Сводный доклад icon

Сводный доклад



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать









СВОДНЫЙ ДОКЛАД

Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Ивановской области за 2010 год


СОДЕРЖАНИЕ


  1. ВВЕДЕНИЕ




  1. МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ


1. Экономическое развитие

1.1 Дорожное хозяйство и транспорт

1.2 Развитие малого и среднего предпринимательства

1.3 Сельское хозяйство

1.4 Улучшение инвестиционной привлекательности

1.5 Доходы населения

2. Здравоохранение и здоровье населения

3. Дошкольное образование

4. Общее и дополнительное образование

5. Физическая культура и спорт

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

8. Организация муниципального управления

9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

10. Благоустройство территории


  1. ^ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

  2. СВОДНЫЙ РЕЙТИНГ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2010 ГОД




  1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Приложение 1. Общая информация о городских округах и муниципальных районах Ивановской области

Приложение 2. Классификация городских округов и муниципальных районов Ивановской области

Приложение 3. Объем расходов бюджета городского округа (муниципального района)

Приложение 4. Объем неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района)

Приложение 5. Доля неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района)


  1. Введение


Сводный доклад Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.

В целях реализации Указа приняты следующие нормативные правовые акты Ивановской области, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в регионе:

- постановление Правительства Ивановской области от 19.04.2011
№ 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области»;

- постановление Правительства Ивановской области от 28.01.2009
№ 14-п «О перечне дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области»;

- постановление Правительства Ивановской области от 24.04.2009
№ 127-п «О наименовании, структуре и содержании текстовой части доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период»;

- постановление Правительства Ивановской области от 12.11.2008
№ 296-п «Об организации проведения социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах Ивановской области»;

- указ Губернатора Ивановской области от 31.12.2010 № 198-уг
«О целевых значениях показателей и нормативах в сфере здравоохранения, образования и организации муниципального управления, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Ивановской области на 2010 год»;

- указ Губернатора Ивановской области от 01.02.2010 № 14-уг
«О Порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Ивановской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

- указ Губернатора Ивановской области от 22.01.2009 № 7-уг
«Об утверждении Положения о порядке организации проведения социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах Ивановской области»;

- распоряжение Правительства Ивановской области от 30.09.2010
№ 345-рп «Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2009 год» (Сводный доклад Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год размещен на официальном сайте Правительства Ивановской области - www.ivanovoobl.ru).

В соответствии с Законом Ивановской области от 29.09.2004 № 124-ОЗ «О муниципальных районах и городских округах» в Ивановской области статусом муниципального района наделено 21 муниципальное образование, статусом городского округа – 6 муниципальных образований.

Сводный доклад Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год представляет собой документ, включающий:

результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

анализ эффективности расходования бюджетных средств;

результаты оценки значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в виде сводного рейтинга по группам муниципальных образований за 2010 год;

вопросы, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по сферам проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2010 год.

В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области постановлением Правительства Ивановской области от 19.04.2011 № 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области» утверждена классификация городских округов и муниципальных районов Ивановской области по экономически однородным группам (приложение 1).

В 2010 году в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области приняли участие 18 исполнительных органов государственной власти Ивановской области в соответствии с компетенцией и перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области. Мониторинг проводился в соответствии с Положением о порядке проведения мониторинга и оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 19.04.2011 № 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области».

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области проводился на основе динамики показателей для оценки эффективности за 2009 - 2010 годы по следующим сферам и направлениям:

Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Развитие малого и среднего предпринимательства

Сельское хозяйство

Улучшение инвестиционной привлекательности

Доходы населения

Здравоохранение и здоровье населения

Дошкольное образование

Общее и дополнительное образование

Физическая культура и спорт

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищно-коммунальное хозяйство

Организация муниципального управления

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Благоустройство территории.

Основой для проведения мониторинга являлись данные, представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области с учетом данных Федеральной службы государственной статистики, ведомственной статистики и информации исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

При проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области учитывались результаты аналитического отчета «Комплексное изучение уровня удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг, деятельностью органов местного самоуправления, этно-социальной и общественно-политической ситуации в регионе, а также уровня развития институтов гражданского общества на территории Ивановской области», выполненного аналитическим агентством «ИМИДЖ-ФАКТОР».

В целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2010 год Законом Ивановской области
от 14.12.2010 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение из областного бюджета в форме дотаций грантов в размере 15 млн. руб.


II. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов


  1. Экономическое развитие




    1. ^ Дорожное хозяйство и транспорт


По итогам 2010 года сеть автомобильных дорог общего пользования Ивановской области составляла 9532 км, в том числе:

99 км - автомобильные дороги федерального значения;

357 км - автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения;

5856 км - автомобильные дороги местного значения, из которых 827 км расположены в городских округах и 5029 км в муниципальных районах.

Структура автомобильных дорог общего пользования:

1% - автомобильные дороги федерального значения;

38%- автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения;

61%- автомобильные дороги местного значения.

За 2010 год сеть автомобильных дорог местного значения не увеличилась в связи с отсутствием финансирования строительства.

Автодорожная сеть региона в целом соответствует потребности в перевозках пассажиров. В области действует 391 автобусный маршрут, из них 159 относятся к межмуниципальным и пригородным маршрутам, 232 являются муниципальными.

По состоянию на 2010 год в сфере транспортных услуг в пригородном и межмуниципальном сообщении Ивановской области работают 105 перевозчиков, в том числе:

4 предприятия муниципальной формы собственности;

24 юридических лица;

77 индивидуальных предпринимателей.

Подвижной состав пассажирского транспорта на территории Ивановской области насчитывает 2100 единиц транспортных средств, в том числе на муниципальных маршрутах работают 1412 единиц и на пригородных и межмуниципальных маршрутах - 688 единиц транспортных средств (категории М-2 - 480; категории М-3 - 208).

Уровень развития транспортной сферы в городских округах значительно выше, чем в муниципальных районах. Это объясняется тем, что дорожные условия в городских округах лучше, протяженность дорог меньше, пассажиропоток выше, чем в муниципальных районах. Большая часть маршрутов в муниципальных районах убыточна, в городских округах все маршруты являются прибыльными.

Одной из главных задач для городских округов является дальнейшее развитие муниципального пассажирского транспорта, выполняющего важнейшую социальную функцию. К положительным тенденциям можно отнести проводимую администрациями городских округов оптимизацию подвижного состава – замену автобусов особо малой вместимости на автобусы большей вместимости.

Основные проблемы, выявленные в ходе анализа показателей сферы:

  • недостаточное финансирование дорожного хозяйства;

  • отсутствие муниципальных правовых актов, определяющих нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения;

  • отсутствие муниципальных правовых актов, регламентирующих определение и порядок возмещения размера вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам местного значения, что позволит дополнительно увеличить доходную часть местных бюджетов;

  • не оформлены права муниципальной собственности на дороги местного значения.


1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт*1


Наиболее высокая доля и положительная динамика показателя (увеличение доли на 13,9%) в 2010 году отмечена в городском округе Иваново - 56,6%.

Положительная динамика по показателю отмечена в городских округах Тейково (увеличение доли на 0,5%) и Вичуга (увеличение доли на 0,12%).

По остальным городским округам наблюдается отрицательная динамика. В городских округа Кинешма, Шуя, Кохма доля отремонтированных дорог равнялась 0%.

2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт*





Наиболее высокая доля отремонтированных автомобильных дорог в городском округе Кохма - 56,0% (динамика показателя - 56%).

Положительные результаты по показателю (увеличение доли) отмечены в городских округах Иваново (на 20,1%), Шуя (на 14,3%), Кинешма
(на 9,8%), Тейково (на 2,0%), Вичуга (на 0,5%).


3. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)*


Среди городских округов Ивановской области только в городском округе Тейково имеется практика заключения долгосрочных договоров (100%).


4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов)





Среди городских округов лидирует городской округ Тейково, где показатель равен 0%. Положительная тенденция отмечена в городских округах Иваново (снижение на 3,3%) и Вичуга (снижение на 2%). По остальным городским округам наблюдается отрицательный результат: Кинешма - увеличение на 1,9%, Кохма - увеличение на 44%, Шуя - показатель не изменился и составил 77%.

В группе промышленно-сельскохозяйственных районов наибольшее снижение показателя отмечено в Гаврилово-Посадском (на 5%), Южском
(на 2,3%) и Заволжском (на 0,7%) муниципальных районах. Отрицательные результаты (увеличение показателя) отмечены в Вичугском (на 46%), Ивановском (на 17,25%), Приволжском (на 5%) муниципальных районах. На прежнем уровне остались показатели в Кинешемском (10%) и Фурмановском (95%) муниципальных районах.

В группе сельскохозяйственно-промышленных районов лидируют Тейковский, Пучежский, Юрьевецкий муниципальные районы, в которых показатель равен нулю. Снижение показателя отмечено в Лежневском муниципальном районе (на 3%). По остальным муниципальным районам показатель не изменился.

Лучшее значение показателя в группе сельскохозяйственных районов у Верхнеландеховского муниципального района (показатель равен 0%). По остальным муниципальным районам данной группы отмечено снижение показателя: Ильинский (на 7%), Лухский (на 5%), Пестяковский (на 0,1%).


5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов)




В 2010 году по сравнению с 2009 годом в 13 муниципальных районах области отмечается динамика к сокращению значения показателя: от 0,2% в Юрьевецком до 8% в Шуйском.

Снижение значения показателя обусловлено тем, что органами местного самоуправления организованы регулярные и заказные перевозки жителей из отдаленных и малочисленных деревень, а также продлены некоторые маршрутные рейсы.

Показатель остался на прежнем уровне по сравнению с 2009 годом в Заволжском (6%), Ильинском (9%), Комсомольском (1,6%), Лухском (6%), Палехском (6%), Пучежском (2%), Фурмановском (1%) муниципальных районах.

Рост доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, отмечен в Савинском муниципальном районе (рост по сравнению с 2009 годом на 0,1%).

Для дальнейшего повышения транспортной доступности необходимо улучшение качества автомобильных дорог, обновление парка пассажирского транспорта.

Во всех городских округах проблема обеспечения транспортными услугами населения отсутствует.

6. Доля расходов на транспорт в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов)


В 2010 году доля расходов бюджета муниципального образования на транспорт в общем объеме расходов муниципального образования по сравнению с предыдущим годом в ряде муниципальных районов повысилась и составила: в Вичугском - 0,29%, Приволжском - 1,55%, Южском - 1,2%, Пучежском - 1,25%, Ильинском - 1,3%, Лухском - 0,05%.

В Юрьевецком муниципальном районе данный показатель за отчетный период остался на прежнем уровне (0,5%).

В 8 муниципальных районах значение показателя снизилось по сравнению с предыдущим годом: Гаврилово-Посадском и Палехском - на 0,02%, Верхнеландеховском - на 0,04%, Савинском - на 0,16%, Пестяковском - на 0,26%, Родниковском - на 2,25%, Комсомольском - на 2,8%, Ивановском - на 4,9%.

В 2010 году в Заволжском, Ивановском, Кинешемском, Родниковском, Фурмановском, Лежневском, Савинском, Тейковском, Шуйском муниципальных районах расходы бюджета муниципального образования на транспорт предусмотрены не были.


7. Доля расходов на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на транспорт (процентов)


В 2010 году в Приволжском (19%), Южском (5,19%), Палехском (3,1%), Пучежском (3,24%) муниципальных районах доля расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходования средств бюджета за отчетный период повысилась по сравнению с предыдущим годом.

В Ивановском (49,2%), Родниковском (20%) муниципальных районах показатель снизился.

В остальных муниципальных районах бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2009 - 2010 годах не предусматривались.


8. Доля расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов)

Среди городских округов лидирует городской округ Тейково, в котором доля расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в общем объеме расходов бюджета муниципального образования составила 3,9% (рост на 2,2%). По остальным городским округам наблюдается отрицательная динамика показателя.

В группе промышленно-сельскохозяйственных районов практически во всех муниципальных образованиях отмечено снижение показателя.

Среди сельскохозяйственно-промышленных районов лучшие показатели отмечены в Савинском (увеличение на 4,9%) и Тейковском (увеличение на 0,6%) муниципальных районах. По остальным муниципальным районам наблюдается отрицательная динамика.

В группе сельскохозяйственных районов у всех муниципальных образований наблюдается отрицательная динамика.


9. Доля расходов на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство (процентов)

Снижение показателя в 2010 году произошло в городских округах Кинешма (до 0%), Иваново (на 10,3%), Шуя (37,6%).

Во всех группах муниципальных районов представлены нулевые показатели, так как в бюджетах муниципальных районов не предусмотрено выделение средств по данному направлению.

По данным, представленным территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, значения показателя улучшились с 34,6% до 25,1%. Положительная тенденция развития показателя обусловлена осуществлением органами местного самоуправления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов и поселений. Также в 2010 году на улучшение показателя повлияло выделение из областного бюджета межбюджетных трансфертов в виде субсидий на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения и сооружений на них.

Следует отметить, что нулевые показатели обусловлены выполнением в большинстве муниципальных образований работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

^ 1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства


В 2010 году в Ивановской области малый и средний бизнес имел поступательную динамику развития по сравнению с предыдущим годом по числу субъектов малого и среднего предпринимательства, удельному весу занятых работников в этом секторе экономики и объему оказанной муниципальной поддержки вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства.

Во всех муниципальных образованиях продолжали реализовываться или были приняты программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, функционировали координационные советы по развитию малого и среднего предпринимательства. Более активным становится сотрудничество местных органов власти с бизнес-сообществом. Так, на территории Ивановской области имеется 12 местных отделений Ивановского регионального отделения ООО «Опора России».

Основные проблемы, выявленные в ходе мониторинга:

- отсутствие или крайне недостаточное финансирование утвержденных муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства;

- сохраняющиеся административные барьеры в процессе деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное обсуждение и освещение в средствах массовой информации вопросов развития и проблем предпринимательства.


10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения*


Уровень показателя в среднем по области в 2010 году составил расчетно 292 единицы. Наибольшие значения по показателю имеют городские округа
(от 308,9 до 528,4 ед.), наименьшие - сельскохозяйственные районы (от 60,9 до 261,0 ед.).

Среди городских округов лидирует по числу субъектов малого и среднего предпринимательства (528,4 ед.) городской округ Иваново, так как областной центр является наиболее благоприятным для развития деловой активности и собственного бизнеса со стороны предпринимателей, привлечения инвесторов, а также с точки зрения развития инфраструктурной системы, обеспеченности кадрами, уровня жизни населения, спроса на продукцию и услуги. На втором месте – городской округ Кохма (398,4 ед.).





В то же время в 2010 году в городских округах Иваново и Кохма показатели снизились. Основными причинами сокращения являются последствия финансово-экономического кризиса и увеличение издержек предприятий, связанных с изменениями налогового законодательства (отмена ЕСН с 2010 года и замена его страховыми платежами), ростом тарифов на коммунальные услуги, тепло-,водо-,энергоресурсы.


11. Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций*





Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2010 году в целом по Ивановской области возросла на 0,7% и составила 31,5%.

Наиболее высокие показатели, превышающие среднеобластной уровень более чем в 2 раза, отмечены в городских округах Тейково (83,9%) и Иваново (73,4%). В городском округе Шуя показатель составляет 62,0%, в городском округе Кохма – 41,8%. Ниже среднеобластного значения показатели в городских округах Кинешма (20,8%) и Вичуга (26,4%).


12. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4.11.2006 № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок (процентов)


У некоторых заказчиков отсутствует потребность в закупках товаров, работ, услуг из данного перечня.

Многие муниципалитеты не осуществляли закупки подобным образом, поскольку существовала проблема с расчетом объема поставок у малых предприятий (денежное или натуральное выражение). Процесс расчета объема закупок у субъектов малого предпринимательства достаточно трудоемок, требует больших затрат времени, а также знаний узкопрофильного законодательства, которое постоянно изменяется.

В целях повышения эффективности закупок необходимо создавать уполномоченные органы на уровне муниципальных районов, постоянно повышать профессиональный уровень сотрудников. Также большое значение имеет техническая оснащенность рабочих мест служащих, в том числе бесперебойный доступ в Интернет.


13. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов)


В группе «Городские округа» лидирующее положение занимают Шуя, Иваново.

Снижение показателя по городским округам в 2010 году по сравнению с 2009 годом объясняется низкой активностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Например, в городском округе Иваново в 2010 году из 20 объявленных аукционов 16 признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

В муниципальных районах лидирующее положение занимают Вичугский, Гаврилово-Посадский, Ильинский, Лухский и Комсомольский муниципальные районы, в которых наблюдается динамика роста показателя.


14. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства


Наиболее высокие значения показателей отмечаются в городском округе Вичуга (36%), в группе промышленно-сельскохозяйственных районов - в Ивановском (68,7%), Родниковском (63%), Южском (61,2%) муниципальных районах; в группе сельскохозяйственно-промышленных районов - в Палехском муниципальном районе (64%).

В перспективе оказывать помощь вновь создаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства планируют все сельскохозяйственные районы, которые в период 2009 - 2010 годов ее не предоставляли.

В 2010 году субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалась не только финансовая помощь (субсидирование процентной ставки по кредитам, компенсация затрат по участию в выставках и др.), но и поддержка иных видов: консультационная, информационная, имущественная, а также помощь, предусмотренная в рамках организации самозанятости и открытия собственного дела по программе «О реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ивановской области».


15. Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний


В 2010 году только в 5 муниципальных образованиях (городской округ Иваново, Родниковский, Фурмановский, Южский и Палехский муниципальные районы) функционировали инфраструктурные объекты поддержки малого и среднего предпринимательства.

Наибольшую величину имеют показатели в Родниковском муниципальном районе (47 619 кв. м - это площадь введенного в 2010 году технопарка «Родники») и городском округе Иваново (1382,2 кв. м).


16. Доля расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов)


Наибольшее значение показателя наблюдается в городском округе Вичуга (0,35%) и в Заволжском муниципальном районе (0,21%). В ряде муниципальных образований (городских округах Иваново, Кохма, Тейково, Шуя, Южском, Тейковском, Юрьевецком муниципальных районах) показатель не превысил 0,1%.


17. Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 малое и среднее предприятие муниципального образования, на 1 жителя муниципального образования (рублей)


В 2010 году данные расходы произведены в 9 муниципальных образованиях (в городских округах, за исключением Кинешмы, а также Заволжском, Южском, Юрьевецком, Тейковском муниципальных районах), что нашло отражение в статистической информации.

Наиболее значительная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается в городском округе Вичуга:

- в расчете на 1 малое и среднее предприятие - 2 730 рублей;

- в расчете на 1 жителя - 25,9 рубля.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом существенно увеличилась поддержка в городских округах Кохма и Шуя, Юрьевецком муниципальном районе.

Сократился объем выделенных из бюджета средств в городских округах Иваново, Вичуга и Южском муниципальном районе.

В четырех муниципальных районах (Вичугском, Палехском, Гаврилово-Посадском, Родниковском) в 2010 году предусматривалось бюджетное финансирование программ поддержки малого и среднего предпринимательства, но данные расходы не подтверждаются статистическими данными формы № 1-МО.

Не имели бюджетной поддержки программы поддержки малого и среднего предпринимательства во всех сельскохозяйственных районах.


    1. ^ Сельское хозяйство


Агропромышленный комплекс представляют 655 разнопрофильных предприятий, учреждений и организаций, среди них 339 сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, 45 потребительских кооперативов, 73 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 80 организаций производственной инфраструктуры, а также 754 крестьянских (фермерских) хозяйства, более 100 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Работа агропромышленного комплекса Ивановской области направлена на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

В 2010 году природно-климатические факторы оказали отрицательное воздействие на результаты производственной деятельности отрасли.

Производство валовой продукции сельского хозяйства хозяйствами всех категорий составило 10 млрд. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 92,1%, в том числе продукции животноводства – 104,1%, растениеводства - 76,7%.

Приоритетом в обновлении устаревшего машинно-тракторного парка является приобретение более энергонасыщенной техники, что позволяет обеспечить выполнение необходимого объема сельскохозяйственных работ при меньших затратах материальных и трудовых ресурсов.

Показатель энергообеспеченности, который является интегрированным индикатором уровня механизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, составил 176 л.с. на 100 га посевной площади, что превышает уровень 2009 года на 6%.

Повышение финансовой устойчивости отрасли обеспечивается путем своевременного пополнения оборотных средств, обновления и модернизации основных фондов, приобретения племенного скота за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитов и займов. Потребность в субсидируемых инвестиционных кредитах, несмотря на сложное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей, остается высокой.

Для достижения устойчивого развития сельских территорий, повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений утверждена долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года». В рамках программы в 2010 году социальную выплату за счет федерального и областного бюджетов получили 67 семей, в том числе 24 молодые семьи, введено 4 объекта водоснабжения (30,5 км водопроводных сетей, что позволило обеспечить водой питьевого качества 2311 сельских жителей) и 3 объекта газификации (4,69 км распределительных газовых сетей, обеспечив газом 46 жилых домов).

Основные проблемы в сфере сельского хозяйства:

- неустойчивость сельскохозяйственного производства, что связано с природно-климатическими условиями;

- растущий уровень неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью;

- низкая платежеспособность и кредитоспособность сельхозтоваропроизводителей;

- сокращение доли используемых сельскохозяйственных угодий;

- низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности;

- низкие темпы обновления машинно-технологического парка;

- недостаточное количество квалифицированных кадров.


18. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов)


В 2010 году доля прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилась с 50,5% до 58,1%, или на 7,6 п.п., что связано в том числе с государственной поддержкой из федерального и областного бюджетов на ликвидацию последствий засухи.

В 8 муниципальных районах Ивановской области - Кинешемском, Палехском, Пучежском, Родниковском, Савинском, Фурмановском, Шуйском и Юрьевецком - значение данного показателя превышает средний по области.

Наиболее результативно (на 100%) работали сельскохозяйственные организации Савинского и Фурмановского муниципальных районов.

Самое низкое значение показателя - 22,2% - в Ильинском муниципальном районе.




По сравнению с 2009 годом положительная динамика значений показателя отмечена в Гаврилово-Посадском (на 5,3 п.п.), Шуйском (на 6,2 п.п.), Южском (на 8,9 п.п.), Ильинском (на 11,1 п.п.), Лухском (на 14,3 п.п.) и Кинешемском (на 19,2 п.п.) муниципальных районах. Значительное увеличение показателя отмечено в Савинском (на 28,6 п.п.), Юрьевецком (на 38,1 п.п.), Пучежском (на 44,8 п.п.) и Фурмановском (на 50 п.п.) муниципальных районах.

Снижение показателя произошло в Ивановском (на 8,3 п.п.), Комсомольском и Родниковском (на 11,1 п.п.), Приволжском (на 13,6 п.п.), Тейковском (на 14,3 п.п.) муниципальных районах.

Значения показателя в Верхнеландеховском, Вичугском, Заволжском, Лежневском и Пестяковском муниципальных районах сохранились на уровне 2009 года и составили соответственно 50%, 33,3%, 25%, 50% и 25%.


19. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (процентов)


Анализируемый показатель в 2010 году в целом по области уменьшился на 2 п.п. и составил 33,6%.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом отмечено:

увеличение доли фактически используемых сельскохозяйственных угодий в муниципальных районах: Вичугском на 0,6 п.п., Южском на 0,9 п.п., Савинском на 1,3 п.п., Приволжском на 1,6 п.п. и Верхнеландеховском
на 3,7 п.п.;

снижение менее чем на 5 п.п. в муниципальных районах: Родниковском и Фурмановском - на 0,2 п.п., Пучежском - на 0,3 п.п., Ильинском - на 0,4 п.п., Заволжском - на 0,7 п.п., Лежневском - на 1 п.п., Кинешемском - на 1,2 п.п., Шуйском - на 1,6 п.п., Тейковском - на 1,9 п.п., Палехском - на 3,6 п.п., Гаврилово-Посадском - на 3,7 п.п.;

наибольшее снижение показателя произошло в Комсомольском (на 5,7 п.п.), Лухском (на 6,1 п.п.), Ивановском (на 6,5 п.п.), Пестяковском (на 7,3 п.п.) и Юрьевецком (на 8,8 п.п.) муниципальных районах

Свыше 50% сельскохозяйственных угодий используют хозяйства Родниковского (50,4%) и Приволжского (76,4%) муниципальных районов.





20. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района (процентов)


В 2010 году доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в среднем по области составила 53,8%, что на 5,6 п.п. выше уровня 2009 года.

Высокого уровня показателей использования пашни достигли Тейковский (65%), Гаврилово-Посадский (66,8%), Ивановский (67%), Шуйский (68,1%), Родниковский (68,4%) муниципальные районы. Наивысшая доля обрабатываемой пашни в Приволжском муниципальном районе – 78,8%.




Увеличение показателя отмечено в Вичугском - на 0,7 п.п., Савинском - на 1 п.п., Южском - на 1,7 п.п., Приволжском – на 2,3 п.п. и Верхнеландеховском - на 5,4 п.п. муниципальных районах.

Снижение показателя менее чем на 5 п.п. наблюдалось в Родниковском (на 0,1 п.п.), Фурмановском (на 0,3 п.п.), Ильинском и Пучежском (на 0,5 п.п.), Заволжском (на 0,9 п.п.), Тейковском (на 1,4 п.п.), Кинешемском (на 1,6 п.п.), Лежневском (на 1,8 п.п.), Шуйском (на 3,2 п.п.) и Палехском (на 4,3 п.п.) муниципальных районах.

Значительное уменьшение показателя отмечено в Гаврилово-Посадском (на 5,4 п.п.), Лухском (на 8,1 п.п.), Комсомольском (на 8,2 п.п.), Ивановском
(на 9,2 п.п.), Пестяковском (на 9,5 п.п.) и Юрьевецком (на 10,9 п.п.) муниципальных районах.


    1. ^ Улучшение инвестиционной привлекательности


В 2010 году объем инвестиций (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека по области составил 9,4 тыс. рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составил 81,2%.

С целью активизации инвестиционной деятельности, мобилизации инвестиций в реальный сектор экономики, а также с целью повышения открытости и доступности информации о получении государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2010 году проведена работа по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства.

В настоящее время разрабатывается долгосрочная целевая программа «Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012 - 2016 годах», основными мероприятиями которой станут создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций, совершенствование нормативной правовой базы, направленной на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности на территории региона, создание благоприятной для инвестиций административной среды, кадровое обеспечение инвестиционного процесса и др.

Инвестиционная привлекательность муниципальных образований Ивановской области неодинакова, так как инвестиционный климат благоприятен не во всех муниципальных образованиях.

Основные проблемы в привлечении инвесторов в муниципальные образования связаны с земельными вопросами.

В 2010 году произошло существенное повышение налоговых платежей в местный бюджет по налогу на землю, что связано с увеличением кадастровой стоимости земельных участков. Увеличение земельного налога повлекло за собой снижение прибыли предприятий, часть которой можно было бы направить на расширение (модернизацию) уже существующих предприятий или организацию новых.

В большинстве муниципальных образований нет уже сформированных земельных участков или отсутствует возможность подведения инженерной инфраструктуры, обеспечения необходимым объемом энергомощностей (газ, пар, электричество), проведения подъездных путей, что является ключевым моментом при выборе земельных участков.

Ограниченность бюджетов муниципальных образований и отсутствие технических возможностей не позволяют осуществлять подготовку качественных информационных материалов для инвесторов.


21. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей)


Рост показателя связан с близостью расположения к областному центру и размером муниципального образования (в мелких муниципальных образованиях имеются ограниченные трудовые ресурсы, их уровень образования, квалификации).

По объему инвестиций на душу населения в 2010 году лидируют городские округа Иваново (13,2 тыс. рублей) и Вичуга (12,5 тыс. рублей), а также Ивановский (41,9 тыс. рублей), Комсомольский (38,8 тыс. рублей) и Лежневский (14,8 тыс. рублей) муниципальные районы. Каждый из этих муниципалитетов получил инвестиции в сумме, превышающей 1 млрд. рублей:

в городском округе Иваново реализовался ряд инвестиционных проектов по строительству торговых центров;

в городском округе Вичуга велось строительство электрической подстанции ПС-220 Вичуга;

в Лежневском муниципальном районе началось строительство бройлерной фабрики и комбикормового завода;

в Ивановском муниципальном районе велось строительство транзитного газопровода;

в Комсомольском муниципальном районе продолжалась реконструкция Ивановской ГРЭС с установкой двух ПГУ-325.

Наименьшая величина показателя отмечена в Верхнеландеховском (16 рублей), Вичугском (24 рубля), Савинском (92 рубля), Заволжском (204 рубля) муниципальных районах.

По объему инвестиций в основной капитал лидерами являются сельскохозяйственно-промышленные районы, на втором месте промышленно-сельскохозяйственные районы, третье место занимают городские округа, сельскохозяйственные районы являются аутсайдерами по показателю.

В целом положительная динамика показателя в 2010 году отмечена в 14 муниципальных образованиях области:

- в группе городских округов:

Вичуга,

Иваново,

Кинешма,

Кохма;

- в группе промышленно-сельскохозяйственных районов:

Вичугском,

Ивановском,

Приволжском,

Фурмановском;

- в группе сельскохозяйственно-промышленных районов:

Лежневском,

Палехском,

Савинском,

Тейковском,

Шуйском;

- в группе сельскохозяйственных районов:

Пестяковском.


22. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов)*





Значение показателя в 2010 году по сравнению с предыдущим годом возросло в целом по области на 5,6%, по городским округам отмечается положительная динамика на 12,7%. Наибольший рост показателя отмечен в городском округе Иваново.

Рост показателя обусловлен в основном переоформлением права аренды на земельные участки на право собственности, а также в связи с приобретением земельных участков в собственность.


23. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства (га)*


В 2010 году наблюдается тенденция снижения показателя во всех городских округах, за исключением городского округа Шуя, где рост показателя составил 60,6%.

В долгосрочной перспективе положительная динамика показателя будет возможна только при создании условий, способствующих улучшению инвестиционного климата в регионе.


24. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства (га)*


Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынках, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье в 2009 году привел к снижению в 2010 году показателя в большинстве городских округов и муниципальных районов.

Для увеличения показателя необходима консолидация усилий администраций муниципальных образований по привлечению средств частных инвесторов в сферу жилищного строительства и участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ивановской области на 2011 год».


25. Площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства (га)*


Значение данного показателя не отражает эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, так как в муниципальных образованиях Ивановской области строительная деятельность неодинакова.

В условиях различной социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях отдается предпочтение разным категориям объектов капитального строительства. Там, где социально-экономическая обстановка хуже, осуществляется, как правило, лишь строительство индивидуальных жилых домов и, как следствие, показатели ниже. В городских округах, где социально-экономическая ситуация более стабильная, строятся общественные и производственные здания, торговые центры, что приводит к увеличению значения показателя.


26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) в течение 3 лет, объектов капитального строительства - в течение 5 лет (кв. метров)*


Строительная деятельность в различных городских округах Ивановской области не одинакова.

Инвестиционная привлекательность таких муниципальных образований, как городские округа Вичуга, Тейково, Шуя, значительно ниже, что и приводит к улучшению показателя.

Улучшить значение показателя можно путем создания в муниципальных образованиях комиссий по контролю за неосвоенными земельными участками и объектами, не завершенными строительством, а также заключения первоначального договора аренды земельного участка на срок проектирования объекта и включения в договор аренды графика освоения земельного участка. Такие комиссии уже созданы в городских округах Иваново, Кохма, что положительно характеризует деятельность данных муниципальных образований.


27. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) (дней)


Федеральным законодательством продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка не определена. Указанные сроки регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В рамках реализации распоряжения Правительства Ивановской области от 18.11.2010 № 390-рп «О плане мероприятий по снижению административных барьеров на территории Ивановской области» органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области рекомендовано в срок до 01.01.2011 разработать и утвердить административные регламенты предоставления муниципальных услуг по формированию и предоставлению земельных участков в целях строительства. В настоящее время указанные регламенты утверждены в администрациях городского округа Иваново, Гаврилово-Посадского и Савинского муниципальных районов.


28. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство (дней)


Продолжительность срока подготовки и выдачи разрешения на строительство определена ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и составляет 10 дней. Срок выдачи разрешения на строительство соблюдается всеми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области. В городских округах Кохма, Кинешма, Шуя, а также в Верхнеландеховском, Гаврилово-Посадском, Южском и других муниципальных районах указанный срок сокращен до 4 - 7 дней, что положительно характеризует деятельность органов местного самоуправления.


28 (1). Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) (процентов)


По сравнению с 2009 годом значения показателя в городских округах и муниципальных районах снизились в связи с отсутствием заявок на участие в торгах на право заключения договоров аренды на земельные участки, а также с тем, что земельные участки для строительства (кроме жилищного) предоставлялись в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта. Резко снизились показатели в Заволжском муниципальном районе
(с 58% в 2009 году до 0% в 2010 году) и городском округе Шуя (с 45% в 2009 году до 0% в 2010 году).


28 (2) Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению (процентов)



Значение показателя в 2010 году в целом по области по сравнению с предыдущим годом возросло на 12,9%.

По отдельным группам муниципальных образований отмечается следующая динамика.

По группе городских округов в целом отмечен рост показателя на 19,4%. Наибольшее увеличение показателя в городских округах Иваново (77,6%) и Шуя (73,2%). В городском округе Кохма в 2009 - 2010 годах не проводилась работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, подлежащих переоформлению. Очень низкими темпами ведется эта работа в городском округе Тейково (8,2%).

По муниципальным районам показатель вырос в целом на 11,1%. Наибольший рост показателя отмечен в следующих муниципальных районах: Палехском (82%), Вичугском (80%), Верхнеландеховском (71%). В Пучежском муниципальном районе в 2010 году работа по переоформлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми подлежит переоформлению, не проводилась.

В группе промышленно-сельскохозяйственных районов показатель увеличился в целом на 7,2%. Наибольший рост отмечен в Вичугском муниципальном районе - 80%. В Ивановском и Приволжском муниципальных районах в 2009 - 2010 годах не проводилась работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, подлежащими переоформлению.

В группе сельскохозяйственно-промышленных районов рост показателя составил 15,6%. Наибольший рост значения показателя - в Палехском муниципальном районе - 82%. В Лежневском и Юрьевецком муниципальных районах в 2009 - 2010 годах не проводилась работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, подлежащими переоформлению.

В группе сельскохозяйственных районов области в целом показатель вырос на 10,5%. Наибольший рост отмечен в Верхнеландеховском муниципальном районе - 71%. Не проводилась работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, подлежащими переоформлению, в Ильинском муниципальном районе.

Отсутствие работы по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, подлежащими переоформлению, свидетельствует о неэффективности деятельности органов местного самоуправления данных районов по проработке вопроса по переоформлению прав на земельные участки.


29. Отношение объема не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), к общему объему расходов бюджета городского округа (муниципального района) на увеличение стоимости основных средств (процентов)


В 15 из 27 муниципальных образований Ивановской области объекты, строительство которых осуществляется за счет средств местного бюджета, вводятся в эксплуатацию в соответствии с плановыми сроками. В остальных муниципальных образованиях этот показатель относительно невысок. Однако низкие значения показателя могут свидетельствовать как о положительной динамике в данной сфере, так и об отсутствии нового строительства.

В Гаврилово-Посадском районе наиболее высокий уровень не завершенного в установленные сроки строительства (116 232,8 тыс. рублей). В результате проведенного анализа выяснилось, что данная сумма - не фактические затраты заказчика на реализацию проекта капитального строительства, а полная стоимость этого проекта. Фактический объем не завершенного строительства в районе составляет примерно 37,5 тыс. рублей. Таким образом, объективно оценить динамику показателя в данном районе не представляется возможным.





оставить комментарий
страница1/8
Дата18.10.2011
Размер1,8 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх