В. С. Тимченко: Уважаемые участники Съезда! Вработе Съезда, помимо избранных и являющихся по статусу делегатами Съезда, принимают участие представители лучших муниципальных образований рф, депутаты законодательных со icon

В. С. Тимченко: Уважаемые участники Съезда! Вработе Съезда, помимо избранных и являющихся по статусу делегатами Съезда, принимают участие представители лучших муниципальных образований рф, депутаты законодательных со



Смотрите также:
Королев О. П. – глава администрации...
Третьего Всероссийского съезда работников медицинской промышленности...
Отчетный доклад Правления и Политического совета Социалистической партии Латвии...
Y -го съезда лесоводов Дагестана...
Xxi съезда Ассоциации российских банков...
Отчет мандатной комиссии съезда Открытие съезда Выступление Министра природных ресурсов и...
Для формирования программы XII делегатского Съезда рбо и подготовки к публикации материалов...
Программа проведения XI съезда Евразийской ассоциации университетов...
Программа 4 съезда амбулаторных хирургов РФ 1 день съезда...
"iv съезд Российского общества биохимиков и молекулярных биологов"...
Xxii съезда Ассоциации российских банков по вопросу «Вызов десятилетия: качество и доступность...
Программа всероссийского Съезда специалистов по охране труда 22 апреля 2008 года...



страницы:   1   2   3
скачать
Стенограмма

III Съезда Общероссийской общественной организации

«Всероссийский Совет местного самоуправления»

1 декабря 2009 года


Председательствующий: Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, Председатель комитета Государственной думы ФС РС Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко: Уважаемые участники Съезда! В работе Съезда, помимо избранных и являющихся по статусу делегатами Съезда, принимают участие представители лучших муниципальных образований РФ, депутаты законодательных собраний субъектов РФ, депутаты и члены Совета Федерации РФ, руководители органов исполнительной власти федерального и регионального уровня. В работе нашего Съезда принимают участие: Председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований - Киричук Степан Михайлович, статс-секретарь, заместитель Министра регионального развития – Осинцев Юрий Валерьевич, Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России», член комиссии по региональному развитию Общественной палаты РФ – Борисов Сергей Ренатович. А также ожидается в ближайшее время прибытие заместителя Председателя Государственной Думы РФ, Секретаря Президиума Генерального Совета партии «Единая Россия» Володина Вячеслава Викторовича. Уважаемые коллеги, нам необходимо избрать Президиум, а также иные рабочие органы Съезда. При регистрации вам были выданы предложения по составу Президиума, Секретариата, Редакционной, Мандатной, Счетной комиссий. Есть ли замечания по составу рабочих органов? Нет. Тогда предлагается утвердить предложенный состав. Кто «ЗА» - прошу голосовать. «ПРОТИВ»? «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»? Решение принято. ЕДИНОГЛАСНО. Уважаемые коллеги, депутатам, избранным в состав Счетной и Мандатной комиссий, просьба пройти в фойе и приступить к работе. А Редакционной комиссии и Секретариату приступить к работе в зале заседания.

Коллеги, нам необходимо утвердить Повестку и Регламент работы нашего Съезда. При регистрации вам были выданы предложения по Повестке. Есть ли замечания по Повестке? Нет. Согласимся. По Регламент предлагается докладчику по первому вопросу предоставить время до 20 минут, по второму – до пяти минут, выступления в прениях - до семи минут. Нет ли замечаний по Повестке и Регламенту? Нет. Тогда предлагаю проголосовать. Кто за то, чтобы утвердить предлагаемые Регламент и Повестку? Кто «ЗА»? «ПРОТИВ»? «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»? Решение принято ЕДИНОГЛАСНО.

Уважаемые коллеги, прежде чем приступить к докладу, хочу внести предложение – выслушать доклады по первому и второму вопросу, а затем одновременно обсуждать оба доклада в своих выступлениях. Нет возражений против такого порядка? Нет. Согласились.

Г.К.Леонтьев Слово для доклада предоставляется Председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Тимченко Вячеславу Степановичу.

^ В.С. Тимченко: Уважаемые коллеги, друзья! Прошел год после нашего предыдущего съезда. Каким был этот год для нашей страны, для нашей организации? Чего мы с Вами достигли? Что не получилось? Именно на эти вопросы мы должны обсудить с вами сегодня.

Для всей страны, для каждого муниципального образования ситуация в 2009 году во многом определялась глобальным социально-экономическим кризисом. Как его преодолеть, какие меры, решения необходимо принять - именно этим вопросам были посвящены послание Президента страны Федеральному Собранию, выступления Премьер Министра, Лидера партии «Единая Россия» В.В.Путина и Президента Д.А.Медведева на ХI съезде партии. Так в своем докладе В.В. Путин предложил сконцентрировать наши усилия на дальнейшей реализации адресных мер, направленных на восстановление и посткризисное развитие экономики. Таких как – обеспечение устойчивой работы системообразующих предприятий, содействие программам их технического обновления и модернизации; – стимулирование отечественного высокотехнологичного экспорта; – развитие жилищного строительства. И, конечно, борьба с безработицей, решение проблем моногородов.

Кризис заставил всех нас по-новому взглянуть на приоритетные задачи, задуматься над ресурсной базой, включиться в активнейший поиск наиболее эффективных механизмов функционирования местного самоуправления. Важнейшей задачей Всероссийского Совета в этом году стала работа по мониторингу кризисных явлений в муниципальных образованиях, поиск и распространение лучших практик муниципального управления. Как Вы знаете, в минувшем году в каждом федеральном округе прошли массовые форумы, посвященные обсуждению антикризисных муниципальных стратегий. ВСМС провел целый ряд опросов, посвященных состоянию муниципальных финансов, экономической ситуации в муниципалитетах, в частности – в моногородах. Все предложения, полученные в ходе этой работы, были переданы в Министерство регионального развития, в Правительство РФ, использовались в работе профильного Комитета Государственной Думы. Лучшие практики муниципального управления в ближайшее время будут обобщены в отдельное издание и распространены среди муниципальных образований.

В этом году мы продолжили практику проведения тематических совещаний с участием муниципальных руководителей и представителей органов власти. В частности, в Москве прошли масштабные совещания по финансированию дорожного строительства, проблемам устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, другим актуальным проблемам МСУ. Убежден: подобные совещания, позволяющие организовать прямой диалог между муниципальным сообществом и государственной властью, необходимы и местному самоуправлению и органам государственной власти, а прежде всего они нужны всему населению Росси.

К сожалению, кризис определенным образом повлиял на совершенствование системы законодательства, которую традиционно ведет организации. Да, в конце прошлого года нам удалось добиться некоторых успехов.

Одним из них, можно считать, стало принятие в декабре 2008 года федерального закона № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который урегулировал многие коллизии и устранил отдельные противоречия между действующими законодательными актами.

К сожалению, целый ряд договоренностей, достигнутых с министерством финансов РФ, и касающийся увеличения доходной базы муниципалитетов, не был реализован. Ссылаясь на сложную кризисную обстановку, Минфин блокировал передачу новых налоговых источников на муниципальный уровень. Однако наша организация продолжала добиваться принятия соответствующих решений. И вот, похоже, лед тронулся. На последнем заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ 27 октября текущего года В.В.Путин дал поручение передать на муниципальный уровень налог по упрощенной системе налогообложения. Да и принятие в ноябре 2009 года поправок в Бюджетный Кодекс РФ существенно облегчит жизнь муниципалитетам.

Вообще ВСМС активно использует различные инструменты для продвижения тех идей, с которыми к нам обращаются муниципалы. В первую очередь речь идет о Советах по местному самоуправлению при Президенте и Председателе ГД РФ. В частности, на совещании, состоявшемся весной этого года в Астрахани, мэр города Черкесска Петр Вадимович Коротченко и другие члены ВСМС озвучивали проблемы, накопившиеся в сфере взаимодействия муниципалитетов и правоохранительных органов, а также необходимость широкого межведомственного обсуждения проблем села. Итогом этих выступлений стали соответствующие поручения премьер-министра В.В.Путина.

Надежным партнером ВСМС является Министерство регионального развития, которое активно участвует в наших мероприятиях, разрабатывает, в том числе, с нашим участием, документы, обеспечивающие работы эффективного местного самоуправления в России. По поручению Министерства, мы второй год проводим конкурс среди муниципальных образований, который вносит значительный вклад в выявление примеров лучших практик.

В прошедшем году укреплялось наше взаимодействие с Партией «Единая Россия». ВСМС активно участвовал в избирательных кампаниях, осуществляя акции в поддержку наиболее достойных кандидатов. В 2009 году подобные акции прошли в 14 регионах.

Однако и Партия и мы сами убеждены, что важнейшей задачей ВСМС является не только проведение агитационных мероприятий, а прежде всего подбор достойных кандидатов на выборные посты различного уровня. В минувшем году была проведена работа по формированию кадрового резерва для выдвижения на муниципальных выборах в составах списков Партии «Единая Россия». Так, на выборах в органы МСУ осени 2009 года ВСМС выдвинул 2307 кандидатов. Подавляющее большинство выдвинутых кандидатов вошли в предвыборные списки партии. Большинство было избрано. Однако пока мы не можем признать этот опыт абсолютно успешным. Главная проблема заключалась в том, что формирование кадрового резерва ВСМС в этом избирательном цикле проходило в сжатые сроки. По сути дела предлагался уже имеющийся актив. Новые люди в процессе формирования списков появлялись редко. Между тем важную роль сыграла, разработанная нашими специалистами технологическая карта для осуществления работы по формированию муниципального кадрового резерва. Ее важнейшими пунктами стали:

  1. проведение консультаций с широким спектром местных и региональных общественных организаций для формирования консолидированного списка кадрового резерва;

  2. организация широкого общественного обсуждения кандидатур, предлагаемых для включение в муниципальный кадровый резерв. Таким образом, еще до партийного «праймериз» ВСМС был намерен провести, так сказать, общественный праймериз. Эта процедура позволила бы не только выявить самых достойных, но и создать дополнительные информационные поводы.

Весомым стимулом для активизации работы по подготовке кадрового резерва на муниципальные выборы стало принятие на последнем съезде Партии «Единая Россия» положения о «праймериз». В соответствии с ним ВСМС является одним из субъектов выдвижения кандидатур на предварительное партийное голосование, и это, безусловно, повышает и статус организации и требования к нашей с вами работе.

Важнейшим направлением развития ВСМС была и остается работа по поддержке общественной инициативы, совершенствованию институтов гражданского общества. В этом году нам удалось – возобновить проект «Школа молодого лидера местного самоуправления», в котором приняли участие более 100 молодых людей из 50 регионов. В рамках учебной сессии в Москве они не только получили новые знания и впечатления, но и сформулировали те социальные проекты, которые намерены реализовать на местах. Да, не все они человек продолжают работать с организацией. Но подавляющее большинство включились в работу с ВСМС, внося существенный вклад в развитие региональной сети организации, осуществление социально-значимых проектов на местах.

Одна из серьезных задач, стоящих перед организацией - поиск и вовлечение в работу лидеров общественного мнения на местах. С этого года мы начали такую работу на систематической основе. И в ходе обсуждения планов организации в целом, ее региональных отделений нужно подумать о том, как эту работу развивать и поднимать на новый качественный уровень.


^ Уважаемые коллеги! В течение прошедшего года ВСМС вел активную информационную работу. Сбор и распространение через СМИ информации о ситуации в муниципальных образованиях являлся важнейшим направлением работы. Наш сайт с постоянно обновляемой лентой новостей стал жизненно востребован не только членами организации, но простыми гражданами Российской Федерации. В этом году ВСМС заключил партнерское соглашение с информационным ресурсом «Местное самоуправление». Мы развиваем этот ресурс не только как дополнительный источник информации о ситуации в сфере МСУ, но и как инструмент, который сами муниципальные образования могут использовать для обмена информацией и собственного продвижения.

Активно расширяются международные контакты организации. В этом году ВСМС стал одним из организаторов Российско-германского форума породненных городов, проходившего в г. Волгограде. Все больше Глав, депутатов, муниципальных служащих, местных активистов принимают участие в стажировках и зарубежных конференциях, организатором которых является «Всероссийский Совет».

В минувшем году произошло укрепление организационной структуры ВСМС. Центральный Совет ВСМС и Бюро Центрального Совета ВСМС, обновленное на прошлом съезде, начали работать более эффективно.

Появилось несколько новых региональных отделений и активизирована работа существующих.

Создаются новые межрегиональные структуры, призванные способствовать взаимодействию и координации усилий региональных отделений. Так, в Уральском федеральном округе создан Межрегиональный координационный совет, на который регулярно собираются руководители отделений, обсуждая и координируя стратегию работы. Сегодня мы должны изучить опыт работы уральцев, чтобы решить, стоит ли идти по их пути другим федеральным округам.

Мы наконец-то начали наводить порядок в реестре членов организации. И хотя работа эта пока не доведена до конца, многое сделано. Сегодня мы точно уверены что в наших рядах не менее 19 121 членов организации.

Расширяется деловая сеть ВСМС. Нынешняя база контактов ЦИК ВСМС составляет свыше 10 000 адресов муниципальных образований. По этим адресам информация регулярно отправляется непосредственно из Москвы. А с учетом контактов региональных отделений этот охват гораздо шире.

Приятно осознавать, что люди, активно работающие с организацией, продвигаются и растут. Так, руководитель РИК ВСМС Светлана Разворотнева была избрана недавно членом Общественной палаты РФ, руководитель Московского областного регионального отделения Вадим Моторин возглавил комиссию по МСУ в Общественной палате Московской области. Главой сельского поселения в Астраханской области стал Дмитрий Ромахов, возглавлявший Астраханский РИК ВСМС. Депутатом и руководителем фракции «Единая Россия» Азовской городской думы был избран руководитель РИК Ростовской области Владимир Влазнев. Целый ряд слушателей нашей школы молодого лидера из Ярославской, Курской и других областей стали депутатами местных советов. Убежден: помогая своим единомышленникам расти, организация становится сильнее.

Серьезным подтверждением зрелости нашей организации является принятое в этом году решение разработать и утвердить долгосрочную стратегию развития. Сегодня она представлена вашему вниманию.

^ Уважаемые коллеги! «Всероссийский Совет» с уверенностью смотрит в будущее. Нет сомнений, что наша деятельность будут чрезвычайно востребована в решении тех задач, которые обозначил в своем послании Президент РФ, озвучили на 11 съезде Партии ее лидеры.

Перед страной стоит задача всесторонней модернизации. Причем модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Решить эту задачу невозможно без местного самоуправления – первого, самого близкого к людям уровня власти и важнейшего института гражданского общества.

В будущем годы нам необходимо сосредоточится на мероприятиях, направленных на повышение качества муниципального управления, внедрения в муниципалитетах передовых, современных технологий городского хозяйства.

Реализация программ по энергосбережению, информатизации, повышению качества муниципальных услуг должны стать темами широких совещаний, которые ВСМС будет проводить в будущем году как на федеральном уровне, так и в регионах.

Мы должны поставить задачу превратить ВСМС в полноценный учебно-консультационный центр. В кратчайшие сроки нам необходимо сформировать и утвердить на бюро учебный план, который будет включать проведение регулярных семинаров-консультаций по важнейшим направлениями работы муниципальных образований. Необходимо рассмотреть возможность проведения таких «точечных» семинаров не только в Москве, но и на местах.

В будущем году мы, несомненно, продолжим сбор и распространение лучших практик муниципального управления, в том числе в тех важнейших сферах, которые обозначил Президент.

В своем послании Президент особо коснулся темы села. Это чрезвычайно важно. Сельские муниципалитеты составляют подавляющую часть муниципальных образований России. Вы хорошо знаете, что идею проведения масштабного сельского Форума мы вынашиваем уже давно. К сожалению, по ряду причин его не удалось провести в этом году. Но от идеи мы не отказались. Напротив, сейчас она актуальна, как никогда. Думаю, что в первой половине следующего года сельский форум обязательно состоится.

Убежден, что наша организация может внести заметный вклад в разработку и реализацию программ по развитию моногородов. У нас есть методики по разработке и внедрению программ социально-экономического развития муниципальных образований. Применение этих методик позволит обсудить и выработать пути перспективного развития для каждого муниципального образования.

Кстати, одним из двигателей социально-экономического развития муниципальных образований могут и должны стать фракции «Единой России» в муниципальных образованиях. Думаю, нам необходимо обратиться к Партии с предложением разработать и реализовать программу обучения и содержательной работы с фракциями, результатом которой могли бы стать разработка и реализация программ социально-экономического развития муниципалитетов.

Формирование кадрового резерва и продвижение лучших представителей муниципального сообщества на выборные посты будет оставаться приоритетной задачей ВСМС. И в будущем году нам необходимо запустить работу по полномасштабному поиску, отбору и обучению людей, которых мы будем продвигать на выборные посты. Уважаемые коллеги! На нынешнем съезде мы вносим предложения в Устав организации, что даст нам право самостоятельно выдвигать кандидатов на выборах в органы местного самоуправления. И в отдельных случаях мы сможем такой возможностью воспользоваться. Однако наше главное, стратегическое направление работы – подготовка кадрового резерва для выдвижения через списки партии «Единая Россия».

Уважаемые коллеги! В своем послании Президент Д.А. Медведев подчеркнул: «Конечным итогом наших совместных действий станет качественное изменение не только уровня жизни граждан нашей страны. Измениться должны мы сами. Необходимо преодолеть широко распространённые представления о том, что все существующие проблемы должно решить государство или кто-то ещё, но только не каждый из нас на своём месте.» Именно поэтому развитие гражданской инициативы, усиление участия граждан в управлении муниципальными образованиями будет оставаться в центре нашего внимания. В 2010 году мы планируем продолжить проект «Школа молодого лидера». Преимущественно в нем будут участвовать представители тех регионов, которые не участвовали в проекте в прошлом году. Однако и с ШМЛ -2009 мы будем поддерживать самые тесные контакты.

В будущем году мы должны уделить особое внимание укреплению взаимодействия с органами власти, лицами, принимающими решения. Голос нашей организации должен звучать везде, где обсуждается муниципальная проблематика. Принципиально важной считаю работу наших региональных отделений с областными законодательными собраниями, в первую очередь фракциям ЕР в областных собраниях. Совместное обсуждение законопроектов, затрагивающих интересы местного самоуправления, может принести хорошие результаты. Еще одним эффективным инструментом продвижения интересов муниципального сообщества является расширение круга партнеров. Тесное сотрудничество с общественными организациями в регионах на местах в реализации различных проектов является залогом влиятельности организации. Хочу подчеркнуть, что среди общественных организаций немало наших естественных союзников. В первую очередь это – молодежные организации, самой влиятельной из которых является «Молодая гвардия Единой России», организация объединяющие малый и средний бизнес - «Опора России». У нас немало общих целей, а значить решать их проще сообща.

Уважаемые коллеги! Реализация наших планов невозможна без создания эффективно работающей организационной структуры, укрепления материально-технической базы организации, ее региональных отделений.

Одним из важнейших условий развития нашей организации в ближайшей перспективе является повышение ее массовости, создание местных отделений, активное вовлечение каждого муниципального образования, каждого члена организации в работу «Всероссийского Совета». Чем более активной и массовой будет наша организация – тем больше будет ее влияние на региональном и федеральном уровне. Чем больше влияние – тем вернее мы реализуем наказы, с которыми к нам обращается муниципальное сообщество.

Большинство наших региональных отделений уже научилось находить ресурсы для полноценной работы. Думаю, что подобные возможности есть и у других. Добровольные пожертвования, гранты – вот те средства, на которые реализуются федеральные проекты организации. Думаю, что нашим региональным отделениям также надо использовать эти инструменты в полном объеме. И здесь многое зависит от Вас. Ведь чем влиятельней, чем заметней организация, тем больше находится желающих поддержать ее деятельность.

Уважаемые коллеги! Успех нашей организации – это успех каждого из нас. А развитие местного самоуправления – это развитие всей России. Уверен, что наши совместные усилия по продвижению и реализации идей организации позволят нам успешно преодолеть все трудности и обеспечить долговременную стабильность как на местах, так и в России в целом.


Г.К.Леонтьев Уважаемые коллеги, есть предложение вопросы к докладчикам подавать в письменном виде, поэтому по ходу поступления вопросов докладчики будут отвечать на них.

Итак, для выступления по второму вопросу слово предоставляется Изотовой Галине Сергеевне.

^ Г.С. Изотова: Уважаемый Вячеслав Степанович, уважаемые коллеги, уважаемые гости, разрешите проинформировать вас о той работе, которую мы вместе с вами провели на протяжении последних шести месяцев в целях формирования Стратегии развития ВСМС. Напомню, что в июне текущего года решением Бюро Центрального Совета ВСМС была создана рабочая группа по разработке Стратегии. Рабочая группа работала очень активно. К работе привлекались экспертные сообщества, наши коллеги-единомышленники, представители науки. Были проведены несколько круглых столов, проводились обсуждения очень активно, и главное мероприятие – так называемый мозговой штурм, который позволил нам в начале октября уже иметь проект Стратегии. Этот проект был направлен членам Бюро Центрального Совета ВСМС и нашим уважаемым коллегам в регионы, где на конференциях в течение октября-ноября документ обсуждался и пришло несколько десятков предложений, замечаний к проекту Стратегии. В основном, большинство предложений и замечаний учтено, и сегодня Стратегия представлена вашему вниманию в Материалах, уважаемые коллеги. В целом стратегия сегодня представлена тремя блоками, тремя разделами и введением. Первый раздел представляет миссию, цели, задачи, основные направления. Второе – это инструменты реализации Стратегии. Третье – на чем сейчас очень детально останавливался Вячеслав Степанович – то, какой организация должна быть, в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Без сомнения, ряд интересных предложений не были учтены. Такие предложения, как лоббизм, финансово-экономические основы, создание экспертного сообщества ВСМС. Мы уверены, что все эти предложения будут включены в план реализации Стратегии ВСМС, к которой мы приступим уже буквально с завтрашнего дня. Уважаемые коллеги, заканчивая свое выступление, я хочу всех от всей души поблагодарить за работу – и региональные отделения, и наших коллег на местах, на муниципальном уровне. Действительно, очень активно и интересно проводилась работа. Я хочу поблагодарить и уважаемых представителей науки, которые действительно помогают нам необыкновенно. Уважаемые коллеги, уважаемые делегаты Съезда, действительно в вашем пакете присутствует проект Стратегии. Я просила бы сегодня его поддержать, утвердить, а вновь избранному Бюро Центрального Совета дать поручение по подготовке плана реализации данной Стратегии. Я думаю, что в январе месяце на следующем Бюро мы уже сможем утвердить данный документ. Спасибо за внимание и спасибо за работу.

^ В.С. Тимченко: Уважаемые коллеги, прежде чем приступить к обсуждению, есть предложение предоставить слово представителю от Мандатной комиссии Рыженкову Александру Владимировичу.

^ А.Н. Рыженков: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые члены Президиума. Разрешите зачитать Протокол № 1 заседания Мандатной комиссии III Съезда Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» 1 декабря 2009 года, город Москва. ПРИСУТСТВОВАЛИ: члены Мандатной комиссии Асланов Руслан Витальевич, Руководитель РИК Московского областного Регионального отделения ВСМС, Мурашкин Александр Николаевич, Руководитель РИК Пензенского РО ВСМС, Рыженков Александр Владимирович, Председатель Ханты-Мансийского РО ВСМС, Глава города Нягань Ханты-Мансийского Автономного округа, Чесноков Игорь Александрович, Председатель Архангельского РО ВСМС, депутат областного собрания Архангельской области. СЛУШАЛИ: Рыженкова Александра Владимировича «О выборах Председателя Мандатной комиссии III Съезда Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». ПОСТАНОВИЛИ: избрать Председателем Мандатной комиссии Рыженкова Александра Владимировича, Председателя Ханты-Мансийского РО ВСМС; избрать Секретарем Мандатной комиссии Асланова Руслана Витальевича, Руководителя РИК Московского областного Регионального отделения ВСМС. ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно, «ПРОТИВ» - нет, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет. Уважаемые коллеги, прошу III Съездом Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» утвердить Протокол № 1.

^ В.С. Тимченко: Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос «Об утверждении Протокола № 1». Кто «ЗА» - прошу голосовать. «ПРОТИВ»? «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ»? Протокол № 1 принят ЕДИНОГЛАСНО.

^ А.Н. Рыженков: Уважаемые делегаты, 30 июня 2009 года Бюро Центрального Совета ВСМС в соответствии со статьей 4, пункт 4 Устава Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» принял Решение о созыве III очередного Съезда организации. Региональным отделениям было поручено избрать делегатов на III очередного Съезд в норме три делегата от каждого регионального отделения. В настоящее время на территории РФ созданы, зарегистрированы 74 региональных отделения в 74 субъектах федерации. В пяти региональных отделениях в настоящий момент проходят реорганизационные мероприятия по приведению в соответствие Уставу нашей организации. Представители от данных региональных отделений присутствуют на сегодняшнем Съезде в качестве приглашенных гостей. В 74 региональных отделениях конференции прошли с соблюдением уставных требований о прядке проведения региональных конференций. Протоколы конференций поступили из всех 74 региональных отделений ВСМС. Мандатная комиссия определила, что в соответствии с установленной нормой представительства и требованиями Устава ВСМС на III Съезд избраны 249 делегатов. Из них 32 делегата являются членами Центральных руководящих органов организации. В настоящий момент, по данным регистрации, в работе Съезда принимает участие 217 делегатов, присутствует 519 гостей. В соответствии со статьей 4, пункт 6 Устава ВСМС Съезд правомочен, если в его работе принмают участие более половины избранных депутатов, представляющих более половины региональных отделений. В настоящий момент присутствует 217 делегатов от 74 региональных отделений, то есть указанная норма соблюдена. Среди делегатов Съезда участвуют 13 депутатов Государственной Думы РФ, 1 член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 22 Главы областных центров, более 60 руководителей органов местного самоуправления, более 40 делегатов являются представителями законодательных органов субъектов РФ, и органов местного самоуправления. В составе делегатов Съезда есть представители Общероссийских общественных организаций. Абсолютное большинство делегатов с высшим образованием, каждый третий имеет ученую степень, степень почета или персональное звание. Более половины делегатов Съезда награждены орденами, медалями и иными знаками отличия. Мандатная комиссия изучила и проверила все представленные региональными отделениями протоколы, списки делегатов и признала полномочия всех делегатов действительными. Предлагаю: утвердить доклад Мандатной комиссии, признать полномочия делегатов III Съезда Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». Прошу поставить вопрос на голосование.

^ В.С. Тимченко: Спасибо. Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы утвердить Протокол № 2 заседания Мандатной комиссии и подтвердить полномочия делегатов III Съезда Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», прошу голосовать. Кто ЗА? ПРОИВ? ВОЗДЕРЖАЛИСЬ? Решение принято ЕДИНОГЛАСНО. Коллеги, переходим к обсуждению доклада по первому и второму вопросу. Слово для выступления предоставляется Моторину Вадиму Витальевичу, Председателю Московского областного РО ВСМС.

^ В.В. Моторин: Уважаемые делегаты, гости Съезда! Важнейшим направлением работы ВСМС является совершенствование институтов гражданского общества, активизация участия муниципального сообщества в процессах принятия и реализации государственных решений. В контексте этого мы сегодня на Съезде говорим о Стратегии нашей организации, намечаем наиболее важные мероприятия, призванные усилить роль ВСМС в нашей политической системе. Наш Президент Д.А. Медведев называл одной из гарантий стабильного развития России структурированное гражданское общество. По его словам, необходимо создать такую систему, когда общественные структуры принимают участие в выработке государственной политики и оценке ее качества. При этом местному самоуправлению в становлении гражданского общества отводится особое место. Сегодня муниципальная власть – это самая близкая власть к народу, а значит – и самая уязвимая, самая ругаемая. На нее списывается все – и повышение тарифов на коммунальные услуги, и исторически сложившиеся проблемы жилищно-коммунального хозяйства, и маленькие пенсии, и проблемы с ветхим, аварийным жилым фондом, и многое другое. И главное – это нехватка средств для того, чтобы что-то реально сделать в этих направлениях. Наверное, так и задумывалась реформа местного самоуправления, давая возможность людям обращаться к власти для решения наболевших проблем, как говорится, «в шаговой доступности». И сегодня, говоря о качестве работы муниципальной власти, люди подразумевают работу государственной власти в целом. Что же надо предпринять, на что сделать акцент, чтобы наша организация в самое ближайшее время стала реальной опорой местного самоуправления, эффективным инструментом для лоббирования интересов местного самоуправления на всех уровнях власти? Какими же делами, методами ВСМС может стать своеобразным усилителем голоса муниципалов? Я остановлюсь в своем выступлении на одном из направлений работы ВСМС. Разве может решать такие архиважные и архисложные вопросы организация, имеющая относительно небольшую численность? Я думаю, сегодня ни у кого нет сомнений, что надо укреплять и пополнять ряды членов ВСМС. Как говорил в своем докладе Председатель ВСМС Вячеслав Степанович Тимченко, организация насчитывает чуть более 19 тысяч членов. Что такое 19 тысяч, если в стране более 300 тысяч муниципальных служащих, избрано свыше 255 тысяч депутатов муниципальных советов депутатов, всех тех, кого можно назвать профессионалами муниципального управления, и это еще не считая активистов территориального общественного самоуправления, ТСЖ, председателей уличных комитетов. И этой более полумиллионной армии наше население доверяет свое благосостояние, безопасность, благоустроенность своих населенных пунктов, своего жилья, бесперебойную работу коммунальных служб. И кто, как не они, кто, как не мы, должны иметь право участвовать в формировании государственной политики в области местного самоуправления. Я хотел бы подчеркнуть, что именно эта огромная армия способна вывести страну из любого кризиса. Оцените, уважаемые делегаты, насколько велик кадровый потенциал нашей уважаемой организации и какое необъятное поле нашей работы на ближайший период. Я не призываю принимать всех подряд, огульно. Наверное, мне могут возразить, и сказать, что нас мало, но мы лучшие. Пожалуй, в какой-то мере с этим можно согласиться, но, уважаемые коллеги, что даже самые авторитетные, самые уважаемые люди не смогут отражать состояние дел на местах, предельно точно информировать руководство страны, партии «Единая Россия» о сложившейся ситуации в муниципалитетах. А потом, как организация, имеющая такую численность, может представлять интересы всего местного самоуправления? А мы еще и замахнулись на участие в муниципальных выборах. Нам нужна жестко выстроенная, структурно очерченная организация, дающая возможность каждому болеющему за свой поселок, городок, наконец - регион, не желающему стоять в стороне от проблем, сложных вопросов, желающему реально влиять на политику страны и внести свой вклад в политику местного самоуправления, в его качество, наполняемость бюджетов и формирование тарифов. Я уже говорил об огромной армии муниципальных служащих, муниципальных депутатов, и хотел бы привести еще один аргумент в пользу роста рядов. Не ошибусь, если скажу, что нашими коллегами-муниципалами накоплен богатый, порой бесценный, опыт, необходимый для применения в местном самоуправлении. Важно услышать его, отобрать самое главное, необходимое для повышения эффективности работы на местах. И вот здесь роль нашей организации, как аккумулятора и проводника идей, становится незаменима. ВСМС должен стать реальной опорой Президента, Правительства, партии «Единая Россия» в вопросах развития местного самоуправления, стать эффективным инструментом применения лучших практик муниципального управления, муниципальной кооперации, подготовки кадрового резерва всех уровней муниципальной власти. Спасибо за внимание!





оставить комментарий
страница1/3
Дата17.10.2011
Размер0,53 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх