Правительство республики северная осетия-алания постановление от 6 марта 2009 г. №80 icon

Правительство республики северная осетия-алания постановление от 6 марта 2009 г. №80


Смотрите также:
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 января 2003 г...
Республики Северная Осетия-Алания...
Инструкция для организаторов в пунктах проведения единого государственного экзамена в Республике...
Центральная избирательная комиссия республики северная осетия алания постановление от 24. 09...
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости фгуп «федеральный кадастровый центр «земля»...
Коммерческое предложение по разработке регионального сегмента электронного правительства...
Схема территориального планирования алагирского района республики северная осетия алания...
«Моя предвыборная платформа на выборах мэра города, главы района, села, населенного пункта»...
Р. А. Есиев 28 апреля 2009 г...
Республиканская программа Развитие конкуренции в Республике Северная Осетия Алания...
Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006...
Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2009 г. №80

г. Владикавказ

О Республиканской программе «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы»

В целях реализации государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы» (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания:

в 2009 году обеспечить финансирование Республиканской программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы» за счет средств республиканского бюджета в размере 60 200 000 рублей;

при формировании республиканского бюджета на 2010-2012 годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию Основных мероприятий Программы.

3. Рекомендовать главам городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания оказывать содействие в реализации данной Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.К.Такоева.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов


Паспорт

^ Республиканской программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы»


Полное наименование Программы




Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы»


Основание для разработки Программы




Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания»;

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2008 г. №35-РЗ «О Программе экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы».


Государственный заказчик




Правительство Республики Северная Осетия-Алания.


Основной разработчик




Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.


Сроки реализации Программы





2009-2012 годы.

Основные цели Программы




Обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства республики;

выравнивание темпов и уровня социально-экономического развития муниципальных образований;

расширение налогооблагаемой базы муниципальных образований;

выравнивание отраслевой структуры предпринимательства;

создание дополнительных рабочих мест и повышение самозанятости населения;

увеличение реальных доходов населения;

увеличение количества фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.


Основные задачи Программы




Снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства;

создание дополнительных механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

привлечение инвестиционных ресурсов и активизация инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.


Основное содержание Программы




Краткая характеристика показателей деятельности сферы малого предпринимательства республики и проблем его развития;

система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы;

механизмы реализации Программы;

организация управления Программой, контроль за ходом её реализации и оценка эффективности.


Исполнители Программы




Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей и субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), организации инфраструктуры поддержки и развития предпринимательской деятельности (по согласованию).


Объемы и источники финансирования






Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов и действующих рыночных цен.









Всего: 835,0 млн.руб.,


в т.ч.:




средства федерального бюджета – 419,4 млн. руб.,








средства республиканского бюджета – 350,8 млн. руб.,








средства муниципальных бюджетов – 2,2 млн. руб.,








привлеченные внебюджетные средства – 62,6 млн. руб.


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы




Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18%.

Увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%.

Рост доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.


Организация контроля за исполнением Программы




Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания, ежегодно заслушивая доклад об итогах её выполнения.

Текущее управление реализацией программных мероприятий и мониторинг хода выполнения Программы обеспечивает координатор Программы – Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов




  1. Введение

Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания».

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по поддержке и развитию предпринимательской деятельности на территории республики в течение 2009-2012 гг.


2. Краткая характеристика состояния и проблем развития малого, среднего предпринимательства, необходимость их решения в Республике Северная Осетия-Алания программными методами.


Малое и среднее предпринимательство является стратегическим сектором экономики республики, субъекты которого занимают с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей более 67% от общего числа учтенных в Статистическом регистре Росстата хозяйствующих субъектов республики.

По итогам мониторинга, проведенного в 2008 году, среднесписочная численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства республики составляет около 37 тыс. человек, или 12,7% от численности занятого населения республики.

Удельный вес оборота малых предприятий (без микропредприятий) в общем объеме оборота организаций по всем отраслям экономики Республики Северная Осетия-Алания равен 18,0%. В отраслевой структуре оборота малых предприятий ведущее место занимают: оптовая и розничная торговля – 34,8%, обрабатывающие производства – 31,3%, строительство – 16,9 %., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,0%.

Сумма налоговых выплат, произведенных субъектами малого предпринимательства в течение 2008 года в бюджеты всех уровней, составила, по прогнозным оценкам, 1255,0 млн. руб. или 19,9% от суммы налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

Структура налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в 2008 году, характеризуется следующей диаграммой.

Диаграмма1.



Динамика развития сферы малого и среднего предпринимательства, по данным статистической отчетности за 2006-2008 годы, характеризуется устойчивыми темпами роста основных экономических показателей

Таблица 1.

Динамика основных показателей деятельности малых предприятий

Республики Северная Осетия-Алания за 2006-2008гг.




п.п

Наименование показателей деятельности малых предприятий

Темп роста в % к предыдущему году

2006 г.

2007 г.

2008 г.

(прогноз)

1.

Оборот организации по малым предприятиям

116,5

140,8

129,8

2.

Среднесписочная численность работников списочного состава

100,9

104,1

138,3

3.

Рентабельность малых предприятий

1,3

2,1

2,3



Однако уровень развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований значительно отличается от достигнутого республиканского уровня экономических показателей субъектов малого предпринимательства. Так, итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих в 2008 году субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что 57,7% из них зарегистрировано на территории городского округа г. Владикавказ, 12,4% - на территории Моздокского района, число зарегистрированных на территории других муниципальных образований субъектов малого и среднего предпринимательства не достигает и 10%. Аналогичная структура территориального размещения и по количеству фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таблица 2.

Итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих на территории Республики Северная Осетия-Алания субъектов малого и среднего предпринимательства за 2008 год.



№ п.п.



Наименование муниципальных образований

Удельный вес в общей численности зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Удельный вес в общем числе фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства

%

%

1.

Алагирский район

4,0

3,3

2.

Ардонский район

3,9

4,3

3.

Дигорский район

2,0

1,9

4.

Ирафский район

2,0

2,0

5.

Кировский район

2,3

3,0

6.

Моздокский район

12,4

15,4

7.

Правобережный район

6,6

8,1

8.

Пригородный район

9,1

9,5

9.

Городской округ

г. Владикавказ

57,7

52,5




ИТОГО:

100

100



Неравномерное территориальное размещение субъектов малого и среднего предпринимательства негативно сказывается на формировании налогооблагаемой базы муниципальных образований. До 77,9 % суммы налоговых выплат субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году получено по городскому округу г. Владикавказ; 6,6% по Моздокскому району; по семи другим муниципальным образованиям республики удельный вес налоговых выплат в общей сумме налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет всего 15,5%.

Таким образом, одной из основных проблем развития предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания является структурная неравномерность по территориальному и отраслевому признакам.

Действующая в республике система поддержки малого и среднего предпринимательства включает финансово-имущественную поддержку, размещение государственных и муниципальных заказов на малых и средних предприятиях, льготное кредитование крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, консалтинговую и информационную поддержку, содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества и др.

По итогам 2008 года на субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, из республиканского бюджета выделено 17,9 млн. руб. что на 4,5% выше объема субсидирования в 2007 году.

На льготных условиях в агропромышленном комплексе республики в 2008 году прокредитовано 3254 малых предприятия и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 490 млн. руб. Рост объемов льготного кредитования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве по сравнению с показателями 2007 года составил 17,3%.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд» в 2008 году доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства республики в общем объеме произведенных работ и оказанных услуг для государственных нужд составила 77,6%.

В течение 2008 года на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства выделено около 21 тыс. кв. метров площадей федеральной, республиканской и муниципальной собственности.

Консультационная и информационная поддержка предпринимательства за истекший период включала меры по популяризации в средствах массовой информации добросовестной предпринимательской деятельности, оказание бесплатных консалтинговых услуг, издание специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведение обучающих семинаров, фокус-групп, круглых столов, совещаний и конференций по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности.

Кроме того, оказывалось содействие в организации участия предпринимателей в международных и федеральных мероприятиях, развитии межрегионального сотрудничества, организации выставочно-ярмарочной деятельности и др.

Вместе с тем, перечисленные меры государственной поддержки в республике не соответствуют темпам и потребностям развития предпринимательской деятельности. Действующие механизмы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ориентированы на стабильно работающие предприятия, в то время как наиболее актуальны вопросы обеспечения стартовых возможностей и механизмов организации деятельности вновь созданных предприятий.

Наличие в республике разнообразных природных сырьевых ресурсов, в частности полезных ископаемых, углеводородного сырья, природных строительных материалов, экологически чистых ресурсов пресной и минеральной воды, природных рекреационных комплексов, условий для развития многоотраслевого сельского хозяйства и др. определяет возможности опережающего развития сферы производства и изменение как отраслевой, так и территориальной структур предпринимательства республики.

В настоящее время, как свидетельствуют приведенные выше итоги развития малого и среднего предпринимательства, предпринимательская деятельность сосредоточена преимущественно на территории городского округа г. Владикавказ в области торговли и оказания услуг (бытовых, транспорта и связи). Поэтому наиболее актуальны проблемы создания рабочих мест, обеспечения занятости трудоспособного населения с учетом природно-климатической специфики и социально-экономического потенциала муниципальных районов республики, в частности, горных территорий.

Приоритетное развитие сферы производства, освоение природно-сырьевых и природных рекреационных комплексов требуют совершенствования деятельности системы и создания новых форм, механизмов поддержки предпринимательской деятельности, формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиционных ресурсов и др.

В свою очередь, расширение системы поддержки предпринимательства обусловливает необходимость формирования соответствующей нормативно-правовой базы, инфраструктуры, информационного и кадрового обеспечения, т.е. комплексного решения проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории республики с помощью данных программных мероприятий.


^ 3. Цель и задачи Программы


Целью Программы является обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства на основе выравнивания темпов и уровня развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований республики, оптимизации ее отраслевой структуры.

Для достижения основной цели предлагается решение следующих задач:

создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в республике;

совершенствование действующих и создание новых механизмов финансово-кредитной, имущественной, информационной, кадровой поддержки предпринимательской деятельности, поддержка внешнеэкономической деятельности;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

привлечение инвестиционных ресурсов и стимулирование инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.


^ 4. Система программных мероприятий


Программа состоит из шести разделов:

1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

2. Механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства.

3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства.

5. Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности.

6. Ресурсное обеспечение Программы.

Раздел 1 предусматривает мониторинг действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, проведение процедур общественной экспертизы и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов на предпринимательскую деятельность, разработку предложений по совершенствованию правового регулирования сферы предпринимательства и правовое сопровождение основных мероприятий Программы.

Раздел 2 включает перечень действующих в республике и планируемых к созданию механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Расширение финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства предусматривается в части:

увеличения субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, до ста процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

льготного налогообложения инвесторов;

предоставления предпринимателям на начальных этапах деятельности льгот по аренде республиканского имущества и подключению к инженерным сетям;

предоставления поручительств (гарантий) по исполнению субъектами малого и среднего предпринимательства обязательств перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями;

выделения предпринимателям микрокредитов;

продажи субъектам малого и среднего предпринимательства республиканского и муниципального имущества на льготных условиях;

поддержки молодежного предпринимательства с помощью системы грантов;

поддержки безработных граждан на начальных этапах организации предпринимательской деятельности и развития гибких форм занятости;

поддержки сельхозпроизводителей;

содействия развитию внешнеэкономической деятельности, улучшению информационного и кадрового обеспечения и др.

В разделе 3 к планируемым формам и механизмам поддержки предпринимательской деятельности определены меры по организации и развитию деятельности соответствующей инфраструктуры поддержки.

В течение периода реализации Программы предусмотрены организация и развитие деятельности таких структур, как:

государственного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Северная Осетия-Алания»;

некоммерческой организации «Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания»;

некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания»;

Центр Республики Северная Осетия-Алания по выставочно-ярмарочной деятельности;

технопарк Республики Северная Осетия-Алания;

фонд смешанных инвестиций Республики Северная Осетия-Алания;

государственного унитарного предприятия «Будущее поколение».

В качестве наиболее актуального направления раздела 3 выделено формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства на территориях муниципальных образований республики.

Система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, её инфраструктура не могут эффективно действовать в рыночных условиях без достаточного информационного и конкурентоспособного кадрового обеспечения.

Поэтому в раздел 4 «Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства» включены меры по совершенствованию информационного и кадрового обеспечения предпринимательства с помощью Internet-ресурсов, дистанционного обучения и сотрудничества с образовательными учреждениями как на территории республики, так и за её пределами, издания специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведения обучающих мероприятий по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности в республике, поощрения и пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности и др.

Раздел 5 «Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности» сформирован в соответствии с необходимостью развития сотрудничества и обмена опытом по всем перечисленным выше разделам Программы и потребностью субъектов малого и среднего предпринимательства республики в поиске партнеров, привлечении инвестиционных ресурсов, расширении рынков сбыта производимой продукции, диверсификации деятельности.

Раздел 6 характеризует ресурсное обеспечение Программы по основным источникам финансирования и срокам реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в республике. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет привлеченных на конкурсной основе средств федерального бюджета, использования средств республиканского и муниципальных бюджетов за соответствующие годы и привлеченных внебюджетных средств.

^ 5. Организация, управление и контроль

Организация и управление процессом выполнения мероприятий Программы осуществляется ответственными за исполнение структурами, определенными отдельно по каждому мероприятию. Текущую координацию за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки осуществляет основной разработчик – Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.


^ 6. Оценка эффективности реализации Программы


Прогнозируемым конечным результатом Программы является повышение уровня развития предпринимательской деятельности и расширение налогооблагаемой базы муниципальных районов республики, приоритетное развитие сферы производства в целях изменения отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства. Планируется ежегодный прирост от 50 до 100 малых и средних производств. Развитие производственной сферы позволит увеличить долю малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18 %.

Внедрение новых финансово-кредитных механизмов расширит доступ предпринимателей к кредитным ресурсам и ускорит процессы организации и развития предпринимательских структур, что, в свою очередь, увеличит среднесписочную численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%.

Бюджетные расходы и привлеченные внебюджетные средства позволят увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.


Приложение

к постановлению Правительства

Республики Северная Осетия - Алания


от 2009 г. №

Основные мероприятия

Республиканской программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы»

№ п./п.

Мероприятие

Результативность

Ответственный за исполнение

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования,

тыс.руб.·



















всего

в том числе:



















2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.




оставить комментарий
страница1/2
Дата18.10.2011
Размер0,57 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх