Решением Бибиковского сельского Совета icon

Решением Бибиковского сельского Совета


Смотрите также:
Муниципального района...
Совет сельского поселения «Чиндантское» муниципального района «Борзинский район» решени е...
Решение № от г...
«Чиндантское»
Строительство развязки в разных уровнях вблизи н п. Борисово, в 18. 00 часов 25 апреля 2012 года...
Московской области...
«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Калиновское Серпуховского...
«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Калиновское Серпуховского...
«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Калиновское Серпуховского...
«Село Покровка»...
Решением Собрания Чепкас-Никольского...
Решением Совета депутатов Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской...



Загрузка...
скачать




УТВЕРЖДЁН

решением Бибиковского сельского Совета

народных депутатов

от 21.03.2008 г. № 5


РЕГЛАМЕНТ

БИБИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УМЁТСКОГО РАЙОНА



  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




    1. Настоящий Регламент в соответствии с Уставом Бибиковского сельсовета Умётского района устанавливает общий порядок внутренней организации деятельности сельского Совета народных депутатов (далее – Совет), включающий основные правила и процедуры подготовки и проведения заседаний Совета, осуществления нормотворческого процесса, работы в Совете его депутатов, депутатских постоянных комиссий и объединений.

Общий порядок работы депутатов Совета с избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения и обслуживания депутатов при работе с избирателями определяются законодательством Российской Федерации, Тамбовской области.

    1. Совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Бибиковского сельсовета Умётского района Тамбовской области, осуществляющим свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Тамбовской области, Уставом Бибиковского сельсовета.

    2. В структуру сельского Совета народных депутатов входит председатель сельского Совета народных депутатов, заместитель председателя сельского Совета народных депутатов (из числа депутатов на не постоянной основе), постоянные комиссии.

    3. Общая численность депутатов составляет 7 человек.

    4. Совет формируется в соответствии со ст. 19 Устава Бибиковского сельсовета.

Представительный орган решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой сельсовета, исполняющим полномочия председателя представительного органа поселения не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой сельсовета, исполняющим полномочия председателя Совета по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа.

- В исключительной компетенции представительного органа поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.


- К полномочиям представительного органа поселения относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

5) осуществление права законодательной инициативы в областной Думе;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки;

7) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

8) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) утверждение структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения по представлению главы поселения;

11) утверждение положения о структурных подразделениях администрации поселения по представлению главы поселения.

Финансирование деятельности представительного органа поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Иные полномочия представительного органа поселения определяются федеральными законами, законами Тамбовской области.

Представительный орган осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесённых к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые законодательством и Уставом к компетенции администрации поселения.

    1. Полномочия представительного органа поселения могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия решения о самороспуске;

- если судом установлено, что представительным органом поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу Бибиковского сельсовета, законам Тамбовской области, настоящему регламенту, а представительный орган поселения в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется областной Думой.

- вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

- преобразования муниципального образования.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа поселения на основании их письменных заявлений.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган поселения.

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, утверждает положения об органах администрации не наделённых правами юридического лица;

- представляет на утверждение представительного органа проекты положений об органах администрации, наделённых правами юридического лица;

1.8 Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов:

- коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов;

- гласности деятельности Совета и открытости его заседаний, других проводимых мероприятий;

- законности;

- разграничения предметов ведения между органами законодательной власти Умётского района и Бибиковского сельсовета;

- разграничения компетенции Совета и администрации Бибиковского сельсовета при их тесном взаимодействии;

- ответственности и подотчётности перед жителями Бибиковского сельсовета.

1.9 Планирование работы Совет осуществляет на основе перспективных (годовых, полугодовых) и текущих (квартальных) планов.

Перспективное планирование осуществляется путём принятия планов, предусматривающих мероприятия по реализации комплексных программ социально-экономического развития сельсовета на определённые периоды, а также включающих приоритетные направления деятельности администрации по исполнению федерального законодательства и законов Тамбовской области, целевых программ сельсовета и иных актов, обеспечивающих социально-экономическое развитие сельсовета

Текущее планирование осуществляется путём принятия текущих (квартальных) планов работы Совета.

Предложения в перспективный план работы вносятся главой сельсовета, заместителем главы администрации не позднее чем за 30 календарных дней до начала планируемого периода, а в текущий (на квартал)– не позднее чем за 5 календарных дней до начала планируемого периода по перспективному плану работы.

В предложениях в план указываются: наименование мероприятия, руководители, ответственные за проведение мероприятия, дата, время и место их проведения.

Разделы плана работы Совета:

Основные направления деятельности Совета

- вопросы для рассмотрения на заседании сельского Совета народных депутатов;

- вопросы для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий;

- контроль и проверка исполнения документов собственных и вышестоящих органов;

- работа депутата в округе


План работы подлежит рассмотрению и утверждению на заседании Совета путём принятия решения. Ответственность за реализацию планов работы Совета возлагается на главу сельсовета.


    1. Основным в деятельности Совета является разработка, рассмотрение и принятие правовых актов по вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области к ведению местного самоуправления в лице представительных органов.

    2. Совет является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием. Вопросы, связанные с реализацией обязанностей и прав Совета как юридического лица, решается в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

    3. Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Совета, комиссий, депутатов Совета и заместителя председателя Совета осуществляет глава Бибиковского сельсовета и администрация.


^ 2.СТРУКТУРА СОВЕТА


Организацию деятельности представительного органа осуществляет глава Бибиковского сельсовета.

Глава Бибиковского сельсовета, исполняющий полномочия председателя Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа;

- созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания представительного органа;

- подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы представительного органа;

- организует в представительном органе приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчётные счета представительного органа в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на обеспечение деятельности представительного органа и депутатов;

- издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа.

- В случае временного отсутствия главы Бибиковского сельсовета, исполняющего полномочия председателя Совета или досрочного прекращения полномочий главы Бибиковского сельсовета его полномочия до момента избрания нового главы Бибиковского сельсовета осуществляет заместитель главы сельского Совета народных депутатов (заместитель председателя сельского Совета народных депутатов) (или один из депутатов Совета) в соответствии с настоящим Регламентом.


^ 2.1 ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА



      1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Постоянные комиссии Совета:

- осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Совета, проводят депутатские слушания;

- осуществляют контрольные функции в рамках своих полномочий;

- дают заключения и предложения по вопросам финансирования по направлениям, относящимся к сфере их ведения;

- решают вопросы организации своей деятельности;

- рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Совета и переданные им на рассмотрение своих постоянных комиссий.

2.1.2 Разделы плана работы постоянной комиссии:

- подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- вопросы, выносимые на рассмотрение заседаний комиссий;

- контроль и проверка исполнения документов;

- работа депутата в округе.

2.1.3. Группа депутатов, составляющих постоянную комиссию, имеет право законодательной инициативы в Совете.

2.1.4 Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Совета определяются Положением о постоянных комиссиях Совета, утверждаемым Советом и в соответствии с которым каждая постоянная комиссия разрабатывает собственное Положение, утверждаемое в последующем Советом.

В случае необходимости постоянные комиссии могут преобразовываться, упраздняться, реорганизовываться или создаваться по новым направлениям деятельности.

2.1.5 Избрание постоянных комиссий Совета производится открытым голосованием в целом по составу постоянной комиссии или отдельно по каждой кандидатуре.

Председатели постоянных комиссий избираются Советом.

      1. Каждый депутат Совета, за исключением председателя Совета, его заместителя, обязан состоять в одной из комиссий Совета. Кроме случаев, когда заместитель председателя Совета избирается председателем комиссии.

Депутат Совета может быть членом не более двух его комиссий.

Депутат, не являющийся членом постоянной комиссии, может участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

      1. Для подготовки рассматриваемых вопросов постоянные комиссии Совета могут привлекать к своей работе представителей государственных и негосударственных, общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, специалистов и учёных, не являющихся депутатами Совета, на договорной или другой основе.

      2. Постоянные комиссии Совета вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, а также назначать независимую экспертизу правовых актов, принимаемых Советом по представлению администрации Бибиковского сельсовета.

      3. Размер заработной платы привлекаемых ученых и экспертов, а также порядок их работы определяются по предложению постоянных комиссий Совета главой сельсовета в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Совета.

      4. Комиссии Совета вправе запрашивать необходимые материалы и документы для их деятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц государственных и негосударственных органов и организаций. Государственные и общественные органы, организации, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в десятидневный срок представлять комиссиям Совета запрашиваемые материалы.


^ 3. ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ


    1. Совет может по любым вопросам своей деятельности образовывать временные комиссии.

Задачи, объем, срок полномочий временных комиссий определяются Советом при их образовании.

Временные комиссии избираются из числа депутатов Совета в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием.

    1. По результатам деятельности временная комиссия представляет Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.

Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Совета. По докладу временной комиссии Совет может принять решение.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных не неё задач или досрочно по решению Совета.

    1. Совет может помимо постоянных и временных комиссий образовывать иные рабочие органы, определив при их образовании цель создания рабочего органа, задачи, объем и срок полномочий.

    2. Депутат Совета имеет право ставить вопрос о доверии составу сформированных постоянных комиссий Совета и иных рабочих органов.

Предложение о выражении недоверия должно быть мотивировано.

По мотивам предложения о недоверии вправе выступить председатель постоянной комиссии или иного рабочего органа, в отношении, которого поставлен вопрос о недоверии.

Совет принимает по данному вопросу решение.


^ 4. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ И ФРАКЦИИ



    1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты Совета могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.

Депутатские группы могут создаваться по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу. Фракции создаются по политическому принципу.

Депутатские группы и фракции Совета должны насчитывать не менее трех человек, причём депутат имеет право состоять только в одной фракции.

Депутатские группы и фракции обладают равными правами.

Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.

    1. Создание депутатских групп и фракций оформляется протоколом собрания.



^ ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА

5. Начало работы Совета.

Порядок проведения заседаний Совета


    1. Первое заседание Совета Бибиковского сельсовета проводится на основании постановления избирательной комиссии Бибиковского сельсовета «О регистрации главы Бибиковского сельсовета и депутатов сельского Совета народных депутатов». Открывает его председатель избирательной комиссии Бибиковского сельсовета, а председательствует на нем глава Бибиковского сельсовета.

    2. Основной задачей первого заседания является самоорганизация Совета.

На первом заседании Совета депутаты проводят выборы заместителя председателя Совета в порядке, предусмотренном законодательством.

    1. До принятия Регламента в данной редакции Совет действует на основании Временного регламента, утверждённого решением Совета на первом заседании сельского Совета народных депутатов.

    2. Очередные заседания Совета созываются главой сельсовета не реже одного раза в месяц. Примерные сроки их проведения и вопросы, вносимые на рассмотрение, определяются перспективными и текущими планами работы Совета.

Субъекты правотворческой инициативы заблаговременно, но не позднее, чем за 10 дней до заседания Совета, вносят предложения, проекты решений, другие документы.

    1. правовые акты Совета народных депутатов;

постановления и распоряжения главы сельсовета.

    1. Устав Бибиковского сельсовета и оформление в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Бибиковского сельсовета, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Бибиковского сельсовета не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления Бибиковского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории сельсовета.

    2. Внеочередные заседания Совета созываются по инициативе не менее одной трети от числа депутатов, избранных в Совет, а также главы сельсовета в письменном виде с указанием причин созыва внеочередного заседания Совета, обоснованием необходимости рассмотрения вопросов на заседании Совета.

Постановление главы сельсовета о созыве внеочередного заседания Совета издаётся в течении пяти дней со времени поступления предложения о созыве внеочередного заседания Совета и доводится до сведения депутатов Совета не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

Дата созыва внеочередного заседания Совета назначается главой сельсовета, исходя из внесенного предложения, содержания вопроса, его подготовленности и может быть установлена не более чем на неделю позже и не ранее предлагаемого инициаторами срока. По вопросам, не терпящим отлагательства (объявление чрезвычайного положения и другим), заседания Совета назначаются немедленно.

    1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов Совета.

Депутаты Совета обязаны присутствовать на заседании Совета. О невозможности присутствовать на заседании Совета по уважительной причине депутат Совета заблаговременно информирует председателя Совета.

Если на заседании Совета присутствует менее двух третей от общего числа депутатов Совета, то повторно созываемое заседание Совета правомочно при наличии большинства от общего числа депутатов. При этом кворум для принятия постановлений Совета определяется от числа депутатов, присутствующих на её заседании.

Для определения правомочности заседания Совета перед началом заседания, а при необходимости и после перерывов, проводится регистрация депутатов. Перед голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

    1. Глава сельсовета приглашает на заседания Совета представителей муниципальных, государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, представителей средств массовой информации, а также независимых экспертов; учёных и специалистов, дающих необходимые заключения по рассматриваемым вопросам. Указанные лица могут быть приглашены на заседание и по письменному ходатайству депутата, подаваемому главе сельсовета.

В случае отказа главы сельсовета от удовлетворения ходатайства вопрос может быть рассмотрен по инициативе депутата на заседании Совета перед началом ее работы, как «организационный».

В особых случаях по решению Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, в целом или по отдельным вопросам повестки дня могут проводиться закрытые заседания.

Председатель районного суда, прокурор района или специально уполномоченные должностные лица имеют право присутствовать как на открытых, так и на закрытых заседаниях Совета. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Совета только по специальному приглашению.

Для лиц, приглашённых на заседание Совета, отводятся специальные места в зале заседания Совета.


    1. Председатель на заседании Совета открывает и закрывает заседание , объявляет очередных докладчиков и выступающих, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, ставит на голосование проекты решений, зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, отвечает на вопросы, заявления и предложения, поступившие в его адрес, даёт справки, обеспечивает порядок в зале заседаний, подписывает протокол заседания и принятые на заседании решения, ставит на голосование вопросы, предложенные депутатами для голосования.

Во время заседаний председатель не вправе комментировать выступления депутатов по существу обсуждаемых вопросов.


    1. На каждом заседании Совета утверждается повестка дня заседания.

За основу повестки дня заседания Совета принимаются вопросы, указанные в постановлении главы сельсовета о созыве данного заседания Совета. Мнение и предложения по вопросам повестки дня могут высказываться депутатами Совета, как в устном, так и в письменном виде.

Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председателем в порядке их поступления.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня решается открытым голосование по каждому предложению большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета.

Решения Совета по повестке дня, внесению в неё дополнений и изменений, а также по очерёдности и продолжительности обсуждения вопросов фиксируются в стенограмме заседания Совета.


    1. Обязательному и первоначальному рассмотрению на заседании Совета подлежат:

- обращения главы сельсовета, а также проекты документов, внесенные им для безотлагательного рассмотрения;


-представления, протесты и обращения прокурора района по принятым Советом правовым актам;

- документы, вносимые председателем районного суда, в связи с принятыми Советом правовыми актами;

- предложения о внесении изменений и дополнений в регламент Совета.

Иные вопросы могут рассматриваться в первоочередном порядке по усмотрению депутатов Совета.

    1. Время для докладов на заседаниях Совета предоставляется в пределах 10 минут, для содокладов – до 7 минут, выступающим в прениях – до 5 минут, для повторных выступлений в прениях и при обсуждении кандидатур - до 3 минут.

Для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справок и вопросов – до 3 минут.

Общее время для вопросов или ответов на вопросы устанавливается с согласия большинства от присутствующих на заседании депутатов.

Перерывы объявляются через каждые полтора часа заседания на 15 минут, обеденный до одного часа.

    1. На заседаниях Совета депутаты свободно участвуют в прениях, вносят предложения и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагают кандидатуры и высказывают свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Советом, задают вопросы, дают справки, а также пользуются иными правами в соответствии со статусом депутата Совета, установленным законодательством.

    2. На заседаниях Совета депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

    3. Выступающий в Совете не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

    4. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления, которое продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета.

Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Совета.

На заседании Совета могут выступать граждане, не являющиеся депутатами Совета. Предложение о предоставлении им слова ставится на голосование. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, участвующих в заседании Совета.

    1. На первом заседании Совета из числа депутатов избирается секретарь заседаний совета депутатов. Кандидатура секретаря предлагается председателем на первом заседании Совета.

Секретарь заседания Совета регистрирует желающих выступить, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов, организует ведение протокола заседания Совета, обеспечивает депутатов Совета, его рабочие органы необходимыми документами и материалами, организует работу по рассмотрению обращений граждан в адрес заседания Совета.

Секретарь заседания Совета представляет председателю поступившие от депутатов предложения, а также сведения о записавшихся для выступления в прениях и о других инициативах депутатов.

По итогам заседания секретарь составляет протокол заседания Совета, который подписывают председатель Совета и секретарь заседания Совета.


  1. ^ Совещания депутатов Совета



    1. Совещания депутатов Совета проводятся в целях предварительного обсуждения вопросов, предполагаемых для внесения в повестку дня очередных заседаний Совета.

    2. Совещание депутатов созывается главой сельсовета, как правило, за неделю до очередного заседания Совета. О дате, времени и месте проведения совещания депутаты Совета могут извещаться как письменно, так и устно.

    3. Совещания депутатов носят рабочий характер, в связи, с чем присутствовать на них имеют право только депутаты Совета и специально приглашённые лица. В исключительных случаях совещания депутатов могут быть закрытыми, равно как закрытым может быть обсуждение только отдельных вопросов.

Список лиц, приглашаемых на совещание депутатов, определяется главой сельсовета. Председатель районного суда, прокурор района или специально уполномоченные ими должностные лица имеют право присутствовать на совещаниях депутатов без приглашения.

    1. Вопросы, вносимые на каждое совещание депутатов, и порядок проведения совещания определяются главой сельсовета, который председательствует на совещании депутатов или в свое отсутствие и отсутствие заместителя председателя совета поручает председательствовать одному из депутатов Совета.

    2. Ход депутатского совещания стенографируется.

  1. Депутатские слушания

    1. Депутатские слушания являются одной из форм работы Совета, используемой в целях публичного обсуждения проектов нормативных актов, всестороннего и полного изучения вопросов, требуемых нормативного правового регулирования либо связанных с выполнением принятых Советом нормативных правовых актов.

    2. Депутатские слушания проводятся Советом по инициативе главы Бибиковского сельсовета, его заместителя, постоянных комиссий Совета, депутатских объединений в Совете.

Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются главой сельсовета на соответствующую постоянную комиссию Совета, которая определяет состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, порядок и продолжительность проведения депутатских слушаний.

Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам не позднее, чем за 10 дней до начала депутатских слушаний.

    1. Депутатские слушания ведёт председатель соответствующей постоянной комиссии Совета.

Депутатские слушания открываются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителю постоянной комиссии Совета для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Совета и приглашённые лица.

Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.

После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Совета и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Приглашённые лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний. Председательствующий может удалить нарушителей из зала заседаний.

    1. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путём одобрения большинством принявших участие в слушаниях депутатов Совета.

Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в печати.

Депутатские слушания стенографируются.

Постоянная комиссия Совета, проводившая депутатские слушания, представляет информацию об итогах депутатских слушаний на очередное заседание Совета.


  1. ^ Статус депутата Совета Бибиковского сельсовета




    1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Срок полномочий депутата представительного органа поселения составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленные Федеральным законом.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

    1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

    2. Депутаты представительного органа поселения осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению представительного органа.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов

депутатов от установленной численности представительного органа

муниципального образования.

    1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

    2. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

    3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

  1. смерти;

  2. отставки по собственному желанию;

  3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

Приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  1. отзыва избирателями;

  2. досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

  3. призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

  4. в иных случаях, установленных Федеральным законом.




  1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ.




    1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

    2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:


а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборных должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Тамбовской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

9.3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборного должностного лица поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9.4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается представительным органом поселения в порядке и сроки, предусмотренные законом Тамбовской области для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.

    1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования поселения назначается представительным органом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

    2. Голосование по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

    1. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а так же подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.




  1. ^ Общий порядок голосования и принятия решений



    1. Решения Совета издаются в форме решений, а по процедурным вопросам фиксируются в стенограмме заседания Совета.

К процедурным относятся следующие вопросы:

-об открытии заседания;

- об утверждении повестки дня;

- о включении дополнительного вопроса в повестку дня после её утверждения;

- о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о предоставлении слова приглашенным на заседание;

- о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;

- о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания;

- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии Совета;

- о голосовании без обсуждения;

- о проведении закрытого заседания;

-об изменении способа проведения голосования;

- об изменении очередности выступлений;

- о проведении дополнительной регистрации;

- о пересчёте голосов;

- о направлении депутатского запроса и об установлении срока получения ответа на него;

- о направлении для рассмотрения замечаний и предложений, вышеуказанных депутатами при обсуждении вопроса повестки дня;

- другие вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Регламентом процедурным.

10.2 Решения Совета принимаются большинством голосов от числа

депутатов, участвующих в заседании (если иное не установлено

Уставом) и подписываются главой Бибиковского сельсовета

(председателем Совета).


    1. Устав Бибиковского сельсовета, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, структура органов местного самоуправления сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета муниципального образования.

    2. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его «за» или против принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.

Депутат лично осуществляет свое право на голосование.

Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать

свой голос по истечении времени, отведённого для голосования.

    1. Решения Совета принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

    2. При открытом голосовании перед его началом председатель сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов Совета, от числа депутатов Совета, принявших участие в голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

После объявления председателем о начале голосования никто не

вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку

ведения заседания.

По окончании подсчёта голосов председатель объявляет, какое решение принято («за», положительное, или «против», отрицательное)

При отсутствии кворума, необходимого для проведения

голосования, председатель переносит голосование на следующее

заседание Совета.

Если при определении результатов голосования выявятся

процедурные ошибки при голосовании, то по решению Совета

должно быть проведено повторное голосование, в противном

случае голосование является недействительным.

Подсчёт голосов при открытом голосовании могут осуществлять

председатель на заседании Совета или секретарь заседания Совета,

либо мандатная комиссия, избираемая из числа депутатов Совета.

    1. По решению Совета, принимаемому большинством голосов от

числа депутатов Совета, принявших участие в голосовании,

открытое голосование может проводиться путём опроса депутатов с

указанием их решения при голосовании в подписном листе. Опрос

и подведение итогов голосования поручаются секретарю или

специально избираемой мандатной комиссии.

Депутат Совета вправе затребовать для ознакомления подписные

листы с решениями других депутатов Совета.

    1. В случаях, требующих безотлагательного решения Совета, а также

не вызывающих особой необходимости коллегиального обсуждения

вопроса, решения Совета могут приниматься путём опроса без

созыва заседания Совета.

В таких случаях опрос может проводиться заочно (с пересылкой

текста проекта решения и подписного листа почтовой или

электронной связью либо нарочным) а также по телефону с

обязательным последующим подтверждением в подписном листе

каждым депутатом своего мнения по предложенному к принятию

проекту решения Совета.

Голоса «за» и «против» проекта считаются одновременно выражением

согласия депутатов на его рассмотрение в таком порядке. При

большинстве воздержавшихся проект документа считается не

принятым к рассмотрению путём опроса.

Решение в предусмотренном настоящей статьей порядке считается

принятым, если за него проголосовало не менее чем 2/3 депутатов

Совета, и подлежит подтверждению на очередном заседании Совета.

Положения настоящей статьи не распространяются на решения

Совета, которые согласно законодательству и настоящему Регламенту

должны приниматься квалифицированным большинством голосов

либо тайным голосованием.

    1. Тайное голосование проводится по решению Совета, принимаемому

большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает открытым голосованием мандатную комиссию. Мандатная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря мандатной комиссии. Решения мандатной комиссии принимаются большинством голосов её членов.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем мандатной комиссии по предложенной ею и утверждённой решением Совета форме в количестве, соответствующем числу депутатов, участвующих в заседании Совета, во время которого проводится голосование, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у мандатной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем мандатной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются мандатной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем мандатной комиссии.

10.10 Каждому депутату Совета выдается один бюллетень по выборам

избираемого органа или лица по проекту решения, рассматриваемому

на заседании Совета.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Совета

мандатной комиссией в соответствии со списком депутатов Совета.

При получении бюллетеня депутат Совета расписывается против своей

фамилии в указанном списке.

Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный

ящик, опечатанный мандатной комиссией.

Мандатная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной

подачи голосов.

Недействительными при подсчёте голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

О результатах тайного голосования мандатная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад мандатной комиссии о результатах тайного голосования Совет принимает к сведению.

На основании принятого Советом к сведению доклада мандатной комиссии о результатах тайного голосования председатель объявляет, какое решение принято («За», положительное, или «против», отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования оформляются решением Совета.

    1. Поименное голосование проводится по решению Совета, принимаемому не менее чем одной третью голосов от общего числа депутатов Совета, принявших участие в голосовании.

Поименное голосование проводится с использованием именных бюллетеней.

Для определения результатов поименного голосования Совет избирает мандатную комиссию.


^ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА


  1. Внесение нормативных актов и их подготовка к рассмотрению на заседании Совета, рассмотрение и принятие нормативных актов Советом

    1. право внесения проектов решений в Совет принадлежит:

- гражданам, проживающим на территории сельсовета;

- органам территориального общественного самоуправления;

- главе сельсовета;

- депутатам.

Проекты решений, исходящие от органов и организаций, не обладающих нормативно правовой инициативой, могут быть внесены в Совет через субъекты, которым предоставлено право внесения проектов решений.

    1. На основании поступивших предложений председатель Совета издает постановление о созыве заседания Совета, сроках и месте проведения, вопросах, вносимых на рассмотрение, об утверждении организационно- технических мероприятий по обеспечению его проведения.

Данное постановление доводится до сведения, депутатов совета не позднее чем 5 дней до заседания Совета. В эти же сроки депутатам направляются проекты решений, проекты других нормативных актов, обоснования к ним и другие документы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета.

    1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельсовета, может исходить от главы сельсовета или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

    2. Проекты решений совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Совета главой сельсовета.

    3. Решения Совета вступают в силу с момента их подписания главой сельсовета, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации.

    4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования или опубликования.

    5. Муниципальные нормативные правовые акты сельсовета подлежат обнародованию в помещении администрации, сельской библиотеке, специально отведенном месте в школе, информационном стенде или публикуются в районной газете «Голос хлебороба».


^ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


  1. Контроль за соблюдением настоящего

Регламента и последствия его нарушения

    1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на главу сельсовета, а также на секретаря заседаний Совета, который представляет Совету и председателю на заседаниях предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.

    2. Настоящий Регламент является нормативным правовым актом, невыполнение требований которого влечет недействительность соответствующих действий и решений, если они нарушают или приводят к нарушению указанных в настоящем регламенте принципов или ущемлению законных прав депутатов совета.




  1. ^ Внесение изменений и дополнений

в настоящий Регламент

13.1 Изменения и дополнения, имеющие принципиальный характер, вносятся в настоящий Регламент по решению Совета, принятому 2/3 голосов от общего числа голосов депутатов Совета, а иные изменения и дополнения – большинством голосов от общего числа голосов депутатов совета.

13.2 Внесение изменений или дополнений в настоящий регламент оформляется решением Совета и вступает в силу с момента его принятия.

13.3 В случае принятия Советом нормативного акта, устанавливающего иные, чем в настоящем регламенте, нормы и правила, применению подлежат нормы и правила нормативного акта независимо от того, будут ли внесены соответствующие изменения в настоящий Регламент.




Скачать 345,14 Kb.
оставить комментарий
Дата17.10.2011
Размер345,14 Kb.
ТипРешение, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх