Правительство пензенской области постановление от 20 октября 2008 г. N 674-пп об утверждении долгосрочной целевой программы icon

Правительство пензенской области постановление от 20 октября 2008 г. N 674-пп об утверждении долгосрочной целевой программы



Смотрите также:
Правительство пензенской области постановление от 20 октября 2008 г...
Правительство пензенской области постановление от 20 октября 2008 г...
Правительство пензенской области постановление от 29 октября 2008 г...
Правительство пензенской области постановление от 15 октября 2008 г...
Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г...
Правительство пензенской области постановление от 20 октября 2008 г...
Правительство пензенской области постановление от 15 октября 2008 г...
Правительство пензенской области постановление от 15 октября 2008 г...
Постановление Правительства Пензенской области от 1 июня 2011 г...
Правительство пензенской области постановление от 26 апреля 2010 г...
Правительство пензенской области постановление от 28 июля 2010 г...
Правительство пензенской области постановление от 10 февраля 2012 г...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2008 г. N 674-пП


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 - 2012 ГОДЫ"


(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.

от 24.11.2008 N 836-пП, от 04.02.2009 N 83-пП,

от 25.06.2009 N 514-пП)


В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы".

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства, координирующего и контролирующего вопросы сельского хозяйства.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 25.06.2009 N 514-пП)


Исполняющий обязанности

Губернатора Пензенской области

А.И.ЧЕРНИЦОВ


Утверждена

Постановлением

Правительства Пензенской области

от 20 октября 2008 г. N 674-пП


^ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 - 2012 ГОДЫ"


(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.

от 24.11.2008 N 836-пП, от 04.02.2009 N 83-пП,

от 25.06.2009 N 514-пП)


ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы


Наименование - "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на

Программы 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)


Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской области от

решения о 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных

разработке целевых программ"

Программы, дата

ее одобрения

(наименование и номер

соответствующего

правового акта)


Государственный - Правительство Пензенской области

заказчик Программы


Основные - Министерство сельского хозяйства Пензенской области

разработчики

Программы


Цели и задачи - Цели Программы:

Программы, - повышение конкурентоспособности продукции

важнейшие целевые агропромышленного комплекса, обеспечение населения

показатели качественными продовольственными товарами;

- устойчивое развитие сельских территорий,

обеспечение занятости и повышения уровня жизни

сельского населения;

- сохранение и воспроизводство природных ресурсов,

используемых в сельском хозяйстве.

Задачи Программы:

- создание условий для устойчивого развития

сельскохозяйственного производства;

- сохранение и наращивание ресурсного потенциала в

сельском хозяйстве;

- повышение инвестиционной и инновационной

привлекательности отрасли, развитие технического и

технологического потенциала агропромышленного

комплекса;

- повышение качества жизни сельского населения;

- развитие кредитно-финансового механизма поддержки

малых форм хозяйствования (крестьянских

(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств);

- повышение плодородия почв;

- повышение эффективности использования земель

сельскохозяйственного назначения.

Важнейшие целевые индикаторы приведены в

приложении 3


Сроки и этапы - 2009 - 2012 годы

реализации

Программы


Перечень основных - устойчивое развитие сельских территорий;

мероприятий - создание общих условий функционирования сельского

хозяйства Пензенской области;

- развитие животноводства;

- развитие растениеводства;

- развитие крестьянских (фермерских) и личных

подсобных хозяйств, сельскохозяйственной

потребительской кооперации;

- развитие пищевой и перерабатывающей

промышленности;

- научное обеспечение агропромышленного комплекса

Пензенской области;

- достижение финансовой устойчивости сельского

хозяйства Пензенской области;

- прочие мероприятия


Исполнители - Министерство сельского хозяйства Пензенской

основных области, Министерство финансов Пензенской области,

мероприятий ведомства, реализующие государственную политику в

сфере агропромышленного комплекса Пензенской

области, органы местного самоуправления

муниципальных образований Пензенской области (при

наличии соответствующих программ)

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 25.06.2009 N 514-пП)


Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы в 2009 -

финансирования 2012 годах составляет 17512,3 млн. рублей,

в том числе:

- средства федерального бюджета - 5287,1 млн.

рублей (2009 год - 1220,8 млн. рублей,

2010 год - 1279,8 млн. рублей, 2011 год -

1376,6 млн. рублей, 2012 год - 1409,9 млн.

рублей);

- средства бюджета Пензенской области - 4812,6

млн. рублей (2009 год - 801,4 млн. рублей,

2010 год - 1150,6 млн. рублей, 2011 год -

1097,2 млн. рублей, 2012 год - 1763,4 млн.

рублей);

- средства местных бюджетов - 66,0 млн. рублей

(2009 год - 1,3 млн. рублей, 2010 год - 20,8

млн. рублей, 2011 год - 26,0 млн. рублей,

2012 год - 17,9 млн. рублей);

- собственные средства участников Программы -

7346,6 млн. рублей (2009 год - 1029,6 млн.

рублей, 2010 год - 1557,9 млн. рублей, 2011

год - 1848,0 млн. рублей, 2012 год - 2911,1 млн.

рублей)

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 25.06.2009 N 514-пП)


Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий в сельской местности

результаты реализации (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,4 раза

Программы по сравнению с 2006 годом);

повышение обеспеченности сельского населения

питьевой водой на 18 процентов и уровня газификации домов

природным газом на 10 процентов;

увеличение производства продукции сельского

хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году

на 22,6 процента по сравнению с 2008 годом


Система организации - реализация Программы координируется Правительством

контроля за Пензенской области, Министерством сельского

исполнением хозяйства Пензенской области. Министерство

Программы сельского хозяйства Пензенской области в

соответствии с действующим законодательством

ежегодно готовит доклад о ходе и результатах

реализации Программы и представляет его в

Правительство Пензенской области и Министерство

сельского хозяйства Российской Федерации


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы" разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная программа).

Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009 - 2012 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

За последние годы в агропромышленном комплексе (далее - АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 процента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.

В результате производственно-экономического развития агропромышленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.

В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.

Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области.

Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет 4921 рубль.

Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:

низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области.


II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы


Целями Программы являются:

- повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечение населения качественными продовольственными товарами;

- устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости и повышения уровня жизни сельского населения;

- сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):

- создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства;

- сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве;

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК;

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет диверсификации занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры;

- развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств);

- повышение плодородия земель;

- повышение эффективности использования земель;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков;

- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- формирование на территории Пензенской области системы контроля качества (продукции, сырья, продовольствия и т.д.) и фитосанитарного контроля, соответствующей международным требованиям.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении 1 к настоящей Программе.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области в 2009 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году должно вырасти по отношению к 2008 году на 22,6 процента.

Рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности областного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2009 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство Пензенской области должен продолжиться.

Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов - на 8 процентов, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции.

Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся мощности и сократить ввоз продукции из-за пределов области до 10 - 15 процентов.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области на 2009 год и на период до 2012 года являются:

- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;

- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса Пензенской области для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 года.


III. Система программных мероприятий


1. Устойчивое развитие сельских территорий


Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

- мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.


Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и

инженерного обустройства сельских поселений


Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

- развитие социальной инфраструктуры села.

Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Пензенской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями).

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 25.06.2009 N 514-пП.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, направлены на реализацию Государственной программы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 25.06.2009 N 514-пП)


Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства

сельских поселений - в рамках пилотных проектов


Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение благоустройства пилотных сельских поселений в рамках пилотных проектов;

- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;

- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Пензенской области.

Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008 - 2012 годы, определяются ежегодно по итогам конкурсов проектов в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников на условиях софинансирования.

Порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.


2. Создание общих условий функционирования сельского

хозяйства Пензенской области


Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.

Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается недостаточным. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.


Поддержание почвенного плодородия


(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл.

от 04.02.2009 N 83-пП)


Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.

Урожай в современном земледелии в значительной части формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, при этом не обеспечивается системное ведение земледелия, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Пензенской области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, за счет обработки почвы, не нарушающей системы почвенного образования в естественных условиях;

- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;

- защита земель от водной эрозии, затопления, подтопления и других негативных техногенных факторов;

- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;

- рациональное использование минеральных удобрений в системе минимализации обработок почвы и биологизации земледелия;

- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почвы на новом техническом и технологическом уровне;

- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Пензенской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Земли сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008 составляют 3077 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодия - 2888 тыс. га, из них пашня - 2168 тыс. га, сенокосы - 58 тыс. га, пастбища - 464 тыс. га, многолетние насаждения - 14,7 тыс. га.

Сельскохозяйственные угодья Пензенской области, поврежденные эрозией и деградацией, составляют 524,5 тыс. га, переувлажненные и заболоченные почвы - 109,4 тыс. га, закустаренные и заросшие мелколесьем - 65,1 тыс. га, каменистые - 75,8 тыс. га.

Данные о содержании гумуса, кислотности, содержании подвижного фосфора и обменного калия в почвах Пензенской области приведены в таблицах 2, 3, 4, 5.


Таблица 2


Характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области по содержанию гумуса

на 1 января 2008 года, тыс. га


N
п/п




Обследованная
площадь

Группировка по % содержанию гумуса

Средневзвешенное
значение, %

0 -
2,0

2,1 -
4,0

4,1 -
6,0

6,1 -
8,0

8,1 -
10,0

более
10,0




ВСЕГО

2277,4

90,5

325,8

799,1

961,7

-

-

5,6


Таблица 3


Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га


N
п/п




Обследованная
площадь

Кислотность (рНкс1)

Средневзвешенное
значение,
рН (кс1)

сильнокислые

среднекислые

слабокислые

близкие к
нейтральным

нейтральные




ВСЕГО

2281,4

116,5

915,3

915,5

212,8

121,3

5,08


Таблица 4


Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га


N
п/п




Обследованная
площадь

P O (подвижный фосфор)
2 5

Средневзвешенное
содержание,
P O
2 5

очень
низкое

низкое

среднее

повышенное

высокое

очень
высокое




ВСЕГО

2281,4

177,5

724,0

881,0

282,3

105,5

111,1

74


Таблица 5


Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га


N
п/п




Обследованная

площадь

KO (обменный калий)
2

Средневзвешенное
почвы
содержание,
KO,
2
мг/кг
почвы

очень
низкое

низкое

среднее

повышенное

высокое

очень
высокое




ВСЕГО

2281,4

0,6

28,3

481,9

859,8

627,5

283,3

114


Для достижения поставленных целей и задач предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственные растения с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур.

Система комплексных мер включает в себя:

1) агротехнические мероприятия;

2) агрохимические мероприятия;

3) гидромелиоративные мероприятия.

Финансирование мероприятий предполагается осуществлять на основе комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства и средства бюджета Пензенской области, сельскохозяйственные и иные организации выполнят запланированные мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв Пензенской области сельскохозяйственного назначения, увеличат производство, улучшат качество сельскохозяйственной продукции, повысится рентабельность отрасли растениеводства.

Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание дополнительных рабочих мест.


Таблица 6


Объем прироста сельскохозяйственной продукции


N
п/п

Мероприятия,
обеспечивающие прирост
сельскохозяйственной
продукции

Объем
работ

Прирост,
центнеров
кормовых
единиц
на ед.
измер.
объема

Прирост -
всего,
тыс. тонн
кормовых
единиц

В том числе по годам

2008

2009

2010

2011

2012

1

Внесение органических
удобрений, млн. тонн
(в т.ч. солома и
сидераты)

7,4

0,2

148

24

28

32

32

32

2

Известкование,
тыс. га

27,5

5

13,75

2,25

2,5

2,75

3,0

3,25

3

Внесение минеральных
удобрений, тыс. тонн
(действующего
вещества)

60,0

40

240

44

46

48

50

52

4

Реконструкция и
восстановление
оросительных систем,
га

2318

2,4

0,6

0,1

0,1

0,1

0,15

0,15




Итого

-

-

402,35

70,35

76,6

82,85

85,15

87,4



За счет реализации мероприятий можно будет дополнительно получить 402,35 тыс. тонн кормовых единиц. Ежегодный прирост продукции обеспечивается за счет проведения работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.

Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и за счет собственных средств участников Программы в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.

Субсидии на компенсацию части затрат по приобретению минеральных удобрений будут предоставляться за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. Размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

В целях стимулирования проведения мероприятий по поддержке плодородия почв в более полном объеме предполагается предоставлять субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на известкование кислых почв, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, на оплату электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур и сохранения их в производственном процессе и на реконструкцию гидротехнических сооружений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных и региональных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств бюджета Пензенской области могут предоставляться субсидии на компенсацию части затрат по закупке средств защиты растений.

Финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв, по оплате электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур, будет осуществляться в виде субсидий из бюджета Пензенской области, но не более 80% от фактически произведенных затрат.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.


Создание системы государственного информационного

обеспечения в сфере сельского хозяйства


Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

- предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли, в рамках системы информационного обеспечения;

- разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное информирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие);

- разработка технологий информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Пензенской области в рамках Государственной программы по следующим направлениям:

- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

- формирование материально-технической базы;

- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:

- проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК Пензенской области;

- разработка и согласование с координатором выполнения Государственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства;

- разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК);

- разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.

В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом.

На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.

В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будет производиться:

- ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информационного обеспечения и его подсистем;

- подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях Пензенской области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам;

- внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга;

- апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей.

Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения финансируются в рамках мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и данной Программы.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)" с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно и дополнительных мероприятий, направленных на создание системы дистанционного мониторинга земель, предусматривается осуществление мероприятий Программы по формированию государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства.


Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным

товаропроизводителям и переподготовка специалистов

для сельского хозяйства


Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;

- развитие на уровне Пензенской области учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- развитие районных информационно-консультационных центров.

Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:

- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.


3. Развитие животноводства


Для обеспечения эффективного ведения животноводства предусматривается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом будет осуществляться:

- строительство современных животноводческих комплексов, реконструкция и модернизация существующих объектов;

- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;

- обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства;

- совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств;

- техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.

В этих целях принят ряд мер по ускоренному развитию свиноводства, привлечению в отрасль значительных инвестиционных вложений. В результате объемы производства мяса свиней по сельскохозяйственным предприятиям возрастут более чем в 4 раза и составят в 2012 году 29,0 тысячи тонн.

Несмотря на снижение численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в 2005 - 2007 годах увеличилось производство молока в сравнении с уровнем 2001 года на 20 процентов за счет повышения продуктивности дойного стада.

Надой на 1 корову за 2007 год составил 3230 килограммов молока и на 79 процентов превысил уровень 2001 года.

Данные по основным показателям развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях Пензенской области приведены в таблице 7.


Таблица 7


Основные показатели развития животноводства в

сельскохозяйственных предприятиях


Показатели

Единица
измерения

Годы

2007 г.
в % к
2001 г.

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Численность поголовья скота (на конец года), тыс. голов

Крупный рогатый скот -
всего

-

187,3

177,3

160,4

146,2

136,7

136,6

137,4

73

в том числе коровы

-

86,2

78,4

73,6

70,2

60,2

60,6

60,7

70

свиньи

-

46,7

68,8

70,3

65,6

65,8

71,4

71,5

153

овцы

-

6,6

7,4

7,3

7,9

9,7

22,0

22,4

3,4 р.

Производство продукции, тыс. тонн

Реализация:




























крупного рогатого
скота

-

13,3

14,1

14,5

12,5

11,2

10,3

9,6

72

свиней

-

2,7

2,7

4,4

5,7

6,7

6,9

7,6

2,8 р.

овец

-

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

100

Производство молока

-

162,3

167,9

161,6

158,6

161,1

182,1

195,4

120

Продуктивность скота

Надой молока на 1
корову

кг

1800

2034

2123

2184

2345

3017

3230

179

Средний суточный
привес крупного
рогатого скота

граммов

327

358

355

360

395

395

389

119

Средний суточный
привес свиней

граммов

181

196

199

278

337

308

296

164



Для улучшения снабжения населения высококачественными продуктами питания необходимо принимать меры для дальнейшего развития скотоводства, свиноводства, овцеводства и птицеводства. Для этого в области созданы условия для обеспечения скота кормами, имеются необходимые кадры. Увеличение производства продукции и повышение эффективности животноводства требует программных разработок, комплексного подхода к привлечению инвестиций для расширения и модернизации производственных мощностей, а также мер государственной поддержки.


Развитие молочного животноводства


Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является повышение эффективности производства продукции молочного животноводства на основе интенсивных методов ведения хозяйственной деятельности, внедрения новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечение продовольственной безопасности региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- реконструкция и техническое переоснащение, строительство новых производственных мощностей, внедрение современных ресурсосберегающих технологий;

- сохранение и дальнейшее развитие племенной базы животноводства;

- целенаправленная работа сельхозпредприятий области по выращиванию собственного ремонтного поголовья телок, закупке, завозу и эффективному использованию племенного маточного поголовья скота;

- поддержка племенного дела в животноводстве;

- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку скота;

- развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Реализация намеченных мероприятий позволит ускорить развитие молочного животноводства в Пензенской области, улучшить снабжение населения молочными продуктами питания, создаст дополнительное количество рабочих мест, увеличит налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечет инвесторов к развитию молочного животноводства.

В 2006 - 2007 годах в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" проведена реконструкция и модернизация пяти молочных ферм и ведется новое строительство шести молочных комплексов.

Увеличение производства молока предусматривается за счет роста численности дойного стада и повышения его продуктивности.

Важной проблемой в молочном скотоводстве остается воспроизводство стада и обеспечение выхода телят не менее 85 - 90 голов в расчете на 100 коров.

Необходимо ежегодно вводить в основное стадо по 27 - 30 процентов первотелок.

К 2012 году во всех категориях хозяйств предполагается повысить продуктивность коров до 4500 килограммов, или увеличить по сравнению с 2007 годом на 800 килограммов. Поголовье крупного рогатого скота увеличить на 27,1 тыс. голов, или на 8,4 процента, поголовье коров - на 15,9 тыс. голов, или на 11 процентов (приложения 5 и 6).


Развитие мясного скотоводства


Целью осуществления мероприятий по развитию мясного скотоводства является увеличение производства мяса говядины в соответствии со стандартами животных мясного и комбинированного направлений продуктивности.

Практическую реализацию программы развития мясного скотоводства планируется осуществлять в следующих направлениях:

- на первоначальном этапе - организация откормочных групп (помещений) из бычков текущего года рождения на фермах организованных хозяйств районов;

- организация создания массива мясного поголовья скота путем отбора на фермах сельхозпредприятий выбракованных коров и телок и осеменения их семенем быков породы Герефорд (3193 дозы) и мясного симментала (33957 доз);

- возобновить на базе бывшего откормочного совхоза "Майоровский" Нижнеломовского района откорм одной тысячи бычков, выбракованных коров и телок (в дальнейшем 2 тыс. голов) с использованием барды;

- на следующем этапе - привлечение инвесторов для осуществления строительства комплексов по доращиванию и откорму специализированной породы Герефорд и других мясных пород скота;

- развитие мясного скотоводства в Пензенской области на основе скрещивания коров и телок молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции;

- создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного мясного скота;

- организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих бычков-производителей.

Увеличение объемов производства молока и говядины будет определяться темпами роста кормовой базы, рациональным и эффективным использованием кормовых ресурсов. При этом предусматривается значительное расширение посевов многолетних трав, кукурузы, кормовых бобов, многокомпонентных смесей и корнеклубнеплодов.

Реализация намечаемых мероприятий позволит к концу 2012 года довести объемы производства высококачественной говядины во всех категориях Пензенской области до 45,8 тыс. тонн живого веса скота, или увеличить их более чем на 10 процентов к уровню 2007 года. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2007 годом возрастет на 30 процентов и предположительно достигнет 170,0 тыс. тонн (приложение 7).


Развитие свиноводства


Основной целью развития свиноводства является создание необходимых экономических, технических и организационных условий для восстановления производственного потенциала свиноводства Пензенской области и на этой основе обеспечение увеличения поголовья свиней с одновременным ростом производства мяса свинины.

Базой для развития свиноводства являются вновь построенные и реконструируемые свиноводческие комплексы.

Одним из направлений развития товарного свиноводства, увеличения численности поголовья, роста продуктивности животных и производства мяса свиней является распространение двухпородного и трехпородного скрещивания. При правильной организации промышленного скрещивания на 10 - 15 процентов увеличивается выход поросят и повышаются привесы молодняка.

Планируется осуществлять систему мер по совершенствованию технологии выращивания свиней, направленную на широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, среди которых:

- содержание свинопоголовья на глубокой подстилке;

- организация в крупных свиноводческих хозяйствах искусственного осеменения и круглогодовых опоросов маток с заполнением свинарников-маточников поголовьем за 3 - 5 дней;

- внедрение раннего отъема поросят и интенсивное использование маточного поголовья;

- сухой тип кормления свиней с использованием высококачественных комбикормов;

- решение проблемы экологической безопасности, связанной с утилизацией навозных стоков и соблюдением санитарных норм и правил при использовании свиноводческих ферм и комплексов.

Реализация мероприятий позволит увеличить во всех категориях хозяйств к концу 2012 года поголовье свиней по сравнению с 2007 годом на 68 процентов, реализацию на убой живой массы свиней - на 67 процентов (приложение 5).


Развитие птицеводства


Отрасль птицеводства является одной из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательности. Перспективы развития данной отрасли также связаны с обеспечением населения Пензенской области доступным по цене качественным мясом птицы и яйцом.

Принимаемые меры по реконструкции имеющихся помещений под прогрессивную технологию выращивания птицы позволили увеличить поголовье птицы до 4 млн. голов, что свидетельствует о тенденции развития птицеводства, и прежде всего мясного. Объемы производства мяса птицы в 2007 году составили 56,1 тыс. тонн, или на 32 процента выше, чем в 2006 году. Производство яиц доведено до 137,0 млн. штук, или возросло на 9,9 процента. Среднегодовое поголовье кур-несушек увеличилось на 27 процентов, яйценоскость - на 5 процентов.

Целью осуществления мероприятий по развитию птицеводства является увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;

- проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;

- создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит птицефабрикам к 2012 году увеличить производство мяса птицы до 165,8 тыс. тонн (в 3,0 раза выше уровня 2007 года). В мясном птицеводстве повышение эффективности производства мяса птицы планируется за счет увеличения среднесуточных привесов (сокращения срока откорма бройлеров и расширения производственных мощностей). Производство яиц также планируется увеличить с 137,9 млн. штук в 2007 году до 257,0 млн. штук в 2012 году. Яйценоскость увеличится с 272 до 300 штук яиц на курицу-несушку (рост составит 21 яйцо). Данные по ожидаемым производственным показателям развития птицеводства приведены в таблице 8.


Таблица 8


Ожидаемые производственные показатели

птицеводческих предприятий


Показатели

Единица
измерения

2007 г.
факт

Прогноз по годам

2012 г.
в % к
2007 г.

2008

2009

2010

2011

2012

Поголовье птицы -
всего

тыс. гол.

4005

4200

5000

8000

9000

10000

250

Среднее поголовье
кур-несушек

тыс. гол.

507

567

714

842

845

856

169

Производство мяса на
убой в живом весе

тыс. тонн

56,1

60,0

74,0

124,6

144,9

165,8

296

Производство яиц

млн. шт.

137,9

156,0

200,0

240,0

245,0

257,0

186

Яйценоскость

штук

272

275

280

285

290

300

110

Выращивание бройлеров

тыс. гол.

28000

29000

37000

61500

71500

82250

294



В результате реализации Программы будет улучшено качество продукции, расширится ее ассортимент с учетом потребностей всех слоев населения, включая малообеспеченных.


Развитие овцеводства и козоводства


Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве; повышение производства баранины, соответствующей стандартам пород.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- создание новых племенных репродукторов овец мясошерстного и мясного направления;

- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;

- обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышения их продуктивности;

- создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли.

Для решения поставленных задач по развитию отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия:

- замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясошерстное с использованием баранов северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;

- разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;

- создание племенных репродукторов овец по разведению куйбышевской породы с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны;

- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства.

В целом по отрасли овцеводства и козоводства предусматривается к 2012 году увеличить поголовье животных в хозяйствах всех категорий до 187,0 тыс. голов, настриг шерсти на 1 овцу - до 3,2 килограмма, производство баранины - до 4100 тонн, а шерсти - до 364 тонн.

Субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание племенного маточного поголовья. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 овцематку, козоматку за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.


Развитие пчеловодства


(введен Постановлением Правительства Пензенской обл.

от 25.06.2009 N 514-пП)


В условиях Пензенской области пчеловодство - перспективное направление развития аграрного производства.

Основными целями развития этой отрасли являются обеспечение производства высококачественной, конкурентоспособной и востребованной продукции, развитие малого бизнеса, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства высококачественного меда различных сортов; диверсификация производства продукции пчеловодства за счет увеличения объемов производства биологически активных продуктов пчеловодства: пыльцы, прополиса, маточного молочка; всемерное развитие переработки продукции пчеловодства; продвижение областной продукции пчеловодства на рынках других регионов с перспективами выхода на международные рынки.

Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий: формирование нормативно-правовой базы пчеловодства, усиление инновационной деятельности и укрепление научно-методического обеспечения отрасли; всемерное развитие кооперации и интеграции в пчеловодстве; активизация инвестиционной деятельности, привлечение частных и бюджетных инвестиций; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации пчеловодов; активное освоение современных высокоэффективных технологий производства и переработки продукции пчеловодства; совершенствование племенной работы в пчеловодстве; развитие медоносной базы на основе расширения посевов медоносных растений с различными сроками вегетации; создание, регистрация и активное продвижение на рынке бренда Пензенской продукции пчеловодства; совершенствование системы контроля качества и сертификации продукции пчеловодства; для повышения экономической эффективности пчеловодства особое внимание необходимо уделить развитию производства и глубокой переработке новых высокотехнологичных продуктов на основе цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка, пчелиного воска и других продуктов пчеловодства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 7 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области".

Реализация программных мероприятий по развитию пчеловодства в Пензенской области позволит увеличить производство товарного меда с 601,57 т в 2008 г. до 1077,16 т в 2012 г. или на 79,1%. Прирост производства товарного меда планируется обеспечить за счет: увеличения числа пчелосемей с 46,66 тыс. в 2008 г. до 61,09 тыс. в 2012 г. или на 30,9%; повышения продуктивности пчелиных семей за счет совершенствования технологии их содержания с 12,9 кг в 2008 г. до 17,6 кг в 2012 г.


Поддержка племенного животноводства


(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл.

от 04.02.2009 N 83-пП)


Решающим фактором эффективности отраслей животноводства является качественное совершенствование существующих пород животных, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.

Племенная работа будет направлена на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота.

В настоящее время племенная база молочного скотоводства области представлена одним племенным заводом и 10 племенными репродукторами.

В племенных хозяйствах содержится около 15,6 тысячи голов крупного рогатого скота (11 процентов от общей численности), в том числе 6,3 тыс. голов коров.

Основной целью в области развития племенного животноводства является дальнейшее расширение сети племенных репродукторов для выращивания и реализации высокопродуктивного ремонтного молодняка и сохранение созданного генофонда племенных животных, повышение продуктивности и экономической эффективности молочного животноводства.

До 2010 года предполагается дополнительно создать 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота. За этот период численность племенного скота возрастет до 9 тыс. коров, или увеличится к уровню 2007 года на 43 процента, а их продуктивность будет доведена до 5000 килограммов.

В этот период будет завершена работа по составлению планов селекционно-племенной работы в племенных репродукторах и разработке основных программ информационно-аналитической системы в племенном животноводстве на основе современных компьютерных технологий.

Также в этот период предусматривается проведение работы по улучшению породных качеств животных в частном секторе за счет расширения зоны искусственного осеменения коров и телок.

В последнее время приобрела практическое значение трансплантация эмбрионов, которая рассматривается как эффективный метод биотехнологии ускоренного размножения высокоценных племенных животных.

Это самый эффективный способ использования уникальных животных. Он позволяет получить от одной коровы до 20 и более телят в год. Трансплантация эмбрионов незаменима как метод ускоренного получения выдающихся быков-производителей, а также пополнения стада телками, которые в перспективе дадут очень высокую продуктивность.

Обнадеживающие результаты использования новой технологии позволили некоторым специалистам сделать вывод, что пересадка эмбрионов в недалеком будущем сможет заменить традиционный способ воспроизводства - искусственного осеменения.

В настоящее время изучается возможность применения метода трансплантации эмбрионов и в ведущих племенных хозяйствах нашей области. Специалисты ознакомились с теоретическими основами этого метода в Венгерской Республике и на областном семинаре с привлечением белгородских специалистов. В ООО "ИнтекоАгро" специалистами из Белгорода уже проведена трансплантация эмбрионов на 49 головах телок. Всего предполагается осуществить пересадку не менее 300 эмбрионов на базе бывшего ГПЗ "Дертевский".

Более широкое распространение этот метод получит после создания собственного центра трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота. Однако создание центра, приобретение необходимого оборудования, обучение специалистов требует бюджетной финансовой поддержки, как это делается за рубежом и в той же Венгерской Республике. Кроме того, Министерством сельского хозяйства Пензенской области трансплантация эмбрионов крупного рогатого скота включена в тематику научно-исследовательских работ на 2008 год.

Главная задача состоит в улучшении генофонда имеющегося поголовья, совершенствовании выращивания ремонтного поголовья и реализации его другим хозяйствам области.

Наряду с этим за 5 лет намечается завезти в область 3 тыс. голов племенного высокопродуктивного маточного поголовья крупного рогатого скота.

По породному составу крупный рогатый скот к 2012 году должен составить по черно-пестрой и голштинофризской породам 95 процентов, симментальской - 5 процентов.

Продуктивность дойного стада к 2012 году в племенных хозяйствах будет доведена до 5200 килограммов, а его численность - до 12 тысяч голов. Ежегодная реализация высокопродуктивного племенного молодняка составит 1,0 - 1,5 тыс. голов.

Основная племенная работа в овцеводстве будет направлена на совершенствование существующих пород и разведение овец мясошерстного направления, обеспечивающих потребность в племенном ремонтном молодняке, повышение продуктивности и увеличение численности поголовья.

Государственная политика Пензенской области в области племенного животноводства направлена на осуществление контроля за соблюдением Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (с последующими изменениями), подготовку и переподготовку кадров в области селекции.

Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования в размере 30 процентов от объема средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, не вошедшие в перечень получателей федеральных субсидий, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области:

- на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья сельскохозяйственных животных племенным хозяйствам;

- на возмещение части затрат на приобретение племенных животных, закупаемых в племенных хозяйствах;

- на компенсацию части затрат на поставку семени племенных быков-производителей предприятиям по искусственному осеменению и реализации сельскохозяйственных животных.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.

Для участников Программы (за исключением личных подсобных хозяйств) предоставление субсидий из бюджета Пензенской области осуществляется на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка.

Финансирование современных методов селекции, направленной на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота, будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.

Реализация мероприятий, направленных на развитие отрасли животноводства, требует комплексного подхода к финансовому обеспечению сельскохозяйственных предприятий за счет использования собственных средств сельскохозяйственных предприятий, заемных средств в форме краткосрочных кредитов банков для финансирования текущей деятельности и инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретение поголовья животных, средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования.

Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий обеспечивается в форме субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве и других направлений поддержки.

Выполнение программных мероприятий создаст организационные и экономические условия для развития животноводства, обеспечит внедрение перспективных ресурсосберегающих технологий, повышение занятости работоспособного населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Улучшится обеспечение населения высококачественными продуктами питания.

Реализация Программы позволит сельскохозяйственным предприятиям Пензенской области в 2012 году обеспечить производство говядины, свинины и баранины в объеме 40,4 тыс. тонн и молока - 247,0 тыс. тонн, или рост к 2007 году составит соответственно 234 и 26 процентов, увеличить поголовье крупного рогатого скота на 10 процентов, коров - на 14 процентов, свиней - в 2,9 раза и овец - на 78 процентов. Данные по ожидаемым производственным показателям развития животноводства сельскохозяйственных предприятий приведены в таблице 9.


Таблица 9


Ожидаемые производственные показатели развития

животноводства сельскохозяйственных предприятий


Показатели

Единица
измерения

Факт

Прогноз по годам

2012 г.
в % к
2007 г.

2007

2008

2009

2010

2011

2012




1

2

3

4

5

6

7

8

9

Скотоводство

























Поголовье крупного
рогатого скота - всего

тыс. голов

137,4

139,0

141,8

144,6

148,9

151,6

110

в том числе коровы

-

60,7

62,4

63,6

65,2

67,2

69,2

114

Производство молока

тыс. тонн

195,4

211,6

215,2

222,3

230,9

247,0

126

Надой молока на 1
корову

кг

3230

3500

3750

4000

4100

4250

131

Реализация крупного
рогатого скота (в
живом весе)

тыс. тонн

9,6

10,1

10,3

10,5

10,7

11,0

114

Среднесуточный привес
одной головы

граммов

389

420

450

470

500

550

141

Свиноводство

























Поголовье свиней

тыс. голов

71,5

80,0

136,0

192,0

200,0

210,0

293

Реализация свиней на
убой (в живом весе)

тыс. тонн

7,6

7,5

13,0

18,0

26,0

29,0

380

Среднесуточный привес
одной головы

граммов

296

370

400

420

460

500

169

Овцеводство

























Поголовье овец

тыс. голов

22,4

23,0

25,0

30,0

35,0

40,0

178

Реализация овец на
убой (в живом весе)

тонн

147

200

250

300

350

400

272

Производство шерсти

центнеров

670

400

520

670

770

900

134



4. Развитие растениеводства


Развитие растениеводства в области предусматривается по следующим направлениям:

- зерновое производство с расширением посевных площадей и ассортимента культур, увеличением валового сбора зерна, в первую очередь за счет развития кукурузоводства;

- свеклосахарное производство с концентрацией производства в агрофирмах и агрохолдингах в специализированных севооборотах с полным переходом на ресурсосберегающие технологии выращивания культуры;

- значительное увеличение посевов и производства масличных культур: подсолнечника, рапса и других. Намечается создание специализированных агрохолдингов по выращиванию масличных культур. За счет внедрения современных технологий, применения гибридных семян предстоит не менее чем вдвое увеличить урожайность масличных культур;

- овощеводство и картофелеводство получат развитие как за счет создания условий для хозяйств населения, где в настоящее время сосредоточено 95% площадей, так и за счет увеличения производства в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ, доля которых должна вырасти не менее чем в 2 раза;

- плодоводство предстоит обеспечить инвестициями, чтобы начать поступательное развитие этой отрасли в области. Достигнутое соглашение с ОАО НПГ "Сады Придонья" и начатая работа в этом направлении позволят улучшить ситуацию в этом секторе экономики сельского хозяйства;

- кормопроизводство должно обеспечить полную потребность животноводства всех категорий хозяйств на основе повышения урожайности кормовых угодий и качества заготавливаемых кормов.

Основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, на расширение посевных площадей зерновых, зернобобовых, масличных, овощей и других сельскохозяйственных культур, закладку многолетних насаждений (приложения 8 и 9).


Поддержка элитного семеноводства


(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл.

от 04.02.2009 N 83-пП)


Стабильность отрасли растениеводства в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.

Селекцию сельскохозяйственных культур в области осуществляет ГНУ "Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства". Наряду с этим будут использоваться достижения других селекцентров, прежде всего приволжских регионов. Испытания широкого спектра сортов в госсортсети и в производственных условиях позволяют иметь четкую сортовую политику по всем выращиваемым культурам в области. В рыночных условиях возрастает роль оригинального и элитного семеноводства. Именно на семена этих категорий возрастает спрос сельхозтоваропроизводителей. Расширяется круг хозяйствующих субъектов на селе, занимающихся производством элитных семян. Этому способствует создание ООО НПП "Иннаучагроцентр", которое занимается оригинальным семеноводством сортов селекционеров других регионов на Пензенской земле. К 2012 году возрастает доля посевов элитными семенами до 8% (с 2,7% в 2007 году). В целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур, прежде всего кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, будут шире использоваться гибридные семена.

Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизводителям создается необходимый режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.

Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования в размере 30 процентов от объема средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств).

Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), не подлежащие субсидированию за счет средств федерального бюджета, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области в части компенсации стоимости семян сельскохозяйственных культур в размере сортонадбавки.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.


Производство зерна


Целями осуществления мероприятий по увеличению производства зерна является обеспечение полной потребности населения Пензенской области продуктами, производимыми из зерна, животноводства - полноценным зернофуражом, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также частичная реализация продукции за пределы области. К 2012 году производство зерна необходимо довести до 1500 тыс. тонн.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:

- расширение посевов зерновых и зернобобовых, в первую очередь за счет ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, доведение площадей чистых паров до оптимальных размеров;

- формирование структуры посевов зерновых и зернобобовых культур с учетом возделывания в севооборотах трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года, а также расширение посевов высокоэнергетических и белковых культур: кукурузы на зерно, зернобобовых.

Площади под кукурузой должны возрасти в 2012 году до 30,0 тыс. га (с 0,2 тыс. га в 2007 г.), при этом валовое производство кукурузы на зерно увеличится до 150 тыс. тонн (с 0,3 тыс. тонн в 2007 году). Рекомендуемые площади и валовое производство кукурузы на зерно представлены в таблице 10;

- расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых и зернобобовых культур, которые позволят сократить продолжительность проведения полевых работ и затрат труда на 14 - 30 процентов, а расход топлива - на 15 - 35 процентов. Предстоит закупить значительное количество высокопроизводительных посевных комплексов, зерноуборочных комбайнов, приставок для уборки кукурузы на зерно и зерносушилок;

- улучшение семеноводства зерновых и зернобобовых культур за счет расширения посевов оригинальными элитными семенами за счет повышения уровня доступности их приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- увеличение урожайности за счет комплекса мероприятий, в том числе расширения посевов по лучшим предшественникам, чистому и сидеральному пару, зернобобовым культурам и многолетним травам, а также применения системы удобрений и защиты растений.

Предполагается в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Пензенской области субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян зерновых и зернобобовых культур, гибридов кукурузы на зерно, средств химизации.


Таблица 10


Рекомендуемые площади и валовое производство

кукурузы на зерно


N
п/п

Наименование
муниципальных
районов




Площади, га




Валовый сбор, тонн

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1

Бековский




0,5

0,5

0,6

0,7

0,8




2,0

2,0

2,4

3,5

4,0

2

Белинский

0,03




1,0

1,1

1,5

2,0

0,09




4,0

4,4

7,5

10,0

3

Колышлейский







1,0

1,2

1,5

2,2







4,0

4,8

7,5

11,0

4

Малосердобинский







400

500

600

700







1600

2000

3000

3500

5

Сердобский




1400

1500

1900

2500

2800




5600

6000

7600

12500

14000

6

Тамалинский







1000

1200

1700

2100







4000

4800

8500

10500

7

Башмаковский







1500

2000

2500

3000







6000

8000

12500

15000

8

Вадинский







200

300

400

500







800

1200

2000

2500

9

Земетчинский







500

600

700

800







2000

2400

3500

4000

10

Каменский







1500

1800

2500

2800







6000

7200

12500

14000

11

Пачелмский




500

500

600

700

800




2000

2000

2400

3500

4000

12

Спасский




200

500

600

700

800




800

2000

2400

3500

4000

13

Иссинский







200

300

400

500







800

1200

2000

2500

14

Лунинский







500

600

700

800







2000

2400

3500

4000

15

Мокшанский







1000

1800

2500

2800







4000

7200

12500

14000

16

Наровчатский







200

300

400

500







800

1200

2000

2500

17

Нижнеломовский

50

100 0

1500

2000

2200

2500

165

4000

6000

8000

11000

12500

18

Бессоновский










100

200

300










400

1000

1500

19

Пензенский




1400

1500

2000

2100

2500




5600

6000

8000

10500

12500

20

Камешкирский










200

200

300










800

1000

1500

21

Кузнецкий










200

200

300










800

1000

1500

22

Лопатинский










100

100

200










400

500

1000

23

Неверкинский





































24

Шемышейский





































25

Городищенский





































26

Никольский





































27

Сосновоборский








































Всего

80

5000

15000

20000

25000

30000

252

20000

60000

80000

125000

150000




оставить комментарий
страница1/8
Дата18.10.2011
Размер1,88 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх