прекращения гражданства? 12. Какова система центральных органов власти? 13. Кто и в каких случаях может ввести чрезвычайное положение во Франции? 14. Каков статус президента Франции? 15. Каковы полномочия Совета Министров Франции Парламента? Тематика рефератов
Занятие 9. Тема: Высшие государственные органы ФРГ. Цель: формирование системы научных знаний о высших государственных органах ФРГ Форма проведения занятия – семинар. ^ 1. Когда была принята конституция Германии? 2. Какова структура федерального парламента? 3. Каков порядок формирования и функции Бундесрата? 4. Каков порядок формирования Бундестага? 5. Как происходит принятие законопроекта? 6. Имеет ли право Бундесрат принимать законы без согласия Бундестага, когда? 7. Кто может быть президентом? 8. Какими полномочиями обладает федеральный президент? 9. Кто возглавляет федеральное правительство? 10. Каковы полномочия федерального канцлера? 11. Сколько ветвей правосудия действует в Германии? 12. Каковы полномочия Федерального Конституционного суда Германии? 13. Каким статусом обладают субъекты федерации? 14. Что понимается под конкурирующей компетенцией? 15. Какие органы государства управляют на местах? Тематика рефератов
Занятие 10. Тема: Высшие государственные органы Российской Федерации по Конституции 1993г. Цель: формирование системы научных знаний о высших государственных органах Российской Федерации Форма проведения занятия – семинар. ^
Занятие 11. Тема: Конституция Республики Польша 1997г. Цель: формирование системы научных знаний о конституционном устройстве Польши. Форма проведения занятия – семинар. ^
Тематика рефератов
Занятие 12. Тема: Основы конституционного права Китайской Народной Республики. Цель: формирование системы научных знаний о конституционном устройстве Китайской Народной Республики. Форма проведения занятия – семинар. ^
Занятие 13. Тема: Основы конституционного права Японии. Цель: формирование системы научных знаний о конституционном устройстве Японии. Форма проведения занятия – семинар. ^ 1. Какова структура конституции Японии? 2. Какими правами и обязанностями обладают японцы? 3. Каков порядок избрания в палату представителей и палату советников? 4. Какова структура парламента Японии? 5. Какие формы голосования используются в Японии? 6. Каков правовой статус Императора? 7. Какова структура Кабинета министров Японии? 8. Какова судебная система Японии? Тематика рефератов
Занятие 14. Тема: Конституция Исламской Республики Иран 1979г.: основные институты. Цель: формирование системы научных знаний о конституционном устройстве Ирана. Форма проведения занятия – семинар. Вопросы для обсуждения
|