Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Пущино Московской области» как наукограда

скачать ^ Учреждение Российской академии наук Институт физико-химических и биологических проблем почвоведения РАН (ИФХиБПП РАН) создан в соответствии с постановлением Президиума РАН №6 от 16 марта 1999 г. на основе Отдела почвоведения Института почвоведения и фотосинтеза РАН. Институт является структурным звеном Российской академии наук (РАН), научно-методическое и научно-организационное руководство институтом осуществляет Отделение биологических наук РАН (ОБН РАН). Основной целью института является выполнение научных исследований и прикладных разработок в области фундаментальных проблем почвоведения. Основные направления научной деятельности института: физико-химические и биологические процессы почвообразования и трансформации природных и экзогенных химических веществ в почвах и экосистемах; роль почвы в биогеохимических циклах элементов; значение криосферы в глобальном круговороте вещества и энергии и консервации генетических ресурсов; пространственно-временная организация и функционирование почв в биосфере как основа устойчивого развития; математическое моделирование почвенных процессов и экосистем. Научно-образовательный комплекс представлен ^ Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Пущинский государственный университет (ПущГУ). Пущинский государственный университет был создан Постановлением Правительства РФ № 834 от 29 октября 1992 г. Основная задача ПущГУ - подготовка кадров высокой квалификации в области молекулярной биологии, генной инженерии, микробиологии, биотехнологии, биохимии и биофизики клетки, экологии, почвоведения, информатизации, для научно-исследовательских институтов России, в том числе и институтов ПНЦ РАН. Ежегодно в Университете обучаются 110-150 человек. Среди учащихся имеются представители из 18-20 регионов Российской Федерации и СНГ. Университет ведет переподготовку и повышение квалификации кадров (профессорско-преподавательского состава) высшей школы. Среди малых и средних предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию, в состав научно-производственного комплекса входят следующие: ^ Открытое акционерное общество «Научно-производственная фирма «Перфторан» (ООО НПФ «Перфторан»), выпускающая кровезаменители на основе перфторуглеродов. ^ Общество с ограниченной ответственностью «Компания СТЕК» (ООО «Компания СТЕК» – предоставляет интернет-услуги, провайдерский центр. Общество с ограниченной ответственностью «Информационные технологии и электронные коммуникации» (ООО «ИТЭК») - предоставляет интернет-услуги, провайдерский центр, разрабатывает и внедряет программное и информационное обеспечение. ^ Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ДЕОСТ» (ООО НПО «Деост») – выпускает хирургические инструменты и оборудование для травматологии, ортопедии, кожной пластики. ^ Закрытое акционерное общество «Диакон-ДС» (ЗАО «Диакон-ДС») - производство фармацевтической продукции и изделий медицинского назначения, научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. ^ Общество с ограниченной ответственностью «ИЛ Тест-Пущино» (ООО «ИЛ Тест-Пущино») - обеспечение проведения испытаний пищевой продукции, кормов для животных, парфюмерно-косметической продукции, продукции общественного питания и питьевой воды; организация и проведение экспертизы на потенциально опасные товары, работы и услуги, научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. ^ Автономная некоммерческая организация Центр по сертификации пищевой продукции и кормов «ТЕСТ-Пущино» (АНО «ТЕСТ-Пущино») - обеспечение проведения сертификации продукции. Создание системы информирования потребителей об опасной продукции и предоставляемых услугах. Участие в апробации, аттестации и внедрении вновь разработанного отечественного и зарубежного оборудования, применяемого для проведения сертификационных испытаний. ^ Общество с ограниченной ответственностью «Окабиолаб» (ООО «Окабиолаб» - научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, производство аналитических систем, производство реактивов. ^ Общество с ограниченной ответственностью фирма «А-БИО» (ООО фирма «А-БИО») - научно-прикладные исследования в области химии, биохимии, генетики, фармацеи и ветеринарии, производство химической, биотехнологической, фармацевтической, медицинской, ветеринарной и пищевой продукции. ^ Общество с ограниченной ответственностью «Биомодуль» (ООО «Биомодуль») - научно-прикладные исследования, разработка технологий для фармацевтической и пищевой промышленности. Общество с ограниченной ответственностью «ИБП-ИМАКО» ^ (ООО «ИБП-ИМАКО») – разработка и внедрение современных образцов лабораторной техники, машин и оборудования. Проведение научно-исследовательской, опытно-конструкторской и внедренческой деятельности. ^ Общество с ограниченной ответственностью «Скал» (ООО «Скал») - разработка, изготовление и поставка опытных и серийных образцов приборов, технологических процессов. Организация и проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, инжиниринг. ^ Общество с ограниченной ответственностью «НПФ «Альбит» (ООО «НПФ «Альбит») - разработка и внедрение в сельскохозяйственную практику экологически чистых препаратов и иных средств повышения урожайности, стимуляции и защиты растений от болезней и вредителей. Создание биологических технологий и материалов для экологически чистых производств. Разработка и изготовление питательных сред для микроорганизмов, в том числе диагностических для медицины. ^ Закрытое акционерное общество «Молекулярно-медицинские технологии» (ЗАО «ММТех») - разработка, испытание и производство медицинского и научно-исследовательского оборудования, продукции биотехнологического, сельскохозяйственного и медицинского назначения. Научно-иссследовательские работы и опытно-конструкторские разработки. ^ Общество с ограниченной ответственностью «БиоТест-Пущино» (ООО «БиоТест-Пущино») (до 2009 г. ООО «Биотермаль») - разработка и производство изделий медицинского назначения, приборов контроля и регулирования технологических процессов. ^ Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоБиоТехнология» (ООО «ЭкоБиоТехнология») – производит пищевые добавки и средства защиты растений. 3. Стратегический выбор развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации. Основные цели и задачи. 3.1. Основные итоги реализации Программы развития г.Пущино как наукограда Российской Федерации на 2005-2009 гг. Статус наукограда Российской Федерации присвоен муниципальному образованию «городской округ Пущино Московской области» сроком на 5 лет постановлением Правительства Российской Федерации № 642 от 27.10.2005 г. Указанным постановлением для г. Пущино как наукограда Российской Федерации утверждены приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров (прилагаются). Деятельность научно-производственного комплекса города в период реализации Программы осуществлялась в соответствии с утвержденными приоритетами. В рамках реализации Программы развития наукограда органы местного самоуправления муниципального образования совместно с Пущинским научным центром РАН и рядом частных компаний осуществляют комплекс мероприятий, направленных на реализацию крупных инвестиционных проектов, создающих объективные условия для формирования инновационного биофармацевтического и биомедицинского кластера. При разработке проекта генерального плана г. Пущино были определены земельные участки для размещения на территории городского округа: - индустриального парка высокотехнологичных биофармацевтических предприятий; - университетского комплекса для Пущинского государственного университета и биотехнологического колледжа со студенческим городком, технопарком и бизнес-инкубатором; - Центра медицины высоких технологий; - Центра лучевой протонной терапии онкологических заболеваний Пущинской больницы РАН; - Информационно-коммуникационного центра обработки данных (Дата-Центра), а также малых и средних предприятий, специализирующихся в сфере биотехнологий, фармацевтики и медицинской техники. В настоящее время завершено формирование и инженерное обустройство участков - подведены инженерные сети (водопровод, канализация, телефон, телекоммуникации) и проложена автодорога. Энергоснабжение намеченных к строительству объектов планируется обеспечить за счет строительства газовых теплоэлектростанций. В период реализации Программы возрос вклад экономики г. Пущино в валовой региональный продукт и увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему страны. Млн. руб. Объем выпуска продукции, выполнения работ и услуг возрос с 2006 года более чем в 1,9 раза и составил 2604,4 млн. руб. Темпы роста в 2009 году составили около 9 процентов. Налоговые поступления в период реализации Программы возросли почти в 2 раза и составили в 2009 году 676,3 млн. рублей (в 2006 г. - 350 млн. руб.) при плановых показателях Программы на 2009 г. – 450 млн. рублей. За последние 3 года доля научно-технической продукции в общем объеме производимой продукции возросла с 48,4 процента до 51,4 процента. В г. Пущино начали работу и успешно развиваются 14 новых малых научно-производственных предприятий, ведущих самостоятельную научно-исследовательскую деятельность и внедряющих разработки ученых ПНЦ РАН. В частности, фирма «Молекулярно-медицинские технологии» реализует разработки Института теоретической и экспериментальной биофизики Российской академии наук и Московской медицинской академии им. Сеченова. П оказатели социально-экономического развития на диаграмме: Объем выпуска продукции, выполнения работ и услуг, Выпуск наукоемкой продукции в общем объеме выпуска продукции, Капитальные вложения за счет всех источников финансирования, Доходы местного бюджета - всего, Собственные доходы местного бюджета, Розничный товарооборот, Среднемесячная заработная плата, Общая площадь жилых домов, Обеспеченность жильем. Розничный товарооборот возрос более чем в 2 раза и составит в 2009 году 609,1 млн. рублей. Капитальные вложения за счет всех источников финансирования увеличились с 359,1 до 975,6 млн. рублей в 2008 г. В 2009 г. – 571,2 млн. руб. В 2008 году в городе введен в эксплуатацию Дворец спорта «Ока». Собственные доходы местного бюджета возросли с 135,5 млн. рублей в 2006 году до 286,4 млн. рублей в 2009 году. Средняя заработная плата увеличилась с 9 100 рублей в 2006 г. до 20585 руб. в 2009 году. Уровень безработицы в процентах от численности экономически активного населения составил по состоянию на 01.12.2009 - 0,73 % Просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2010 не имеется. За период с 2006 года по 2008 год ввод общей площади жилых домов составил 24,3 тыс. кв. метров. В 2009 году введено дополнительно 23,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. При этом показатель обеспеченности жильем в городе возрос с 21,5 кв. м общей площади на человека в 2006 году до 22,7 кв. м в 2009 году. Вместе с тем, проблемы обеспечения жильем молодых и кадровых научных сотрудников ПНЦ РАН остаются не решенными. В настоящее время в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ПНЦ РАН в соответствии с Жилищным кодексом РФ зарегистрировано 269 семей сотрудников. Из них: кандидатов наук в возрасте до 35 лет - 89, докторов наук до 45 лет - 3, научных сотрудников и специалистов без ученой степени в возрасте до 35 лет – 118 человек. В последние два года в соответствии с государственной программой поддержки молодых ученых выделяются сертификаты на приобретение жилья для кандидатов наук в возрасте до 35 лет и докторов наук в возрасте до 45 лет. Однако, в рамках реализации этой программы жилищные сертификаты в г. Пущино получили только 15 научных сотрудников. Потребность в обеспечении жильем научных сотрудников в ПНЦ РАН с учетом обеспечения будущего притока молодых ученых составляет около 300 квартир. Средства, выделенные городу как наукограду РФ из федерального и областного бюджета направлены в основном на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с ежегодно утверждаемым перечнем мероприятий. За счет выделенных средств был выполнен капитальный ремонт ряда образовательных учреждений, многоквартирных жилых домов (кровли, фасады, инженерные сети, подпорные стены и т.д.), элементов благоустройства города и внутриквартальных дорог. 3.2. Выбор стратегии развития города Пущино как наукограда Российской Федерации на период 2010-2014гг. Приведенный в предыдущих разделах Программы анализ результатов социально-экономического развития города, оценка научного и кадрового потенциала институтов Пущинского научного центра РАН, уровня и результатов научных исследований, системы образования и формирования научно-производственной структуры позволяет определить выбор стратегии очередного этапа развития муниципального образования как наукограда Российской федерации. Мощный научный потенциал фундаментальных и прикладных исследований в области молекулярной биологии, генной инженерии, биофармацевтике и биотехнологии, накопленный в институтах Пущинского научного центра РАН, уникальная развивающаяся система подготовки высококвалифицированных кадров, имеющиеся ресурсы для формирования современных производств, ориентированных на выпуск наукоемкой высокотехнологичной продукции, сосредоточенные компактно в границах муниципального образования, позволяют создать единый территориальный научно-производственный комплекс. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. Исходя из этих факторов, стратегическим направлением развития города на период 2010-2014гг. выбрано формирование и развитие инновационного биофармацевтического кластера, участниками которого станут учреждения и предприятия, входящие в состав научно-производственного комплекса наукограда, учреждения высшего профессионального образования, а также вновь создаваемые предприятии биофармацевтической промышленности и информационных технологий. Создание кластера должно обеспечить решение следующих задач: - формирование научно обоснованных управленческих решений, направленных на развитие кластерных взаимодействий региональной и российской фармацевтической промышленности; - совершенствование системы финансовой деятельности для повышения доступа к финансовым ресурсам, развитие инфраструктуры обеспечения финансовой деятельности; - внедрение новейших технологий консалтинга и маркетинга, направленных на повышение рентабельности предприятий, обеспечение конкурентоспособности продукции города и расширению рынков сбытов произведенной продукции; - формирование благоприятных экономических условий для участников кластера; - содействие развитию градообразующих предприятий, обеспечивающих экономическую отдачу городу, региону и государству; - расширение сектора экономики, основанного на развитии инновационной деятельности и рыночной реализации высокотехнологичной наукоемкой продукции; - исследование тенденций развития рынка биофармацевтической промышленности и определение наиболее востребованных и перспективных видов фармацевтической продукции; - организация в рамках кластера разработки, проведения доклинических испытаний, сертификация и организация производства новых биофармацевтических препаратов с оптимизацией сроков и издержек, обеспечивающих их высокую конкурентную способность; - подготовка предложений по совершенствованию законодательства и нормативно-правовой базы в целях развития кластера и отрасли в целом; - подготовка предложений по участию предприятий и организаций, входящих в кластер, в государственных целевых программах; - организация взаимодействия с органами власти, решение вопросов государственной поддержки участников кластера, реализация принципов частно-государственного партнерства в интересах участников кластера. Решение этих задач обеспечит эффективное взаимодействие участников кластера в интересах каждого из участников и достижение основной цели создания кластера – стимулировать конкурентные возможности научно-производственного комплекса наукограда Пущино на российском и международном рынке биофармацевтических препаратов. Инициатором и ядром создаваемого кластера являются институты Пущинского научного центра РАН. Создание биофармацевтического кластера должно дать дополнительные экономические стимулы развития новых направлений фундаментальных и прикладных исследований институтов Пущинского научного центра РАН, развитию центров коллективного пользования и доклинических испытаний лекарственных препаратов, сокращению сроков разработки новых поколений лекарственных препаратов. Формирование и развитие кластера предполагает дальнейшую интеграцию образования и научно-производственного комплекса города для подготовки кадров по новым направлениям фундаментальных и прикладных исследований и производства. В связи с этим планируется значительное развитие Пущинского государственного университета, учебного заведения исследовательского типа. Планируется расширение спектра специальностей и направлений подготовки специалистов, формирование социальной и инженерной инфраструктуры, укрепление материальной базы учебного заведения. Для обеспечения участников кластера и биотехнологических предприятий Московской области специалистами среднего звена планируется создание Биотехнологического колледжа. Комплекс высокотехнологических биофармацевтических предприятий будет построен в юго-западной части города («площадка индустриального парка»). Наиболее значимым и масштабным предприятием кластера станет строящееся предприятие по производству генно-инженерных препаратов (ОАО «БИОРАН»). Сформированная «площадка индустриального парка» по географическому положению и площади (62 га) позволяет разместить ряд других родственных биофармацевтических предприятий, объединенных общей локальной инженерной инфраструктурой и элементами логистики. Дополнительные предпосылки к развитию биофармацевтического кластера обеспечиваются в рамках предоставления финансовой поддержки на строительство инновационной, социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемой из средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ. Кроме того, на данный момент в стране сформированы эффективные механизмы финансирования проектов развития кластеров в результате образования и деятельности ряда институтов развития, включая Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Вместе с реализаций проекта биофармацевтического кластера планируется развитие биомедицинского и биотехнологического направлений. По этим направлениям имеются значимые результаты научных исследований и проекты. Часть из них успешно доведена до промышленного производства. В этой сфере успешно работают более 30 малых и средних предприятий. В рамках этих направлений будет осуществлено в 2010-2014 гг. строительство Центра медицины высоких технологий (ООО КВК «Перспектива»), предприятия по производству биочипов (ЗАО «ММТех»), расширение и строительство ряда других предприятий. В период 2010-2014 год будет реализован крупный инвестиционный проект – строительство Информационно-коммуникационного центра обработки данных (Группа компаний «СТЭК»). Для реализации намеченной стратегии Программа предусматривает ряд мероприятий, направленных на энергетическое и инженерное обеспечение развивающегося научно-производственного комплекса, в частности строительство газотурбинной теплоэлектростанции мощностью до 50 Мвт, строительство объектов коммунальной инфраструктуры, социо-культурных объектов и жилья. Планируемые мероприятия в рамках выбранной стратегии развития научно-производственного и образовательного комплекса города нашли отражение в разработанном Генеральном плане развития города. Генеральный план учитывает территориальные, планировочные и экологические аспекты размещения предприятий и учреждений комплекса, обеспечения их коммуникационными связями с другими элементами города. Общий объем инвестиций на реализацию планируемых мероприятий за счет всех источников финансирования составляет более 18 млрд. рублей, в том числе в объекты жилищного строительства не менее 5 млрд. рублей. Планируется создание 4 тысяч рабочих мест. Участие в реализации Программы государственных институтов развития позволит решить задачи, связанные с финансированием строительства объектов государственной и муниципальной собственности (университетский комплекс, социальное жилье для работников бюджетной сферы, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры). 3.3. Основные направления комплексного социально-экономического развития. Основными направлениями комплексного социально-экономического развития г.Пущино Московской области на период 2010-2014 гг. являются: - Развитие научно-производственного комплекса города. Формирование биофармацевтического кластера. - Развитие научно-образовательного комплекса города, системы кадрового обеспечения научных, производственных, образовательных организаций города. - Развитие инженерной, инновационной, транспортной инфраструктуры, телекоммуникации и связи, градостроения, жилищно-коммунального комплекса и иных отраслей городского хозяйства. - Развитие системы поддержки предпринимательской деятельности и организаций потребительского рынка. - Развитие социальной сферы: систем здравоохранения, образования, культуры, спорта, молодежной политики и социальной защиты населения. - Обеспечение экологической безопасности. 3.3.1. Развитие научно-производственного комплекса города. Формирование биофармацевтического кластера: Основная цель направления - формирование и развитие территориального высокотехнологичного биофармацевтического кластера: Основные задачи: ^ В сфере проблемно-ориентированных разработок и наукоемких производств: - формирование научно обоснованных управленческих решений, направленных на развитие кластерных взаимодействий региональной и российской фармацевтической промышленности; - формирование благоприятных экономических условий для участников кластера; - исследование тенденций развития рынка биофармацевтической промышленности и определение наиболее востребованных и перспективных видов фармацевтической продукции; - организация в рамках кластера разработки, проведения доклинических испытаний, сертификация и организация производства новых биофармацевтических препаратов с оптимизацией сроков и издержек, обеспечивающих их высокую конкурентную способность; - подготовка предложений по совершенствованию законодательства и нормативно-правовой базы в целях развития кластера и отрасли в целом; - подготовка предложений по участию предприятий и организаций, входящих в кластер, в государственных целевых программах; - организация взаимодействия с органами власти, решение вопросов государственной поддержки участников кластера, реализация принципов частно-государственного партнерства в интересах участников кластера; ориентация фундаментальных исследований на получение практических результатов в виде инновационных научно-технических проектов, - создание системы выявления прикладных разработок, имеющих потенциальную возможность реализации; развитие интеграции между научно-исследовательскими институтами и предприятиями научно-производственного комплекса, информатизация научной, научно-производственной и инновационной деятельности; строительство завода по производству генно-инженерных медицинских препаратов (ОАО «БИОРАН»); - развитие опытных производств и поддержка деятельности существующих предприятий, ориентированных на наукоемкие технологии в сфере медицины: ООО НПО «Деост», ЗАО «Диакон-ДС», ОАО НПФ «Перфторан» и др.; - строительство предприятия ЗАО ММтех, ориентированного на разработку и выпуск биочипов; - строительство Дата-центра (ООО «Компания Стек»), обеспечивающего резервные информационные мощности для ряда федеральных Министерств и ведомств; - строительство здания для Института математических проблем биологии РАН, позволяющего разместить суперкомпьютерный комплекс; - расширение возможностей станции искусственного климата «Биотрон»; - создание лесного питомника с инфраструктурой; - увеличение мощностей Центра доклинических испытаний лекарственных препаратов (Филиал института биоорганической химии РАН); - завершение строительства опытного производства Филиала института биоорганической химии РАН; - создание Центра медицины высоких технологий ООО «КВК Перспектива» со строительством нового жилого микрорайона «Радужный» для лечения и реабилитации людей с сердечно-сосудистыми заболеваниями; - завершение строительства Протонного центра для диагностики и лечения онкологических заболеваний (совместный проект Больницы ПНЦ РАН и Физического Института им. Лебедева). ^ В сфере инновационной деятельности: развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и ее нормативно-правовой базы, привлечение инвестиций с целью реализации инновационных проектов, развитие инновационного предпринимательства и подготовка кадров для инновационной деятельности. 3.3.2. Развитие научно-образовательного комплекса города, системы кадрового обеспечения научного, производственного и образовательного комплекса города: Основной целью направления является развитие системы высшего и среднего специального профессионального образования с целью подготовки специалистов в различных сферах деятельности для города, области и страны в целом, а также интеграция высшего образования и научно-исследовательской деятельности на базе институтов Научного центра и Пущинского государственного университета. Основные задачи и мероприятия направления: - получение официального статуса исследовательского университета Пущинским государственным университетом; - выделение и оформление земельного участка под Университетский комплекс, включающий в себя общежитие для студентов, магистрантов и аспирантов, офисные помещения и лекционные аудитории; - инженерное обеспечение строительства будущих объектов Университетского комплекса; - строительство общежития магистрантов, студентов и аспирантов ПущГУ; - дальнейшее развитие системы переподготовки и повышения квалификации педагогов ВУЗов и СУЗов по специальности «биотехнология»; - создание среднего специального образовательного учреждения – Биотехнологического колледжа для обеспечения специалистами среднего звена предприятий и организаций НПК города, а также биотехнологической промышленности Московской области и страны. 3.3.3. Развитие инженерной, инновационной, транспортной инфраструктуры, телекоммуникации и связи, градостроительства, жилищно-коммунального комплекса и иных отраслей городского хозяйства. Основной целью является совершенствование и развитие деятельности по таким основным направлениям, как градостроительство, жилые и хозяйственные объекты, ЖКХ, ресурсное обеспечение, транспортные коммуникации, привлечение новых ресурсосберегающих и информационных технологий в деятельность объектов инженерно-технической сферы города. Основные задачи и мероприятия направления: Строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры и энергетики. Для обеспечения надежности функционирования инженерных систем и реализации крупных инвестиционных проектов на основе проведенного анализа существующих характеристик элементов инфраструктуры города планируется: - создание геоинформационной системы инженерных сетей (этап 1), - разработка и внедрение автоматизированной системы управления коммунальными сетями (водоснабжение, отопление); - реализация инвестиционных программ развития систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (включая реконструкцию котельной) МУП «Тепловодоканал г.Пущино»; - разработка и реализация проекта реконструкции очистных сооружений; - частичная замена внутриквартальных сетей водопровода и отопления; - реконструкция действующих ЦТП, ориентированная на применение энергосберегающего оборудования (частотные регуляторы, теплообменники и т.д.); - завершение работ по инженерному обеспечению основной строительной площадки проектируемых предприятий биофармацевтического профиля (включая строительство канализационной насосной станции); - инвентаризация и техническая паспортизация ливневой канализации; - санация системы канализационных коллекторов с применением современных технологий и методов. С целью обеспечения необходимых мощностей для реализации инвестиционных проектов, жилищного строительства, обеспечения резервирования электропитания за счет независимых источников энергоснабжения провести следующие работы: - совместно с ОАО «Мосэнерго» в соответствии со «Стратегией развития энергетики Московской области» провести реконструкцию питающего центра ПС-447 с заменой двух трансформаторов по 20 МВт на два по 63 МВт; - строительство малой газотурбинной станции на выделенном участке с мощностью 15 МВт (1 этап), с дальнейшим развитием до 50 МВт; - добиться реализации проекта по сооружению второго ввода на ПС-447 с целью принципиального изменения надежности энергоснабжения города; - разработать и принять порядок выдачи технических условий на включение в сеть строящихся объектов и контроля за их выполнением. Жилищное строительство. Жилищное строительство является одним из приоритетных направлений Программы. Основные задачи планируемого периода: - сохранение темпов жилищного строительства и обеспечение ввода в эксплуатацию не менее 20 тыс. кв. м. жилья в год; - реализация программы строительства жилья для молодых сотрудников институтов ПНЦ РАН; - оказание содействия индивидуальному жилищному строительству (ИЖС); - обеспечение отселения граждан из ветхого жилого фонда, выделение на эти цели 9 тыс. кв.м жилья. Градостроительство и транспортная инфраструктура На основе разработанного в 2009 году Генерального плана города и с целью обеспечения устойчивого развития территории в части градостроительства планируются следующие мероприятия: - разработка и утверждение плана реализации Генерального плана города на 2010-2014 гг. с определением сроков подготовки документации по планировке территории для размещения, а также подготовки проектной документации объектов капитального строительства, вошедших в перечень мероприятий данной Программы; - разработка правил землепользования и застройки и других нормативно-правовых документов территориального планирования; - развитие застроенной территории в микрорайоне «В» с целью переселения граждан из жилищного фонда, признанного ветхим в установленном порядке (дома №№ 17,18,19, микрорайона «В»), и использования территории для нового жилищного строительства и элементов социальной инфраструктуры; - развитие транспортной инфраструктуры города с учетом постоянно возрастающей транспортной нагрузки, в частности, планирование и размещение дополнительных стояночных и парковочных площадок, строительство паркингов, расширение внутриквартальных дорог; - разработка и принятие комплекса нормативно-правовых актов, устанавливающих при ведении градостроительной деятельности требования по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранению объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, а также требования по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Системы телекоммуникации и связи. Для обеспечения населения города высококачественной и надежной связью и создания единого информационного пространства города необходимо выполнение следующих мероприятий: - развитие комплексной системы телекоммуникации на основе оптоволоконной сети, позволяющей обеспечить широкий спектр услуг для потребителей, включая IP-телефонию, цифровое телевидение, высокоскоростной Интернет, организацию уличного видеонаблюдения и т.п.; - создание условий для конкурентного развития системы предоставления услуг телекоммуникаций и связи с целью повышения качества и снижения их стоимости; - формирование и обеспечение льготного пакета услуг связи для малообеспеченных категорий граждан; - развитие муниципальных средств массовой информации; - модернизация системы оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Жилищно-коммунальное хозяйство города Основной задачей является разработка, принятие и реализация комплексной программы развития (модернизации, реформирования) городского жилищно-коммунального комплекса, включающей как первоочередные задачи: - создание нормативной базы, обеспечивающей стимулирование перехода к современным формам управления ЖКХ и формирование конкурентной среды; - инвентаризация и техническая паспортизация объектов ЖКХ, включая многоквартирные дома, придомовые территории и инженерные коммуникации; - участие в строительстве межмуниципального предприятия по переработке твердых бытовых отходов, основанного на современных технологиях, что позволит минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, существенно снизить затраты на переработку отходов и, соответственно, тарифы для населения; - полный переход на предоставление услуг тепло- и водоснабжения по приборам учета; - завершение диспетчеризации лифтового хозяйства города. Рекреационная инфраструктура. Благоустройство и озеленение города: Основной целью развития рекреационной инфраструктуры и системы благоустройства и озеленения города является создание комфортных условий проживания в городе, отвечающих современным требованиям эргономики, архитектуры, дизайна, ландшафтного проектирования и экологии. развитие и укрепление материально-технической базы МУП «Благоустройство»; инвентаризация и техническая паспортизация объектов благоустройства города; - комплексное улучшение внешнего вида города путем увеличения количества зеленых насаждений, устройства клумб и цветников, а также рационального размещения элементов благоустройства; - содержание, ремонт и охрана элементов благоустройства и общегородских зелёных насаждений; - содержание и проведение регулярных ремонтно-восстановительных работ фасадов зданий; - контроль за своевременным восстановлением дорожного покрытия, тротуаров, других элементов благоустройства и озеленения после ремонта инженерных сетей; - содержание и ремонт элементов благоустройства и общегородских зелёных насаждений во дворах, на территориях образовательных учреждений и т.п.; развитие системы внешней рекламы на территории города; - обустройство новых детских игровых городков, ремонт и замена элементов существующих детских игровых площадок. 3.3.4. Развитие системы поддержки предпринимательской деятельности и организаций потребительского рынка. Основной целью развития системы поддержки предпринимательской деятельности является создание условий для повышения рентабельности предприятий и увеличение поступлений в бюджет города. Для этого необходимо решить следующие задачи: - создание условий для более активного развития малого предпринимательства в системе городского хозяйства (эксплуатация жилья, коммунальные услуги), в том числе по сбору и переработке вторичного сырья; в сфере розничной торговли и услуг; - предоставление субъектам предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе развития инфраструктуры поддержки предпринимательства и создания Фонда поддержки и развития предпринимательства; - дальнейшее развитие информационной поддержки малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей глобальной информационной сети Интернет; - реализацию первого этапа (до 2013 года) Городской целевой программы по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства в г.Пущино на 2009-2013 годы; - совершенствование законодательства и нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства; - повышение качества и безопасности продукции, вырабатываемой и реализуемой субъектами малого предпринимательства; - дальнейшее развитие малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест. Основной целью развития потребительского рынка является создание эффективной системы обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам при обеспечении территориальной доступности товаров и услуг для различных групп населения. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: 1. Развитие сети оптовой и розничной торговли: Создание условий для развития торговой сети: - анализ дислокации торговой сети и состояния конкретных объектов; - рациональное размещение объектов торговой сети, обеспечивающее территориальную доступность товаров в городских микрорайонах в соответствии с Генеральным планом города; - насыщение ассортимента продовольственных товаров и сохранение его стабильности за счет развития в торговой сети собственных мини-производств (пекарни и кулинарии) и расширения ассортимента продукции местных товаропроизводителей; - продвижение новых методов и технологий торговли на существующих предприятиях торговли; - реконструкция городского универсального рынка для увеличения числа торговых мест, улучшения условий работы и качества обслуживания, благоустройство территории, расширение парковки автотранспорта на 50-70 мест; - модернизация в соответствии с современными стандартами и расширение торговых площадей действующих торговых предприятий. 2. Развитие сети бытового обслуживания населения по основным видам услуг: - проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и помещений организаций бытового обслуживания в соответствии с современными требованиями, оборудование помещений по приему и выдаче заказов населению; - стимулирование создания профильных предприятий, повышение качества и расширение количества услуг; - установление оптимального территориального размещения сферы бытовых услуг; - использование площадей в торговых центрах и супермаркетах, на рынке под объекты бытового обслуживания, отсутствующие в городе; - обеспечение территориальной и ценовой доступности услуг, оказываемых населению города. 3. Развитие сети общественного питания: - расширение сети магазинов и отделов кулинарий, потребность в которых обусловлена изменением структуры питания, появлением новых видов пищевой продукции; - улучшение качества обслуживания и ассортимента предприятий общественного питания; - осуществление комплекса мер по поддержке организаций, обеспечивающих питание учащихся и студентов по месту учебы, рабочих и служащих – по месту работы; - стимулирование создания новых точек общественного питания, обеспечивающих доступность данного вида услуг для населения и оптимальное территориальное размещение сети. 4. Стимулирование притока частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг на территории города. Обеспечение равных конкурентных возможностей для всех предприятий. 5. Обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов хозяйствующих субъектов и населения, на основе применения различных форм и методов правового регулирования, координации и контроля. 3.3.5. Развитие систем здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной защиты населения. Основная цель - создание в г. Пущино высокого качества жизни жителей города в сфере медицинского обеспечения, образования, спорта и прочих социальных условий. Развитие социальной сферы г. Пущино в значительной степени зависит от развития научно-производственной сферы, обеспечивающей рост налогооблагаемой базы города. Основные задачи и мероприятия: Здравоохранение - строительство многопрофильного центра медицины высоких технологий, ориентированного на представление услуг на платной основе. Для жителей города Пущино планируется предоставление отдельного пакета бесплатных медицинских услуг; - завершение строительства протонно-терапевтического центра Больницы ПНЦ РАН; - создание условий для привлечения и закрепления высококвалифицированных специалистов лечебных учреждений; - создание условий для развития сети частных предприятий, предоставляющих услуги в сфере здравоохранения; - усиление взаимодействия специалистов Больницы ПНЦ РАН и ученых ПНЦ РАН по применению новых методов и прикладных разработок в сфере медицины; - создание муниципальных учреждений здравоохранения; - создание Центра профилактической медицины. Развитие муниципальной системы образования Развитие муниципальной системы образования городского округа Пушино в 2010-2015 будет базироваться на развитии основных приоритетных направлений, обеспечивающих эффективность ее функционирования. К числу приоритетов совершенствования образования относятся следующие направления: - повышение качества образования через развертывание системы преемственности всех его этапов на муниципальном уровне; - создание условий психолого-физиологической безопасности образовательного процесса, обеспечения развития личности обучающихся и создание равных стартовых условий для получения качественного образования; - создание системы государственно-общественного управления образованием; - создание на базе бюджетно–подушевого финансирования экономически обоснованной образовательной сети города. Для обеспечения реализации направления «повышение качества образования» необходимо: - оборудовать современные кабинеты информационных технологий, - обеспечить учреждения дошкольного и дополнительного образования доступом к сети Интернет; - обновить и пополнить фонд школьных библиотек учебниками нового поколения; - оборудовать все предметные кабинеты школ города интерактивными досками; - создать для реализации профильного обучения городской кабинет профориентации, оснащенный современным оборудованием и укомплектованный учебно–дидактическими пособиями; - провести капитальный ремонт учебного класса Учебно-методического центра и закупить необходимое учебное оборудование для осуществления курсовой подготовки и переподготовки педагогических кадров; - обеспечить подготовку руководителей образовательных учреждений по специальности «Менеджмент в образовании». Для обеспечения современных условий для осуществления образовательного процесса, обеспечения создания психолого-физиологической безопасности, обеспечения развития личности обучающихся и создания равных стартовых условий для получения качественного образования: - оборудовать в соответствии с современными требованиями кабинеты психолога в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дошкольного образования; - завершить комплектование медицинским оборудованием медицинских кабинетов во всех образовательных учреждениях; - организовать дистанционное обучение для детей-инвалидов; - провести капитальный ремонт спортивных залов, укомплектовав их необходимым оборудованием и инвентарем; - оборудовать школьные стадионы для реализации учебных программ по разделу «Легкая атлетика»; - обеспечить капитальный ремонт школьных мастерских, заменить устаревшее учебное оборудование на новое; - завершить отделку путей эвакуации во всех образовательных учреждениях; - доукомплектовать систему видеонаблюдения дополнительными камерами; - провести капитальный ремонт Детско-юношеского центра «Радуга», Центра дополнительного образования «Старт» и УМЦ; - провести капитальный ремонт отопительной системы и канализации МОУ СОШ №1. С целью реализации муниципальной программы «Здоровый ребенок»: - доукомплектовать пищеблоки образовательных учреждений современным технологическим оборудованием; - организовать кабинеты здоровья в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дошкольного образования; - обеспечить организацию питьевого режима; Создание системы государственно-общественного управления: - обеспечить информационное сопровождение образовательного процесса; - создать детскую муниципальную газету. Создание на базе бюджетно–подушевого финансирования и выверенной социально–экономической политики муниципалитета экономически обоснованной образовательной сети города: - оптимизация существующей сети образовательных учреждений; - завершение строительства детского сада; - строительство школы в микрорайоне «Д». Культура В целях развития сети учреждений культуры и повышения объема и качества оказываемых населению услуг необходимо: - разработать и реализовать проект реконструкции Культурно-досугового центра «Молодость»; - провести капитальный ремонт Центральной городской библиотеки; - обеспечить проведение реконструкции инженерного оборудования Детской музыкальной школы им.А.А.Алябьева; - создать единый центр информационных ресурсов библиотек города, в том числе Центральной городской библиотеки, библиотеки Пущинского научного центра РАН, библиотек образовательных учреждений; - разработать проект восстановления элементов памятника архитектуры XIX века - парково-усадебного комплекса «Пущинская усадьба» и ведения на его базе культурно-образовательной деятельности. Спорт, физическая культура и туризм В целях совершенствования системы работы по физическому воспитанию населения, оказанию услуг в области физической культуры, в том числе совершенствованию и развитию сети учреждений необходимо: - строительство городского стадиона с набором дополнительных помещений и трибуной на 1500 мест; - строительство площадки для уличных видов спорта (скейт-парк); - строительство и ремонт площадок для игровых видов спорта в микрорайонах города; - реконструкция городской горнолыжной базы с профилированием склона и заменой подъемника; - восстановление освещения лыжной трассы протяженностью 2 км и капитальный ремонт здания лыжной базы; - оборудование городского пляжа в соответствии с действующими санитарными нормами и требованиями; - восстановление подъездной дороги к гребной базе и водно-спасательной станции; - разработка и реализация комплекса мер по созданию условий для организации туристическо-экскурсионной деятельности, в том числе научно-просветительского, экологического, рекреационного и иных видов туризма. Работа с молодежью С целью расширения спектра предоставляемых услуг, профилактики негативных проявлений в молодежной среде необходимо: - провести реконструкцию Молодежного центра «Вертикаль»; - организовать работу городского центра психологической помощи и поддержки несовершеннолетних, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальная защита населения В области социальной защиты планируется: - дальнейшее обустройство помещений СРЦ «Солнышко» и улучшение материально-технической базы Центра; - выделение и обустройство нового помещения для общественных организаций города: Совета ветеранов, Общества инвалидов и др. - обустройство специальными приспособлениями (пандусами, въездами, поручнями и т.п.) учреждений и жилых зданий города для улучшения условий передвижения лиц с ограниченными возможностями, создание безбарьерной среды; - создание специализированных групп, занимающихся по оздоровительным программам в МУ Дворец спорта «Ока». - создание условий для улучшения ситуации в сфере занятости населения путем организации новых высокооплачиваемых рабочих мест на основе создания новых и развития существующих предприятий города, продолжения реализации Программы временного (летнего) трудоустройства молодежи; - совершенствование системы предоставления льготных услуг в различных сферах для малообеспеченных жителей города и др. 3.3.6. Обеспечение экологической безопасности. Основным направлением является создание для жителей города благоприятной среды обитания, повышение уровня экологической безопасности населения и природных комплексов на территории г.Пущино. С целью обеспечения дальнейшей реализации Целевой муниципальной экологической программы на 2009-2011 гг. необходимо: - создать научно-обоснованную систему управления природопользованием и экологической безопасностью города; - разработать механизмы регулирования (правовые, экономические, административные), функционирования и развития предприятий города с учетом негативного воздействия их на окружающую природную среду; - оказать поддержку в совершенствовании (в экологическом плане) существующих и новых технологий промышленных предприятий города; - оптимизировать деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления; - проводить работы по сохранению и восстановление городских лесов и почв; - продолжить работы по обустройству Зеленой зоны, парка Победы, городского пляжа, Экологической тропы; - создание условий для развития экотуризма; - создать систему экологического мониторинга; - организация экологического воспитания подрастающего поколения; - разработать муниципальную целевую экологическую программу на период до 2015 г. Перечень основных программных мероприятий представлен в Приложении №2. ^ Ресурсное обеспечение программы Основным источником финансирования программы являются (Приложение № 3): - средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Пущино как наукограда Российской Федерации в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 22.12.2007 N 917 «Об утверждении правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации»; - средства областного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Пущино как наукограда Российской Федерации в соответствие с Законом Московской области от 02.10.2007 N 171/2007-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области»; - средства муниципального бюджета; - собственные источники финансирования заявителей мероприятий программы; - другие внебюджетные источники финансирования. Объемы финансирования программных мероприятий определяются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год, исходя из компетенции межбюджетных отношений. Перечень мероприятий, утвержденный на очередной финансовый год, является неотъемлемой частью настоящей Программы. Общий объем финансирования программы планируется в сумме 22036,3 млн. руб., в том числе по годам реализации программы (млн. руб.) Таб.5 Источники финансирования Всего 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год ИТОГО: 22035,3 728,8 2516,2 3147,3 8989,9 6653,1 При этом внебюджетные средства на инвестиционные контракты составят 18121,1 млн. рублей. ^ Организация управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения Организация управления программой осуществляется заказчиком программы. В его функции входит подготовка проектов программы, согласование проекта с заинтересованными органами местного самоуправления и Правительством Московской области и предоставление программы на утверждение в органы местного самоуправления. В ходе реализации программы заказчик осуществляет контроль за реализацией мероприятий по развитию инженерной, социальной и инновационной инфраструктуры города, за развитием научно-промышленного комплекса. Администрация города Пущино представляет в соответствии с установленными сроками и установленным порядком отчеты о результатах реализации программы в Правительство Московской области и Совет депутатов города Пущино и отчеты об использовании средств, выделенных из федерального и областного бюджетов в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Московской области соответственно. Организацию работ по реализации программы осуществляет наблюдательный совет, возглавляемый Главой города. Итоги реализации программы рассматривает также Совет депутатов и научно-технический совет города Пущино. ^ 6. Оценка результатов выполнения программы Оценка результатов выполнения программы по социально-экономическому и научно-техническому развитию наукограда осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений контрольных показателей с их плановыми значениями (приложение № 5). Успешное выполнение прогнозных значений показателей должно обеспечить улучшение качества жизни населения города за счет развития инновационного, образовательного, производственного и научно-технического потенциала наукограда, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (приложение № 5). Основным критерием оценки эффективности выполнения Программы будет совокупный размер налогов, поступивших в бюджеты всех уровней, а также уровень занятости населения г.Пущино. В федеральный, областной и местный бюджеты за пять лет поступит 3619,8 млн. руб. налоговых сборов. Планируется создание около 4 тысяч новых рабочих мест. Глава города Пущино И.В.Савинцев Скачать 0,87 Mb. оставить комментарий страница 4/4 Дата 28.09.2011 Размер 0,87 Mb. Тип Программа, Образовательные материалы