Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев Главный инженер В. Н. Конышев Начальник отдела В. icon

Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев Главный инженер В. Н. Конышев Начальник отдела В.


Смотрите также:
Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б...
Пояснительная записка Том 1 (Вторая редакция) Генеральный директор, к г. н. С. В...
Пояснительная записка Архитектурно-планировочное решение Директор И. И. Орлов Главный инженер Ю...
Пояснительная записка Том 1 (Вторая редакция) Генеральный директор, к г. н. С. В...
Пояснительная записка Том 1 (Вторая редакция) Генеральный директор, к г. н. С. В...
А. А. Романов 18 февраля 2003 г...
Открытое акционерное общество Дорожное эксплуатационное...
Вячеслав Николаевич Скворцов родился в 1947 году в городе Златоусте...
Генеральный план пояснительная записка муниципальное образование городское поселение излучинск...
Положение о туристском слёте учащихся общеобразовательных учреждений Советского района г...
Пояснительная записка (обосновывающие материалы) том 1 Руководитель проекта...
А-93741 пм



страницы:   1   2   3   4   5





Открытое акционерное общество

«МАРИЙСКГРАЖДАНПРОЕКТ

Базовый территориальный проектный институт»






ЗАКАЗЧИК Администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район»

ЗАКАЗ № 4/47-08 от 04 декабря 2008 г.

ОТДЕЛ Архитектурно-планировочная мастерская

ОБЪЕКТ Схема территориального планирования муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл

СТАДИЯ Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл

ЧАСТЬ ПРОЕКТА Пояснительная записка. Приложения
^

ТОМ № ГД.2-09


Генеральный директор Ф.Б. Ананьев

Главный инженер В.Н. Конышев

Начальник отдела В.П. Горбань

Главный архитектор проекта А.Н. Теряев

Руководитель темы В.Ф. Федоров

Ведущий архитектор Н.А. Орлова

Йошкар-Ола

2010
^

СОСТАВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ



ТОМ № ГД.I-09

1. Пояснительная записка:

Исходная документация:

- муниципальный контракт № 4/47 - 08 от 04 марта 2008 г/

- техническое задание на разработку схемы территориального планирования Медведевского муниципального района

Положения о территориальном планировании муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл

2. Приложения

Схемы современного состояния территории

ТОМ № ГД.2-09

  1. Пояснительная записка:


Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл

  1. Приложения


Схемы планируемого территориального развития района


Настоящий проект выполнен в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и на основе Схемы территориального планирования Республики Марий Эл


Гл. архитектор проекта А.Н.Теряев

«___» 2010 г.


^ Состав проекта
Схема территориального планирования муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл



Том I


^ Положения о территориальном планировании муниципального образования «Медведевский муниципальный район»

Республики Марий Эл


Введение

Раздел 1. Цели и задачи «Схемы территориального планирования»

Раздел 2. Анализ состояния территории

Раздел 3. Комплексная оценка перспектив и ограничений социально-экономического развития территории района

Раздел 4. Схемы современного состояния территории

Схема № 1. Геополитическое и макроэкономическое положение района в системе расселения республики

Схема № 2. Административно-территориальное устройство и система расселения

Схема № 3. Структура земель Медведевского района

Схема № 4. Природно-ресурсный потенциал района

Схема № 5. Транспортная и инженерная инфраструктура района

Схема № 6. Инженерно-геологические, природоохранные, экологичес-

кие ограничения комплексного развития территории

Схема № 7. Оценка социально-экономического развития территории района по современному состоянию

^ Том II


Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования муниципального образования

«Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл


Раздел 5. Анализ состояния, перспектив и ограничений комплексного развития территории Медведевского района

Раздел 6. Перспективы и основные направления комплексного развития

Раздел 7. Обоснование мероприятий по территориальному плани-рованию

Раздел 8. Схемы населённых пунктов Медведевского района


Раздел 9. Приложения:


Схемы планируемого территориального развития района

Схема № 8. Основной чертеж. Пространственно-планировочная органи-зация территории района

Схема № 9. Функциональное зонирование территории района

Схема № 10. Система расселения, размещение объектов капитального строительства регионального и местного значения, транспортная и инженерная инфраструктура

Схема № 11. Экологический каркас территории района

Содержание Том II


Раздел 5. Анализ состояния, перспектив и ограничений

комплексного развития территории Медведевского района


5.1. Анализ состояния территории 7

5.1.1. Положение района в системе расселения республики 7

5.1.2. Природно-ресурсный потенциал и приоритетные

направления его использования 8

5.1.3. Структура земель территории района по целевому

назначению 17

5.2. Ограничения комплексного развития 18

5.2.1. Инженерно-геологические ограничения 18

5.2.2. Зоны с особыми условиями использования территории

и прочие природоохранные ограничения 20

5.2.3. Экологический каркас территории района 22

5.2.4. Зоны охраны объектов культурного наследия 24

5.2.5. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной

инфраструктуры 25

5.2.6. Экологические ограничения 26

5.2.7. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера 27

5.2.8. Оценка территории по благоприятности для капитального

строительства 28


Раздел 6. Перспективы и основные направления комплексного развития



6.1. Основные направления комплексного развития и размещения

производительных сил 29

6.2. Основные направления градостроительного развития

территории 31

6.3. Транспортная инфраструктура и перспективы ее развития 33

6.4. Функциональное зонирование территории района 37

6.5. Зоны и точки активизации хозяйственной деятельности и

инновационного развития 43

6.6. Формирование системы расселения и типология

населенных мест 46

6.7. Пространственная организация территории района 48

6.8. Население и демографический потенциал развития 50

6.9. Перспективный жилой фонд 58


Раздел 7. Обоснование мероприятий по территориальному планированию 61


7.1. Современное административно-территориальное

устройство 61

7.2. Предложения по планируемому изменению границ

поселений и населенных пунктов Медведевского района 67

7.3. Особо охраняемые природные территории Медведевского

района 69

7.4. Земли сельскохозяйственного назначения и сельскохозяй-

ственных угодий в их составе 71

7.4.1. Правовые аспекты планируемого изменения границ

земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяй- ственных угодий в их составе 71

7.4.2. Характеристика, структура и современное использование

земель сельскохозяйственного назначения и сельскохо-

зяйственных угодий в их составе 73

7.4.3. Развитие агропромышленного комплекса 78

7.5. Зоны планируемого размещения объектов капитального

строительства местного значения в Медведевском районе 79

7.5.1. Основные направления размещения объектов капитального

строительства 79

7.5.2. Обоснование планируемого развития и размещения

объектов капитального строительства в области энер-

гетики и газоснабжения района 80

7.5.3. Обоснование планируемого размещения объектов капи-

тального строительства социальной инфраструктуры 83

7.5.4. Размещение полигонов твёрдых бытовых отходов в

Медведевском районе 117


Раздел 8. Схемы населённых пунктов Медведевского района

Приложения


Раздел 9. Схемы планируемого территориального развития района

Схема № 8. Основной чертеж. Пространственно-планировочная органи-зация территории района.

Схема № 9. Функциональное зонирование территории района.

Схема № 10. Система расселения, размещение объектов капитального строительства регионального и местного значения, транспортная и инженерная инфраструктура.

Схема № 11. Экологический каркас территории района

Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования муниципального образования

«Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл


Раздел 5. Анализ состояния, перспектив и ограничений комплексного развития территории Медведевского района


5.1. Анализ состояния территории


5.1.1. Положение района в системе расселения республики


Муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» является административно-территориальной единицей Республики Мари Эл с административным центром в посёлке городского типа Медведево.

Район образован 6 декабря 1943 года.

Медведевский район расположен в центральной части территории Республики Марий Эл и входит в пригородную зону муниципального образования Городской округ «Город Йошкар-Ола», а также граничит на востоке с территорией муниципального образования «Советский муниципальный район», на севере – с территорией муниципального образования «Оршанский муниципальный район» и Кировской областью, на западе – с территорией муниципального образования «Килемарский муниципальный район» на юге - с территорией муниципального образования «Звениговский муниципальный район».

Общая площадь района составляет 279587 га. Из них земли сельскохозяйственного назначения составляют 67781,81 га, в том числе пашня – 37046 га.

Территория района находится в лесной зоне и не отличается заметным ландшафтным разнообразием, по рельефу это холмистая равнина, расчленённая широкими долинами рек и оврагами.

Административный центр - посёлок городского типа Медведево, расположен в центре района и граничит с административным центром Республики Марий Эл - городом Йошкар-Ола.

Число административно-территориальных единиц:

городских поселений - 2

сельских поселений - 19

всего населенных пунктов - 160

Численность населения составляет 68,1 тыс. чел., в том числе городское население - 22,0 тыс. чел., сельское население - 46,1 тыс. чел.

Медведевский район имеет выгодное транспортно-экономическое положение в республике, обеспечен достаточной транспортной инфра-структурой федерального и регионального значения.

На территории района располагается аэропорт «Йошкар-Ола», железнодорожная ветка Зеленый Дол - Йошкар-Ола - Яранск, автодороги регионального значения, федеральные трассы А-119 «Вятка», которая входит в Российский транспортный коридор № 12 «Сыктывкар - Киров - Йошкар-Ола - Чебоксары - Ульяновск - Саратов - Волгоград», и 1Р 175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали «Волга», являющейся ответвлением от транспортного коридора «Транссиб» (Панъевропейский МТК № 2), позволяющие осуществлять транспортные связи Медведевского района с другими регионами за пределами Республики Марий Эл.

По территории Медведевского района проходят межпоселковые газопроводы, газопровод-отвод от магистрального газопровода Нижняя Тура – Пермь – Горький - Центр и нефтепровод Сургут — Нижний Новгород – Полоцк протяженностью 42 км.


^ 5.1.2. Природно-ресурсный потенциал и приоритетные направления его использования


Климат

Медведевский район расположен в лесной зоне с континентальным умеренно-влажным климатом, с умеренно суровой, снежной зимой и умеренно-теплым летом. По строительно-климатическому районированию территория относится к зоне II В.

Расчетная температура для проектирования отопления равна -34о. Продолжительность отопительного периода 220 дней.

Максимальная глубина промерзания почвы 160 - 180 см. Природные условия, в основном, благоприятны для развития социально-экономического потенциала.

Почвы

Условия почвообразования на данной территории определяют развитие почв по подзолистому типу.

На севере района развиты дерново-слабо- и среднеподзолистые суглинистые почвы на покровных глинах и суглинках, подстилаемых древне-аллювиальными цементированными песками.

Благоприятные почвенные условия определили высокую освоенность северной части района сельскохозяйственным производством.

В южной части района развиты дерново-слабо- и среднеподзолистые супесчаные почвы.

Подзолистые почвы характеризуются небольшим содержанием органических веществ и минеральных соединений, с кислой реакцией. Эти почвы, вследствие неблагоприятных агрохимических свойств, редко осваиваются под пашню.

Отдельными участками в пределах района развиты торфянисто-подзолисто-глеевые почвы, являющиеся переходными к болотным почвам. Они развиваются в депрессиях рельефа, характеризуются повышенным увлажнением, встречаются как под лесными массивами, так и под сельскохозяйственными угодьями.

Северо-восточная часть района относится к району распространения плоскостной и овражной эрозии, встречающейся местами на склонах речных долин, балок и ложбин.

Большая часть территории относится к району слабо выраженной плоскостной и овражной эрозии, местами возможна дефляция.

Растительность

Севернее города Йошкар-Олы территория Медведевского района представлена в основном сельскохозяйственными землями. В южной и западной части района преобладают сосновые леса. В северо-западной части имеются массивы еловых лесов. Повсеместно произрастают берёзовые леса.

В пойме реки Большая Кокшага распространена луговая растительность. В южной части района имеются заболоченные территории. Наиболее крупное болото Арбанское.

В целом по санитарно-гигиеническим и эстетическим качествам растительность благоприятна в рекреационном отношении, особенно в южной части района.

Луга средней поемкости приурочены к поймам рек Малой и Большой Кокшаги.

На территории района имеются дикорастущие лекарственные, промышленно-технические и плодовоягодные растения. Промышленно-техническое сырьё представлено лубоволокнистыми, дубильными и эфирно-масличными растениями.

Целесообразно создание высокоурожайных посевов шиповника.

Рельеф

В геоморфологическом отношении большая часть территории находится в пределах Марийской низины - высоких надпойменных террас реки Волги эрозионно-аккумулятивного типа.

По характеру рельефа это равнина с абсолютными отметками 80 - 120 м, на отдельных участках до 145 м. В южной части здесь развиты эоловые всхолмления, высота холмов в среднем составляет 3 – 5 м.

К понижениям рельефа приурочены болота преимущественно низинного типа. Северную часть района занимает Оршанско-Кокшайская водораздельная равнина, значительно расчленённая долинами мелких рек и ручьёв. Рельеф её волнистый, абсолютные отметки поверхности составляют 100 - 160 м.

По территории района протекают реки Большая Кокшага и Малая Кокшага, Большой Кундыш и Малый Кундыш и Большая Ошла.

В состав долин перечисленных рек входят в основном поймы (низкие и высокие), а на отдельных участках - в нижнем течении рек - низкие надпойменные террасы.

Абсолютные отметки в пределах речных долин не превышают 100 м.


^ Геологическое строение

В геологическом строении района до глубины 240 м принимают участие отложения пермской, неогеновой и четвертичной систем.

Пермские отложения представлены верхним отделом и подразделяются на два яруса казанский и татарский.

Отложения казанского яруса распространены повсеместно и залегают на глубине от 45 до 140 м и более, представлены известняками, доломитами, мергелями и песчаниками, залегающими среди глин и алевролитов.

Вскрытая мощность отложений составляет 2 - 20 м.

Отложения татарского яруса распространены повсеместно и в свою очередь подразделяются на нижний и верхний подъярусы. Породы представлены кавернозными и трещиноватыми известняками, мергелями, доломитами, залегающими в толще глин и аргиллитов.

Отложения залегают на глубине 5 - 140 м, мощность - от нескольких метров до 45 - 100 м.

На размытой поверхности пермских отложений залегают породы неогеновой системы, выcтилающие древнюю долину реки Малой Кокшаги.

По литологическому составу отложения представлены песками различной зернистости, преимущественно среднезернистыми и крупнозернистыми, в различной степени глинистыми, в верхней части разреза залегают суглинки и глины. Глубина залегания пород - от нескольких до 40 м, мощность 10 - 78 м.

Отложения четвертичной системы имеют повсеместное распространение и перекрывают коренные отложения. По генетическим признакам четвертичные отложения подразделяются на аллювиально-флювиогляциальные, аллювиальные, покровные, болотные и эоловые.

Аллювиально-флювиогляциальные отложения принимают участие в строении надпойменных террас рек Малая Кокшага и Большая Ошла.

Указанные отложения представлены песками разнозернистыми (от крупнозернистых и среднезернистых - в нижней части разреза до мелких - в верхней). В песках встречаются прослои супесей и суглинков, а также включения гравия и гальки.

Мощность отложений от нескольких до 40 метров.

Аллювиальные отложения подразделяются на древние и современные. Древний аллювий слагает первые надпойменные террасы рек. Это разнозернистые пески с маломощными прослоями глин и суглинков. Мощность отложений от 2 - 5 до 20 м.

Покровные отложения распространены по склонам речных долин и водоразделов. Представлены преимущественно суглинками лесовидными, пылеватыми, макропористыми, в основании разреза - с содержанием щебёнки.

На водоразделах мощность отложений 2 - 5 м, а на пологих склонах до 10 - 15 м. Эоловые отложения представлены песками мелкими, хорошо отсортированными мощностью 3 - 5 м.

Болотные отложения приурочены к торфяникам. Мощность торфа варьирует от 1,5 до 3 м.

К четвертичным отложениям приурочены месторождения торфа, кирпичного сырья, строительных песков.


^ Гидрогеологические условия и ресурсы подземных вод

В гидрогеологическом отношении рассматриваемая территория входит в состав Волго-Камского артезианского бассейна. Водоносные горизонты приурочены как к четвертичным, так и к коренным породам.

В толще четвертичных отложений развит аллювиально-флювиогляциальный водоносный горизонт, приуроченный как к древним, так и к современным образованиям.

Водовмещающие породы - пески с прослоями супеси и суглинков (в кровле пески мелкозернистые, в подошве - среднезернистые и крупнозернистые). Водоупором водоносного горизонта служат глины неогена.

Водоносный горизонт безнапорный, на отдельных участках появляется местный напор порядка нескольких метров, обусловленный наличием прослоев суглинков и глин в песчаной толще. Воды пресные. В воде содержится железо в количестве 1,5 мг/л и более. Водоносный горизонт подвержен загрязнению с поверхности. Эксплуатируется отдельными скважинами и колодцами.

К неогеновым отложениям приурочен водоносный горизонт, имеющий широкое распространение.

Водовмещающими породами являются среднезернистые и крупнозернистые кварцевые пески с гравием и галькой. Водоносный горизонт напорный, величина напора 10 - 36 м, верхний водоупор - глины неогена, нижний - отложения татарского яруса верхней перми глины, алевролиты.

Там, где в кровле отсутствуют глины, неогеновый водоносный горизонт гидравлически связан с четвертичным водоносным горизонтом. Воды пресные, но содержат нередко железо в количестве до 2 мг/л и более.

В толще верхнепермских пород содержатся три водоносных горизонта - верхнетатарский, нижнетатарский (уржумский) и казанский.

Водосодержащими породами являются трещиноватые известняки, мергели и песчаники. Воды трещино-пластовые, напорные. От загрязнения с поверхности воды защищены покровными суглинками или прослоями глин пермского возраста.

Воды пресные, мягкие. Водообильность пород пёстрая и всецело зависит от степени трещиноватости и литологического состава. Мощность зоны пресных вод от 25 до 100 м, ниже воды становятся солоноватыми и солёными, не пригодными для водоснабжения.

В настоящее время для хозяйственно-питьевого водоснабжения населённых пунктов используются аллювиально-флювиогляциальный и неогеновый водоносные горизонты. Эксплуатация осуществляется как отдельными скважинами, так и групповыми водозаборами.

Водоносный горизонт верхнетатарских отложений эксплуатируется преимущественно колодцами и не является источником централизованного водоснабжения из-за небольшой водообильности.

Водоносный комплекс уржумских отложений используется в населённых пунктах, водоснабжение которых не может быть осуществлено только за счёт вод четвертичных отложений. Эксплуатируется комплекс одиночными скважинами и отдельными водозаборами на 3 - 5 скважин.

Водоносный комплекс казанских отложений для водоснабжения используется редко из-за неоднородности водообильности и подсоса минерализованных вод с глубины.

По степени водообильности основных водоносных горизонтов выделяют два района: наиболее и недостаточно обеспеченный подземными водами.

Наиболее обеспеченный подземными водами район охватывает палеодолину рек Малой Кокшаги и Волги. Здесь расположены г. Йошкар-Ола, пгт. Медведево и др. населённые пункты.

Основной водоносный горизонт – четвертично-неогеновый. Произво-дительность сосредоточенных водозаборов может достигать 100 - 500 л/сек и более. Дебит отдельных скважин в среднем 8 - 10 л/сек. В этом районе разведаны запасы подземных вод для водоснабжения г. Йошкар-Олы на трёх участках: Арбанском, Нолькинском и Северо-Западном.

Недостаточно обеспеченный подземными водами район занимает всю остальную территорию. Основной водоносный горизонт - уржумский.

Вследствие неравномерной водообильности его, эксплуатацию целесообразно осуществлять одиночными скважинами, средний дебит которых обычно не более 2,5 л/сек. На отдельных участках для водоснабжения можно дополнительно использовать аллювиально-флювиогляциальный водоносный горизонт, но воды его часто содержат железо в количестве до 2 и более мг/л.


^ Минеральные источники

Питьевые, лечебно-столовые минеральные подземные воды приурочены к водоносным отложениям верхнепермского возраста и вскрыты на глубинах 60 - 140 м.

Район хорошо обеспечен ресурсами минеральной воды. В зоне расположения санаторно-курортных центров республики «Лесная сказка» и «Сосновый бор» имеются месторождения минеральных вод, рассолов и сапропеля (возможно использование в качестве лечебных грязей).

По химическому составу воды сульфатно-кальциевые, встречаются также сероводородные. Добыча питьевых, лечебно-столовых минеральных вод проводится посредством водозаборных скважин. Суммарные эксплуатационные запасы питьевых, лечебно-столовых вод оценены в промышленных категориях по категории «В» в количестве 13,6 куб. м/сут (Сурокское и Сосновоборское месторождения).

Сильно минерализованные подземные воды (рассолы) приурочены к верхне-среднекаменноугольному водоносному комплексу, имеющему региональное распространение. Водосодержащими являются карбонатные породы с пластово-трещинными условиями циркуляции заключённых в них рассолов.

Рассолы приурочены к водоносным отложениям разного возраста - от нижнепермского до среднекаменноугольного и вскрыты на глубинах 160 - 352 м.

На территории района известно Сосновоборское месторождение бальнеологических минеральных вод. Рассолы могут использоваться для наружных бальнеопроцедур с разбавлением до минерализации 20 - 40 г/л для лечения органов движения и опоры, центральной и периферической нервной системы, сердечно-сосудистых, кожных и других заболеваний.

Анализ ресурсного потенциала показал, что использование минеральных подземных вод может стать одной из составляющей социально-экономического развития района.


^ Гидрографическая характеристика

Гидрографическая сеть района представлена левобережными притоками реки Волги - реками Большой и Малой Кокшагой, их притоками, озёрами и прудами.

Река Большая Кокшага - одна из главных водных артерий рассматриваемой территории, протекает с севера на юг по западной окраине района и впадает в р. Волгу. Площадь водосбора реки 6330 кв. км, длина 294 км, в пределах рассматриваемой территории соответственно 395 кв. км. Средний уклон 0,19 %.

Долина реки ящикообразная, шириной до впадения реки Болшой Кундыш 1,5 - 2 км, ниже впадения - до 5 км. Правый склон долины крутой, покрыт смешанным лесом, левый пологий, плавно сливается с прилегающей местностью, местами заболоченный.

Пойма двухсторонняя, шириной 0,4 - 2 км, кустарниковая, неровная, пересечена старицами, озёрами, местами заболоченная.

Русло извилистое, на отдельных участках разветвлённое, дно песчаное. Ширина русла до впадения р. Большой Кундыш 20 - 40 м, после 100 - 120 м.

Незначительно зарастает водной растительностью в тёплое время года. Берега обрывистые, песчаные высотой 2 - 3,5 м. Средняя скорость течения 0,3 - 0,4 м/с, максимальная достигает 1,48 м/с.

Глубина на перекатных участках 0,2 м на плёсах 3 м. В реку Большая Кокшага впадают реки Большой Кундыш, Шапинка, Нужа, Чернушка, Южовка и др.

Река Малая Кокшага пересекает рассматриваемый район средним участком течения. Берёт начало в пределах соседнего Оршанского района и впадает в Волгу. Длина реки 194 км, площадь водосбора 5160 кв. км. В нее впадают реки Малая и Большая Ошла, Малый Кундыш, Монага, Турша, Упша, Нолька, Куярка, Чернушка, Студёнка и др.

Поверхностные воды района гидрокарбонатно-кальциевые, мягкие. Минерализация рек наибольшую величину имеет в период весенней и зимней межени и наименьшую в период прохождения половодья. Жёсткость воды также колеблется от наименьших значений весной до наибольших в межень.

Озёр сравнительно меньше рек и приурочены они, в основном, к южной части района. Основное использование озёр Карась, Шап и Лесное - рекреационное (санатории, дома отдыха).

Водоёмы не испытывают прямого влияния промышленных предприятий. Загрязняющие вещества (соединения железа, марганца, меди, легкоокисляемые органические вещества по БПК5) поступают из атмосферы, с водой притоков и поверхностным стоком.

В течение ряда лет вода озера Карась относится к классу «чистых», реже «умеренно загрязнённых». А воды озера Шап характеризуются как «умеренно загрязнённые», «загрязнённые».

Район в целом имеет незначительные ресурсы поверхностных вод. Воды рек имеют удовлетворительные питьевые качества.


^ Минерально-сырьевые ресурсы

Полезные ископаемые района представлены стекольными, строительными и формовочными песками, кирпичными и керамзитовыми глинами, месторождениями торфа, сапропеля и подземных вод. Практическую ценность представляют лесные ресурсы.

Торф

Торфяной фонд района состоит из 34 месторождений с суммарными запасами торфа по категориям А+В+СI 8535 тыс. тонн.

Два месторождения малоконтурные с запасами категории С2 составляющими 38 тыс. тонн.

Промышленная добыча торфа в районе ведётся относительно давно и 13 месторождений являются уже выработанными, 4 выгоревшие, практического интереса они не представляют. Прогнозные ресурсы торфа по Медведевскому району составляют 1671 тыс. тонн. Преобладают залежи торфа низинного типа.

Такие месторождения, как Криуль, Мартын, Пятый квартал (включая месторождения Без названия), Рубудка, Сабанан-Куп, Шапинское охра-няемые в естественном состоянии, входят в водоохранную зону. Эти месторождения освоению не подлежат.

Сапропель

На балансе числятся 2 озерных месторождения сапропеля Мартын (охраняемое в естественном состоянии) и Палёное (резервное). Балансовый запас по состоянию на 1.01.2006 г. - 273 тыс. тонн. А также выявлено 6 проявлений (прогнозные ресурсы Р2 - 482 тыс. тонн).

^ Стекольные пески

На территории Медведевского района учтено одно месторождение стекольных песков - «73 километр», с балансовыми запасами категории В+С1 1134 тыс. тонн.

Перспективной сырьевой базой песчаного стекольного сырья являются пески Чернушкинского проявления в Медведевском районе с прогнозными ресурсами категории Р1 - 18,9 млн. тонн.

^ Строительные пески

Пески для бетона и силикатных изделий

Балансом запасов песка для бетона и силикатных изделий учтены 3 месторождения (суммарный запас категорий А+В+С12 - 65007 тыс. м3).

Разрабатываются все 3 месторождения (99 % балансовых запасов), в пределах Студенковского, Кундышского и Шапинского месторождений на территории Медведевского района. Последнее месторождение введено в разработку с 2005 г.

В настоящее время функционируют следующие предприятия: Марийский завод силикатного кирпича (Кундышское), ОАО «Стройкера-мика» (Студенковское), ФГУП «Марийскавтодор» (Шапинское 3), ОАО «Автомобилист» (Шапинское 2).

^ Балластные пески

Территориальным балансом запасов на 1.01.2008 г. учтены 2 месторождения - Пембенское и «50 квартал Усть-Кундышского лесничества» (суммарный запас 1185 тыс. м3). Оба участка подготавливаются к освоению.

Керамзитовое сырьё

Балансом запасов керамзитового сырья учтено два месторождения суглинков и глин для производства керамзитового гравия М 450 - 500. Эксплуатируется из них только одно - Кабачинское (утверждённые балансовые запасы 7657 тыс. м3). Месторождение Куярское (утверждённые балансовые запасы 10525 тыс. м3) находится в государственном резерве.

^ Кирпично-черепичное сырьё

Учтено три месторождения кирпичных глин (утверждённые балансовые запасы 23861 тыс. м3). Ошургинское месторождение, разрабатываемое ОАО «Стройкерамика», (утверждённые балансовые запасы 13501 тыс. м3). Шапинское и Кельмановское месторождения на данный момент зарезервированы (утверждённые балансовые запасы 9412 тыс. м3 и 948 тыс. м3).

^ Леса и лесосырьевые ресурсы

Медведевский район находится в зоне хвойных лесов, подзоне смешанных лесов. Общая площадь земель государственного лесного фонда района составляет 172145 га, в том числе земли покрытые лесной растительностью 158906 га.

По размерам площади лесных земель и величине запасов древесины Медведевский район уступает только Килемарскому району. Леса в районе высоко- и среднепроизводительны, средний класс бонитета от 1,6. Общий запас древесины эксплуатационных лесов государственного лесного фонда составляет 12136 тыс. куб. м.


^ Приоритетные направления использования природно-ресурсного потенциала

Сочетание, как правило, плодородных почв с относительно благоприятными климатическими условиями и спокойным рельефом создает хорошие предпосылки для ведения сельского хозяйства в северной и северо-восточной части территории района, где сосредоточена большая доля земель сельскохозяственного назначения. В южной, западной и северо-западной частях района преобладают леса.

Анализ природно-ресурсного потенциала показывает, что рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов, имеющихся в Медведевском районе, может определять приоритетные хозяйственные функции территории и способствовать повышению инвестиционной привлекательности.

Минерально-сырьевой потенциал района может обеспечить строительство новых предприятий и расширение действующих для удовлетворения потребностей района и снижения ввоза минерального сырья и продуктов их переработки.

Медвевский район обеспечен такими видами сырья, как торф, сапропель, стекольные, формовочные и строительные пески, кирпичное и керамзитовое сырье.

В природном виде пески пригодны для производства бутылочного зеленого стекла и для производства консервной тары, бутылок из полубелого стекла, пеностекла, стекловолокна для строительных работ, изоляторов труб, аккумуляторных банок.

Строительные пески пригодны для производства силикатных изделий и бетона. Кирпичные глины используются в качестве сырья для производства кирпича.

Практический интерес представляет также использование лесных ресурсов, питьевых и лечебно-столовых минеральных вод, лечебных грязей. Отрасль переработки леса может стать привлекательной для потенциальных инвесторов, поскольку потребность в пиломатериале и цены на сырье остаются неизменно высокими.

Расположение района вблизи наиболее развитых и урбанизированных территорий республики (г. Йошкар-Ола) и основных транспортных магист-ралей, а также благополучное экологическое состояние территории определяют большую востребованность лесных природных ресурсов, в том числе и в рекреационном плане. Возможно развитие экологического туризма.

Использование питьевых минеральных подземных вод, лечебных грязей (сапропель), бальнеологических ресурсов может стать одной из составляющих социально-экономического развития, т. к. освоение их в совокупности с благоприятными экологическими и природными условиями может способствовать интенсивному развитию санаторно-курортной отрасли.

Необходимо увеличение объемов добычи и реализации лечебно-столовых вод предприятиям Республики Марий Эл. Реализация полученной продукции возможна и за пределами республики.

Для объективной оценки возможности использования минерально-сырьевого потенциала и перспективного ввода в эксплуатацию месторождений необходимо проведение переоценки минерально-сырьевой базы района.


^ 5.1.3. Структура земель территории района по целевому назначению


На основании Земельного кодекса РФ в соответствии с основным целевым назначением выделяются 7 категорий земель:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовеща-ния, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Общая площадь земельного фонда Медведевского района составляет 279118 га и распределяется по категориям следующим образом:

- 170060 га - 60,9 % территории района занимает лесной фонд (против 51% в среднем по республике);

- 66472 га - 23,8 % земли сельскохозяйственного назначения (против 37 % по республике);

- 7425 га - 2,7 % земли населенных пунктов;

- 19306 га - 6,9 % занимают земли промышленности и транспорта;

- 181 га - 0,1 % земли водного фонда;

- 15034 га - 5,4 % занимают земли особо охраняемых природных тер-риторий;

- 640 га - 0,2 % земли фонда запаса представляют незначительные территории.

Структура земель по категориям представлена по сведениям, находящихся на учёте в Роснедвижимости по Республике Марий Эл по состоянию на 01.01.2010 г.

Земли сельскохозяйственного назначения в основном сосредоточены в Азановском, Азяковском, Ежовском, Люльпанском, Нурминском, Пекшиксолинском, Пижменском, Русско-Кукморском, Туршинском, Шойбулакском, Кузнецовском, Руэмском и Знаменском сельских поселениях.

В Нужъяльском, Кундышском, Куярском, Сидоровском сельских поселениях находятся особо охраняемые природные территории, в том числе часть Государственного природного заповедника «Большая Кокшага».

Основная часть земель лесного фонда находится на территории Азяковского, Кундышского, Куярского, Нужьяльского, Пижменского, Руэмского, Сидоровского и Шойбулакского сельских поселений и городского поселения Краснооктябрьский.


^ 5.2. Ограничения комплексного развития


5.2.1. Инженерно-геологические ограничения


С учетом рельефа, геологического строения и гидрогеологических условий на рассматриваемой территории выделяются два района, это район «Оршано-Кокшайской водораздельной равнины» и район «Долины рек».

Район «Оршано-Кокшайской водораздельной равнины» занимает северную часть территории района и представляет собой волнистую, значительно расчленённую долинами малых рек, ручьёв, одиночными растущими оврагами поверхность.

Территория сложена с поверхности покровными лессовидными суглинками. Подстилаются они известняками, мергелями пермского возраста.

Подземные воды залегают на глубине 35 - 40 м.

Грунты под основания объектов покровные суглинки и реже коренные породы обладают несущей способностью, достаточной для любого вида гражданского строительства. Исключение представляют известняки, которые могут быть закарстованными. На участках, где будет обнаружен карст, необходимы специальные изыскания.

В целом данный район отнесён к ограниченно-благоприятному для градостроительного освоения из-за значительного горизонтального расчленения.

Второй район - район «Долины рек» включает три подрайона, отличающихся по степени благоприятности для освоения.

Подрайон «Высокие надпойменные террасы рек» - занимает большую часть рассматриваемой территории.

По характеру рельефа это низменная равнина, слабо расчленённая долинами рек и ручьёв, имеются озёра.

Местами на равнине встречаются эоловые холмы. Пески, слагающие холмы, обычно закреплены растительностью и не перевеваются. На территории широко развито поверхностное заболачивание, а к понижениям рельефа приурочены болота, низинного и верхового типа, где мощность торфа достигает 6 м.

С поверхности развиты аллювиальные и флювиогляциальные пески разной зернистости с прослоями супесей и суглинков. Грунты являются достаточно надёжным основанием для гражданских сооружений.

Грунтовые воды залегают на глубине 3 - 10 м, на заболоченных и заторфованных участках - на глубине менее 2 м.

В целом данный подрайон благоприятен для градостроительного освоения за исключением болот с торфом мощностью более 2 м.

Подрайон «Низкие надпойменные террасы» - распространён наиболее широко около г. Йошкар-Олы (долина р. Малой Кокшаги), где ширина его достигает 3 км, на других участках не превышает 1 км. Поверхность террас равнинная, с наличием болот низинного типа. Сложены террасы аллювиальными песками разной зернистости.

На болотах развит торф мощностью до 2 - 3 м. Аллювий подстилается известняками, мергелями и доломитами пермского возраста. Грунтовые воды залегают на глубине 1 - 8 м. В целом район благоприятен для строительства, но местами градостроительное освоение потребует проведения мероприятий по понижению уровня грунтовых вод.

Несущая способность грунтов основания достаточна для любого вида гражданского строительства.

Подрайон «Поймы рек» - широко развит по долинам рек Большой и Малой Кокшаги и в нижнем течении реки Большой Кундыш. Ширина его достигает 2 - 5 км. Рельеф территории плоский, с наличием стариц.

При наивысшем уровне воды 1 % обеспеченности поймы полностью затопляются. В строении пойменных террас принимают участие аллювиальные иловатые пески, супеси и суглинки.

Грунты имеют пониженную несущую способность, что потребует применения свайных оснований или усиления фундаментов. Грунтовые воды залегают на глубине в основном менее 2 м и находятся в гидравлической связи с речными водами.

По распространению проявлений карстового процесса территория Медведевского района находится в зоне отдельных единичных проявлений (менее 1%) и средней по активности экзогенных геологических процессов на территории Республики Марий Эл.

При выборе площадок для размещения народохозяйственных объектов, определении объемов инженерно-геологических изысканий, условий эксплуатации уже существующих объектов (особенно экологически опасных и социально значимых), необходимо производить инженерно-геологические (карстологические) изыскания.

Уточняться категории устойчивости по интенсивности провалообразования, а также определяться категории карстоопасности по прогнозируемым диаметрам карстопроявлений.


^ 5.2.2. Зоны с особыми условиями использования территории

и прочие природоохранные ограничения


В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также особенностями территории, предполагаемого размещения объектов, к зонам природоохранного назначения отнесены:

- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- охранные зоны особо охраняемых природных объектов.

К землям природоохранного назначения в соответствии с Земельным и Лесным кодексами РФ относятся особо охраняемые природные территории и защитные леса.

Водоохранной зоной водных объектов является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов.

В пределах водоохранных зон устанавливается специальный режим хозяйствования и иных видов деятельности. Соблюдение особого режима использования территории водоохранных зон является составной частью комплекса водоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 74-ФЗ устанавливаются размеры водоохранных зон и режимы их использования для всех водных объектов.

Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования. Минимальная ширина прибрежных защитных полос устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта.

В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- распашка земель;

- складирование отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей скота.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос могут быть предоставлены для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения это территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности.

Основной целью создания и обеспечения в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.

Размеры зон санитарной охраны определяются нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

В соответствии с Водным Кодексом РФ ст. 59 предусматривается ох-рана подземных водных объектов (ст. 59) - район палеодолины р. Волги (Арбанский, Нолькинский и Северо-Западный водозаборы):

1. Физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

2. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.

3. Использование сточных вод для орошения и удобрения земель может осуществляться в соответствии с санитарным законодательством.

4. В случае, если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты, необходимо принять меры по охране подземных водных объектов.

5. При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды.

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение находятся под особой охраной, для чего устанавливается особый правовой режим.

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках создаются охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

В границах буферных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. С учетом особенностей правового режима защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, в них устанавливаются следующие категории защитности:

- леса зеленых зон и лесопарки в населенных пунктах;

- защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального и республиканского значения;

- запретные полосы лесов по берегам рек и другим водным объектам.


^ 5.2.3. Экологический каркас территории района


Современная стратегия охраны природы предполагает сохранение экологического равновесия на основе создания экологического каркаса территории. Экологический каркас, как система природоохранных территорий, является основой устойчивого развития района.

Экологический каркас территории образуется совокупностью ее экосистем, с индивидуальными характеристиками природопользования для каждого участка, образующих пространственно-организованную структуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории, предотвращая потерю биоразнообразия и деградацию природных систем.

Формирование экологического каркаса на территории Медведевского района предполагает развитие и регламентацию существующих форм территориальной охраны природы и регулирования природопользования.

Функционирование экологического каркаса осуществляется соответствующими правовыми, управленческими и экономическими механизмами.

В экологический каркас территории Медведевского района включаются все существующие меры экологической регламентации природопользования:

- существующие на территории района особо охраняемые природные территории государственного природного заповедника федерального значения «Большая Кокшага», памятники природы;

- ведомственные участки ограниченного природопользования, это защитные леса, луга и пастбища на сельскохозяйственных землях;

- различные типы охранных зон: водоохранные зоны водных объектов, прибрежные и нерестоохранные полосы, охранные зоны особо охраняемых природных территорий, охранные зоны источников водоснабжения.

Экологический каркас, как и любая система, имеет довольно сложную функциональную структуру и состоит из площадных и линейно вытянутых элементов.

Площадные структуры играют роль ядер, биоцентров, линейные структуры - роль биокоридоров, связывающих между собой ядра.

В структуре экологического каркаса также выделяются буферные территории, защищающие ключевые и транзитные территории от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Таким образом, для создания и функционирования экологического каркаса необходимо:

- во-первых, определение его структурных элементов с режимом использования каждой территории;

- во-вторых, необходимо создание правовой базы экологической регламентации природопользования.

Структурные элементы экологического каркаса территории Медведевского района представлены федеральным, региональным и локальным уровнями.

Ядром экологического каркаса федерального уровня является часть территории государственного природного заповедника федерального значения «Большая Кокшага».

Транзитные территории федерального уровня - экологические коридоры по рекам Большая Кокшага, Малая Кокшага, Малый Кундыш, защитные леса вдоль рек, зеленые защитные полосы вдоль федеральных автомобильных и железных дорог.

К буферным территориям относятся лесные массивы;

На региональном уровне ядрами экологического каркаса отмечаются комплексные памятники природы большой площади: озеро «Большой Мартын», болота Криуль, Мартын, рекреационные зоны.

Транзитные территории регионального уровня - водоохранные зоны основных рек и их притоков, зеленые защитные полосы вдоль дорог регионального значения, водоразделы. К буферным территориям относятся эксплуатационные леса;

На локальном уровне к ядрам экологического каркаса относятся ботанические и водные памятники природы небольшой площади (менее 20 га).

К транзитным территориям относятся сельские леса, водоохранные зоны малых рек и озер. К буферным территориям относятся луга и пастбища.

Основная природоохранная роль экологического каркаса сводится к установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных объектов.

В целях сохранения в неизменном состоянии типичных и уникальных природных объектов, биологического разнообразия генофонда растительного и животного мира, восстановления природных комплексов правобережья р. Малая Кокшага предлагается на территории Медведевского района оранизация дополнительного комплексного заказника «Устье-Кундышский».

Регламенты природопользования устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях», Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации.

Необходимо также принятие на уровне Республики Марий Эл специальных регламентов по всем элементам экологического каркаса в соответствии с действующим федеральным законодательством.


^ 5.2.4. Зоны охраны объектов культурного наследия


Республиканской целевой программой «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013» (Постановление Правительства РМЭ от 19 августа 2008г. № 220) определены мероприятия по сохранению и использованию объектов культурного наследия республики.

Основной целью Программы является сохранение, использование и охрана объектов культурного наследия Республики Марий Эл, а также их популяризация.

Реализация целевой Программы позволит обеспечить государственный учет и эффективное использование памятников истории и культуры, преодолеть кризисное состояние сохранности объектов историко-культурного наследия, восстановить памятники культового зодчества, сохранить богатейший научный материал памятников археологии, создать систему особо охраняемых историко-культурных территорий.

На территории Медведевского района в перечень реставрационно-восстановительных работ на 2009-2013 годы включены архитектурные памятники федерального и регионального значения:

- Ежово-Мироносицкий монастырь XVIII-XIX вв, в с. Ежово;

- Церковь Сретения Господня, 1801г. в с. Азаново;

- Церковь Владимирской иконы Божией Матери, 1868 г. в с. Кузнецово.

Особенностями Марийской духовной культуры является большое число священных мест, которые представляют собой рощи или отдельные деревья, родники, озера, холмы, места погребений, либо иные объекты поклонения и почитания представителей марийцев, сохранивших в живом бытовании традиционную языческую религию.

Луговые марийцы и сегодня остаются носителями веры предков, соблюдают обряды, берегут места поклонения богам. Языческие праздники являются своеобразным туристским ресурсом, в том числе и для иностранного туризма представителей народов, сохраняющих древние языческие верования.

Несомненный интерес представляют ландшафтные памятники марийской традиционной культуры - священные рощи, родники, места захоронений.

На территории Медведевского района выявлено 23 памятника археологии и традиционной духовной культуры мари.

«Священным местам» схемой предлагается придать статус «Особо охраняемых территорий историко-культурного наследия республиканского значения».


^ 5.2.5. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры


Охранная зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны выделяются для:

- электрических сетей;

- линий и сооружений связи;

- систем газоснабжения;

- магистральных трубопроводов;

- транспортных магистралей.

Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального строительства. На этой территории запрещается размещение жилых и общественных зданий, складов нефти и нефтепродуктов.

Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных, радиотехнических и других объектов устанавливаются (в соответствии с САНПиН 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки и являются основными ограничениями при разработке генеральных планов населенных пунктов.


^ 5.2.6. Экологические ограничения


Особенности физико-географического положения Медведевского района в структуре Республики Марий Эл и экономического развития республики и района определяют в целом относительно благоприятную экологическую обстановку.

Однако хозяйственная деятельность может оказывать локальное воздействие на геологическую среду, что сказывается на режиме и качестве поверхностных и подземных вод.

Воздействие техногенных факторов в виде возникновения локальных очагов загрязнения подземных вод проявляется или может проявиться на участках интенсивной добычи подземных вод скважинными водозаборами, территориях городских агломераций, в зонах влияния водохранилищ, а также в местах расположения экологически опасных объектов, крупных очистных сооружений и складирования твердых и промышленных отходов.

Потенциальную опасность загрязнения поверхностных и подземных вод представляют, главным образом, поля фильтрации неочищенных сточных вод, свалки бытовых и промышленных отходов, загрязнение нефтепродуктами.

Интенсивная и бесконтрольная эксплуатация водоносных горизонтов приводит к их истощению и ухудшению питьевых качеств подземных вод.

К основным экологическим проблемам, характерным для данной территории, относятся:

- загрязнение подземных и поверхностных вод по отдельным очагам загрязнения на территориях с неблагоприятной техногенной нагрузкой, где отмечается повышенное содержание вредных веществ в подземных водах;

- загрязнение атмосферного воздуха в населенных пунктах автотранспортом, что требует разработки рациональной транспортной сети;

- интенсивное развитие экзогенных геологических процессов на сельскохозяйственных угодьях и землях поселений;

- снижение плодородия почв.

Основными загрязнителями поверхностных водных объектов являются предприятия коммунального хозяйства и неканализованные ливневые воды с территорий промышленных предприятий, населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий.

Для улучшения экологической обстановки на территории Медведевского района необходима разработка и осуществление превентив-ных мер по охране окружающей среды:

- комплекс мероприятий по охране подземных и поверхностных вод должен быть направлен на ликвидацию существующего загрязнения и предотвращение потенциально возможного:

- уменьшение выноса загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами;

- увеличение мощности очистных сооружений, а также на сокращение водопотребления промышленными, коммунальными, сельскохозяйственными и другими предприятиями за счет изменения технологии производства;

- внедрение оборотного или повторного использования воды;

- очистки сточных вод, увеличение ассимулирующей способности водоемов;

- реконструкция существующих очистных сооружений;

- проведение агролесомелиоративных работ: создание искусственных защитных полос, формирование естественных защитных посадок, максимальное сохранение естественных лесных массивов и растительного покрова в целях ослабления эрозионных процессов;

- увеличение площади особо охраняемых природных территорий;

- формирование экологического каркаса и нормативно-правовое обеспе-чение природоохранного режима его структурных единиц;

- проведение комплексного экологического мониторинга.


^ 5.2.7. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


Основные факторы риска техногенного характера - это аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения населения, аварии на газо-и нефтепроводах, пожары и взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения, аварии на транспорте.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают в следствии изношенности основных производственных фондов, ухудшения материально-технического обеспечения, снижения производственной и технологической дисциплины, отсутствия современных систем управления опасными процессами.

Наиболее вероятное возникновение аварий со взрывами и пожарами возможны на промышленных предприятиях, нефтегазовых системах. По территории Медведевского района проходит газопровод-отвод и магистральный нефтепровод Сургут-Полоцк, который относится к потенциально опасному объекту территориального класса опасности.

Среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера большая доля приходится на пожары на объектах социально-бытового назначения, причинами которых в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

Для целей пожаротушения в населенных пунктах с числом жителей более 5 тысяч человек необходимо произвести реконструкцию водопроводных сетей, это в пгт. Краснооктябрьский и пгт. Медведево выполнить закольцовку линий водовода.

В населенных пунктах с числом жителей от 50 чел. до 5 тысяч человек необходимо обеспечить строительство пожарных водоемов (резервуаров) и устройство подъездных путей с облегченным усовершенствованным покрытием и пирсов к водоемам, используемым для целей пожаротушения.

Источником чрезвычайных ситуаций природного характера в Медведевском районе могут являться опасные природные явления или процессы, причиной которых может быть карст.

Карстовым процессам слабой степени подвержены юго-западные территории района Нужъяльского и Азяковского сельских поселений в пойме реки Большая Кокшага.

В южной части района Сидоровского, Куярского и Кундышского сельских поселений территория подвержена от слабой до умеренной степени карсовых процессов.

Хотя на территории Марийской низменности активность экзогенных процессов, в основном, низкая и на территории района населенных пунктов, подверженных воздействию экзогенных процессов не установлено.

Объектами испытавшими воздействие экзогенных геологических процессов являются озера Карась, Лесное, Мартын, Щучье, Оланга, Ширенга, Солёное, Палёное которые имеют провальное происхождение. Причиной образования провала послужил карст. Дата образования не установлена.


^ 5.2.8. Оценка территории по благоприятности для капитального строительства


Экономический и социальный эффект реализации Схемы определяется экономией капитальных вложений в сферу промышленного и гражданского строительства в результате рационального размещения новых объектов на благоприятных территориях, не требующих дополнительных затрат на их инженерную подготовку.

Оценка территории по степени благоприятности для градостроительного освоения проводится с учетом специфики природных условий и современного хозяйственного использования территории.

Интегральная оценка территории для строительства включает ее районирование по сложности инженерно-геологических условий, водообеспеченности, наличию ООПТ и охранных зон линейных сооружений.

В целом территория Медведевского района относится к благоприятным территориям для целей капитального строительства объектов регионального и местного значения, как территория с хорошей водообеспеченностью, свободная от ограничений.


Раздел 6. Перспективы и основные направления комплексного развития


^ 6.1. Основные направления комплексного развития


Решение задач территориального планирования основывается на задачах комплексного развития территории, которое обеспечивает устойчивое развитие территории.

Комплексное развитие обеспечивается:

- комплексным развитием производительных сил на основе сбалансированного учёта экономических (включая природоохранных) факторов;

- формированием единого хозяйственного комплекса на базе взаимосвязанного развития отраслей специализации, вспомогательных (обслуживающих) отраслей, всех видов инфраструктуры (транспортной, инженерной, социальной);

- обеспечением взаимной увязки интересов промышленного освоения территории и рационального природопользования.

Комплексное развитие производительных сил связано с определением рациональной специализации отдельных частей территории района и оптимальных форм территориальной организации производства на них.

Ключевой задачей является определение круга эффективно развивающихся отраслей специализации и путей их интеграции в единый народнохозяйственный комплекс района.

В Схеме территориального планирования Республики Мари Эл на основе проведённого стратегического анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития, представлены наиболее вероятные направления перспективного развития Республики Марий Эл и её частей:

- инерционное - предполагающее преимущественное развитие существующих производств и инфраструктуры;

- институциональное - формирование благоприятного предпринима-тельского климата, ускоренное развитие малого бизнеса;

- инновационное - разработка и внедрение новых технологий, переход на наукоёмкую продукцию.

Инновационное развитие предполагается в основном для городов республики и наиболее развитых промышленных районах, на остальных территориях предполагается преобладание инерционного направленийя.

Хотя и в них целесообразно создавать зоны нового технологического уклада, связанные с комплексным использованием природно-ресурсного потенциала.

Медведевский район обладает довольно высоким природно-ресурсным потенциалом. Здесь имеются такие природные виды сырья, как строительные и стекольные пески, кирпичные и керамзитовые глины, лесные ресурсы, торф.

Кирпичные и керамзитовые глины используются в качестве сырья для производства кирпича и керамзита.

Строительные пески используются в качестве сырья для производства бетона, силикатного кирпича, в строительной отрасли, в дорожном строительстве.

Использование стекольных песков возможно для производства бутылочного зеленого стекла, бутылок из полубелого стекла, пеностекла, стекловолокна для строительных работ, для изготовления изоляторов, труб.

Запасы торфа используются не только для удовлетворения потребностей района, но и могут экспортироваться за пределы района и республики.

Для потенциальных инвесторов довольно привлекательной является отрасль переработки леса.

Увеличение доходности от использования лесного хозяйства может быть достигнуто за счет расширения рынка лесных ресурсов по видам пользования и вовлечения в хозяйственный оборот всех ресурсов и услуг леса, а так же расширение мощностей по глубокой переработке древесного сырья с целью его комплексного использования путем разработки и реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Однако развитие отраслей на основе природно-ресурсного потенциала связано с решением сложного комплекса природоохранных мероприятий, в том числе с восстановлением потенциала сельскохозяйственных угодий и качественного состава лесного фонда.

Кроме того, развитие всех отраслей хозяйства зависит от повышения уровня инфраструктурной обеспеченности территории, прежде всего транспортными коммуникациями и инженерными сетями.

Об этом свидетельствуют результаты анализа современного состояния и уровня социально-экономического развития сельских, городских поселений района.

Периферийные и слабо обеспеченные инфраструктурой поселения являются преимущественно монопрофильными, имеют низкий уровень социально-экономического развития, высокую безработицу и отток населения.

Развитие инфраструктуры повысит рентабельность, прежде всего, таких отраслей как лесная и деревообрабатывающая промышленности, добыча и комплексное использование торфа, производство стройматериалов, пищевая промышленность.

Помимо развития транспорта на эффективность этих отраслей влияет уровень энергообеспечения, включая обеспечение дешевой электроэнергией, теплом и природным газом.

Основная направленность политики на местном уровне должна быть связана с укреплением экономической базы и социальной инфраструктуры сельских поселений, улучшением их транспортных связей с районным центром, а также повышением уровня инженерной обеспеченности территории.

^

6.2. Основные направления градостроительного развития территории района



В соответствии с Градостроительным кодексом РФ главными задачами схемы территориального планирования являются разработка основных положений градостроительной политики развития территории муниципального образования и проектных решений по градостроительному планированию.

Градостроительная политика рассматривается как система мер, необходимых для реализации социально-экономической, финансовой и инвестиционной политик, вытекающих из принятого направления градостроительной организации территории района, а также как основание для разработки местных нормативно-правовых актов.

Градостроительное планирование основывается на принципе обеспечения устойчивого развития территорий и населенных мест.

В Градостроительном кодексе устойчивое развитие населенных мест и межселенных территорий определяется такой территориальной организацией, при которой градостроительными средствами обеспечивается благоприятная среда жизнедеятельности, включая рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Основными критериями реализации принципа устойчивого развития территории муниципального образования «Медведевский муниципальный район» являются:

- стремление к инвестиционной и экономической привлекательности в хозяйственном и градостроительном развитии на основе рационального использования социального, экономического и природного потенциалов района;

- проведение энергосберегающей политики на основе вовлечения в эксплуатацию и комплексного использования имеющихся в районе энергоресурсов;

- интенсификация транспортных связей и создание единой районной транспортной системы;

- сокращение (или ликвидация) ущерба, причиняемого окружающей среде, а также воспроизводство и охрана природных ресурсов и природного наследия посредством поддержки баланса экосистемы;

- комплексное сохранение историко-культурного наследия и одно-временное удовлетворение потребностей современного общества;

- принятие предупреждающих мер в сферах землепользования и строительства, направленных на ограничение размеров ущерба от природных бедствий, аварий и катастроф.

Республика Марий Эл, как и вся страна, находится в процессе перехода от централизованно-планируемой к рыночно-ориентированной экономике.

Структурные сдвиги в экономике изменили отношение к планированию территории, землепользованию и сопровождаются существенным снижением уровня жизни значительной части населения.

Учитывая высокую степень неопределенности развития ситуации социально-экономической сферы и неоднозначность оценок нынешнего этапа развития российского общества, в основе градостроительного развития территории района предлагается использовать метод прогнозного сценария с определением прогнозных периодов на первую очередь до 2015 года и перспективный срок до 2025 года.

Основные направления градостроительной политики, как возможности обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий жизнедеятельности населения, рационального использования природных и социальных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, формирование условий устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в условиях Республики Марий Эл, заложены в Схеме территориального планирования Республики Марий Эл.

Таким направлением принят «векторно-управляемый» сценарий с приоритетным развитием зон и «точек роста» федерального, регионального и местного значения на базе активного использования внутренних ресурсов территории и сбалансированного развития одной или группы отраслей. Этот сценарий предполагает обоснование выбора зон и населенных пунктов приоритетного размещения и развития новых системообразующих функций, целевое и сосредоточенное направление федеральных и региональных инвестиций.

На местном уровне в отдельных населенных пунктах могут развиваться «точки роста» местного значения, это прежде всего в области возрождения и развития национальных кустарных промыслов и широкого развития малого предпринимательства в производственной сфере.

Такой подход может дать импульс динамическому развитию и сбалансированному использованию материальных, социальных, финансовых и людских ресурсов территории.

Это направление градостроительного развития территории позволит повысить уровень конкурентоспособности населенных мест на слабоосвоенных территориях и способствовать концентрации возможностей обеспечения экономического и социального роста по наиболее перспективным населенным пунктам и поселениям района.

Социально-экономическая и градостроительная эффективность этого направления будет способствовать:

- организации зон ускоренного хозяйственного развития на базе строительства быстровозводимых и быстроокупаемых предприятий, выпускающих востребованную на внутреннем и внешних рынках продукцию;

- увеличению доли бюджетных отчислений на социальную сферу;

- увеличению занятости и повышению уровня доходов населения;

- созданию условий активного вовлечения в народное хозяйство района традиционных видов хозяйственной деятельности коренного населения.

При этом задача создания условий устойчивого и сбалансированного градостроительного развития района может быть решена как результат программно-целевого планирования и стимулирования инвестиций, диверсификации градообразующей базы и концентрации ресурсов на наиболее эффективных экологических и социальных направлениях.

В рамках принятого направления развития приоритет отдается расширению внутрирегионального потребительского рынка и усилению межрегиональных экономических связей.

Основные направления программно-целевого планирования устойчивого градостроительного развития района должны ориентироваться на зоны хозяйственной активизации и точки приоритетного развития, которые являются элементами градоэкономического зонирования территории Медведевского района, это:

- зоны нового технологического уклада;

- агропромышленные зоны;

- зоны туристско-рекреационной деятельности;

- населенные пункты зон активизации хозяйственной деятельности, которые могут быть как самостоятельными в своем развитии «точки роста», так и являться центрами названных зон.

^

6.3. Транспортная инфраструктура и перспективы ее развития



В настоящее время межрайонные связи Республики Марий Эл обеспечены разветвленной сетью автодорог. Недостатки в этой сфере относятся главным образом к качественным характеристикам существующих дорог.

Необходима реконструкция наиболее загруженных участков дорог, развитие системы путепроводов и развязок, улучшение состояния дорожного покрытия, автосервиса, строительства обходов населенных пунктов.

Существует проблема обеспечения всех населенных пунктов республики круглогодичной связью с центром по дорогам с твердым покрытием.

Низкий технический уровень, несоответствие параметров дорог интенсивности движения и составу транспортного потока, перегрузки отдельных участков дорог приводят к снижению средней скорости движения.

Соответственно, состояние некоторых участков дорог не позволяет реализовывать эксплуатационные качества современных автомобилей. Рост доли большегрузных автомобилей приводит к повышению износа покрытий, ухудшая состояние дорог в дополнение к прочим факторам.

Неудовлетворительное состояние дорожных покрытий на части автомобильных дорог вызывает увеличение стоимости перевозок. Все названные факторы увеличивают непродуктивные расходы производителей и потребителей, снижают конкурентоспособность отечественных товаров.

Развитие сети автомобильных дорог и стратегические задачи дорожной политики в Республике Марий Эл отражены в Региональной программе модернизации и развития сети автомобильных дорог Республики Марий Эл до 2025 г. Их решение должно обеспечить создание единого транспортного пространства. Выделены следующие приоритеты в развитии автомобильных дорог республики:

1. Сохранение существующей сети автомобильных дорог.

2. Повышение технического уровня существующей сети автомобиль-ных дорог, где главным является ликвидация участков лишенных покрытия, замена мостов с недостаточными габаритами, изменение плана и профиля и уширение проезжей части на особо опасных и загруженных участках федеральных и региональных автомобильных дорогах, особенно на подходах к районным центрам, с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта, строительство обходов населенных пунктов.

3. Завершение формирования сети автомобильных дорог общего Поль-зования, подлежащих передаче муниципальным образованиям, строительство новых хордовых и соединительных дорог, дополняющих сложившуюся структуру дорожной сети, с целью ликвидации перепробега и обеспечения связи между районными центрами и крупными населенными пунктами по кратчайшим маршрутам.

4. Создание сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связи всех населенных пунктов с центрами сельских поселений, а также опорной сетью дорог.

5. На этапе прогнозируемого экономического роста в регионе необходимо приведение основных федеральных и межрегиональных автомобильных дорог, входящих в состав российских и международных транспортных коридоров в соответствие с расчетной интенсивностью движения и требованиям СНиП 2.05.02-85 по параметрам II и I технических категорий.

Реализация программы будет осуществляться в три этапа: 2005 - 2010, 2011 - 2015, 2016 - 2025 гг. Она предполагает:

а) решение задач по модернизации и повышению пропускной способности федеральных дорог, в том числе вблизи крупных транспортных узлов, приведение в нормативное состояние сельских дорог с учетом привлечения дополнительных источников финансирования;

б) решение проблем сохранения и повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог посредством изменения стратегии осуществления работ по их ремонту и содержанию.

Для успешного социально-экономического и градостроительного развития территории в Медведевском районе имеются выгодные условия для развития полноценной транспортной инфраструктуры, опорной сетью которой являются, проходящие по территории района федеральные автодороги «Вятка» и Йошкар-Ола - Зеленодольск, региональные автодороги Йошкар-Ола - Уржум, Йошкар-Ола - Санчурск, Йошкар-Ола - Козьмодемьянск - Чебоксары, автодорога получившая недавно выход на Нижний Новгород в Юринском районе.

Эта сеть обеспечивает прямую транспортную связь Медведевского района со всеми районами республики, а так же выход в соседние регионы Кировскую и Нижегородскую области, Чувашскую Республику и Республику Татарстан. Федеральная и региональная дорожные сети имеют твердое покрытие, в то время как дороги местного значения в районе имеют твердое покрытие всего лишь на 49,6 %.


^ Состояние дорожной сети на территориях сельских поселений района



Наименование

поселения

Протяженность дорожной сети



Всего,

км

В том числе

федеральные

региональные


ные

местные

всего,

км

с твер. покр.

всего,

км

с твер. покр.

всего,

км

с твер. покр.

ГП Медведево

23,6

-

-

2,6

2,6

21

21

ГП Краснооктябрьский

37,16

-

-

5,4

5,4

31,76

19,91

Азановское СП

13,05

-

-

-

-

13,05

4,15

Азяковское СП

72,95

-

-

36,7

36,7

36,25

14,05

Ежовское СП

26,25

-

-

7,2

7,2

19,05

10,41

Знаменское СП

29,7

-

-

3,1

3,1

26,6

18,6

Кузнецовское СП

30,0

-

-

10,8

10,8

19,2

15,52

Кундышское СП

34,7

15,6

15,6

-

-

19,1

7,6

Куярское СП

48,1

19,8

19,8

9,1

9,1

19,2

10,3

Люльпанское СП

18,0

-

-

6,0

6,0

12,0

6,65

Нужъяльское СП

87,78

-

-

18,0

18,0

69,78

19,3

Нурминское СП

17,15

-

-

5,4

5,4

11,75

10,2

Пекшиксолинское СП

37,6

-

-

6,6

6,6

31,0

15,3

Пижменское СП

27,2

-

-

12,0

12,0

15,2

8,9

Русско-Кукморское СП

10,3

-

-

-

-

10,3

4,0

Руэмское СП

37,9

-

-

10,8

10,8

27,1

1,5

Сенькинское СП

14,0

5,4

5,4

-

-

8,6

3,5

Сидоровское СП

57,9

28,6

28,6

13,0

13,0

16,3

12,0

Туршинское СП

12,4

-

-

-

-

12,4

7,6

Шойбулакское СП

63,5

18,8

18,8

2,8

2,8

41,9

15,1

Юбилейное СП

10,46

-

-

2,2

2,2

8,26

7,32

^ Всего по району:

709,7

88,2

88,2

151,7

151,7

469,8

232,91


Со строительством всех местных дорог все населенные пункты района получат выход на федеральные и региональные автомагистрали и возможность эффективного градостроительного развития.

Кроме автомобильного транспорта по территории Медведевского района проходит железнодорожная ветка Казань - Зелёный Дол - Йошкар-Ола до станции Яранск в Кировской области.

На территории района есть несколько железнодорожных станций: Турша, Нужъялы, Нолька, Куяр, Пемба, Сурок, Силикатный.

Схемой территориального планирования Республики Мари Эл для реализации задачи использования транзитного положения республики предполагается формирование коридора коммуникаций.

Основной транспортный коридор составят автодороги федерального значения – магистраль «Вятка» (Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров) и дорога Йошкар-Ола – Зеленодольск, дублированные железной дорогой.

В перспективе предполагается дальнейшее развитие железнодорожного транспорта в республике.

Предполагаемая реконструкция тупиковой железнодорожной ветки Зеленодольск - Яранск со строительством второго пути, электрификацией и продолжением дороги до северной ветви Транссиба в Кировской области позволит включить территорию республики в единую транспортную сеть и активизировать транзитные грузоперевозки с Европейского Севера к индустриальным районам Поволжья.

Реконструкция федеральных дорог, составляющих главный транспортный коридор коммуникаций республики, позволит повысить инвестиционную привлекательность центральных районов республики, примыкающих к этому коридору, будет способствовать консолидации отдельных экономических подрайонов, активизации их связей с соседними регионами и улучшению условий вывоза их продукции за пределы республики.

Медведевский район имеет стратегически выгодное положение в этом транспортном коридоре, что позволит пгт. Медведево в перспективе получить возможность развития и перейти в категорию города, как предлагается Схемой территориального планирования Республики Марий Эл.

На территории района располагается аэропорт «Йошкар-Ола», который был связан авиалиниями с рядом крупных российских городов и мог

принимать воздушные суда типа АН-24, ЯК-40, ТУ-134.

В 2008 году была проведена реконструкция здания аэровокзала и возобновлено воздушное сообщение с Москвой.

По территории Медведевского района так же проходит магистральный нефтепровод Сургут - Нижний Новгород - Полоцк и газопровод-отвод от магистрального трубопровода Нижняя Тура - Пермь - Горький - Центр.


^ 6.4. Функциональное зонирование территории Медведевского района


Перспективное градоэкономическое зонирование территории района основывается на оценке существующего функционального использования частей территории, сложившейся системы расселения, планировочной организации и наличия ресурсно-хозяйственного и социально-экономического потенциалов.

Функциональное зонирование предполагает выделение на территории района зон по трем основным критериям: интенсивной, экстенсивной и ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности.

^ Зона интенсивной хозяйственной и градостроительной деятельности

В зону интенсивной хозяйственной и градостроительной деятельности входят подзона преимущественной урбанизации и подзона сельского хозяйства пригородного типа.

^ В подзону преимущественной урбанизации в Медведевском районе входят территории, примыкающие к федеральным транспортным коридорам Йошкар-Ола - Зеленодольск, автомагистрали «Вятка» и региональным автомагистралям Йошкар-Ола - Уржум, Йошкар-Ола - Козьмодемьянск - Чебоксары где находятся основные урбанизированные населенные пункты района с размещением основных предприятий промышленного производства в пгт. Медведево, пгт. Краснооктябрьский, п. Куяр, п. Пемба, п. Сурок, п. Силикатный, п. Руэм, с. Ежово, с. Шойбулак и населённые пункты с основными объектами рекреационной деятельности.


^ Подзона сельского хозяйства пригородного типа

В соответствии со схемой территориального планирования Республики Марий Эл Медведевский район входит в Центральную групповую систему расселения, центром которой является город Йошкар-Ола и имеет и должен сохранить преимущественно пригородную специализацию сельского хозяйства на производстве диетической и скоропортящейся продукции (парное мясо, свежие молочные продукты, диетические яйца), а также свежих овощей и картофеля.


^ Зона экстенсивной хозяйственной деятельности

Зона экстенсивной хозяйственной деятельности включает подзону сельского хозяйства и подзону лесоэксплуатации.

^ Подзона сельского хозяйства

В подзоне сельского хозяйства базовыми отраслями специализации сельскохозяйственных предприятий остаются молочное и мясное животноводство, птицеводство, овощеводство, а дополнительными возможно возрождение пчеловодства и звероводства.

Должна сохраниться и получить дальнейшее развитие пригородная специализация сельского хозяйства по производству диетической и скоропортящейся продукции и овощеводство.

Для необходимого роста востребованной сельскохозяйственной продукции необходимо повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий, поддержание в рабочем состоянии мелиоративных систем, выполнение агротехнических, противоэрозионных, культуртехнических мероприятий.

Требуется также обновление значительной части машинно-тракторного парка, внедрение новых энергоэффективных агрегатов и систем для сельскохозяйственного производства на базе инновационных технологий.

^ Подзона лесоэксплуатации

В подзоне лесоэксплуатации в Медведевском районе сложились наиболее благоприятные условия. Здесь сконцентрированы значительные объемы лесосырьевых ресурсов доступного использования за счет близости транспортных магистралей.

Лесные ресурсы, как постоянно возобновляемые естественным путем, могут рассматриваться в долгосрочной перспективе дополнительным источником и основой развития реального сектора экономики района.

В Медведевском районе древесные ресурсы, позволяющие заготовку древесины, составляют 115,5 тыс. куб. м в год.

Однако территориальное размещение лесозаготовок и перерабаты-вающих центров должны учитывать необходимость сохранения и упрочения экологического равновесия на территории района.

Обязательным условием в части обоснования объемов производства должно быть полное соблюдение требований неистощительного и постоянного лесопользования, охраны природной среды.

^ Зонирование лесных участков

Для решения проблем зонирования лесных участков в условиях действующего законодательства необходимо учитывать интересы следующих субъектов:

1) Интересы местного населения и использование лесных ресурсов для собственных нужд:

- пространственное размещение территории (близость к населенным пунктам);

- доля площадей по видам ресурсов, используемая доля для собственных нужд населения (до 10%);

- обременение арендаторов по обеспечению данного вида использования;

- определение объема использования ресурсов для собственных нужд;

- нарушение сервитута – рекреационные зоны, и тп.

2) Интересы муниципальных образований:

- развитие инфраструктуры;

- развитие коммерческого использования территорий и увеличение объемов налоговых поступлений;

- создание новых рабочих мест.

3) Интересы хозяйствующих субъектов:

- максимизация прибыли;

- четкое представление об обременениях лесного участка.

4) Интересы некоммерческих учреждений:

- сохранение и расширение особо охраняемых природных территорий;

- сохранение и расширение объектов культурного наследия;

- сохранение и расширение объектов религиозного использования.

5) Интересы государственных и муниципальных органов управления:

- соблюдение лесного законодательства;

- оптимизация лесоземлепользования.


^ Принципы зонирования территорий лесных участков

по видам использования лесов



Вид использования лесов

Названия зон

Принципы выделения зон или категории защитности

1. Ведение охотничьего хозяйства и осуществле-ние охоты.

1. Зона ведения охотничьего хо-зяйства и осуществление охоты.

Лесные участки за исклю-чением лесов зеленых зон

2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

1. Зона промышленной заготов-ки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

Эксплуатационные и во-дохранные леса.

2. Зона использования пищевых лесных ресурсов и лекарст-венных растений населением для собственных нужд.

Леса не вошедшие в зону 2.1.

3. Заготовка и сбор не-древесных лесных ресур-сов.

1. Зона промышленной заготов-ки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Эксплуатационные и во-доохранные леса.

2. Зона заготовки и сбора недр-евесных лесных ресурсов насе-лением для собственных нужд.

Леса не вошедшие в зону 3.1.

4. Ведение сельского хо-зяйства.

1. Зона ведение сельского хо-зяйства.

Эксплуатационные леса (сенокосы, пастбища, вы-гоны, пашни, прогалины).

5. Заготовка живицы.

1. Зона заготовка живицы.

Эксплуатационные леса.

6. Создание лесных плантаций и их эксплу-атация.

1. Зона плантационного выра-щивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и ле-карственных растений.

Эксплуатационные леса (пашни, прогалины).

7. Переработка древеси-ны и иных лесных ре-сурсов.

1. Зона переработки древесины и иных лесных ресурсов.

На территории эксплуа-тационных лесов - пустыри прогалины.

8. Заготовка древесины.

1.Зона заготовки древесины, аренда и постоянное бессро-чное пользование.

Территория лесного фонда Министерства лесного хо-зяйства РМЭ.

2 Зона для обеспечения потре-бностей местного населения.

До 10% объемов аренды.

9. Выращивание лесных плодовых, ягодных, деко-ративных и лекарствен-ных растений.

1. Зона плантационного выра-щивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекар-ственных растений.

Эксплуатационные леса.

10.Осуществление рекреационной деятельности.

1. Зона памятников, природы, комплексных и охотничьих заказников.

Памятники природы, заказники, национальный парк

2. Участки для строительства реконструкции и эксплуатации объектов рекреационного ис-пользования.

На основании проведен-ного анализа по перспек-тиве развития рекреа-ционного использования лесов.

3. Перспективные территории для осуществления рекреации-онной деятельности.

Зеленые зоны и защитные леса.

11. Выполнение работ по геологическому изуче-нию недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

1. Зона выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Эксплуатационные леса. Участки в защитных лесах (за исключением ООПТ и зеленых зон), где возможна сплошная рубка насажде-ний.

12. Осуществление на-учно исследовательской и образовательной дея-тельности.

1. Зона осуществления научно исследовательской и образова-тельной деятельности

На основании проведен-ного анализа в потреб-ности использования ле-сов по данному виду.

13. Осуществление рели-гиозной деятельности.

1. Зона осуществления рели-гиозной деятельности.

На основании проведен-ного анализа в потреб-ности использования ле-сов по данному виду.

14. Строительство, реко-нструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

1 Зона строительства, рекон-струкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Согласно Схемы террито-риального планирования Республики Марий Эл и эксплуатации существую-щих линейных соруже-ний.

15. Строительство и экс-плуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сору-жений.

1 Зона строительства и эксп-луатации водохранилищ и иных искусственных водных объек-тов, а также гидротехнических сооружений.

Согласно Схемы террито-рииального планирования Республики Марий Эл.


^ Зона ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности

К зоне влияния ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности относятся подзоны:

- рекреационной деятельности;

- лесного хозяйства;

- природоохранной деятельности.

^ Подзона рекреационной деятельности

В Медведевском районе имеются значительные возможности рекреационной деятельности, которая должна быть направлена на рациональное использование природно-рекреационного потенциала территории, включающего природно-ландшафтные, бальнеологические и историко-культурные объекты.

Основные направления осуществления рекреационной деятельности это территории, расположенные к югу от столицы Республики г. Йошкар-Ола санаторно-курортное лечение, лечебно-оздоровительный отдых, спортивный и экологический туризм.

Здесь сосредоточены детские оздоровительные лагеря, санатории-профилактории, пансионаты и дома отдыха, функционирует санаторий «Сосновый бор», лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка».

Прогнозируемое расширение рекреационного использования территории района предполагает организацию крупных рекреационных зон и туристских центров, направленных на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристского комплекса в структуре Республики.

^ Подзона лесного хозяйства

Подзона лесного хозяйства выделяется для определения лесохозяйственной деятельности по использованию и восстановлению лесного фонда, который оказывает огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов в результате выполнения ими таких биоэкологических функций, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащения атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Одновременно леса выполняют важнейшие социально-экономические функции, обеспечивая спрос общества на лесные ресурсы всех видов.

В качестве первоочередных мер по улучшению лесохозяйственной деятельности необходимо осуществление следующих мероприятий:

- совершенствование системы учета лесов, а также проведение мероприятий по мониторингу лесного фонда, оценки и прогноза состояния восстановления и динамики роста лесного фонда;

- улучшение состояния лесного фонда путем проведения работ по лесовосстановлению и лесоразведению;

- подготовка отводов лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного пользования;

- уход за молодыми лесными посадками и перевод молодняка в категорию хозяйственно-ценных лесонасаждений;

- увеличение площади лесов хозяйственно ценных пород;

- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров за счет обустройства территории лесного фонда противопожарными барьерами, защитными минерализованными полосами и разрывами, строительство и оборудование пожарно-наблюдательных вышек, пожарно-химических станций, обеспечение средствами связи и сигнализации;

- улучшение санитарного состояния лесов путем проведения санитарной и профилактической химико-биологической обработки лесных массивов;

- улучшение среды обитания животного мира путем проведения биотехнических мероприятий в лесном фонде;

- исключение отдельных территорий лесного фонда из хозяйственной деятельности и использование их для целей рекреации;

- увеличение площади лесов специального целевого назначения;

- создание транспортной инфраструктуры для лесного хозяйства;

- повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий за счет приобретения и использования новой техники и оборудования.

^ Подзона природоохранной деятельности

В зоне ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности важное значение имеет подзона природоохранной деятельности. Природоохранная деятельность является основной функцией особо охраняемых природных территорий.

Для обеспечения устойчивости территории необходимым условием является формирование оптимального экологического каркаса, ключевыми звеньями которого являются особо охраняемые природные территории.

Территория Медведевского района занимает одно из ключевых мест в числе приоритетных территорий Республики Марий Эл по важности сохранения биологического разнообразия России. Важной задачей территориальной организации и охраны природы, направленной на обеспечение экологического баланса территории, является развитие республиканской системы особо охраняемых природных территорий.

В связи с этими задачами в Медведевском районе предполагается произвести расширение Государственного природного заповедника «Большая Кокшага».

^ 6.5. Зоны и точки активизации хозяйственной деятельности и инновационного развития


Специфика организации территории района заключается в разнородности и разной степени интенсивности хозяйственного и градостроительного освоения в соответствии с характером размещения природных ресурсов, сложившихся транспортных и хозяйственно-экономических связей.

В целях устойчивого развития территории района выделяются зоны хозяйственной активизации и точки приоритетного развития, которые являются элементами градоэкономического зонирования.

К ним относятся:

- зоны нового технологического уклада;

- агропромышленные зоны;

- зоны туристско-рекреационной деятельности;

- зоны комплексного промышленного развития;

- населенные пункты зон активизации хозяйственной деятельности, которые могут быть как самостоятельными в своем развитии «точки роста», так и являться центрами названных зон.

^ Зоны нового технологического уклада

В условиях района зоны нового технологического уклада могут создаваться на базе единого использования энергетических ресурсов, производства строительных материалов, добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов, возобновление и создание эффективных отраслей сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Основу этих зон составляют предприятия, связанные единым технологическим циклом и, как правило, относящиеся к малым, быстро возводимым и быстро окупаемым.

Зоны нового технологического уклада базируются на многоотраслевом иновационно-промышленном развитии, где на базе внедрения новых технологий на существующих предприятиях предлагается создание научно-технических координационных центров инновационной деятельности, модернизация существующих предприятий и строительство новых.

Эта зона обладает рядом благоприятных предпосылок, обуславливающих интенсивное хозяйственное и градостроительное развитие ее территории:

- наличие развитой транспортной и инженерной инфраструктуры республиканского значения;

- близость к промышленному центру Республики Марий Эл городу Йошкар-Ола;

- относительно благоприятные планировочные условия для промышленного и гражданского строительства.


^ Зона агропромышленной деятельности

Медведевский район, входящий по градостроительному зонированию в зону многоотраслевого инновационно-промышленного развития, является одним из самых комплексно развитых районов республики, в том числе и по уровню агропромышленной деятельности.

В его составе сельскохозяйственная наука, представленная Марийской сельскохозяйственной академией, НИИ сельского хозяйства, сельско-хозяйственным колледжем, три хозяйства специализируются на племенной работе, имеется уникальное звероводческое предприятие и единственная в республике кумысная ферма.

Опорными точками агропромышленного развития в районе могут являться пос. Азаново, в котором находится госплемзавод «Азановский» и другие крупные, рентабельно работающие сельскохозяйственные предпри-ятия, поселок Руэм, в котором находится комплексное многоотраслевое ОПХ «Головное», а также поселок Соболевский (звероводство), село Шойбулак (племенное животноводство).

Стратегия устойчивого развития агропродовольственной системы основывается на точечных инвестициях в конкурентноспособные отрасли АПК, обеспечивающие мультипликативный эффект целого комплекса взаимосвязанных отраслей.

Важнейшее направление приоритетной государственной поддержки должно быть уделено тем отраслям системы, где уже в ближайшем будущем может производиться конкурентноспособная продукция.

К таким отраслям зоны активизации агропромышленной деятельности в Медведевском районе относятся:

- развитие комбикормовой промышленности (строительство комбикормового завода в пгт. Медведево ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская»);

- создание крупных животноводческих предприятий ЗАО «Йошкар-Олинского мясокомбината» (строительство свиноводческой фермы в районе д. Курукнур;

- развитие птицеводческой отрасли на базе «Птицефабрики Акашевская» и ООО «ПТФ Йошкар-Олинская» (реконструкция и модернизация второй очереди птицеводческого комплекса «Птицефабрики Акашевская» в п. Юбилейный и реконструкция производственных помещений отделения «КИМ» ООО «ПТФ Йошкар-Олинская» с установкой убойной линии на 3 тыс. голов в д. Ким);

- развитие льноводческой отрасли на базе сельскохозяйственного потенциала Кузнецовского, Ежовского, Азановского и Русско-Кукморского сельских поселений с созданием предприятия первичной переработки льняного волокна, возрождение в республике льноводства, как специализации сельскохозяйственного производства, и модернизация его на новой технологической основе с новыми видами продукции льноводческих и льноперерабатывающих предприятий;

- дальнейшее развитие преимущественно пригородной специализации сельского хозяйства на производстве диетической и скоропортящейся продукции (парное мясо, свежие молочные продукты, диетические яйца), а также свежих овощей и картофеля.

^ Зона туристско-рекреационной деятельности

Активизация туристско-рекреационной деятельности в районе может осуществляться в пределах перспективных для этой цели территорий, обладающих высоким природно-ресурсным потенциалом, и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристского комплекса.

Развитие туризма обеспечивает широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения и вносит значительный вклад в развитие экономики, увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет.

Медведевский район совместно с городом Йошкар-Ола относится к Центральной рекреационной зоне Республики Мари Эл, в которой специализируются культурно-познавательный, спортивный, лечебно-оздоровительный виды туризма, бальнеолечение.

Для организации рекреационной зоны полифункционального использования выделяется территория, включающая МО «Городской округ «Город Йошкар-Ола», левобережье реки Малый Кундыш в его среднем течении. Центром этой зоны является исторический город Йошкар-Ола с его богатым историко-культурным потенциалом.

Разнообразие природных ландшафтов, чистейшие озера и малые реки, ценные бальнеологические ресурсы, удобная транспортная доступность, наличие туристической инфраструктуры придают территории высокое туристско-рекреационное значение.

В настоящее время здесь сосредоточены детские оздоровительные лагеря, санатории-профилактории, пансионаты и дома отдыха. Для лечебных процедур используются подземные минеральные воды.

В рамках перспективного использования рекреационных и бальнеологических ресурсов целесообразно организация крупного санаторно-курортного комплекса, включающего развитие существующих оздоровительных учреждений и создание новых.

Наряду с санаторно-курортным делом рекомендуется развитие лечебно-оздоровительных и спортивно-оздоровительных рекреационных комплексов, а также расширение сферы туристских услуг.

Благоприятные природно-ландшафтные, гидрографические и экологические условия определяют возможности организации разнообразных туристических маршрутов, развитие спортивного, познавательного и экологического видов туризма. В связи с чем, требуется инфраструктурное обеспечение данного вида деятельности на выделенной для этой цели территории.

Также в этой зоне предполагается:

1. Строительство паркотеля «Русская этнографическая деревня»
на 100 мест в д. Загуры Сидоровского сельского поселения.

2. Строительство паркотеля «Марийская этнографическая деревня» на 100 мест в г. Йошкар-Оле (по Сернурскому тракту вблизи Дубовой рощи).

Кроме направлений программно-целевого планирования, размещаемых в основных «Точках роста», которые рассматриваются как центры зон активизации хозяйственной деятельности, в некоторых населенных пунктах района могут развиваться малые предприятия на базе имеющихся минерально-сырьевых ресурсов, лесосырьевых ресурсов, земельных ресурсов сельскохозяйственного землепользования, а также создание широкой сети обслуживающей отрасли.


^ 6.6. Формирование системы расселения и типология населенных мест


Схемой территориального планирования Республики Марий Эл Медведевский район отнесен к Йошкар-Олинской (Цетральной) групповой системе расселения, в которую входят г. Йошкар-Ола, Медведевский, Советский, Оршанский, Килемарский районы и п. Суслонгер.

Для развития групповой системы расселения большое значений имеет состав и роль планировочных осей, основу которых составляют транспортные и технологические коммуникации, а также стабильность и развитость системообразующих центров - населенных пунктов.

Основным условием функционирования полноценной групповой системы является формирование системоорганизующих функций, в первую очередь, наращивание инфраструктурного потенциала, с одновременным развитием «точек роста», входящих в групповую систему расселения.

В основу типологии населенных пунктов закладываются основные типологические признаки:

- роль населенных пунктов в системе расселения;

- социально-экономический потенциал развития населенных пунктов (особенно наличие инфраструктурных функций);

- значимость населенного пункта в системе управления;

- численность населения.

Медведевский район в Схеме территориального планирования Республики Марий Эл относится к зоне многоотраслевого инновационно-промышленного развития на базе внедрения новых технологий.

В этой зоне на существующих предприятиях предполагается создание научно-технических координационных центров инновационной деятель-ности, модернизация существующих предприятий и строительство новых.

Зона включает часть территории центральной группы районов (города Йошкар-Ола, Волжск, Звенигово, Оршанский, Медведевский, Звениговский и Волжский районы), прилегающих к главной транспортно-планировочной оси республики.

Сложившиеся в этой зоне благоприятные для развития предпосылки способствовали образованию высокой концентрации населения и городских поселений, в основном вдоль железной дороги, развитию отраслей обрабатывающей промышленности федерального значения (машиност-роения, в том числе оборонно-промышленного комплекса, целлюлозно-бумажной, химической промышленности), промышленности республикан-ского значения (машиностроение, легкая, пищевая), а также электроэнер-гетики, топливной, лесной, деревообрабатывающей, промышленности строительных материалов республиканского значения. Эта зона отличается высоким уровнем развития агропромышленного комплекса особенно пригородного сельского хозяйства, пищевой и комбикормовой промыш-ленности.

Медведевский район входит в Северную подзону этой зоны (Йошкар-Ола и прилегающие районы) с точками активизации социально-экономического развития в городе Йошкар-Ола, а также в перспективе в городах Медведево и Оршанка, в пгт. Табашино.

Перспективы развития промышленности в этой зоне связаны с конверсией оборонно-промышленного комплекса, модернизацией основных фондов предприятий, увеличением производства товаров народного потребления и продуктов питания, развитием инженерно-транспортной и производственной инфраструктуры (реконструкцией железной дороги, строительством газопровода, объектов стройиндустрии, топливно-энергетического комплекса).

^ Направления инвестиционного развития Медведевского района:

- Промышленность строительных материалов;

- Машиностроение и металлообработка;

- Стекольное производство;

- Деревообработка;

- Центр автосервиса;

- Агротехнополис;

- Тепличное хозяйство.

Хозяйственное развитие этой зоны будет дополнено формированием в ее пределах рекреационной зоны республиканского значения.

Район обладает рядом благоприятных предпосылок, обуславливающих интенсивное хозяйственное и градостроительное развитие его территории:

- наличие развитой транспортной и инженерной инфраструктуры федерального и республиканского значения;

- наличие железнодорожной магистрали;

- близость к областному центру республики городу Йошкар-Ола с высоким научно-техническим потенциалом;

- относительно благоприятные планировочные условия для промышленного и гражданского строительства;

- сложившаяся специализация агропромышленной деятельности.

Из 160 населенных пунктов, числящихся в настоящее время в Медведевском районе, в 2 населенных пунктах население отсутствует, а в 17 населённых пунктах численность населения приближается к нулю.

Таким образом, в системе расселения Медведевского района может рассматриваться 141 населенный пункт, из которых 118 стабильно развивается.

В 26 населенных пунктах, где население стабильно сокращается, тяготеющих к г. Йошкар-Оле и имеющих удобные транспортные пути и природные ресурсы, могут получить второе развитие или уже развиваются за счет дачного строительства жителей Йошкар-Олы.

Медведевский район, входящий по градостроительному зонированию в зону многоотраслевого иновационно-промышленного развития, является одним из самых комплексно развитых районов республики, в том числе и по уровню агропромышленной деятельности.


^ 6.7. Пространственная организация территории района


Пространственная организация территории Медведевского района отражает территориальные приоритеты градостроительной политики на муниципальном уровне, а также политики территориального развития отдельных отраслей хозяйства, расселения, инфраструктуры, природоох-ранной деятельности.

Пространственная организация территории учитывает основные принципиальные аспекты дифференциации территории:

- уровень интенсивности хозяйственного развития населенных пунктов, находящихся в зоне влияния транспортных осей, проходящих по территории Медведевского района, федеральные автомобильные дороги "Вятка" и Йошкар-Ола - Зеленодольск - Казань, региональные автодороги, железнодо-рожная ветка Казань - Зеленодольск - Йошкар-Ола - Яранск и, соответ-ственно, возможности градостроительного освоения их территории;

- степень и характер ограничений градостроительного развития территорий этих населенных пунктов для капитального строительства;

- допустимую с экологической точки зрения степень преобразования природной среды.

В соответствии с этим можно выделить несколько зон:

- зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения (активного градостроительного развития);

- зоны экстенсивного хозяйственного и градостроительного освоения;

- зоны ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения.

^ Зона активного градостроительного развития в районе формируется в границах систем расселения, на осях планировочного каркаса. На этой территории сосредоточены следующие функции: производственная структура, производственная ифраструктура, агропромышленный комплекс и рекреационная деятельность.

^ Зоны экстенсивного хозяйственного и градостроительного развития охватывают территории, где складывается система расселения отдельных населенных пунктов или групп населенных мест на базе центров сельских поселений.

В этих зонах предлагается установление режима использования территории, обеспечивающего оптимальные условия для функционирования ведущих отраслей хозяйства, развитие которых, в свою очередь, обеспечивается установлением стабильных связей с зонами активного развития.

В условиях Медведевского района главной задачей является интенсификация использования территории за счёт вовлечения в эксплуатацию местных природных ресурсов, многофункционального использования земельного фонда и организации предприятий нового технологического уклада на базе энергосберегающих и невозобновляемых энергоресурсов.

^ Зоны ограниченного хозяйственного освоения

Основные виды зон ограниченного хозяйственного освоения связаны с природоохранной деятельностью, охраной историко-культурных зон и объектов рекреационно-туристической деятельности.

К природоохранным ограничениям относятся устанавливаемые охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, охранные зоны водных объектов и особо охраняемых природных территорий.

Схема пространственной организации территории Медведевского района увязывает развитие основных отраслей хозяйства: экономические, социальные и природоохранные приоритеты.

Учет территориальных особенностей и ограничений для всех видов хозяйственной и градостроительной деятельности обеспечивает территориальную устойчивость социально-экономического развития района в долгосрочной перспективе.

Таким образом, Схема позволяет:

- уточнить прогнозы территориального развития основных отраслей хозяйства в целом по району и в отдельных населенных пунктах;

- конкретизировать территориальные решения отдельных политик (инвестиционной, жилищной, рационального природопользования, недро- и землепользования, разработки местных месторождений полезных ископаемых);

- определить взаимоотношения и сферы интересов разных ветвей власти в области градорегулирования территорий;

- составить мероприятия разработки программы градостроительного планирования Медведевского района и другие виды градостроительной документации для сельских поселений, населенных пунктов и территорий особого регулирования градостроительной деятельности;

- конкретизировать и обосновать инвестиционные программы на территориях активного экономического развития.


^ 6.8. Население и демографический потенциал развития


Согласно административно-территориальному устройству Медведев-ский район включает в себя 2 городских и 19 сельских поселений, 160 населённых пунктов, из которых 2 поселка городского типа.

В Медведевском районе в некоторых сельских населённых пунктах идет процесс стабильного сокращения населения.

Населённые пункты не имеющие населения:

Азановское СП

1. д. Пайгишево 0 чел.;

Кузнецовское СП

2. д. Шуашнур 0 чел.;

Населенные пункты с населением до 10 человек:

Азановское СП

1. д. Выползово 2 чел.;

2. д. Кельмекеево 3 чел.;

Ежовское СП

3. д. Киндулкино 7 чел.;

4. д. Малое Акашево 8 чел.;

Нужъяльское СП

5. д. Аргамач 2 чел.;

6. п. Нужъяльское лесничество 1 чел.;

Пижменское СП

7. д. Зверево Пижменское 4 чел.;

8. д. Орловка 2 чел.;

9. д. Соловьи 4 чел.;

10. д. Сухоречье 11 чел.;

Русско-Кукморское СП

11. д. Черкасово 8 чел.;

Руэмское СП

12. д. Красовка Руэмское 3 чел.;

Туршинское СП

13. п. Турша 5 чел.;

Шойбулакское СП

14. п. Голубое Озеро 3 чел.;

15. д. Новая Кушма 5 чел.;

16. д. Савкино поле 4 чел.;

17. д. Тумер 9 чел.


Данные населенные пункты сохраняются как дачные, так как в них строятся новые жилые дома гражданами городов и крупных населенных пунктов республики для сезонного проживания, д. Аргамач Нужъяльского СП сохраняется как рекреационная зона.

Проходящие по территории Медведевского района федеральные и региональные транспортные оси, наличие удобной транспортной связи и близость к центру республики городу Йошкар-Ола способствуют развитию населённых пунктов.

Численность населения в Медведевском районе в 2008 году составила 68099 человек, это на 1978 человек больше, чем в 2002 году. Прирост численности населения произошел в поселках городского типа со стабильным развитием отдельных отраслей экономики, а также в населенных пунктах Нурминского, Пекшиксолинского, Сенькинского и Руэмского сельских поселений, в основном за счёт миграции населения.

В целом по району удельный вес лиц старше трудоспособного возраста составляет 19 % и превышает долю детей (16,6 %). Лица трудоспособного возраста составляют 63,5 %, что ниже среднего показателя по республике (64,6 %).

Средний размер семьи в районе составляет 2,3 человека (средний по республике 2,8 человека), что не обеспечивает естественного воспроиз-водства населения. Таким образом, в целом демографическая ситуация в районе неблагоприятная, что непосредственно связано с социально-экономической ситуацией.

Основными задачами и приоритетами демографической политики является повышение рождаемости и укрепление семьи, здоровья и продолжительность жизни, миграция и формирование постоянного населения.

Для социально-экономического развития в районе имеется резерв трудовых ресурсов. В настоящее время отмечается 8,1 % численности населения не имеющего постоянного места работы и 13,4 % численности населения заняты на работах за пределами района и республики.

В соответствии с методическим подходом к оптимизации численности населения, моделирования структуры занятости в системообразующих центрах, а также с предложениями по активизации хозяйственной деятельности в «точках роста» Схемой территориального планирования Республики Марий Эл выполнен рассчёт перспективной численности населения по всем муниципальным образованиям республики.

В Медведевском районе к 2025 году население должно составить 68,7 тыс. человек, в том числе 25 тыс. человек городское население (г. Медведево 17,2 тыс. чел., пгт. Краснооктябрьский 5,3 тыс. чел. и пгт. Силикатный 2,5 тыс. чел.) и 43,7 тыс. чел. сельское население.

В настоящей Схеме среднесрочный срок принят 2015 год и дальнесрочный срок 2025 год. В соответствии с методикой расчета Схемы территориального планирования Республики Марий Эл выполнен рассчет перспективной численности населения Медведевского района по поселениям.


^ Численность населения по поселениям Медведевского района



Наименование

поселений


2002 год


2008 год

Среднесрочн. перспектива

(2015 год)

Дальнесрочн. перспектива

(2025 год)

ГП Медведево

15840

16878

17000

17200

ГП Краснооктябрьский

4817

5150

5200

5300

ГП Силикатный

-

-

-

2500

Азановское СП

2309

2246

2200

2200

Азяковское СП

1907

1920

1900

1900

Ежовское СП

1839

1852

1900

1900

Знаменское СП

2804

2730

2700

2700

Кузнецовское СП

3098

3107

3100

3100

Кундышское СП

5276

5190

5200

2700

Куярское СП

3572

3183

2800

2800

Люльпанское СП

1254

1242

1200

1200

Нужъяльское СП

1117

1064

1000

1000

Нурминское СП

1719

1950

2000

2100

Пекшиксолинское СП

3062

3644

3900

3900

Пижменское СП

1074

1076

1000

1000

Русско-Кукморское СП

1885

1865

1800

1800

Руэмское СП

4986

5152

5300

5300

Сенькинское СП

1278

1653

1800

1800

Сидоровское СП

2032

2007

2200

2300

Туршинское СП

948

868

700

700

Шойбулакское СП

3624

3665

3700

3700

Юбилейное СП

1680

1657

1600

1600

^ Всего по району:

в том числе

городское население:

сельское население:

66121


20657

45464

68099


22028

46071

68200


22200

46000

68700


25000

43700



Занятость населения по поселениям



Наименование

поселений

Трудоспособное население

Занято в пределах района

Занято за пределами района

Безработные

ГП Медведево

10693

4623

3558

142

ГП Краснооктябрьский

3025

1867

135

53

Азановское СП

1588

566

488

668

Азяковское СП

1196

737

152

241

Ежовское СП

1167

696

421

288

Знаменское СП

1821

1060

744

352

Кузнецовское СП

2091

1235

286

443

Кундышское СП

3270

2916

320

160

Куярское СП

2222

1276

74

126

Люльпанское СП

680

283

120

195

Нужъяльское СП

634

200

61

177

Нурминское СП

942

839

332

129

Пекшиксолинское СП

2080

1785

371

379

Пижменское СП

656

349

124

188

Русско-Кукморское СП

1199

266

724

13

Руэмское СП

3747

1611

504

923

Сенькинское СП

1116

1063

112

203

Сидоровское СП

1298

948

183

176

Туршинское СП

453

274

101

118

Шойбулакское СП

2189

1537

147

409

Юбилейное СП

1160

691

201

118

^ Всего по району:

43227

24656

9158

5496




оставить комментарий
страница1/5
Дата17.10.2011
Размер1.98 Mb.
ТипПояснительная записка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх