Доклад о результатах и основных направлениях деятельности icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности



Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
скачать


Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

департамента образования администрации Владимирской области

за 2010 год


Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности.


Основные стратегические цели и задачи деятельности департамента образования определяются положениями послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28.06.2007 г. № 825, постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 г. № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.09.2008 г. № 1313-р «Об утверждении методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Программы социально-экономического развития России на период до 2020 года, Указа Губернатора Владимирской области от 20. 07.2007 № 17 «О реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», постановлениями Губернатора от 7 ноября 2008 года № 766 «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета», от 16.03.2009 № 190 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области».

В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании 2010 года, обеспечить нацеленность бюджетной системы на достижение конкретных результатов, особую важность приобретает вопрос перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами.

Этим определяется актуальность постановления Губернатора области от 29.08.2008 № 610 «О разработке мероприятий по снижению неэффективных расходов и повышении качества жизни граждан», от 26.12.2008 № 943 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области в период мирового финансового кризиса».

Исходя из полномочий, определенных федеральными нормативными актами, а также приоритетов региональной государственной политики, департамент образования осуществлял деятельность, направленную на достижение национальных стратегических целей: повышение качества жизни населения, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста страны, создание потенциала для будущего развития России.

В интересах реализации стратегической цели «Повышение качества жизни населения» и учитывая роль образования как важнейшего фактора экономического роста, социальной стабильности региона и средства удовлетворения образовательных потребностей населения, состояния региональной системы образования, приоритетными целями и направлениями региональной образовательной политики на ближайшие 3-5 лет являются:

-обеспечение доступности качественного образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путем обновления структуры и содержания образования, формирования системы непрерывного образования;

-обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации;

-обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности. развитие системы;

-обеспечения качества образовательных услуг;

-повышение эффективности управления в системе образования;

-снижение объема неэффективных расходов в отрасли образование путем внедрения современных финансово-экономических моделей в сфере образования.

Основное внимание в стратегических целях направлено на развитие человеческого потенциала, который во многом определяется уровнем развития образования, его качеством. Именно в этой сфере находится источник обеспечения устойчивого экономического роста региона в средней и долгосрочной перспективе.

Указанные цели достижимы, если в ближайшие годы будет обеспечено оптимальное соотношение затрат на образование и качества образования.

Задачи, направленные на обеспечение доступности и качества образования, определены в концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года, в «Основных направлениях модернизации образования во Владимирской области до 2010 года», утвержденных постановлением Губернатора области от 30.11.2004 № 600, а также в долгосрочной целевой программе развития образования на период до 2012 года, утвержденной постановлением Владимирской области от 15.10.2009 № 855 года.

Применительно к отчетному периоду задачи в сфере образования сводятся к следующим:

-совершенствование содержания и технологий образования;

-развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

-повышение эффективности управления в системе образования;

-совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения в сфере образования;

-обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение указанных тактических задач позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях развития образования; обеспечить формирование современного образовательного рынка образовательных услуг; произвести структурные изменения в системе образования, создать независимую систему оценки качества, сформировать систему общественного государственного контроля качества образовательных услуг, обеспечить сокращение неэффективных расходов в отрасли.

В соответствии с задачами образования обеспечивалась законодательная и нормотворческая деятельность департамента образования. В течение года разработаны и приняты 17 Законов, 66 постановлений, 3 распоряжения Губернатора области, более 1400 приказов департамента образования, составлено около 70 различных соглашений, регулирующих взаимоотношения между департаментом образования, различными образовательными учреждениями, государственными структурами.

Основными сферами регулирования правоотношений были административное реформирование, исполнение запланированных Указами и постановлениями Губернатора области нормотворческих актов, бюджетное исполнение; наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области, регулирование оплаты труда, инициативное нормотворчество.

В 2010 году получила дальнейшее развитие административная реформа. Разработана и утверждена необходимая документация для осуществления деятельности в части предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования на территории области. Внесены изменения в перечень государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, в связи с осуществлением департаментом образования деятельности по организации оздоровления и отдыха детей Владимирской области и организацией дистанционного обучения детей-инвалидов.

На основании Указа Президента Российской Федерации N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в минувшем году получил дальнейшее развитие программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием как способ рационального использования бюджетных средств, их нацеленности на достижение конкретных результатов. Вопросы оптимизации, рационализации расходования бюджетных средств учреждений образования, соблюдения финансовой дисциплины, приобретающие особую актуальность в современных экономических условиях, находились в поле зрения департамента образования.

В целях реализации исполнения бюджета области приняты необходимые нормативные документы.

Меры социальной поддержки педагогическим работникам в денежной форме в 2010 году установлены постановлением Губернатора области от 16.03.2010 № 280 «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений системы образования».

В целях дальнейшего совершенствования государственного управления в истекшем году проводился анализ реализации приоритетных направлений развития образования на период до 2010 года на основе системы показателей.

К основным показателям относятся:

- удельный вес численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах;

-удельный вес численности учащихся 9 -11 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки, индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения;

-количество образовательных учреждений, реализующих новые государственные образовательные стандарты общего и профессионального образования, включающие в себя требования к уровню подготовки выпускников различных ступеней общего образования и условия осуществления образовательной деятельности;

-удельный вес числа детей и подростков, участвующих в деятельности детских общественных объединений по интересам;

-доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования, от общего числа общеобразовательных учреждений:

-средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях:

- в городских поселениях

- в сельской местности

-численность лиц, обучающихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе:

- на одного учителя,

- на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

- рост средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях в сравнении с 2006 г.;

-среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений:

- всего,

в том числе:

- учителей.

- прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

-доля государственных и муниципальных образовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования от общего числа общеобразовательных учреждений области;

-доля доходов, получаемых областными и муниципальными образовательными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в консолидированном бюджете сферы образования;

-удельный вес выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение;

-удельный вес детей-сирот, переданных на воспитание в семьи при первичном выявлении;

-количество опекаемых и приемных детей, состоящих на государственном обеспечении;

-удельный вес областных учреждений для детей-сирот, предоставляющих патронатное воспитание;

-удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование в специальных (коррекционных) учреждениях и классах.

Обеспечение гарантий получения образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, характеризующими качество образования, через поддержку инициатив педагогов и образовательных учреждений, направленных на созидание современной практики обучения и внеурочных форм образования, совершенствование форм и методов преподавания - задача, позволяющая достичь главную стратегическую цель.

Показателями реализации данной задачи выступают:

- удельный вес образовательных учреждений, реализующих областной (региональный) базисный учебный план, в соответствии с действующими федеральными государственными стандартами, в т. ч. обеспечивающими получение предпрофильной подготовки и профильного обучения на III ступени образования, а также профессионального образования в учреждениях НПО и СПО;

- обеспечение реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

  • достижение выпускниками общеобразовательных учреждений области в ходе государственной (итоговой) аттестации выпускников соответствующего уровня государственного образовательного стандарта общего образования СПО, НПО;

  • количество профессиональных образовательных программ, реализуемых учреждениями НПО и СПО.

Актуальной остается задача обеспечения доступности к качественному образованию детей с ограниченными возможностями, их социализация. Показателями этой задачи выступают:

- обеспечение социальной поддержки детей-инвалидов дошкольного возраста;

- охват детей-инвалидов школьного возраста образовательными услугами в общеобразовательных учреждениях, в коррекционных школах-интернатах;

- удельный вес выпускников из числа детей с ограниченными возможностями здоровья, продолжающими обучение.

Системные изменения в образовании направлены на обеспечение его соответствия как требованиям инновационной экономики, так и запросам общества.

Качественное образование невозможно без организации инновационной деятельности.

^ Создание условий для активизации инновационной деятельности в разных сферах образования, в т. ч. в области совершенствования содержания образования для различных категорий обучающихся, технологий обучения и воспитания, управления образовательными учреждениями - еще одна задача, реализующая главную стратегическую цель.

Показателями решения обозначенной задачи являются:

  • положительная динамика числа образовательных учреждений, активно реализующих инновационные образовательные программы;

  • наличие банка данных по итогам инновационной деятельности общеобразовательных учреждений области, наличие источников, пропагандирующих эффективный опыт инновационной деятельности и ее результаты, в т. ч. в печатных изданиях, средствах массовой информации, через электронные версии;

  • число программ методических рекомендаций, обеспечивающих инновационную деятельность образовательных учреждений;

В Послании Президента России Д.А.Медведева Федеральному Собранию в 2010 году была поставлена задача завершения создания системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности. Реализация областных целевых программ, предусмотренных в них мероприятий, способствуют повышению гражданского самосознания молодежи, расширению и развитию социально значимых инициатив по улучшению качества жизни детей и подростков.

Показатели выполнения поставленной задачи:

- развитие системы учреждений повышенного уровня образования, структур поддержки одаренных детей и подростков;

- положительная динамика числа общеобразовательных учреждений, классов (групп) для способных и одаренных обучающихся, в т. ч. углубленного изучения предметов, гимназических, профильных;

- положительная динамика результатов участия школьников общеобразовательных учреждений области в творческих конкурсах, предметных олимпиадах школьников, соревнованиях, в т.ч. регионального и Всероссийского уровней;

- расширение возможностей продолжения образования выпускников 9 класса и 11 класса;

- степень трудоустройства выпускников учреждений НПО, СПО;

- охват детей и подростков системой детских общественных объединений по интересам;

- удельный вес детей, обучающихся по программам дополнительного образования.

Стратегической целью политики региона в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, на 2010 и последующие годы является создание условий для успешной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в обществе и на рынке труда, обеспечение их социальной мобильности.

Достижение именно этой цели позволит осуществить перелом в положении детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, повысить роль субъекта РФ в защите прав и интересов детей.

Основное право ребёнка определено статьёй 54 Семейного Кодекса РФ - право жить и воспитываться в семье. Необходимо обеспечить приоритет различных форм семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация этой стратегической цели связана с выполнением следующих тактических задач:

  1. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

  2. Активизация инновационной деятельности в вопросах охраны детства, в том числе развитие форм семейного устройства детей-сирот.

  3. Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий проживания, приближенных к семейным. Улучшение в этих учреждениях условий жизнедеятельности воспитанников, их образования и воспитания, обучения жизненным навыкам, необходимым для самостоятельной жизни.

Концептуальным, системообразующим фактором, определяющим содержание работы всей системы охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно стать соблюдение и защита их прав и интересов в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребёнка, федеральным и региональным законодательством, национальным планом действий в интересах детей. В принципиальном плане под соблюдением прав и интересов ребёнка подразумевается создание условий, в которых дети смогут в полной мере успешно реализовать себя в жизни.

Согласно Семейному Кодексу РФ к семейным формам устройства детей относятся усыновление (удочерение), опека (попечительство), приёмная семья. Основными показателями, характеризующими достижение данной цели и задач, являются:

-доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданным в семьи,

- удельный вес выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение;

- удельный вес трудоустроенных выпускников образовательных учреждений профессионального образования из числа детей-сирот;

- удельный вес детей-сирот, своевременно получивших профессиональное образование.

Данные показатели определены, исходя из тенденций, сложившихся за последние годы в вопросах охраны прав детей-сирот, анализа статистических данных, а также желаемых реальных результатов.

Важнейшей стратегической целью образовательной политики является повышение качества образования. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 01.01.2009 года субъектам Российской Федерации переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования.

В связи, с чем актуализировалась задача развития системы независимой оценки качества образовательных услуг.

Показателями решения поставленной задачи являются:

- увеличение количества учреждений начального, среднего профессионального образования, проходящих аттестацию с участием работодателей, общественных организаций;

- положительная динамика количества образовательных учреждений, прошедших аккредитацию по системе «КАС ДОУ-Аттестация»;

- положительная динамика количества образовательных дисциплин, включенных в итоговую аттестацию по технологии ЕГЭ;

- удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвующих в едином государственном экзамене;

- рост удельного веса численности молодежи, проживающей в сельской местности, поступившей в вузы, ссузы по результатам ЕГЭ;

- доля образовательных учреждений, имеющих общественно-государственные структуры управления.

В 2009 году во Владимирской области имели место неэффективные расходы в сфере общего образования, поэтому в 2010 году особую важность приобрело внедрение современных финансово-экономических моделей управления образованием, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов.

Одним из современных экономических механизмов реализации названной стратегической цели является оптимизация и развитие сети образовательных учреждений, обеспечивающей образовательные запросы всех категорий потребителей образовательных услуг, в т. ч. в дошкольном, общем школьном и дополнительном образовании детей с учетом обеспечения предшкольного образования, всех видов коррекционно-развивающего обучения, повышенного уровня образования, в т. ч. профильного обучения на III ступени образования, а также в учреждениях профессионального образования; перевод общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование.

Показателями решения поставленной задачи можно считать:

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях,

Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях.

Соотношение численности учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений и численности прочего персонала (административно- управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).

Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях в субъекте Российской Федерации.

Средняя стоимость содержания одного класса в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях в субъекте Российской Федерации.

Наличие в каждом муниципальном образовании образовательных карт как основы для анализа и планирования сети образовательных учреждений.

Функционирование в системе образования моделей образовательных учреждений, обеспечивающих разнообразные образовательные потребности населения: образовательные центры, центры развития ребенка, образовательные учреждения, реализующие как программы дошкольного, так и общего школьного образования, социокультурные центры, школы, реализующие различные модели профильного обучения и т. д.

Доля общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование.

Доля профессиональных учреждений, выполняющих отраслевой заказ. Численность лиц, обучающихся, приходящихся на одного работающего (учителя,неспециалиста) в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (сельской местности).

Доля средств на оплату труда в текущих расходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на общее образование.

Сложно обеспечить качественное образование, не решая задачи развития кадрового потенциала и социальной поддержки работников системы образования, а также развития материально-технической базы системы образования, создание безопасных условий в образовательных учреждениях.

Показателями решения поставленных задач являются:

- удовлетворение потребностей образовательных учреждений в педагогических кадрах;

- удельный вес учителей, имеющих высшее профессиональное образование; обеспечение социальной поддержки педагогических работников и специалистов системы образования;

- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;

- количество мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений области;

- процент образовательных учреждений области, принимаемых к началу учебного года.

Взаимосвязь между стратегическими целями в области образования определяется единством воспитания и обучения подрастающего поколения и созданием необходимых условий для вовлечения детей и молодежи в формирование гражданского общества новой России.

Сложность решения названных целей и задач в 2010 и последующих годах связана с негативными проявлениями мирового финансового кризиса в экономике и социальной сфере области. Вместе с тем, накопленные резервы позволили продолжить устойчивое выполнение социальных обязательств, заложить возможность осуществления расходов на реализацию антикризисной программы. Бюджетная политика в 2010 году ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития отрасли в посткризисный период. С этой целью в начале года проведена подробная инвентаризация бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат, уточнены ожидаемые результаты, установлены индикаторы, позволяющие отслеживать их достижение. Кроме того, продолжена модернизация сети образовательных учреждений. Сводные данные стратегических целей, тактических задач и основных показателей приведены в Приложении 1 к докладу.


^ Раздел II. Расходные обязательства и формирование доходов


В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора области от 27.03.2006 г. № 225, к полномочиям департамента образования, являющегося областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, относятся:

- обеспечение государственных гарантий прав граждан Владимирской области на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с нормативом, установленным областным законом;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в областных государственных общеобразовательных учреждениях, специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах;

- организация предоставления начального профессионального и среднего профессионального образования в областных государственных образовательных профессиональных учреждениях, которые обеспечивают подготовку рабочих кадров и специалистов для нужд регионального рынка труда;

- государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание условий для обеспечения доступности дополнительного образования детей, ориентированного на формирование успешности ребенка, развитие его возможностей и способностей;

- повышение эффективности кадрового обеспечения сети образования, совершенствование системы лицензирования образовательных учреждений, аттестации и аккредитации, формирование независимой системы контроля качества образовательных услуг, нормативно-правовое регулирование вопросов защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение учебной литературой федерального и регионального комплектов учебников учащихся и учебно-методической литературой, обеспечение бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, золотыми и серебряными медалями областных образовательных и муниципальных общеобразовательных учреждений;

- проведение областных мероприятий в сфере образования;

- проведение оздоровительной кампании детей в областные профильные смены загородных оздоровительных лагерей;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей;

- оказание помощи семьям в воспитании и обучении детей-инвалидов дошкольного возраста;

- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности;

- предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в сельских образовательных учреждениях, по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления), электроснабжения;

- выплата компенсации части затрат родителям на детское дошкольное образование;

- выполнение мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование", долгосрочных целевых и ведомственных программ.


Департамент образования администрации области осуществляет свою деятельность непосредственно численностью аппарата 55 единиц и через подведомственные учреждения. Кроме того, в численность департамента включено 11 сотрудников, выполняющих функции по переданным федеральным полномочиям и содержащихся за счет субвенции федерального бюджета.

В 2010 году департамент являлся учредителем 84 подведомственных учреждений с численностью работающих 7893 единиц, в том числе 2 областных автономных учреждений с численностью 236 единиц.


Таблица 1

Наименование показателей

На 01.01.2011 г.

Количество учреждений (ед.)

Количество

штатных единиц (ед.)

Численность воспитанников, учащихся (чел.)

^ Всего по департаменту образования (без аппарата)

84

7839

26748

в том числе

 







вечерние школы при исправительных учреждениях

2

67

684

общеобразовательные школы-интернаты

2

268

404

специальные (коррекционные) учреждения

24

2405

2695

детские дома

14

859

495

учреждения начального профессионального образования

24

2104

6372

учреждения среднего профессионального образования

13

1831

5764

учреждения повышения квалификации работников образования

1

170

10034

центр дополнительного образования детей

1

57

300

прочие учреждения (центр лицензирования и центр

опеки)

2

78

0

Справочно : аппарат

1

55

0


Бюджетные ассигнования распределены по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на 2010 финансовый год. Расходы учтены в разделе 0700 «Образование» и в разделе 1100 «Межбюджетные трансферты».

Расходы, запланированные на реализацию всех полномочий, предусмотренных к осуществлению субъектом Российской Федерации на территории области за счёт средств бюджета субъекта в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в 2010 году выполнены.

Для достижения указанных целей и задач, исполнения соответствующих расходных обязательств из областного бюджета направлено в 2010 году – 6 092 322,6 тыс. рублей (при плане 6 103 587.8 тыс. руб.), что составило 99,8 процентов. К уровню 2009 года рост составил 8,2 процента.

Общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств составил 561,1 млн. руб. (план – 563,6 млн. руб.). Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований составил 3 629 554.8 тыс.руб. (план – 3 637 657.5 тыс. руб.).

Кроме бюджетных средств областными учреждениями привлечены дополнительные источники за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в объеме 121 443,6 тыс. руб. (2009 год- 116 973,3 тыс. рублей).

В первоочередном порядке из областного бюджета в 2010 году финансировались расходы по оплате труда с начислениями и стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан согласно законодательству Российской Федерации и Владимирской области, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг и услуг связи областных государственных бюджетных учреждений, а также субвенции местным бюджетам.

Основные направления расходов областного бюджета на «Образование» в 2010 году сформированы исходя из требований постановления Губернатора области от 30.06.2009 № 502 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и других исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и утверждены Законом Владимирской области от Закон Владимирской области от 25.12.2009 № 180-ОЗ (ред. от 22.12.2010)"Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 23.12.2009 N 422).

Расчет бюджетных ассигнований на 2010 год определялся следующими методами:

  1. Метод индексации расходов – по платежам подведомственных учреждений за коммунальные услуги, заработная плата с начислениями, другие материальные затраты.

  2. Плановый метод – по расходам областных, ведомственных целевых программ.

  3. Нормативный методом – по расходам, для которых действующим законодательством утверждены нормативы затрат.

  4. Иные методы расчета.

Департамент образования продолжает исполнять функции главного администратора доходов областного бюджета. Объемы и состав планируемых доходов в областной бюджет представлен в приложении № 3 к Докладу.

Основными приоритетами отрасли в 2010 году являлось обеспечение исполнения социальных обязательств, работа в режиме жёсткой экономии бюджетных средств, изменение принципов финансирования учреждений: переход от финансирования учреждений к финансированию услуг через государственное задание, реализация основных приоритетов бюджетных расходов, совершенствование технологий формирования и исполнения бюджетов.

В целях реализации эффективной демографической политики сохранена помощь родителям детей, посещающих детские дошкольные учреждения, с обеспечением ее в полном объеме из областного бюджета. Продолжено софинансирование из областного бюджета полномочий органов местного самоуправления по обеспечению качественным горячим питанием учащихся 1-4 классов муниципальных школ с учетом индексов инфляции.

Значительная часть расходов, направляемая на образование, реализуется в рамках областных и ведомственных целевых программ. Их объем в 2010 году составил 5 689 551,9 тыс. руб. или 93,98 % общего объема расходов на образование.

Программный метод финансирования нацелен на эффективное использование бюджетных ассигнований с учётом конечных результатов.

Средства пяти программ, реализуемых в сфере образования, направлены на обеспечение доступности качественного образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путем обновления структуры и содержания образования, формирования системы непрерывного образования; обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации; обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности; содействия включению молодежи в решение социально-экономических проблем региона, создание благоприятных условий для самореализации и разностороннего развития молодежи региона, развитие потенциала молодежи в интересах Владимирской области; создание условий для повышения уровня правовой культуры и юридической грамотности населения; обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, антитеррористической, экологической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов.

Объемы и состав расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет ассигнований областного бюджета, предусмотренных департаменту образования администрации области за 2010 год, по разделу 07 «Образование» представлены в следующей таблице и в приложении № 2 к Докладу.

    Бюджетные ассигнования областного бюджета

    по разделу "Образование"

тыс. рублей



Наименование

2010 год план

2010 год факт

1

2




Образование- всего,

в том числе:

6 103 587,8

6 092 322,7

Общее образование

757 727,1

757 717,6

Начальное профессиональное образование

481 211,1

481 195,7

Среднее профессиональное образование

360 296,3

360 296,3

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

32 813,1

32 796,9

Молодежная политика и оздоровление детей

269 484,2

268 865,8

Другие вопросы в области образования

4 201 246,1

4 190 640,5

Прочие мероприятия

810 ,0

809,9



Бюджетные ассигнования на образование в 2010 году позволили обеспечить предоставление областными государственными учреждениями образования государственных услуг с учётом требований к их качеству, установленных постановлением Губернатора области от 14.09.2009 № 750.

Перечень государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, утвержден постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2009 № 565 и представлен в следующей таблице:


Перечень

государственных услуг, предоставляемых областными государственными

учреждениями отрасли «Образования»




п/п

Наименование государственной услуги

Категория потребителей государственной услуги

Перечень и единицы измерения показателей объема государственной услуги

1

2

3

4

1.

Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья

Дети с ограниченными возможностями здоровья

Количество обучающихся, чел.;

дето-дни, ед.

2.

Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа

дети

Количество обучающихся, чел.

3.

Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении

дети

Количество обучающихся, чел.;

дето-дни, ед.

4.

Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных учреждениях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

граждане

Количество обучающихся, чел.


5.

Предоставление общедоступного и бесплатного основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных учреждениях – кадетская школа (кадетская школа-интернат)

дети

Количество обучающихся, чел.;

дето-дни, ед.

6.

Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего образования, воспитания и содержания детей в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

Количество воспитанников, чел.;

дето-дни, ед.

7.

Предоставление начального профессионального образования

граждане

Количество обучающихся, чел.

8.

Предоставление среднего профессионального образования

граждане

Количество обучающихся, чел.

9.

Предоставление дополнительного образования детям

дети

Количество обучающихся, чел.

10.

Предоставление дополнительного профессионального образования

граждане

Количество обучающихся, чел.

11.

Проведение лицензионной экспертизы

Юридические лица

Количество экспертиз, ед.

12.

Проведение аккредитационной экспертизы

Юридические лица

Количество экспертиз, ед.

13.

Проведение экспертизы в рамках аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений

граждане

Количество экспертиз, ед.

14.

Предоставление сведений государственного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, гражданам, изъявившим желание принять детей в семью

граждане

Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в банк данных, чел.

15.

Обеспечение компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным оснащением и обслуживанием для организации дистанционного образования детей-инвалидов и подключения к сети Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов

Дети-инвалиды, граждане

Количество обучающихся, чел.;

Граждане, чел.

16.

Обучение педагогических работников и родителей детей-инвалидов по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов и организационно-методического обеспечения указанного обучения

граждане

Количество обучающихся, чел.


17.

Проведение областных массовых мероприятий в системе образования




Количество мероприятий, ед.

18.

Обеспечение оздоровления и отдыха детей

дети

Количество детей, чел.



Расходные обязательства по оказанию государственных услуг исполнены в объёме 1 735 658.9 тыс.рублей.


Подраздел 0702 «Общее образование»

Расходные обязательства областного бюджета в сфере общего образования определяют следующие нормативные акты:

Закон Владимирской области от 10.11.2006 № 161-ОЗ "Об образовании";

Закон Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области".

Постановление Губернатора Владимирской области от 15.10.2009 № 855 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы развития образования Владимирской области на 2009-2012 годы".

Постановление Губернатора Владимирской области от 24.07.2009 № 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009-2011 годы".

Постановление Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544 "Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования".

Постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 № 750 "Об утверждении требований к качеству государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования юридическим и физическим лицам".

Постановление Губернатора Владимирской области от 13.07.2009 № 565 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка мониторинга потребности в государственных услугах предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка осуществления стоимостной оценки потребности в государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, при составлении областного бюджета".


Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в областном бюджете по подразделу 0702 «Общее образование», характеризуются следующими показателями:





2009


2010

Общий объем, тыс. рублей


695 352,0

757 717,6

Прирост к предыдущему году, тыс. рублей

71 471,4

62 365,6

Прирост к предыдущему году, %

11,4

8,9


Указанные средства позволили обеспечить предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в 24 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях 2695 обучающимся, воспитанникам, а также в 2 общеобразовательных школах-интернатах с контингентом 404 человек.


Государственное обеспечение и социальная поддержка 495 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществлялась в 14 детских домах.

Предоставление дополнительного образования 300 детям и осуществление методического руководства внешкольными учреждениями области осуществлялось областным центром дополнительного образования.

На обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений направлено 431385,8 тыс. рублей или в среднем на 1 воспитанника по 160,1 тыс. рублей (план 2010 года – 161,3 тыс. рублей), общеобразовательных школ-интернатов - 57844 тыс. рублей или по 143 тыс. рублей на ребёнка (план 2010 года – 140,2 тыс. рублей), вечерних школ при исправительных учреждениях – 16197,5 тыс. рублей или 23,7 тыс. рублей на 1 обучающегося (план 2010 года - 23 тыс. рублей), детских домов - 188712,7 тыс. рублей или на 1 воспитанника по 381,2 тыс. рублей (план 2010 года 347,7 тыс. рублей).

Государственные задания в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях перевыполнены на 1,1 %, в детских домах выполнение составило 97,6%. Не выполнение государственного задания на 100 процентов вызвано сокращением контингента воспитанников детских домов, в связи с реализацией политики семейного устройства детей – сирот.

Воспитанники учреждений (за исключением воспитанников центра дополнительного образования детей) на время учебного процесса находятся на полном государственном обеспечении (осуществляется питание с учётом физиологических норм и потребностей, обеспечение обмундированием и приобретение мягкого инвентаря согласно установленным нормам).

Координирующая роль в развитии системы дополнительного образования детей области принадлежит областному центру дополнительного образования для детей. На центр возложено осуществление сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования детей, проведение массовых мероприятий регионального и федерального уровней, реализация методических функций, организация работы с одарёнными детьми. На базе центра открыты кружки технического, краеведческого и другие направления для 300 детей и подростков. На обеспечение деятельности данного учреждения в 2010 году из областного бюджета выделено 13329 тыс. руб.

Эффективность использования бюджетных средств оценена через степень достижения следующих показателей: 100% детей-инвалидов школьного возраста охвачено образовательными услугами; увеличился на 5,5% удельный вес детей, обучающихся по программам дополнительного образования в сравнении с 2009 годом; сохранено на уровне 99% детей-сирот, освоивших общеобразовательные программы, от общего их количества, находящегося в учреждениях для детей-сирот; сохранена на уровне 100% доля детей-сирот, продолжающих обучение.


^ Подраздел 0703 "Начальное профессиональное образование"


Расходные обязательства областного бюджета в сфере начального профессионального образования определяют следующие нормативные акты:

Закон Владимирской области от 10.11.2006 № 161-ОЗ "Об образовании".

Закон Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Закон Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области".

постановление Губернатора Владимирской области от 15.10.2009 № 855 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы развития образования Владимирской области на 2009-2012 годы".

Постановление Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544 "Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования".

Постановление Губернатора Владимирской области от 30.01.2007 № 55 "О порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 № 750 "Об утверждении требований к качеству государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования юридическим и физическим лицам".

Постановление Губернатора Владимирской области от 13.07.2009 № 565 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка мониторинга потребности в государственных услугах предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка осуществления стоимостной оценки потребности в государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, при составлении областного бюджета".


Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в областном бюджете по данному подразделу, характеризуются следующими показателями:






2009

2010

Общий объем, тыс. рублей

481 741,9

481 195,7

Прирост к предыдущему году, тыс. руб.

-

-

Прирост к предыдущему году, %

-

-



Указанные средства позволили обеспечить предоставление начального профессионального образования 6392 обучающимся в 24 областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, реализовать меры социальной поддержки 667 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в этих учреждениях, в том числе для 81 человек по средствам патроната и постпатроната.

Средний размер финансирования в год на 1-го обучающегося по учреждениям НПО составит в 2010 году - 75,3 тыс. рублей (план 2010 года – 75,4 тыс. рублей).

В соответствии с действующим законодательством обучающимся в учреждениях НПО и СПО оказаны меры социальной поддержки в части выплаты стипендий, обеспечение льготным питанием. Расходы на выплату стипендий осуществлялись из расчёта 421 рубль в месяц, обучающимся из числа детей – сирот и детей, находящихся под опекой – в размере 631,5 рублей. Кроме того, все обучающиеся групп начального профессионального образования в учебные дни обеспечены питанием исходя из нормы 45 рублей или компенсацией взамен питания 29,13 рублей в день. Обучающимся групп среднего профессионального образования, включая лицейские классы при педагогических колледжах, в учебный период выплачивалась денежную компенсацию на удешевление питания из расчёта 1,76 рублей в день.

Обучающиеся из числа детей-сирот за счёт средств областного бюджета получали ежемесячные денежные выплаты по установленным нормам на питание, приобретение одежды и мягкого инвентаря, учебной литературы, личные нужды и культурно-массовые мероприятия. Также на оплату проезда к месту учёбы, на оплату жилищно-коммунальных услуг в доле на сироту, оздоровительный отдых. В среднем на 1-го человека в бюджете выделено и израсходовано по 83,6 тыс.рублей в год. Выпускникам при выпуске выплата денежной компенсации на приобретение одежды и мягкого инвентаря осуществлялась из расчёта 32,9 тыс.рублей на человека.

Также по сметам учреждений выплачивались награждения патронатным воспитателям в соответствии с утверждёнными размерами.

В качестве мер социальной поддержки, предусмотренных областным Законом "Об образовании", педагогическим работникам учреждений начального профессионального образования осуществлялись выплаты на приобретение книгоиздательской продукции из расчёта 118 рублей в месяц.




Скачать 2,03 Mb.
оставить комментарий
страница1/10
Дата28.09.2011
Размер2,03 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх