Отчет Министерства культуры Московской области о ходе реализации Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года за 2009 год icon

Отчет Министерства культуры Московской области о ходе реализации Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года за 2009 год


Смотрите также:
Об утверждении программы правительства московской области по созданию промышленных округов на...
Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005...
2009 год третий год реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области до...
Об итоговом отчете о реализации государственной программы...
С. Н. Кошман мая 2007 года...
Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области» за первое...
«О ходе реализации приоритетных задач развития транспортно-дорожного комплекса Московской...
План действий правительства Московской области по реализации задач...
Правительство московской области постановление от 10 апреля 2012 г...
Утвердить Итоговый отчет о реализации областной целевой программы «Экология Подмосковья на...
Анализ хода реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского...
Отчет о деятельности Министерства транспорта Московской области в 2008 году и о задачах на 2009...



Загрузка...
скачать
Отчет Министерства культуры Московской области о ходе

реализации Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года за 2009 год


В целях реализации Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года и решения задачи по созданию условий для повышения уровня и качества жизни населения Московской области Министерством культуры Московской области проведен комплекс мероприятий, направленных на формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям Московской области.


^ 1. Стимулирование и поддержка международной деятельности учреждений культуры и творческих коллективов с целью интеграции в мировое культурное пространство.


Министерство культуры Московской области в целях содействия и развития связей в области культуры осуществляет сотрудничество в рамках заключенных межправительственных соглашений и программ о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве и межведомственных соглашений о сотрудничестве в сфере культуры.

Целью культурного сотрудничества является объединение усилий по сохранению культурного потенциала и культурного наследия, обеспечение преемственности местных традиций, многообразия художественного творчества и инноваций в сфере культуры.

В 2009 году в Московской области проведен целый ряд творческих мероприятий, в которых приняли участие зарубежные творческие коллективы. Среди них:

^ XVI Голицынские чтения «Хозяева и гости усадьбы Вяземы» (январь, 2009). Эта традиционная международная научная конференция приняла более 120 участников, было заслушано 54 доклада. Приняли участие представители Колумбийского университета США, члены Всероссийского краеведческого общества, частные исследователи;

^ V Международные Чеховские чтения (март, 2009), которые были посвящены теме: «Литературные и мемориальные музеи в социально-культурном пространстве современной России». Участвовало более 60 ученых, сотрудников музеев и библиотек Московской области, Москвы, Твери, Ярославля, Ялты, Южно-Сахалинска;

Международный фестиваль детского творчества «Юные таланты собирают друзей» (апрель, 2009), в котором приняли участие творческие делегации городов-побратимов Подольска из Болгарии, Португалии, Сухуми, Беларуси, Молдовы, Волгограда, г. Энгельса;

^ V Международный фестиваль искусств «Звездный» (апрель, 2009) состоялся в Щелковском районном культурном комплексе, в Звездном городке;

 XIV Международный молодежный театральный фестиваль «Русская классика – Лобня 2009» (май, 2009), в котором приняли участие творческие коллективы зарубежных и российских театров из г. Белграда (Сербия), Драматического театра г. Враца (Болгария), Бакинского Камерного театра (Азербайджан), Смоленского Камерного театра, Театра драмы и комедии «Галёрка» г. Омска, Камерного драматического театра г. Вологды., Москвы и Московской области;

^ X Международный театральный фестиваль «Мелиховская весна» (май, 2009). Участники – творческие коллективы из Франции, Германии, Испании, Казахстана, Украины, Дагестан;

^ Международный фестиваль «Славянский путь» в рамках празднования Дней славянской письменности и культуры (май, 2009);

В фестивале участвовали творческие коллективы городов Гнездо (Польша), Бероун (Чехия), Сремски Карловцы (Сербия), Костенец (Болгария), Славянск (Украина), Слоним (Беларусь), Саров (Россия);

Международный фестиваль-конкурс литературы и искусства «Славянские встречи» (май, г. Балашиха). В рамках фестиваля в городской картинной галерее была открыта выставка «Славянское древо» художников Подмосковья и городов России – Тулы, Волгограда, Москвы, Рязани. В Детской школе искусств им. Г.В. Свиридова в рамках фестиваля прошёл музыкальный фестиваль, в котором приняли участие 67 человек из 50 муниципальных образований Московской области, городов-побратимов Бреста и Могилёва Республики Беларусь, российских городов – Москва, Липецк, Тула, Спасск Рязанской области и Калуга;

^ Международная летняя театральная школа Союза театральных деятелей Российской Федерации (май 2009, г. Звенигород), в котором участвовали начинающие артисты из 28 стран мира (Азербайджана, Армении, Болгарии, Беларуси, Венгрии, Германии Италии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Ливана, Литвы, Македонии, Молдовы, Монголии, Приднестровья, России, Сербии, Таджикистана, Туркменистана, Турции, Украины, Узбекистана, Финляндии, Франции, Чехии, Эстонии, Южной Осетии;

^ IX Международный фестиваль духовых оркестров «Кубок Подмосковья» (июнь, г.Истра). В фестивале приняли участие духовые оркестры из Беларусии, Германии, Венгрии, Польши, Владимирской области, Нижнего Новгорода, Москвы и Московской области - всего около 30 духовых оркестров, ансамблей барабанщиц и вокальных ансамблей;

^ Второй Всероссийский конкурс-фестиваль народного искусства «Хранители наследия России» (июнь, г. Красногорск). В конкурсных программах участвовали: из столицы Беларуси г. Минска образцовый цимбальный оркестр «Першацвет» и ансамбль «Василинка», украинские коллективы - детский фольклорный ансамбль «Ладоньки» (г. Киев) и вокально-инструментальное трио «Барвинок» (г. Полтава), коллектив «Родные напевы» средней общеобразовательной школы имени В.Г. Захарченко Кубанского казачьего хора (г. Краснодар, Краснодарский край), из Карелии - ансамбль традиционной музыки «Sarvi» и дуэт кантелистов (г. Олонец), детский фольклорный ансамбль «Перегудки» (г. Петрозаводск), фольклорный ансамбль «Матица» (г. Белгород), ансамбль русской народной песни «Веретенце» г. Светогорск, Ленинградской области, творческие фольклорные коллективы и солисты из городов и районов Московской области и г. Москвы;

Областной национальный татаро-башкирский народный праздник «Сабантуй» (июнь, г. Люберцы);

^ Международная конференция «Блок и Италия» (июнь, Солнечногорский район). В конференции участвовали сотрудники музеев Италии, Армении, Великобритании, Венгрии, Израиля;

^ Творческие встречи с композитором И.Лученком в Детской школе искусств имени Г.В. Свиридова (декабрь, г. Балашиха) в рамках празднования 10-летия Союзного государства Россия-Белоруссия;

^ Международный съезд сообщества пушкинских музеев (октябрь, Одинцовский район). В работе съезда приняли участие представители 20 пушкинских музеев России и ближнего зарубежья. Были рассмотрены вопросы деятельности музеев по сотрудничеству, организации совместных выставок, координации работы, популяризации произведений классика среди населения;

XIV Международная Пушкинская конференция «А.С.Пушкин в Подмосковье и Москве» (октябрь, Одинцовский район), в котором приняли участие музеи г.Москвы, г.Санкт-Петербурга, Нижегородской области, Псковской области, Тверской области, Калужской области, Оренбургской области, г.Одессы, г. Гурзуфа, г.Вильнюса;

^ 60-й Международный конгресс музыкальных сообществ в Московском областном Доме искусств (октябрь, 2009).

IV Международный форум пушкинских школ, лицеев, гимназий, посвященный 210-летию со дня рождения А.С. Пушкина (октябрь, Одинцовский район). В форуме принимали участие руководители учреждений образования, представители органов управления образованием, научных и учебных центров, а также школьники – победители литературных конкурсов и олимпиад по русскому языку из 25 стран Европы, Азии и Северной Америки;

Международный музыкальный фестиваль и II научная конференция «Наследие: русская музыка-мировая культура. XVIII-XIX век» (октябрь, г.Клин). Участники: ведущие исследователи в области русской музыкальной истории из Санкт-Петербурга, Киева, Харькова, Нижнего-Новгорода, Минска, Владивостока, Вологды;

Концерт участников пятнадцатого юбилейного Международного фестиваля конкурса детского и юношеского творчества "Роза ветров" (ноябрь, г. Раменское). На одной сцене свои таланты продемонстрировали гости из Франции, Англии, Румынии, Болгарии, Узбекистана, Индии, Китая, Южной Осетии и Латвии;

Международный фольклорный фестиваль "Славянский дом". Участники фольклорные ансамбли из Литвы, Белоруссии, Калужской, Воронежской, Липецкой, Вологодской областей России;

Международный фестиваль военно-патриотического фильма им. С. Ф. Бондарчука «Волоколамский рубеж» (декабрь, г. Волоколамск). Участники: Белоруссия, Грузия, Россия, Китай, США, Армения, Норвегия, Франция, Казахстан, Польша, Израиль).


Обменные зарубежные гастроли областных и муниципальных театров также служат делу развития творческих связей, сохранения и приумножения культурного достояния. При поддержке Министерства культуры Московской области областные театральные коллективы, заявляя о себе на международном уровне, достойно позиционируют Московскую область.

Московский областной государственный театр «Русский балет» со спектаклем «Лебединое озеро» побывал в январе 2009 г. в городах Германии, в апреле, мае в КНР, в сентябре на Украине.

В фестивале «Белая Вежа» принял участие «Московский областной государственный драматический театр им. А.Н. Островского» со спектаклем по пьесе Н.Гоголя «Панночка» (сентябрь, Беларусь).

Лобненский театр «Куклы и Люди» принял участие в XI Международном фестивале театров кукол «Златна искра» и получил почетный диплом фестиваля (май, Сербия).

Были организованы гастроли и участие в фестивале российских мастеров искусств «Рождественские вечера» под патронатом Посольства России в Литве Московского областного государственного драматического театра им. А.Н. Островского. (ноябрь, Литва).


Творческие коллективы Подмосковья неоднократно принимали участие в фестивалях и праздниках, проводимых в странах дальнего и ближнего зарубежья.

Учащиеся Московского областного базового музыкального колледжа им. А.Н. Скрябина» принимали участие в Международном конкурсе академического вокала в г. Кохтла-Ярве в Эстонии.

В Международном фестивале «Рубежи Европы» в г. Соколов Подляски Мазовецкого воеводства принял участие ансамбль народного танца «Карнавал» городского округа Лобня (май, Польша).

В IV Международном конкурсе детского рисунка «На своей земле», проводимой общественной организацией «Белорусский зелёный крест» 17 юных художников Подмосковья отмечены дипломами конкурса, их работы представлены на выставке в Минске в Национальном Художественном музее (май, Беларусь);

В Международном фестивале танца «Достань рукой до солнца» участвовала танцевальная студия (руководитель Оксана Шашуто) г. Можайска, занявшая первое место (май, Италия);

В IX Международной летней творческой школе «Традиция» принял участие фольклорный ансамбль «Исток» Центра традиционной культуры Южного Подмосковья (июнь, Литва);

В Межрегиональном открытом фестивале детского художественного творчества «Веснушки-2009» в г. Щербинка приняла участие творческая делегация из Республики Болгария (март 2009);

Детский ансамбль «Карусель» из хореографической школы (г.п. Люберцы) принял участие в международном фестивале «Русская масленица» в Нидерландах (февраль 2009).


В рамках проекта «Недели европейских стран в детских библиотеках Подмосковья» в Московской областной государственной детской библиотеке и детских муниципальных библиотеках в 2009 году организованы мероприятия «Недели Испании» и «Недели Финляндии».

Семинаром «Культура, история, современность Испании» 13 апреля открылась Недели Испании в детских библиотеках Подмосковья. Делегация Сообщества публичных библиотек мадридского округа Испании побывала на мероприятиях в г. Подольске, г. Видное. Торжественная церемония закрытия Недели состоялась в помещении испанского культурного центра – института Сервантеса. На конкурсы, проведенные в рамках Недели Испании, было представлено около 200 работ из 48 городов и районов Московской области.

С 5 по 16 октября 2009 проходила «Неделя Финляндии». Программу Недели Финляндии открыл семинар для библиотекарей области, на котором выступила Советник по культуре Посольства г-жа Ритва Каттелус с сообщением о культурной политике Финляндии. 16 октября гостями Посольства Финляндии стали дети и родители, библиотекари из разных городов Подмосковья. В Неделе Финляндии приняли участие читатели и библиотеки из 32 городов и районов Московской области. Более 200 работ было прислано на конкурсы. Призерами стали 30 детей, 8 библиотекарей и 3 библиотеки. Победителей поздравил Чрезвычайный и Полномочный Посол Финляндии в Российской Федерации г-н Матти Анттонен. Он отметил важность таких проектов как «Недели Европейских стран в детских библиотеках Подмосковья» для знания и понимания культуры и литературы других стран.


Сотрудники Министерства входят в состав рабочих групп по координации сотрудничества со странами дальнего и ближнего зарубежья и регулярно принимают участие в их заседаниях.

Министерство культуры Московской области ежегодно представляет свои предложения в областной План международных и внешнеэкономических связей исполнительных органов государственной власти.

^ 2.Развитие системы профессионального и дополнительного образования в сфере культуры.


В Московской области сохранена сложившаяся региональная система художественного образования, что является необходимым условием дальнейшего развития художественного образования.

Анализ состояния художественного образования Подмосковья показывает, что, несмотря на сложные финансово-экономические условия, сохранена и продолжает развиваться сеть образовательных учреждений системы Министерства культуры.

Сеть образовательных учреждений культуры и искусства Подмосковья – одна из самых больших в России: 6 образовательных учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства Московской области, 259 - муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства Московской области, в том числе:

112 – детские музыкальные школы,

117 – детские школы искусств,

25 – художественные школы,

5 – хореографические школы.

Общее количество учащихся и студентов увеличилось по сравнению с 2008 годом на 2106 человек и сейчас составляет свыше 70 тысяч обучающихся.

Охват учащихся в возрасте от 7 до 15 лет услугами дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства составляет по Московской области 12% от общего числа детей области.

Число педагогических работников составило около 7 тысяч человек.

Функционирование системы художественного образования Подмосковья на современном этапе обусловлено тесным сотрудничеством и взаимодействием муниципальных школ и областных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры. Совместная работа учебных заведений сферы художественного образования и формирует единое образовательное пространство в регионе, обеспечивает единую культурно-образовательную среду, преемственность и творческий потенциал.

Остаётся высоким показатель уровня подготовки специалистов в среднем профессиональном образовании. Так в прошедшем году, государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования сферы культуры было подготовлено 303 специалиста, 58% из которых продолжили обучение в профильных творческих вузах, а 36% приступили к работе в учреждениях художественного образования и учреждениях культурно-досуговой сферы.

В тоже время, острой проблемой по-прежнему, остается слабая материально-техническая база учебных заведений сферы культуры.

В настоящее время в капитальном ремонте нуждаются 101 образовательное учреждение из 45 муниципальных образований, или 39% от общего их количества. Остается высокой потребность в открытии новых учебных заведений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства (17 муниципальных образований). Наибольшая потребность отмечена в городских округах Железнодорожный, Электросталь, в Раменском, Ногинском и Одинцовском муниципальных районах.

При планировании бюджета на новый финансовый год в муниципальных образованиях предусматриваются по-прежнему минимальные средства, которые не способны удовлетворить потребность учебных заведений в техническом переоснащении учреждений и обновлении их инструментального парка.

С целью совершенствования работы в кадровой политике по достигнутой трёхсторонней договорённости между Правительством Московской области, Министерством культуры Московской области и Московским государственным университетом культуры и искусств, с сентября 2006 года, за счёт областного бюджета в университете обучаются студенты из муниципальных образований Московской области (ежегодный приём составляет 35 человек). На 2009-2010 учебный год Министерство культуры Московской области выделило 10 мест по очной и 25 мест по заочной форме обучения для представителей 30-ти муниципальных образований и 2-х областных учреждений Московской области.

Совершенствование образовательного процесса в учреждениях художественного образования невозможно без постоянного повышения уровня компетентности педагогических и руководящих работников этой сферы.

Так, в 2009 году повысило свою квалификацию 1182 специалиста сферы художественного образования из 65-ти муниципальных образований Московской области.

В 2009 году Главной аттестационной комиссией Министерства культуры аттестовано – 360 человек педагогического и руководящего состава работников художественного образования из 41 муниципального образования Московской области и 4-х государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры и искусства Московской области.

Выявлению и поддержке одаренных детей и юношества способствовала и созданная в Московской области единая система организации фестивалей, конкурсов, выставок и презентаций.

В 2009 году наиболее значительными проектами стали: Областной детский и юношеский конкурс «Русская музыка» (г. Мытищи, г. Троицк, г. Балашиха), Международный фестиваль-конкурс «Славянские встречи» (г. Балашиха), Областной конкурс оркестрового музицирования (г. Электросталь), Областная теоретическая олимпиада по музыкальной литературе (г. Долгопрудный), Московский областной театральный фестиваль для учащихся театральных отделений Детских школ искусств «Театральный Олимп» (г. Жуковский), Московский областной инструментальный конкурс «Эстрадная музыка», Московский областной юношеский конкурс пианистов, посвященный Ф.Шопену, к 200-летию со дня рождения композитора, областная выставка художественных работ учащихся Детских художественных школ и художественных отделений Детских школ искусств «Дмитровская палитра» (г. Дмитров) и др.

Творческие коллективы и отдельные исполнители образовательных учреждений сферы культуры и искусства успешно представляли Московскую область на престижных международных, всероссийских конкурсах и фестивалях.

В 2009 году Министерство культуры продолжило работу по учебным заведениям художественного образования Московской области с целью выявления и поощрения талантов и дарований творческой молодёжи. Одной из форм поддержки одаренных детей и молодежи является назначение им федеральных и областных премий и стипендий.

В этих целях в 2009 году федеральной премии, премии Министерства культуры Российской Федерации «Молодые дарования России», удостоены 17 человек из учебных заведений художественного образования Московской области.

Стипендии Губернатора Московской области детям и подросткам, проявившим выдающиеся способности в области науки, искусства и спорта, в 2009 году удостоены 60 учащихся образовательных учреждений культуры и искусства Московской области из 25-ти муниципальных образований Московской области и 2-х областных образовательных учреждений среднего профессионального образования. На эти цели из бюджета Московской области выделено 2 млн. 160 тыс. рублей (финансирование осуществляется через Министерство образования Московской области).

В учреждениях образования сферы культуры и искусств и учреждениях культурно-досугового типа Московской области обучаются свыше 150 детей-инвалидов. Многие из них успешно учатся и активно участвуют в творческих фестивалях, конкурсах, выставках регионального и всероссийского уровней.

По результатам учёбы и участия в творческих мероприятиях в 2009 году 100 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья из образовательных и культурно-досуговых учреждений 33-х муниципальных образований Московской области являются стипендиатами Губернатора Московской области. На эти цели из бюджета Московской области выделено 6 млн. рублей

В настоящее время Министерством культуры подготовлены предложения в план-программу Московской области «Доступная среда», в которой представлены мероприятия по созданию расширенных благоприятных условий для обучения и занятий творчеством детей-инвалидов, беспрепятственного их доступа к образовательным и культурно-досуговым учреждениям, выявления творческих способностей этой категории детей.


3. Создание и развитие сети кинокультурных центров, обеспечение государственного контроля в этой сфере, поэтапный вывод учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, на базе которых создаются центры


На конец 2009 года количество действующих киноустановок на территории Московской области составило 128 единиц.

В настоящее время киноорганизации Московской области испытывают острую потребность в квалифицированных рабочих кадрах кинематографических профессий: киномеханиках, фильмопроверщицах, реставраторах фильмокопий. В целях решения задач по подготовке кадров начально-профессионального образования (НПО) на базе ГУ МО «Мособлкино» создана учебно-производственная база для государственного образовательного учреждения средне-профессионального образования Московской области. «Колледж искусств», в котором согласно полученной лицензии, за счет средств областного бюджета осуществлен набор студентов на заочном отделении по специальности «Киномеханик-фильмопроверщик» в количестве 15 человек.

В июне 2009 года были проведены выпускные экзамены в Центре по подготовке кадров. Данный Центр, находящийся в п. Малаховка Люберецкого района, подготовил первую группу (10 человек) специалистов (киномехаников) для работы в учреждениях культуры Московской области.


Продолжается осуществление пропаганды отечественного киноискусства; пополнение и сохранение областного фильмофонда; предоставление комплексных киновидеоуслуг муниципальным учреждениям культуры, повышение уровня культурного обслуживания населения Московской области, в т.ч. сельского: проведение массовых киномероприятий и кинофестивалей.

К сожалению, в связи с ухудшением экономической ситуации, в 2009 году не предусматривались средства областного бюджета на пополнение фильмофонда.


Для жителей, проживающих в самых отдаленных районах Подмосковья, организована Областная киноакция «Российское кино – селу» с использованием передвижного кинооборудования, благодаря которой население смогло встретиться с популярными артистами и режиссерами, увидеть не только лучшие образцы отечественного киноискусства, свои любимые фильмы, но и увидеть премьеры. В рамках киноакции было проведено 92 кинопоказа.

С целью патриотического воспитания подрастающего поколения, благодаря многолетнему и плодотворному сотрудничеству Министерства культуры Московской области с Министерством культуры РФ, дирекцией Студии «Фест-фильм» в гг. Серпухов, Луховицы, Пущино, Кашира, Руза состоялась кинопрограмма «МЫ ПОМНИМ», посвященная 64-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках подготовки к юбилейным мероприятиям, посвященным 150-летию А.П. Чехова, в г. Серпухове прошла Всероссийская киноакция «Ретроспективные показы экранизации произведений А.П.Чехова».


^ 4. Развитие платных услуг в сфере культуры

(в т.ч. IY.1.9 «Обеспечение функционирования потребительского ранка товаров и услуг, удовлетворение потребности населения в качественных и безопасных товарах и услугах)


В 2009 году сохранилась тенденция последних лет - тенденция роста объёмов вложений в отрасль культуры, что является предпосылкой для дальнейшего развития отрасли, усиления её влияния на все стороны общественной жизни, расширения возможностей для населения Подмосковья участвовать в культурной жизни.

Расходы консолидированного бюджета Московской области на культуру и искусство в 2009 году составили более 8 млрд. руб.

При общей тенденции сокращения бюджетных расходов наблюдается рост доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, что позволяет снизить нагрузку на бюджет. Объем поступлений в бюджет Московской области от областных учреждений культуры составляет 101,5 млн. руб., что в 2,5 раза больше чем в 2005 году и учреждений образования сферы культуры – 22,1 млн. руб. (в 2,8 раза больше чем в 2005 году).

В целях обеспечения роста доходов от предпринимательской деятельности и развития платных услуг в соответствии с действующим законодательством осуществляется координация и методическое руководство деятельностью учреждений культуры Московской области.

Министерством культуры Московской области подготовлен Перечень услуг, оказываемых на платной основе государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области, и муниципальными учреждениями культуры, на 2009 год, который был утвержден распоряжением Министерства от 30.12.2008 № 656-Р.

Прежний вариант Перечня был существенно дополнен, пересмотрен, расширен ценовой диапазон. Для повышения эффективности работы в сфере оказания платных услуг и удобства использования в работе были утверждены отдельные приложения с перечнями для государственных учреждений сферы культуры и муниципальных учреждений культуры.

Кроме того, в декабре 2009 года проведена работа по уточнению и расширению Перечня платных услуг, оказываемых учреждениями культуры на 2010 год, который был утвержден распоряжением Министерства от 29.12.2009 № 452-Р.

С целью формирования экономически обоснованных цен с учетом доступности для социально незащищенных слоев населения и повышения доходности услуг культуры, а также в связи с запросами, поступившими от государственных и муниципальных учреждений культуры, была подготовлена новая редакция Методических рекомендаций по формированию цен на платные услуги, оказываемые учреждениями культуры, которые были утверждены распоряжением Министерства от 15.05.2009 № 180-Р, а также уточнены калькуляции цен на платные услуги.

В целях оперативного анализа деятельности государственных учреждений Московской области по оказанию платных услуг проводится ежемесячный мониторинг плановых заданий по объемам платных услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры, подведомственными Министерству культуры Московской области.

По сравнению с 2008 годом в 2009 году в целом государственными учреждениями культуры Московской области темп роста доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составил 121,2%, в том числе по учреждениям образования – 133,2%, по учреждениям культуры – 118,7%.


5. Привлечение частных инвестиций в сохранение и реставрацию движимых и недвижимых памятников историко-культурного наследия, пополнения музейных и библиотечных фондов на основе меценатства и спонсорства.


В целях подготовки законодательной базы для привлечения инвестиций в сохранение и реставрацию движимых и недвижимых памятников историко-культурного наследия Министерством культуры Московской области внесены изменения в Закон Московской области от 21.01.2005 № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области».

Московская областная государственная научная библиотека им. Н.К.Крупской активно сотрудничает с учреждениями и организациями, которые постоянно, на безвозмездной основе, пополняют книжный фонд областной и муниципальных библиотек.

В 2009 году в Московскую областную государственную научную библиотеку им. Н.К.Крупской поступило 4850 экз. книг и брошюр, из них 51 % составляют издания, переданные библиотеке безвозмездно из разных источников.

Так, 680 экз. книг передало библиотеке издательство «АСТ-ПРЕСС», 450 экз. – издательство «Высшая школа», 430 экз. – издательство «Водолей», 278 экз. - ОАО «Бибком», 284 экз. получено из Российского гуманитарного научного фонда.

364 экз. составили книги и брошюры, поступившие в фонд как дар от частных лиц.

Активно привлекались спонсорские средства на укрепление материально-технической базы Московской областной государственной научной библиотеки имени Н.К. Крупской. Так в 2009 году библиотеке было передано в качестве дара 35 компьютеров, 10 принтеров, 5 сканеров.

С 2006 года Московская областная государственная детская библиотека реализует проекты, направленные на повышение статуса детских библиотек в обществе, повышение престижа чтения, использует новую стратегию в организации детского чтения в Московской области. В основе проектной деятельности библиотеки лежит принцип социального партнерства, который строится на взаимодействии и сотрудничестве с органами государственной власти, администрациями муниципальных образований, школой, бизнес-структурами, церковными и другими заинтересованными общественными организациями. Это позволяет в новых социально-экономических условиях осуществлять реализацию областных проектов в библиотечном обслуживании жителей Московской области и, прежде всего, юных читателей, с привлечением спонсоров и меценатов.

На принципе социального партнёрства реализуется целый ряд проектов в библиотечном обслуживании детей: «Детский библиобус», «Недели европейских стран в детских библиотеках Подмосковья», «Подросток. Здоровье. Будущее», «Книжная страна», «Детская книга – в села Подмосковья», «Радуга дружбы» и другие. Проведение мероприятий указанных проектов осуществлялось на средства спонсоров (около 4,0 млн. рублей). В 2009 году совместно с Российским книжным союзом в городах Коломне и Ступино был проведен молодежный книжный фестиваль «Моя новая книга». В библиотеки городов издательством «ЭКСМО» было передано более 1000 книг.

Всего в рамках реализации указанных проектов МОГДБ было получено около 3000 экз. книжной продукции.


^ 6. Сокращение различий муниципальных образований Московской области по уровню обеспеченности объектами культуры посредством строительства.


Особое место в реализации социальной политики Московской области в сфере культуры занимает проблема формирования условий для обеспечения равного доступа населения к культурным ценностям, сокращения различий муниципальных образований в обеспечении возможности участия жителей в культурной жизни.

Министерству культуры Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований при поддержке Правительства Московской области удалось многое сделать для решения этой задачи.

Осуществление поставленной задачи требует значительного финансирования, и в последние годы сложилась устойчивая тенденция роста объёмов вложений в отрасль культуры. Расширение и улучшение качества предоставляемых населению услуг в сфере культуры невозможно обеспечить без соответствующей материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры.

Задача сокращения различий муниципальных образований по уровню обеспеченности объектами культуры решается как посредством строительства новых объектов, так и посредством капитального ремонта и технического переоснащения существующих учреждений культуры.

Целенаправленная работа по государственной поддержке развития материально-технической базы, капитальному ремонту, реконструкции и техническому переоснащению учреждений сферы культуры при поддержке Губернатора Московской области Б.В.Громова и Правительства Московской области ведется с 2005 года. За период 2005-2009 годов на указанные цели были привлечены средства в сумме 3,2 млрд. руб.

В этот период капитальный ремонт велся на 58 культурно-досуговых объектах. В настоящее время завершены работы на 37 культурно-досуговых объектах.

В 2009 году планировалось завершить капитальный ремонт и техническое переоснащение областных образовательных учреждений среднего профессионального образования Московской области, подведомственных Министерству, однако, в связи с ухудшением ситуации в финансово-банковской сфере часть работ была завершена.

В октябре 2009 года по тем же причинам приостановлен, до возобновления финансирования, капитальный ремонт и техническое переоснащение здания Ногинского драматического театра Московской области.

Для завершения работ в 2010 году в Закон о бюджете Московской области внесены необходимые изменения.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 15.04.2009 г. № 286/13, а также Постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 г. № 327/15, Министерством культуры Московской области реализуется долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие историко-архитектурного и художественного музея «Новый Иерусалим» и вывод его с территории Ставропигинального Воскресенского Новоиерусалимского монастыря в 2009-2012 годах».

Были подготовлены проекты ряда постановлений Правительства Московской области и иных распорядительных документов, подготовлены и проведены рабочие совещания по вопросам перспективного развития музея в новых условиях, подготовлены предложения о перспективах дальнейшего развития музея, подготовлены материалы к заседаниям. Попечительского Совета по воссозданию и развитию Ново- Иерусалимского монастыря. Начаты работы по проектированию нового здания музея.

В течение 2009 года продолжилась работа по подготовке и проведению празднования 150-летия со дня рождения А.П.Чехова.

Большие реставрационно-восстановительные работы были проведены на территории усадьбы «Мелихово» по воссозданию утраченных исторических строений и завершению ранее начатых работ на объектах Государственного литературно-мемориального музея-заповедника А.П.Чехова.

Закончены работы и на мемориальном объекте Сельская школа в селе Новоселки, где 1 сентября 2009 года была открыта новая литературная экспозиция «В мире чеховских героев». В рамках федеральной целевой программы «Культура России» для воссоздания новой экспозиции и закупки музейных предметов музею А.П.Чехова выделено 650,0 тыс. рублей.

Закончено проектирование и начато строительство из быстровозводимых конструкций здания спортивно-репетиционного зала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области «Колледж искусств».

На основании обращений глав муниципальных образований Министерством культуры Московской области продолжается работа по оценке инженерно-технического состояния муниципальных учреждений культуры с целью подготовки предложений в перечень культурно-досуговых объектов, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции и техническому переоснащению.


^ IV.1.6. Формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям Московской области


Основные индикаторы реализации задачи на среднесрочный период


Показатели

2005

2009

2010

индикатор

^ Уровень обеспеченности населения:











театрально-зрелищными учреждениями,

единиц на 100 тыс. населения










индикатор Программы

0,44




0,55

уточненный индикатор

0,44

0,430

0,428

общедоступными библиотеками,

единиц на 100 тыс. населения










индикатор Программы

21,3




22

уточненный индикатор

20,9

19,7

19,7

-клубными учреждениями, единиц










индикатор Программы

17,79




18,2

уточненный индикатор

17,72

16,01

15,77

музеями, единиц на 100 тыс. населения










индикатор Программы

1,48




1,52

уточненный индикатор

1,48

1,34

1,33

^ Индекс физического объема платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры, в процентах к уровню 2005 года*










индикатор Программы










уточненный индикатор










^ Доля инвестиций в культуру в общем объеме инвестиций в основной капитал, в процентах*










индикатор Программы










уточненный индикатор










^ Число пользователей библиотек, тыс. чел.










индикатор Программы

1857,7




2500

уточненный индикатор

1830,2

1810,9

1815,0

^ Число посещений музеев, тыс. посещений










индикатор Программы

1788,1




2100

уточненный индикатор

1788,1

1868,6

1900

* при расчете показателей использовалась численность населения области на конец года 2009 год – 6745,0 тыс.чел., 2010 год – 6783,0 тыс. чел.


Снижение индикатора уровня обеспеченности населения общедоступными библиотеками объясняется снижением количества библиотек (количество библиотек в области по сравнению с 2005 годом сократилось на 57 единиц), за счет реструктуризации сети муниципальных библиотек (объединение небольших библиотек населенных пунктов в одну, слияние с досуговыми учреждениями культуры - клубами, домами культуры, перевод библиотек в малочисленных поселениях в пункты книговыдачи), закрытие библиотек, находящихся в аварийных или малоприспособленных для обслуживания читателей помещениях.

Снижение количества зарегистрированных пользователей в библиотеках по сравнению с 2005 годом составило 1,1 %. Однако по сравнению с 2008 годом число пользователей, обслуженных в библиотеках области, увеличилось на 6,7 тысяч человек (на 0,4%).

По результатам 2009 года на 1 тыс. жителей области было приобретено 188 экз. документов (норма ЮНЕСКО и ИФЛА-250 документов в год), что на 70 экз. больше чем в 2008 году. Значительное увеличение данного показателя связано с выделением субсидий из федерального бюджета на комплектование общедоступных муниципальных библиотек в размере более 20 млн. рублей.

Сокращение числа пользователей библиотек в целом по области объясняется, с одной стороны, недостаточным финансированием комплектования библиотечных фондов, что сказывается на пополняемости фонда новой литературой, приводит к устареванию фонда. С другой стороны, расширение возможностей удовлетворения информационных потребностей населения за счет доступности ИНТЕРНЕТ дома и в школе, развитие книгоиздательства и книготорговли, близость федеральных библиотек в Москве, а также общая тенденция ослабления интереса к чтению в обществе, также приводят к сокращению показателей охвата населения библиотечным обслуживанием.

Снижение индикатора уровня обеспеченности населения области музеями в 2009 году связано с реорганизацией муниципальных музеев путем перевода в учреждения клубного типа, объединением музеев, расположенных в одном городе.

В течение 2009 года в сети муниципальных музейных учреждений Московской области произошли следующие изменения:

-реорганизованы: Красногорский историко-художественный музей и Красногорская картинная галерея Красногорского муниципального района, Наро-Фоминская художественная галерея Наро-Фоминского муниципального района, Историко-краеведческий музей города Королева путем присоединения к Королевскому историческому музею;

-ликвидированы: Музей Марковской республики Лотошинского муниципального района, Выставочный зал города Электогорска.

Также сокращение количества музеев связано с оптимизацией деятельности музейных учреждений в соответствии с едиными нормативными требованиями в обеспечении сохранности и безопасности музейных коллекций и музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации. В связи с введением в действие закона о музеях в Московской области усилились требования при создании новых музеев.

Однако, в результате сокращения количества музеев не уменьшается количество объектов показа.

Число посещений в 2009 году составило 1868, 6 тыс. человек, по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 87,1 тыс. чел.

Уменьшение числа посещений музеев Московской области связано со снижением платежеспособности населения и, как следствие, уменьшением количества индивидуальных посещений, а также экскурсионных посещений школьных групп.


Уменьшение индикатора уровня обеспеченности населения клубными учреждениями объясняется тем, что с 2005 года местными органами власти в городских и сельских поселениях проводится работа по оптимизации сети клубных учреждений. В результате их сеть сократилась на 41 единицу.

Полномочия по предоставлению культурно-творческих услуг в сельских населенных пунктах, не имеющих стационарных клубных учреждений, осуществляют районные муниципальные межпоселенческие центры культуры и досуга.

В 2009 году кризисные явления в финансовой сфере отрицательно сказались на востребованности платных культурно-досуговых услуг сельскими жителями. Так, по сравнению с 2008 годом в 2009 году в клубных учреждениях сельских поселений число посетителей культурно-досуговых мероприятий на платной основе сократилось на 13%. Однако число детей в возрасте до 14 лет в формированиях самодеятельного народного творчества в этих учреждениях культуры стабильно.

Вместе с тем, создание сельских межпоселенческих учреждений культурно-досугового типа предусматривает сохранение качества культурного обслуживания жителей этих поселений.


В последние годы в Московской области сохранялось общее количество областных и муниципальных театров, их число составляло 29, соответственно 6 и 23. В связи с тем, что население Московской области увеличивается, в 2009-2010 годах появилась тенденция к уменьшению индикатора обеспеченности театрально-зрелищными учреждениями.

В связи со сложной экономической ситуацией, в ближайшие годы, на наш взгляд, будет наблюдаться уменьшение доли строительства зданий для создания новых театрально-зрелищных учреждений и объемов финансовых вложений в капитальный ремонт и материально-техническое переоснащение уже существующих зданий.


*Расчет целевых показателей индикаторов «Индекс физического объема платных услуг населению, в процентах к уровню 2005 года учреждений культуры» и «Доля инвестиций в культуру в общем объеме инвестиций в основной капитал» не может быть осуществлен в связи с тем, что Министерство культуры Московской области не рассчитывало индикатор Стратегии по вышеуказанным целевым индикаторам и не имеет необходимых данных для расчета и методики расчета данных показателей.


^ IY.2.8. Повышение эффективности государственного управления


Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Московской области и гражданского общества, развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры


В целях совершенствования деятельности органов государственной власти по исполнению государственных функций, а также обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти, облегчающих доступ граждан к информационным ресурсам органов государственной власти Московской области в 2009 году в рамках реализации областного Плана мероприятий по проведению административной реформы в Московской области Министерством культуры Московской области были  разработаны и утверждены 8 приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и осуществления государственных услуг, которые были одобрены Комиссией по проведению административной реформы в Московской области и утверждены распоряжениями Министерства культуры Московской области в декабре 2009 года:

- по осуществлению функций главного распорядителя средств бюджета Московской области в сфере культуры, кинематографии, среднего профессионального образования в сфере культуры;

- по разработке прогноза социально-экономического развития Московской области по показателям сферы культуры;

- по разработке методики расчета цен и тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями Московской области сферы культуры и методическому руководству деятельностью учреждений культуры в Московской области по развитию платных услуг в сфере культуры;

- по разработке правовых актов нормативного характера – распоряжений, действующих на всей территории Московской области и обязательных для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

- по организации работ по выявлению движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение;

- по подготовке и направлению предложений в федеральный орган исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры, о включении в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Московской области, и об отчуждении в случае их утраты, разрушения либо обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции;

- по осуществлению контроля за сохранностью, реставрацией и ремонтом фильмофонда Московской области;

- представления государственной услуги по присвоению и подтверждению звания «Народный», «Образцовый» любительским коллективам художественного творчества в Московской области.


Проведена работа над модернизацией официального Интернет-сайта Министерства культуры Московской области. Его структура приведена в соответствии с требованиями Федерального Закона №8-ФЗ от 09.02.09 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Для содействия развития взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с органами исполнительной власти Московской области и повышения эффективности взаимодействия с гражданским обществом проведен мониторинг интернет-сайтов муниципальных органов культуры Московской области на их соответствие требованиями действующего законодательства. По результатам мониторинга проведен ряд совещаний с муниципальными органами культуры Московской области по вопросу унификации интернет-сайтов и интернет страниц муниципальных органов культуры Московской области.

Объем предоставляемой информации о деятельности Министерства культуры Московской области на Интернет-сайте в 2009 году вырос по сравнению с 2008 годом в 6 раз.

Обращение граждан через Интернет-сайт в 2009 году выросло на 1,6% по сравнению с предыдущим годом.

В течение 2009 года информация о деятельности Министерства культуры регулярно выкладывалась и на Интернет-Портале «Культура Подмосковья».

В части государственных учреждений культуры (библиотеках) созданы точки электронного доступа к информации о деятельности Министерства культуры Московской области. Подобные точки доступа планируется создать и в других государственных учреждениях культуры Московской области.

Для решения проблем межведомственного информационного взаимодействия Интернет-сайт и Интернет-Портал использовались в качестве коммуникационной инфраструктуры для передачи информации в государственные учреждения культуры и муниципальные органы культуры Московской области.

Информация по государственным закупкам для государственных нужд Московской области Министерства культуры и подведомственным ему учреждениям, размещается на специализированном Интерет-Портале gz-mo.ru


Так же в целях противодействия коррупционным действиям в сфере культуры в Министерстве культуры Московской области создана и круглосуточно функционирует автоматизированная телефонная линия для обращений граждан.


^ IV.3. Механизм реализации среднесрочной программы


Реализация поставленных программой стратегических задач зависит от принятия и выполнения комплекса решений, направленных на реализацию основных направлений государственной политики в сфере культуры Московской области, что позволит обеспечить повышение уровня и качества жизни населения Московской области.

В 2009 году инструментом совершенствования реализации органами государственной власти государственных функций явилась разработка и утверждение административных регламентов и нормативно-правовых актов.

Принят Закон Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Московской области" (от 07.10.2009 N 116/2009-ОЗ). Подготовка указанного проекта была обусловлена необходимостью поддержки предприятий Московской области, выпускающих изделия народных художественных промыслов.

В 2008-2009 годах Министерством осуществлялась разработка проекта закона Московской области «О театрах в Московской области». Однако, в связи с принятием Министерством культуры Российской Федерации Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, в которой были определены пути нормативного правового регулирования театрального дела, было принято решение об ином пути регулирования данного вопроса.

С целью приведения действующих законов Московской области в соответствие с федеральным законодательством осуществляется процедура по внесению изменений в законы Московской области (2009-2010 годы):

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области» в связи с необходимостью урегулирования имущественных вопросов, связанных с организацией деятельности на объектах культурного наследия.

«О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками» с целью усиления механизмов координации и контроля за деятельностью общедоступных библиотек Московской области.


Выполнение Среднесрочной программы социально-экономического развития Московской области до 2010 года невозможно без совершенствования системы нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Стратегии, в частности, долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

С целью создания условий для обеспечения реализации возложенных на Министерство культуры задач и полномочий, реализации государственной политики Московской области в сфере культуры утверждены 4 ведомственных целевых программы:

1. «Обеспечение деятельности Министерства культуры Московской области в 2009 году» утверждена распоряжением Министерства культуры Московской области от 01.04.2009 № 124-р (изменения внесены распоряжением от 30.12.2009 № 462-р).

В рамках данной программы Министерство осуществляло полномочия по обеспечению гражданам условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ, по созданию условий для всеобщего эстетического воспитания и образования прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций, сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек.

Фактическое финансирование мероприятий Программы составило 98,6% от планируемых затрат на реализацию Программы.

Несмотря на неполное финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Московской области была обеспечена эффективная работа подразделений министерства на основе рационального использования финансовых, трудовых, материальных ресурсов.

2. «Обеспечение реализации полномочий Министерства культуры Московской области в 2009 году» утверждена распоряжением Министерства культуры Московской области от 29.04.2009 № 162-р (изменения внесены распоряжением от 29.12.2009 № 462-р).

В рамках программы Министерство культуры Московской области было предусмотрено выполнение следующих полномочий:

по осуществлению мер по обеспечению условий для развития народной культуры в Московской области;

по поддержке и стимулированию деятельности любительских коллективов художественного творчества в Московской области;

по организации поддержки народных художественных промыслов и обеспечению деятельности Художественно-экспертного совета Московской области по народным художественным промыслам;

по организации и проведению фестивалей, конкурсов, семинаров, конференций, выставок и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, обеспечению участия Московской области в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах, фестивалях и конкурсах по направлениям деятельности Министерства культуры Московской области;

по подготовке кадров в сфере культуры и искусства;

по осуществлению функций главного распорядителя средств федерального бюджета и бюджета Московской области в сфере культуры, предаваемых бюджетам муниципальных образований Московской области;

по организации страхования объектов культурного наследия, библиотечных и музейных фондов, имущества и неимущественных прав, в том числе гражданской ответственности учреждений, находящихся в собственности Московской области, осуществление полномочий страхователя и выгодоприобретателя.

Фактическое финансирование мероприятий Программы составило 56,8% от планируемых затрат на реализацию Программы.

Недостаточное финансовое обеспечение мероприятий программы не позволило в полной мере обеспечить эффективную работу по реализации полномочий Министерства в 2009 году.

3. «Обеспечение деятельности учреждений Московской области, подведомственных Министерству культуры Московской области, в 2009 году» утверждена распоряжением Министерства культуры Московской области от 29.04.2009 № 163-р (изменения внесены распоряжением от 30.12.2009 № 464-р).

Для достижения этой цели в 2009 году Министерство и подведомственные ему учреждения осуществляли следующие полномочия:

- по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;

- по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

- по организации предоставления среднего профессионального образования;

- по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;

- по созданию и поддержке государственных музеев;

- по организации и поддержки учреждений культуры и искусства,

- по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

Общий объем финансирования программы составил 96% от планируемых затрат.

Недостаточное финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству, а также сокращение платежеспособного спроса населения в условиях финансового кризиса отразилось на числе посещений государственных музеев, театров, библиотек Московской области.

^ 4. «Развитие государственных библиотек Московской области и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Московской области в 2009 году» утверждена распоряжением Министерства культуры Московской области от 29.04.2009 № 167-р (изменения внесены распоряжением от 30.12.2009 № 463-р).

Основными задачами программы являлись пополнение и обновление книжных фондов государственных и муниципальных библиотек Московской области; повышение читательского спроса, обеспечение комплексной системы безопасности фондов государственных библиотек Московской области и их сохранности.

Фактическое финансирование мероприятий Программы составило 62,1% от планируемых затрат на реализацию мероприятий Программы.

В связи с отсутствием финансирования в полном объеме запланированных средств поставленные задачи выполнены частично.

Не достигнут плановый уровень обновления книжных фондов государственных библиотек Московской области.

Недостаточное количество периодической литературы, современной справочной и учебной литературы является основной причиной снижения читательского спроса.

Вместе с тем проводимая библиотеками работа по повышению уровня информационного обслуживания способствовала росту числа посещений сайтов библиотек относительно 2007 года в 3,5 раза.

Учитывая, что основной целью развития библиотечного дела является обеспечение доступа населения к информационным ресурсам и совершенствование качества библиотечного обслуживания, Министерство культуры Московской области продолжит разработку программ развития библиотечного дела, в том числе на долгосрочной основе.


В конце 2008 года принята долгосрочная целевая программа Московской области «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы» (Постановление Правительства Московской области от 4 сентября 2008 года № 779/33).

Цель Программы – сохранение историко-культурного наследия - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Московской области как самостоятельного субъекта Российской Федерации и обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия и музейным ценностям.

В связи с кризисными явлениями в экономике финансирование Программы осуществлялось только по разделу "Предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области".

В рамках данного раздела реализовывались мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, и работы, которые были начаты в рамках предыдущих областных целевых программ, а также объекты, связанные с именами выдающихся деятелей русской истории и являющиеся мемориальными зданиями.


В 2008 году Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым было принято решение о восстановлении Воскресенского Новоиерусалимского ставропигиального мужского монастыря (г. Истра) в рамках системы государственных мер по его возрождению как одного из крупнейших православных духовных центров России.

В связи с этим в апреле 2009 года была принята долгосрочная целевая программа «Развитие Историко-архитектурного и художественного музея «Новый Иерусалим» и вывод его с территории Ставропигиального Новоиерусалимского монастыря в 2009-2012 годах».

Основная цель Программы - создание современных условий для хранения, реставрации, научного изучения, экспонирования и популяризации музейных коллекций Государственного учреждения культуры Московской области "Историко-архитектурный и художественный музей "Новый Иерусалим" в связи с выводом его из зданий ансамбля Воскресенского Новоиерусалимского монастыря, передаваемого Русской Православной Церкви.

Обеспечение вывода музея "Новый Иерусалим" в новое здание в практике музейного дела России является на сегодняшний день уникальным и единственным случаем, так как музей с таким большим и разнообразным коллекционным собранием планируется вывести и разместить в новом здании в 3-летний срок с одновременным его строительством.

Это будет первое в истории Подмосковья новое здание для размещения в нем современного музея с расширенными представительскими функциями, который станет важным культурно- просветительским, образовательным и досуговым центром Подмосковья.


^ Внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат


Начиная с 2009 года, Министерство культуры Московской области осуществляет планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год для государственных учреждений сферы культуры и искусства на основе государственных заданий на оказание государственных услуг. Государственные задания устанавливают связь между объемами бюджетных средств, выделяемыми государственным учреждениям, и качественными показателями их деятельности.

В связи с этим в 2009 году была разработана нормативная база, которая до этого отсутствовала как в Московской области, так и на федеральном уровне.

1. Был подготовлен ^ Перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству, для выполнения государственных заданий, согласован в Министерстве экономики Московской области, в Министерстве финансов Московской области, а также в ГУРБ по Московской области. После получения необходимых согласований Перечень был утвержден распоряжением Министерства от 29.12.2009 № 454-Р.

2. Для расчета бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), для государственных учреждений в сфере культуры была разработана Методика расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Московской области, согласована с Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области, а также в ГУРБ по Московской области. После получения необходимых согласований Методика была утверждена распоряжением Министерства от 29.12.2009 № 455-Р.

3. На основе методики сформированы и утверждены нормативы на оказание услуг (выполнение работ) и нормативы на содержание имущества государственных учреждений распоряжением Министерства от 30.12.2009 № 465-р. Для каждого подведомственного учреждения проведены расчеты нормативных затрат на выполнение государственных заданий.

4. Для формирования государственных заданий были проанализированы и подготовлены перечни нормативных правовых актов, регламентирующих нормы потребления при оказании государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры по видам услуг (для библиотечного обслуживания, для театрального обслуживания, для музейного обслуживания, для поведения мероприятий в сфере культуры, для проведения закупок и проката фильмов, для обеспечения сохранения памятников истории и культуры, для обучения в сфере обучения по программам среднего профессионального образования и переподготовки и повышения квалификации).

5. Подготовлены проекты минимальных норм потребления товаров, необходимых для оказания государственных услуг (работ), включенных в Перечни государственных услуг. В настоящее время данные нормы проходят согласование в Минэкономики Московской области и Минфине Московской области.

6. Были разработаны формы государственных заданий по оказанию государственных услуг государственными учреждениями в 2010 году, содержащие отчетные показатели, как в натуральном, так и в стоимостном выражении, а также показатели оценки качества работы учреждений.

^ Государственные задания на 2010 год были сформированы и утверждены для каждого государственного учреждения, подведомственного Министерству.

В настоящее время с целью сокращения бюджетных расходов происходит оптимизация сети государственных и муниципальных учреждений культуры, подготовлены предложения по реструктуризации государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Московской области, при этом планируется преобразование ряда учреждений в тип автономных. Для перевода государственных учреждений из бюджетных учреждений в автономные создается нормативная база, разрабатываются формы документов по формированию и финансированию государственных заданий, формы отчетности, проведения мониторинга, типовые соглашения.

В этих целях была разработана нормативная документация:

- распоряжение Министерства культуры Московской области «О проведении комплекса мероприятий по подготовке к созданию автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений культуры Московской области»;

- распоряжение Министерства культуры Московской области «Об утверждении плана работы по созданию автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных бюджетных учреждений культуры Московской области»;

- распоряжение Министерства культуры Московской области «О межведомственной комиссии по определению видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений»;

- распоряжение Министерства культуры Московской области «Об утверждении видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений культуры, создаваемых путем изменения типа существующих государственных учреждений культуры Московской области»

В течение года осуществлялся комплекс мероприятий по подготовке к изменению типа существующих государственных учреждений культуры в автономные, определен перечень государственных учреждений, предполагаемых к преобразованию. Это государственные учреждения культуры: Центр культурных инициатив, Мособлкино, Московский областной продюсерский центр, Московская областная дирекция по использованию недвижимых памятников истории и культуры и Культурный центр имени Любови Орловой.

В 2009 году были проведены семинары, выездные совещания для государственных и муниципальных учреждений культуры, в том числе с выездом руководителей и специалистов учреждений культуры Московской области для изучения опыта в Свердловскую и Самарскую области. Обобщению практики работы по переводу муниципальных учреждений культуры Московской области в автономный тип учреждений были посвящены заседания «круглых столов» в г.г. Троицке и Одинцово.


Новым направлением в 2009 году стал поиск перспективных форм взаимодействия государства и бизнеса в реализации культурных проектов и активного внедрения их в практику работы Министерства культуры Московской области.

Проблема взаимодействия с предпринимательством заключается в отсутствии достаточной нормативно-правовой базы, проработанных условий сотрудничества и, как следствие, недостаточной практике реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере культуры во всех регионах России.

В сентябре 2009 года Министерством проведена в усадьбе «Середниково» Солнечногорского района Межрегиональная научно-практическая конференция «Государственно-частное партнерство в сфере культуры: модели сотрудничества», которая вызвала практический интерес со стороны представителей культуры, предпринимательского сообщества, органов власти.

По итогам конференции был принят ряд важных решений, направленных на перспективу дальнейшей совместной работы по выработке форм и моделей сотрудничества в рамках государственно-частного партнерства с целью развития культурных индустрий, привлечения инвестиций и сохранения объектов культурного наследия для будущих поколений.

Активное участие Министерство принимало в подготовке расширенного заседания Комиссии по культуре Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам развития государственно-частного партнерства в сфере культуры.

Министерство культуры Московской области поддержало инициативы Комитета по культуре и подкомитета по государственно-частному партнерству Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные на совершенствование законодательства по использованию объектов культурного наследия и развитию механизмов ГЧП.

Министерство культуры Московской области прорабатывает вопрос о создании на базе Центра культурных инициатив центра государственно-частного партнерства в сфере культуры с целью проведения уже системной работы по подготовке проектов ГЧП.


В целях развития экономического потенциала страны особое внимание со стороны Правительства Московской области уделяется вопросам поддержки малого и среднего бизнеса. Инновационное развитие сферы культуры позволяет сегодня рассматривать отдельные виды творческой деятельности в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим в июле 2009 был проведен мониторинг организаций и предприятий малого и среднего бизнеса, зарегистрированных на территории Московской области.

Информацию о таких предприятиях предоставили 52 муниципальных образования области. В результате мониторинга по состоянию на июль 2009 г. в Московской области получены данные о 124 субъектах малого и среднего бизнеса в сфере культуры, из них 33 индивидуальных предпринимателя.




Скачать 457,64 Kb.
оставить комментарий
Дата23.10.2011
Размер457,64 Kb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх