Доклад о работе пятой сессии icon

Доклад о работе пятой сессии



Смотрите также:
Доклад специальной многопрофильной группы экспертов по безопасности в туннелях о работе ее пятой...
Доклад рабочей группы по проблемам энергии и загрязнения окружающей среды о работе ее пятьдесят...
Доклад о работе двадцать пятой сессии...
Доклад о работе тридцать пятой сессии комитета по всемирной продовольственной безопасности...
Доклад Комитета экспертов по перевозке опасных грузов и Согласованной на глобальном уровне...
Доклад Комитета экспертов по перевозке опасных грузов и Согласованной на глобальном уровне...
Доклад Комитета экспертов по перевозке опасных грузов и Согласованной на глобальном уровне...
Доклад о реализации Программы в 2006-2007 годах 5 11...
Доклад Рабочей группы по автомобильному транспорту о работе ее сто пятой сессии...
Доклад о работе сессии...
Доклад о работе четвертой сессии...
Доклад о работе девятнадцатой сессии Комитета по лесному хозяйству...



скачать

GE.01-32046 (R) 151001 071101




ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

E







1



ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ

Distr.

GENERAL


ECE/TRADE/280

3 September 2001


RUSSIAN

Original: ENGLISH





^

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ


КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ

И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Пятая сессия, 13-15 июня 2001 года


^ ДОКЛАД О РАБОТЕ ПЯТОЙ СЕССИИ


ОСНОВНЫЕ ИТОГИ


На своей пятой сессии Комитет по развитию торговли, промышленности и предпринимательства (КРТПП):


Одобрил ряд мероприятий в поддержку большей согласованности политики и межсекторальной деятельности, включая обращенную к вспомогательным органам просьбу об изучении возможностей проведения межсекторальной работы в области упрощения торговых и транспортных процедур, а также устойчивой торговли лесоматериалами (пункты 15 и 16).


Утвердил рекомендации своего Совещания "за круглым столом" по теме "Сектор услуг в странах с переходной экономикой", а также рекомендации своего Форума по вопросам электронных услуг в области торговли, инвестиционной деятельности и предпринимательства (пункты 23, 26 и приложения 1-2).


Утвердил новый круг ведения Комитета, а также политические цели и стратегические задачи (пункт 36, приложения 3-4).


Просил создать целевую группу для подготовки предварительных планов проведения форума по упрощению процедур торговли в Женеве в мае 2002 года (пункт 49).


Одобрил идею создания специальных групп экспертов по метрологии; консультативно-информационной поддержке предпринимательской деятельности; гендерным факторам и предпринимательству; и сокращению масштабов нищеты посредством развития предприятий и предпринимательской деятельности (пункты 63 и 67).


Просил секретариат рассмотреть вместе с другими вспомогательными органами Европейской экономической комиссии возможность использования ими "Международной модели для технического согласования" РГ.6, а также вопрос о том, чтобы предложить государствам-членам информировать секретариат о внедрении международных правовых инструментов, норм и рекомендаций на национальном уровне (пункт 64).


Утвердил программу работы на 2001-2002 годы (пункт 97), идею разработки справочника по вопросам развития торговли, промышленности и предпринимательства (пункт 98) и решение в отношении проведения официального подготовительного совещания для окончательной доработки текста и заключительного акта факультативного протокола о пересмотре Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года (пункт 100).


ПРИМЕЧАНИЕ: С текстами всех документов, перечисленных в настоящем докладе, можно ознакомиться по следующему Интернет-адресу: htth://www.unece.org/trade


1. Комитет по развитию торговли, промышленности и предпринимательства провел свою пятую сессию 13-15 июня 2001 года; ей предшествовал ежегодный Форум на тему "Торговля в будущем: электронные услуги в области торговли, инвестиционной деятельности и предпринимательства", состоявшийся 11-12 июня.


2. В работе сессии участвовали представители следующих стран: Австрии, Азербайджана, Албании, Армении, Беларуси, Бельгии, Болгарии, бывшей югославской Республики Македонии, Германии, Грузии, Испании, Италии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Нидерландов, Польши, Португалии, Российской Федерации, Румынии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Турции, Узбекистана, Украины, Финляндии, Франции, Чешской Республики, Швейцарии и Швеции.


3. В ней также приняли участие представители Европейского сообщества.


4. Присутствовали также представители Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирной торговой организации (ВТО).


5. Была представлена следующая неправительственная организация: Международная организация по стандартизации (ИСО).


6. В соответствии со статьей 11 круга ведения Европейской экономической комиссии в сессии участвовал представитель Марокко.


7. На Форуме, а также Совещании "за круглым столом" по вопросам услуг во время пятой сессии присутствовали представители следующих организаций: "1 Пойнт коммерс", Экономический центр прикладных услуг (ЭЦПУ), Болгарская промышленная ассоциация (БПА), "Коммерс уан ГмбХ" (Россия), Консорциум, "Юроп партнер консалтинг", "Консалтант энд партнерз С.В.", "Глоубал линкз нетвуорк" (Канада), Отдел услуг министерства промышленности Канады, Международная ассоциация смешанных перевозок (МАСП), "Лаки нет лтд." (ИСП), Национальное агентство развития предпринимательства (Беларусь), Румынский центр внешней торговли, РОСВЕЛЕКОМ (Российская Федерация), Белорусский государственный университет, "Суис реиншуаранс компани", Тамбовский инновационный бизнес-инкубатор (Россия), "Вебфорс интернэшнл" (Испания) и Организация по развитию стандартов структурированной информации (ОРССИ).

Пункт 1 - Утверждение повестки дня

Документация:


ECE/TRADE/269/Rev.1 Предварительная повестка дня пятой сессии


8. Комитет утвердил предварительную повестку дня.

Пункт 2  Выборы должностных лиц

9. Председателем Комитета был избран г-н А. Шафарик-Пстрош (Чешская Рспублика), а заместителями Председателя  г-жа А. Октем (Турция), г-жа С. Айсагалиева (Казахстан) и г-н Вильчес-Баррос (Испания).

^

Вступительные замечания


10. Сессию открыла Исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) г-жа Данута Хюбнер. Она обратила внимание на важную роль Комитета в осуществлении стратегических направлений деятельности ЕЭК ООН, включая стремление Комиссии добиваться большей согласованности политики и укрепления межсекторального сотрудничества между ее основными вспомогательными органами. Она отметила, что многие направления работы Комитета уже имеют межсекторальный характер, и обратила внимание на просьбу Комиссии о проведении дальнейшей межсекторальной работы в областях торговли и транспорта и торговли, лесоматериалов и окружающей среды. Затем она предложила Комитету определить дополнительные представляющие интерес межсекторальные вопросы в областях электронной торговли, развития инвестиционной деятельности и предпринимательства, над которыми можно было бы продолжать работу в будущем.


11. Она поблагодарила Комитет за сотрудничество с другими вспомогательными органами, а также с международными и субрегиональными организациями и призвала его к дальнейшему углублению сотрудничества.


12. Затем Исполнительный секретарь обратилась к Комитету с призывом внести свой вклад в реализацию "Декларации тысячелетия" Организации Объединенных Наций. К основным целям Декларации, имеющим особое значение для работы Комитета, относятся развитие, искоренение нищеты, использование информационной технологии для поддержки процесса развития, а также придание международной торговой и инвестиционной деятельности экологически благоприятного характера. Она также отметила, что в связи с Декларацией тысячелетия Комиссия просила свои вспомогательные органы предпринять особые усилия для устранения негативных последствий чернобыльской катастрофы.


13. В заключение она с удовлетворением отметила, что Форум этого года и его рекомендации наглядно свидетельствуют о новаторском и практическом характере деятельности Комитета. Затем она поручила секретариату содействовать воплощению рекомендаций Форума в конкретные действия.


Пункт 3  Вопросы, возникающие в связи с пятьдесят шестой сессией Европейской экономической комиссии


Документация:


TRADE/INFORMAL/2001/3 Деятельность ЕЭК в поддержку инициативы ООН "Информационно-коммуникационная технология для целей развития"


TRADE/INFORMAL/2001/6 Вопросы, вытекающие из работы пятьдесят шестой сессии Европейской экономической комиссии


14. Представитель секретариата внес на рассмотрение вышеупомянутые документы и обратил особое внимание на решения сессии, имеющие прямое отношение к Комитету и его будущей работе, т.е. на необходимость добиваться большей согласованности политики, укреплять межсекторальную работу и содействовать достижению целей "Декларации тысячелетия" Организации Объединенных Наций.


15. В этой связи Комитет просил СЕФАКТ ООН подготовить в контакте с Комитетом по внутреннему транспорту и Группой экспертов по перевозке опасных грузов перечень инструментов и рекомендаций, касающихся упрощения процедур торговли и перевозок. Кроме того, с учетом своей работы по проблемам технического согласования и сертификации Комитет просил Рабочую группу по политике в области технического согласования и стандартизации (РГ.6) принять участие в обсуждениях с Комитетом по лесоматериалам в целях определения путей достижения прогресса в деле межсекторального сотрудничества по вопросам устойчивой торговли лесоматериалами. Было также решено, что Бюро рассмотрит другие меры, которые могли бы способствовать продвижению работы над проблемами торговли и окружающей среды.


16. Приняв к сведению просьбу Комиссии к ОВО об оказании содействия смягчению последствий чернобыльской катастрофы, Комитет просил Рабочую группу по развитию предпринимательства (РГ.8) и ее Группу специалистов по металлолому, загрязненному радиоактивными веществами, рассмотреть вопрос об осуществлении специальных мероприятий в интересах пострадавшего региона.


17. Затем документ TRADE/2001/INFORMAL/6 был утвержден для осуществления и опубликования в качестве официального документа.


18. Комитет одобрил работу секретариата, направленную на обеспечение того, чтобы информационно-коммуникационная технология служила интересам развития, о чем говорится в документе TRADE.2001/INFORMAL/3. Было высказано несколько просьб о пересмотре конкретных положений документа с учетом совместной разработки СЕФАКТ ООН, ОРССИ и частным сектором новых стандартов электронных деловых операций. Они будут включены в документ при его следующем пересмотре.


Пункт 4   "Круглый стол" по теме "Сектор услуг в странах с переходной экономикой"


Документация:


TRADE/2001/1 Важные особенности сектора услуг и торговли услугами в странах с переходной экономикой


TRADE/2001/1/Add.1 Важные особенности сектора услуг и торговли услугами в странах с переходной экономикой: финансовые услуги в странах с переходной экономикой


TRADE/2001/1/Add.2 Важные особенности сектора услуг и торговли услугами в странах с переходной экономикой: транспортный сектор


TRADE/2001/15 Экономическое значение страхования в Центральной и Восточной Европе и воздействие глобализации и электронных деловых операций


19. На совещании "за круглым столом" по теме "Сектор услуг в странах с переходной экономикой" были заслушаны выступления по различным аспектам деятельности в секторе услуг, которые были призваны стимулировать обсуждение политической составляющей этой темы и содействовать формулированию рекомендаций и консультативных заключений относительно тех или иных направлений будущей работы Комитета в этой области. Председателем совещания "за круглым столом" был г н А. Шафарик Пстрош (Председатель Управления по стандартам, метрологии и испытаниям Чехии, министерство промышленности и торговли, Председатель ФИТПРО   национального органа Чехии по упрощению процедур торговли). На совещании выступили г н Юлиан Аркелл (директор Отдела перспективных исследований по сектору страхования, ЭЦПУ/Женевская ассоциация), д р Румен Добринский (сотрудник по экономическим вопросам, Отдел экономического анализа), г н Ярослав Пьетрас (заместитель государственного секретаря, Комитет по европейской интеграции Польши), г н Александр В. Волокитин (заместитель министра, министерство Российской Федерации по связи и информатизации) и г н Томас Хес (главный экономист "СюиссРе").


20. Участники совещания в целом отметили, что если раньше в странах с переходной экономикой секторами услуг несколько пренебрегали, отдавая предпочтение тяжелой промышленности, то в переходный период в этом плане достигнут значительный прогресс. В большинстве стран с переходной экономикой секторы услуг быстро развиваются, а модернизация их хозяйства позволила заложить фундамент для надлежащего использования современных инфраструктур, например информационных технологий; при этом сформировались и новые финансовые механизмы.


21. Было отмечено, что в наиболее передовых из этих стран процесс перехода близок к завершению, но в них по прежнему существуют проблемы, которые необходимо решать. В частности, эти страны пока еще отстают по показателям экспорта услуг и участия на глобальных рынках услуг, но этот разрыв быстро сокращается, поскольку они совершенствуют свою инфраструктуру услуг для осуществления деятельности в условиях глобализации. В то же время рыночная доля различных видов услуг - туристических, транспортных, финансовых и деловых, а также характер отношений собственности в этом секторе, равно как и его финансовая база, пока еще явно отличаются от соответствующих параметров в более передовых странах с рыночной экономикой.


22. Широкое признание получил тот факт, что, несмотря на порой негибкий характер ее структур, многосторонняя торговая система по прежнему является оптимальным средством выработки глобальных решений в интересах сектора услуг. Основными проблемами стран с переходной экономикой в этом контексте являются нынешнее состояние секторов, поставляющих услуги, их национальная ресурсная база, потребность в прямых иностранных инвестициях, а в некоторых случаях - будущее членство в международных органах и организациях, например в Европейском союзе и ВТО.


23. Комитет одобрил рекомендации "Круглого стола", изложенные в приложении 2.


24. Комитет принял к сведению справочные документы, подготовленные к совещанию за "круглым столом": TRADE/2001/1, TRADE/2001/1/Add.1, TRADE/2001/1/Add.2 и TRADE/2001/15.


25. Комитет поблагодарил организацию "СюиссРе" за прекрасную справочную документацию, подготовленную ею специально для Комитета (TRADE/2001/15).


Пункт 5 - Рекомендации Форума "Торговля в будущем: электронные услуги в области торговли, инвестиционной деятельности и предпринимательства"


Документация:


TRADE/2001/12 Информационный бюллетень № 1. Программа Форума


TRADE/2001/INFORMAL/8 Рекомендации Форума


ECE/TRADE/268 Материалы Форума по электронной торговле для стран с переходной экономикой в эру цифровых технологий


26. Заслушав краткое сообщение о работе Форума и его рекомендациях, делегации подчеркнули, что такие дискуссии высокого уровня по торговле услугами имеют огромное значение для всех стран региона. Комитет поблагодарил секретариат за качественное проведение Форума и одобрил его рекомендации (см. приложение 1) относительно дальнейших действий. Затем Комитет обратился к Бюро с просьбой обеспечить совместно с секретариатом их выполнение и доложить о результатах Комитету в 2002 году.


27. Комитет также просил секретариат как можно быстрее опубликовать материалы Форума, чтобы направить их в Нью-Йорк в качестве вклада в работу Целевой группы высокого уровня Организации Объединенных Наций по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ).


28. Применительно к рекомендации, касающейся быстрого опубликования материалов и их направления Целевой группе по ИКТ, делегация Франции подчеркнула, что в целом работу над нормами и стандартами ЕЭК ООН в области электронных деловых операций следует поощрять более активно, учитывая ее важное значение для электронных услуг.


29. В ответ на вопрос делегации Европейской комиссии по поводу рекомендации, касающейся "привлечения к деятельности специализированных структур, формирующих глобальную политику", было отмечено, что это отражает содержащуюся в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций просьбу о расширении участия гражданского общества.


Пункт 6 - Обзор нынешних и прогнозируемых тенденций, политики и проблем в сфере торговли


Документация:


ECE/EAD/01/1 Обзор экономического положения Европы 2001 года, № 1


30. В своем выступлении представитель Отдела экономического анализа ЕЭК ООН обратил внимание на два исследования секретариата, первое из которых посвящено тенденциям в области сбережений и инвестиций, а второе - побочным эффектам прямых иностранных инвестиций в странах с переходной экономикой. Оба исследования содержатся в Обзоре экономического положения Европы 2001 года, № 1. Комитет поблагодарил Отдел экономического анализа за высокое качество аналитической работы.


31. Европейская комиссия представила обзор текущего положения в области торговли между Сообществом, ассоциированными странами и другими странами с переходной экономикой. Затем ею было обращено внимание на программы помощи, разработанные Европейским союзом для стран Юго-Восточной Европы.


Пункт 7 - Роль и стратегические направления деятельности Комитета

Документация:



TRADE/2001/2 Комитет по развитию торговли, промышленности и предпринимательства: круг ведения, политические и стратегические цели


32. Председатель напомнил Комитету, что на его сессии, состоявшейся в июне 2000 года, было образовано "Бюро расширенного состава", которому было поручено разработать к июньской сессии 2001 года пересмотренный вариант круга ведения вместо документа, изданного в 1991 году, а также рекомендации по политическим целям и стратегии. "Бюро расширенного состава" собиралось трижды и по итогам своей работы представило Комитету документ TRADE/2001/2.


33. Председатель отметил, что в этом документе изложены общие задачи и цели Комитета на ближайшие 5 10 лет, поэтому в силу своего характера он должен отражать интересы государств-членов в несколько более широком контексте, чем программа работы на какой то отдельный год.


34. Ряд делегаций поблагодарили "Бюро расширенного состава" за всестороннюю проработку проектов. Были предложены и приняты редакционные изменения, направленные на то, чтобы четче показать фактический охват деятельности Комитета.


35. Делегация Российской Федерации поддержала пересмотренный круг ведения, который, по ее мнению, адекватно отражает интересы стран с переходной экономикой. В целях повышения эффективности процесса практической реализации политических и стратегических целей Комитета она предложила секретариату продолжать предпринимать усилия по привлечению внебюджетных ресурсов; обеспечить усиление поддержки стран с переходной экономикой со стороны экспертов в областях их компетенции; обеспечить более широкое распространение информации о деятельности Комитета; и расширить его сотрудничество с деловыми кругами в развитых странах с рыночной экономикой и странах с переходной экономикой.


36. После обсуждения Комитет утвердил пересмотренный круг ведения, а также политические цели и стратегические задачи с предложенными изменениями, которые отражены в приложениях 3 и 4 к настоящему докладу.

Пункт 8 - Доклады вспомогательных органов: упрощение процедур торговли

Документация:


TRADE/CEFACT/2001/27 Упрощение процедур торговли в странах с переходной экономикой: текущие аспекты и проблемы


TRADE/CEFACT/2001/35 Доклад о работе пленарной сессии СЕФАКТ ООН, март 2001 года


TRADE/2001/3 Центр Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН); краткая информация об основных видах деятельности и изменениях


TRADE/INFORMAL/2001/7 Работа СЕФАКТ ООН в области электронных деловых операций


37. Председатель Руководящей группы СЕФАКТ ООН (РГС) г-н Рей Уокер представил документы TRADE/CEFACT/2001/27, TRADE/CEFACT/2001/35, TRADE/2001/3 и TRADE/INFORMAL/2001/7 и рассказал Комитету о работе, проведенной СЕФАКТ ООН и его Руководящей группой. Он отметил, что в минувшем году Центр внес значительный вклад в обеспечение более глубокого понимания проблем, связанных с упрощением процедур торговли. Это было достигнуто за счет пересмотра некоторых основополагающих рекомендаций по упрощению процедур торговли, в том числе Рекомендации 1 "Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов", Рекомендации 18 "Меры по упрощению процедур международной торговли" и Компендиума рекомендаций по упрощению процедур торговли. Он также принял новые рекомендации по инструментам саморегулирования в области электронной торговли, типовым кодексам поведения и кодам для типов транспортных средств. СЕФАКТ ООН также подготовил Меморандум о договоренности между ЕЭК ООН и Всемирной таможенной организацией, который был подписан в апреле и теперь служит прочной основой для сотрудничества между обеими организациями.


38. СЕФАКТ ООН также подготовил Меморандум о техническом сотрудничестве с Организацией по развитию стандартов структурированной информации (ОРССИ). Отвечая на вопрос делегации Швейцарии, Председатель РГС объяснил, что текст этого меморандума подлежит рассмотрению в секретариате Организации Объединенных Наций и что окончательный вариант текста будет опубликован в максимально сжатые сроки.


39. Кроме того, г-н Рей Уокер проинформировал Комитет о том, что Руководящая группа СЕФАКТ ООН (РГС) решила предложить создать новую рабочую группу по электронным деловым операциям ("э-деловым операциям"), в состав которой войдет несколько существующих групп, благодаря чему сократится их общее число и будут рационализированы процедуры. Затем он поделился с Комитетом информацией о планах РГС получить внебюджетные ресурсы на поддержку работы СЕФАКТ ООН в области электронных деловых операций. Председатель СЕФАКТ ООН и Председатель РГС заявили о своей готовности работать в тесном контакте с секретариатом над осуществлением этих планов.


40. Комитет принял к сведению документы TRADE/CEFACT/2001/35 (Доклад о работе пленарной сессии СЕФАКТ ООН, март 2001 года) и TRADE/2001/3 (Центр Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН); краткая информация об основных видах деятельности и изменениях). Комитет также просил расширенное бюро Комитета и секретариат предпринять в тесном контакте с РГС последующие шаги с учетом представленных предложений по поводу привлечения внебюджетных ресурсов на поддержку работы СЕФАКТ ООН в области электронных деловых операций.


41. Делегация Российской Федерации поблагодарила г-на Рея Уокера за его работу в СЕФАКТ ООН и сообщила, что Россия рассматривает вопрос о создании национального органа по упрощению процедур торговли в соответствии с Рекомендацией 4 ЕЭК ООН. Она просила секретариат предоставить в ее распоряжение сводный документ с описанием базовых принципов создания такого органа. Кроме того, эта делегация предложила создать субрегиональные форумы (например, в странах Восточной Европы и СНГ с переходной экономикой) под эгидой СЕФАКТ ООН. Она также подчеркнула важность привлечения внебюджетных ресурсов для этой деятельности.

42. Представитель секретариата внес на обсуждение документ TRADE/CEFACT/2001/27 ("Упрощение процедур торговли в странах с переходной экономикой: текущие аспекты и проблемы"). Он отметил, что более активная позиция СЕФАКТ ООН в вопросе содействия упрощению процедур торговли в странах с переходной экономикой согласовывалась бы с региональными задачами ЕЭК ООН и глобальной ролью СЕФАКТ ООН.


43. Комитет принял к сведению этот документ и просил СЕФАКТ ООН представить доклад Комитету в 2002 году.


44. Делегация Соединенного Королевства представила документ TRADE/ INFORMAL/2001/5 (Предложение о проведении в мае 2002 года в Организации Объединенных Наций совещания высокого уровня по упрощению процедур торговли).


45. Представляя этот документ, член делегации сказал, что, после снижения торговых тарифов и нетарифных барьеров, упрощение процедур торговли - это та важная сфера, где можно добиться еще более существенного повышения эффективности торгового процесса.


46. Председатель пояснил, что эта инициатива отвечает стратегическим интересам Комитета, и сказал, что данное предложение было положительно воспринято в ходе седьмой сессии СЕФАКТ ООН в марте 2001 года.


47. Комитет признал важность упрощения процедур торговли для всех стран и всех их экономических субъектов и вновь подтвердил свое твердое намерение решить эту проблему.


48. Комитет признал полезность проведения такого совещания, на котором все заинтересованные международные организации могли бы вместе с деловыми кругами обсудить проблемы упрощения процедур торговли, и в целом позитивно отнесся к идее проведения такого совещания. Несколько делегаций поддержали это предложение. Однако ряд делегаций заявили, что для принятия окончательного решения им требуется дополнительное время, чтобы изучить его и провести консультации со столичными органами. Они попросили дать пояснения по поводу того, как оно будет связано с процессами, происходящими в ВТО, а также относительно предлагаемых сроков проведения совещания и его содержания.


49. С учетом этого Комитет просил секретариат создать целевую группу для подготовки предварительных планов и проведения с делегациями дальнейших консультаций относительно совещания, а также предложить Руководящей группе СЕФАКТ ООН включить этот пункт в повестку дня своего совещания, намеченного на 3-6 сентября 2001 года.


Пункт 9 - Сельскохозяйственные стандарты качества


Документация:


TRADE/WP.7/2000/11 Доклад о работе пятьдесят шестой сессии РГ.7


TRADE/2001/4 Краткая информация об основных мероприятиях и изменениях, касающихся Рабочей группы по разработке стандартов на скоропортящиеся продукты и повышению качества (РГ.7)


50. Секретариат представил обзор деятельности, проделанной Рабочей группой по разработке стандартов на скоропортящиеся продукты и повышению качества (РГ.7) и ее специализированными секциями за период после проведения прошлой сессии Комитета.


51. Были отмечены следующие моменты:


  • Успешное проведение совещания докладчиков по семенному картофелю, организованное в Москве по приглашению министерства промышленности, науки и технологий. В этой связи секретариат поблагодарил российские власти и Постоянное представительство Российской Федерации при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве за оказание помощи в проведении указанного совещания.




  • Утверждение и опубликование Стандарта ЕЭК ООН на говяжьи туши и отрубы.


52. На своей прошлой сессии Комитет в целях разработки пояснительных материалов просил секретариат оценить возможности перераспределения ресурсов внутри Отдела торговли в пользу группы, занимающейся сельскохозяйственными стандартами (см. ЕСЕ/TRADE/262, пункт 37).


53. С учетом этой просьбы в ходе последней сессии РГ.7 Директор Отдела торговли сообщила о том, что были запрошены дополнительные ресурсы для осуществления работы по сельскохозяйственным стандартам, однако из-за "нулевого" роста бюджета ЕЭК ООН создание новой должности в ближайшем будущем представляется маловероятным. Она также подчеркнула, что секретариат будет готов поддержать эту работу при условии назначения требующегося дополнительного сотрудника за счет внебюджетных ресурсов или же на основе принятия государствами-членами решения, предусматривающего необходимость прекращения неприоритетной деятельности в целях высвобождения требующихся ресурсов (см. TRADE/WP.7/2000/11, пункт 89).


54. Делегация Российской Федерации подчеркнула, что она уделяет самое приоритетное внимание этой работе, и отметила ее глобальное воздействие, о чем свидетельствует активное участие в ней ряда стран за пределами региона ЕЭК ООН. Кроме того, представитель делегации подчеркнул важность более широкого применения стандартов ЕЭК ООН в России и СНГ с целью стимулирования выпуска высококачественной продукции и содействия развитию торговли. В этой связи он также предложил использовать опыт, накопленный ЕЭК ООН в данной области, с целью организации учебных курсов для контролеров качества, а также для представителей национальных органов, занимающихся установлением стандартов.


55. Комитет утвердил доклад о работе пятьдесят шестой сессии Рабочей группы по разработке стандартов на скоропортящиеся продукты и повышению качества (TRADE/WP.7/2000/11) и принял к сведению краткую информацию об основных мероприятиях и изменениях (TRADE/2001/4).

Пункт 10 - Политика в области стандартизации

Документация:


TRADE/WP.6/2000/20 Доклад о работе десятой сессии Рабочей группы 6


TRADE/2001/5 Краткая информация об основных мероприятиях и изменениях, касающихся Рабочей группы 6


56. Секретарь Рабочей группы по политике в области технического согласования и стандартизации (РГ.6), выступая от имени Председателя Рабочей группы г-на К. Арвиуса, сообщил о последних проектах, начатых Рабочей группой, и о мероприятиях, осуществленных с момента проведения ее последней сессии в ноябре 2000 года. Краткая информация об этих мероприятиях и предложения, выдвинутые РГ.6 для рассмотрения Комитетом, содержатся в документе TRADE/2001/5.


57. Ряд делегаций подчеркнули важное значение деятельности РГ.6, отметив, в частности, проект на тему "Международная модель для технического согласования" (см. TRADE/WP.6/2000/8), подготовленный специальной группой экспертов по методам стандартизации и нормативного регулирования (группой "СТАРТ").


58. Делегация Турции высоко оценила работу РГ.6 и проинформировала Комитет о том, что соответствующие административные органы Турции примут все необходимые меры для проведения в 2002 году в Турции рабочего совещания, посвященного вопросам технического согласования, в сотрудничестве с РГ.6.


59. В связи с работой РГ.6, касающейся обеспечения качества, было высказано предложение о том, чтобы на базе Информационного центра СНГ по стандартам, действующего в Минске, создать центр качества, призванный заниматься поощрением использования стандартов обеспечения качества и правовых инструментов и стандартов ЕЭК ООН. Комитет просил секретариат изучить возможные пути практической реализации данного предложения.


60. Комитет с удовлетворением отметил деятельность Рабочей группы, ориентированную на сотрудничество с региональными группировками, в частности СНГ, и, таким образом, на обеспечение активного взаимодействия между секретариатом и заинтересованными правительствами.


61. Делегация Европейской комиссии выразила свою неизменную поддержку РГ.6, которая является одним из наиболее полезных форумов ЕЭК ООН как для правительств, так и для частного сектора. Особый упор был сделан на работу по обеспечению технического согласования за счет использования международных стандартов.


62. Затем Комитет принял к сведению документ TRADE/2001/5, содержащий краткую информацию об основных мероприятиях и изменениях.


63. Комитет одобрил идею создания специальной группы экспертов по метрологии в рамках РГ.6.


64. Комитет также одобрил нижеследующие предложения РГ.6 и просил секретариат принять необходимые меры по их исполнению в рамках ЕЭК ООН:


  • просить другие ОВО изучить возможности использования принципов и концепции "Международной модели для технического согласования" в их областях компетенции с целью определения потенциальных экспериментальных проектов;




  • призвать правительства стран - членов ЕЭК ООН взять на себя обязательство по информированию секретариата о том, каким образом правовые инструменты, рекомендации и стандарты, разработанные в ЕЭК ООН, внедряются/используются на национальном уровне.


65. Затем Комитет утвердил доклад о работе десятой сессии Рабочей группы по политике в области технического согласования и стандартизации (TRADE/WP.6/2000/20).

Пункт 12 - Развитие промышленности и предпринимательства

Документация:


TRADE/WP.8/2000/12 Доклад о работе первой сессии Рабочей группы 8


TRADE/WP.8/2001/5 Доклад о работе второй сессии Рабочей группы 8


TRADE/2001/7 Краткая информация об основных мероприятиях и изменениях, касающихся Рабочей группы 8


66. Комитет приветствовал доклад о деятельности, проведенной с момента учреждения Рабочей группы по развитию промышленности и предпринимательства (РГ.8). Было отмечено, что в соответствии с просьбой, высказанной Комитетом в июне 2000 года, две специальные группы экспертов - по химической промышленности и по черной металлургии - были упразднены и что оставшиеся элементы их программ работы были переданы в ведение новых групп специалистов, действующих под эгидой Рабочей группы.


67. Комитет одобрил решение о создании трех новых групп специалистов, принятое РГ.8 на ее второй сессии. Эти группы специалистов призваны заниматься следующими вопросами:


  • консультативно-информационная поддержка предпринимательской деятельности

  • гендерные факторы и предпринимательство

  • сокращение масштабов нищеты посредством развития предприятий и предпринимательской деятельности.


68. Председатель Группы специалистов по развитию предпринимательства с использованием Интернета г-н Пэтрик Ганнон представил информацию о направлениях и результатах работы Группы. Он также подчеркнул, что на Форуме ЕЭК по вопросам электронных услуг в области торговли, инвестиционной деятельности и предпринимательства, проходившем 11-12 июня 2001 года, было рекомендовано расширить работу Группы и уделять ей приоритетное внимание.


69. Комитет отметил весьма продуктивные усилия этой Группы. Он также принял решение о налаживании более тесной координации между Группой и СЕФАКТ ООН и просил представить на следующей сессии Комитета доклад о достигнутых результатах в области обеспечения такой координации.


70. Комитет также заслушал доклад о работе, которая имеет отношение к РГ.8 и проводится Координационной группой ЕЭК ООН по оперативной деятельности. Она включает в себя региональные консультативные услуги (касающиеся, в частности, малых и средних предприятий, предпринимательства, гендерных факторов и экономики, международной юридической и коммерческой практики и поощрения инвестиций), а также оказание помощи группам специалистов по гендерным факторам и предпринимательству и по сокращению масштабов нищеты посредством развития предприятий и предпринимательской деятельности.


71. Комитету был представлен доклад Регионального советника по гендерным факторам и экономике г-жи Евы Зимни, которая призвала Комитет проанализировать возможные пути рационального учета гендерных вопросов в области электронной торговли. Региональный советник по МСП и предпринимательской деятельности г-н Анталь Сабо сообщил информацию о значительном числе рабочих совещаний и миссий, за которые он отвечал. Ряд делегаций особо оценили впечатляющую программу работы Регионального советника по МСП и предпринимательской деятельности.


72. Комитет одобрил программу работу РГ.8 в ее нынешнем виде с такими направлениями деятельности, как а)  реструктуризация промышленности, b)  предпринимательская деятельность и с)  устойчивое развитие, которые отражены в докладах о работе первой и второй сессий Рабочей группы, проходивших 31 октября - 1 ноября 2000 года и 10-11 марта 2001 года. Были также утверждены доклады о работе этих двух сессий (документы TRADE/WP.8/2000/12 и TRADE/WP.8/2000/5). Комитет принял к сведению документ "Краткая информация об основных мероприятиях и изменениях" (TRADE/2000/7).

Пункт 11 - Поощрение торговли и инвестиций

Документация:


OPA/AC.23/1 Доклад о работе сорок девятой сессии Рабочей группы о международной юридической и коммерческой практике (РГ.5)


TRADE/INFORMAL/2001/1 Диалог и партнерство в интересах развития: альянс ЕЭК ООН в поддержку партнерства между государственным и частным секторами


TRADE/INFORMAL/2001/2 Партнерские связи между государственным и частным секторами в целях развития инфраструктуры: следующие шаги


73. Секретариат представил письменное заявление Председателя Рабочей группы по международной юридической и коммерческой практике (РГ.5) г-на Дэвида Уинтера, в которых Комитету сообщалось о достигнутых результатах после проведения последней сессии Комитета в деятельности Группы по проектам "строительство - эксплуатация - передача" (СЭП), Консультативной группы по недвижимости (КГН), Группы по защите и осуществлению прав интеллектуальной собственности в интересах поощрения инвестиций (ПИС) и Консультативной группы по внешнеторговому арбитражу, каждая из которых подотчетна РГ.5.


74. В числе основных событий прошлого года следует отметить, в частности, издание Руководящих принципов СЭП и развертывание инициативы по налаживанию партнерства между государственным и частным секторами (ПГЧС) в декабре 2000 года, с тем чтобы оказать помощь странам региона по линии юридического и нормативного консультативного обслуживания, наращивания потенциала и поддержки проектов в данной области.


75. Что касается будущих мероприятий, то внимание Комитета было обращено на семинар КГН по земельным вопросам наряду с созданием рамочной основы для обеспечения необходимого вклада земельных ресурсов в экономическое развитие (должен состояться в Женеве в сентябре 2001 года).


76. Комитет был также проинформирован о консультативных миссиях в Москву сотрудников Консультативной группы по ПИС, запланированных поездках в Украину и Польшу и подписании соглашения между Патентным ведомством Соединенных Штатов и ЕЭК ООН, предусматривающего финансирование учебных курсов и семинаров в рамках этого направления деятельности.


77. Комитет приветствовал значительный прогресс, достигнутый в пересмотре Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года.


78. Делегации Российской Федерации и Беларуси поблагодарили Рабочую группу за ее весьма полезную деятельность и выразили заинтересованность в ее дальнейшем продолжении. Российская Федерация также выразила надежду на продление мандата Консультативной группы по внешнеторговому арбитражу, с тем чтобы она могла успешно завершить пересмотр Конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года, и поблагодарила секретариат за оказанное содействие работе в данной области. Делегация выразила надежду на то, что такой пересмотр будет завершен в кратчайший возможный срок, поскольку он будет во многом способствовать созданию надлежащих правовых условий для предпринимательской деятельности в государствах-членах.


79. Затем Комитет утвердил доклад о работе сорок девятой сессии Рабочей группы 5 (ОРА/АС.23/1).


Пункт 15 - Оперативная и региональная консультативная деятельность в поддержку осуществления программы работы


Документация:


ОРА/АС.20/2 Региональные службы консультативной поддержки по вопросам предпринимательства и малых и средних предприятий


TRADE/2001/10 Оперативная деятельность


80. Директор Координационной группы по оперативной деятельности г-жа Лариса Капица представила документ ОРА/АС.20/2, посвященный региональным службам консультативной поддержки по вопросам предпринимательства и малых и средних предприятий. Она также проинформировала совещание о подписании меморандума о взаимопонимании между ЕЭК ООН и Организацией черноморского экономического сотрудничества и о деятельности в рамках Инициативы по сотрудничеству в Юго-Восточной Европе (ИСЮВЕ), которая может служить моделью для других охваченных конфликтами регионов земного шара. Кроме того, она затронула ряд важных мероприятий, касающихся поддержки МСП, роли женщин в развитии предпринимательства (включая идею создания фонда для поддержки женщин-предпринимателей), ориентированных на молодежь проектов в области предпринимательской деятельности, в частности в странах с переходной экономикой, и альянса в поддержку партнерства между государственным и частным секторами.


81. Комитет был также проинформирован о нескольких предстоящих мероприятиях 2001 года, представляющих потенциальный интерес для делегаций, включая форум женщин-предпринимателей (22 октября), форум по вопросам национального опыта развития МСП в Беларуси (23 октября) и Польше (24 октября) и рабочее совещание по вопросам предпринимательской деятельности молодежи (21-24 ноября) в Триесте, Италия.


82. Председатель Комитета поблагодарил г-жу Капицу за эту информацию и отметил важное значение тесного сотрудничества между Бюро и Координационной группой по оперативной деятельности.


83. Комитет принял к сведению документ ОРА/АС.20/2.


84. После этого Секретарь Комитета представил документ TRADE/2001/10, содержащий краткую информацию об оперативных мероприятиях вспомогательных органов Комитета, состоящих главным образом из семинаров и рабочих совещаний. Комитет также принял к сведению этот документ.


Пункт 13 - Связь с другими организациями


Документация:


TRADE/2001/8 Сотрудничество с другими международными организациями


85. Сотрудник секретариата внес на рассмотрение вышеуказанный документ и сообщил информацию о текущем сотрудничестве между ЕЭК ООН и другими международными организациями. Комитет принял к сведению этот документ.


Пункт 14 - Внебюджетная деятельность в поддержку осуществления программы работы


Документация:


TRADE/2001/9 Внебюджетная деятельность в поддержку осуществления программы работы


86. Секретариат представил доклад о предпринятой в прошлом году деятельности (TRADE/2001/9), в частности о текущих мероприятиях в рамках проекта "наращивание потенциала для улучшения перспектив в области финансирования торговли и инвестиций в интересах российского лесохозяйственного сектора". Было отмечено, что многие результаты этой деятельности могут получить применение в других секторах и в других частях региона. Делегации проявили особый интерес к проводимой работе в области устойчивого развития, логистики лесных портов и торговли биомассой.


87. Комитет заявил о своей заинтересованности в продолжении этой весьма конструктивной деятельности и принял к сведению вышеуказанный доклад.


88. Были также представлены доклады о двух новых проектах, работой по которым руководит ЕЭК ООН и которые осуществляются в сотрудничестве с другими региональными комиссиями Организации Объединенных Наций: наращивание потенциала в области упрощения процедур торговли и электронных деловых операций в районе Средиземноморья и расширенный файл унифицированных документов для электронной торговли Организации Объединенных Наций (UNeDocs). Последний проект является составной частью первого из перечисленных проектов.


89. Основное внимание в рамках этих двух проектов будет уделяться торговле между средиземноморскими странами, являющимися членами ЕЭК ООН, Экономической комиссии для Африки (ЭКА) и Экономической и социальной комиссии для Западной Азии (ЭСКЗА), не входящими в Европейский союз. Цель заключается в повышении конкурентоспособности средиземноморских стран на региональном и мировом рынках посредством:


  • упрощения и согласования торговых процедур в рамках всей цепочки осуществления сделки;




  • использования автоматизированных процессов и информационной технологии в управлении и торговле;




  • стимулирования участия малых и средних предприятий (МСП) в электронных деловых операциях.


90. При разработке проекта были учтены мнения Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Европейской комиссии и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) (а также партнеров ЕЭК ООН в других региональных комиссиях).


91. Проект, бюджет которого в расчете на два года составляет 600 000 долл. США, был включен в перечень предложений для финансирования по линии Счета развития (двухгодичный период 2002-2003 годов) и представлен на утверждение Департамента по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ). Процесс рассмотрения находится на заключительной стадии, и секретариат стремится к тому, чтобы заручиться поддержкой проекта со стороны представителей государств - членов ЕЭК ООН в Нью-Йорке, заседающих в Комитете по программе и координации Организации Объединенных Наций, в 2001 году.


92. Секретариат также разработал вспомогательный проект UNeDоcs, направленный на то, чтобы облегчить подключение микро- и мини-предприятий и МСП, действующих в этом регионе, к глобальной сети для получения доступа на международные рынки. Указанный вспомогательный проект призван содействовать интеграции МСП развивающихся стран и стран с переходной экономикой в цифровую экономику посредством действенной увязки электронных и бумажных документов и использования новых технологий, позволяющих повысить эффективность и надежность цепочки поставок.


93. В основе проекта UNeDоcs лежат важные торговые стандарты и рекомендации, разработанные ЕЭК ООН, и в частности Формуляр-образец Организации Объединенных Наций (ФОООН), Правила Организации Объединенных Наций для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ ООН) и Справочник элементов внешнеторговых данных Организации Объединенных Наций. Проект ориентирован на увязку этих стандартов с новыми информационно-коммуникационными технологиями и Интернетом.


94. Этот грандиозный проект вызвал значительный интерес, и секретариат с удовлетворением проинформировал Комитет о том, что правительство Швейцарии одобрило концепцию, заложенную в проекте "Предварительный план UNeDоcs - расширенный файл унифицированных документов для электронной торговли Организации Объединенных Наций", в рамках своего "Secrétariat d'Etat à l'économie" и что правительство Соединенного Королевства сообщило секретариату о своем намерении предоставить для этого проекта обстоятельное программное обеспечение на базе Интернета, позволяющее использовать электронные торговые документы.


95. С учетом глобального характера международной торговли и информационно-коммуникационных технологий Комитет заявил о своей поддержке деятельности ЕЭК ООН и региональных комиссий, выступающих ее партнерами, а также ЮНКТАД в целях дальнейшего развития сотрудничества в области разработки и осуществления этого проекта и выразил признательность секретариату за эту важную инициативу.

Пункт 16 - Деятельность других основных вспомогательных органов Комиссии

Документация:


TRADE/2001/13 Деятельность других основных вспомогательных органов Комиссии, которая имеет отношение к работе КРТПП


96. Комитет принял к сведению документ TRADE/2001/13, содержащий весьма краткую информацию о деятельности других основных вспомогательных органов (ОВО) ЕЭК ООН, которая имеет отношение к работе Комитета. Учитывая ограниченную полезность этого документа и просьбу Комиссии в отношении углубления межсекторального сотрудничества, Комитет просил, чтобы на будущих сессиях этот документ был заменен. Комитет предложил подготавливать доклад о текущей работе, проводимой на основе взаимодействия между ним и другими ОВО в поддержку межсекторального сотрудничества. Вопрос о содержании доклада будет решаться Бюро Комитета в консультации с секретариатом.

Пункт 17 - Программа работы

Документация:


TRADE/2001/14 Проект программы работы на 2001-2002 годы


TRADE/2001/16 Пересмотр Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года


TRADE/2001/17 Предложение о подготовке справочника по вопросам развития торговли, промышленности и предпринимательства


TRADE/2001/17/Add.1 Предложение о подготовке справочника по вопросам развития торговли, промышленности и предпринимательства: примеры Российской Федерации, Турции и Югославии


97. Комитет утвердил программу работы на 2001-2002 годы, изложенную в документе TRADE/2001/14, с учетом решений, принятых на нынешней сессии, распределения секретариатских ресурсов и стремления к мобилизации внебюджетных средств. Комитет также принял предложенную делегацией Франции поправку к тексту документа TRADE/2001/14, которая касается семинара по анализу, методам очистки и восстановлению загрязненных почв и подземных вод и которая предусматривает добавление следующего предложения в конце пункта 83: "Этот семинар будет проходить в 2003 году во Франции по приглашению французского правительства".


98. Комитет обсудил вопрос о разработке ^ Справочника по вопросам развития торговли, промышленности и предпринимательства, призванного облегчить доступ иностранных инвесторов и малых и средних предприятий к информации о соответствующих институтах в странах с переходной экономикой. Секретариат просил Европейскую комиссию помочь определить соответствующие учреждения Европейского союза, действующие в странах с переходной экономикой, для включения в Справочник. Предложение о подготовке вышеупомянутого справочника, содержащееся в документах TRADE/2001/17 и TRADE/2001/17/Add.1, было утверждено Комитетом.


99. Комитет вновь призвал СЕФАКТ ООН и Группу специалистов по развитию предпринимательства с использованием Интернета тесно координировать их программы работы с целью усиления взаимодействия и предотвращения ненужного дублирования усилий и распыления ресурсов.


100. Комитет рассмотрел доклад Консультативной группы по внешнеторговому арбитражу о достигнутых ею результатах в пересмотре Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года (TRADE/2001/16). Он удовлетворил изложенную в пункте 10 просьбу Консультативной группы о проведении официального подготовительного совещания с участием назначенных представителей из стран для окончательной доработки текста и заключительного акта факультативного протокола о пересмотре Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года и принял к сведению остальные положения этого документа.

Пункт 18 - Прочие вопросы

а) Сроки проведения следующей сессии


101. Комитет рассмотрел возможные сроки своей следующей сессии и постановил провести ее на неделе, начинающейся 13 мая 2002 года. Он также просил Бюро принять решение о точных сроках проведения следующей сессии в течение указанной недели, учитывая решения целевой группы, созданной в рамках пункта 8 повестки дня.


102. Комитет принял к сведению соответствующую информацию.


b) Дополнительные прочие вопросы


Предельные сроки представления документов:


103. Затем секретариат проинформировал делегации о нижеуказанных предельных сроках представления документов для следующей сессии:


^ Издание в качестве официального Размножение в качестве неофициального

документа с переводом документа


25 февраля 2002 года 26 апреля 2002 года


104. Делегациям было сделано напоминание о том, что с постоянно обновляющейся информацией, касающейся работы Комитета и его вспомогательных органов, можно ознакомиться на Web-сайте по следующему адресу: http://www.unece.org/trade. Кроме того, в приложении 5 содержатся контактные адреса в секретариате для получения дополнительной информации о работе Комитета.

Пункт 19 - Утверждение доклада

105. Комитет утвердил свой доклад 15 июня 2001 года.


********


Приложение 1


ФОРУМ


^ ТОРГОВЛЯ В БУДУЩЕМ: ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ

ТОРГОВЛИ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,


состоявшийся 11 12 июня 2001 года в Женеве, Швейцария, в период

проведения ежегодной сессии Комитета по развитию торговли,

промышленности и предпринимательства


Рекомендации


Участники Форума ЕЭК ООН "Торговля в будущем: электронные услуги в области торговли, инвестиционной деятельности и предпринимательства",


признавая, что:


▪ услуги, особенно электронные услуги, во многом зависят от внедрения новых информационно-коммуникационных технологий, процесса демонополизации во многих странах (например, голосовая телефонная связь и Интернет-услуги) и постепенной либерализации секторов, подобных банковскому и страховому, а также от применения международно признанных базовых принципов нормативного регулирования;


▪ инфраструктура сферы услуг опирается на физическую инфраструктуру и что необходимыми предварительными условиями для процветания сектора услуг обязательно являются адекватное телекоммуникационное обслуживание; эффективные банковские, страховые и фондовые рынки, финансово-информационные услуги и услуги страхового посредничества; четко функционирующие автодорожный, железнодорожный, морской и воздушный транспорт и соответствующие логистические структуры; адекватное портовое и аэропортовое обслуживание; широкий круг деловых и профессиональных услуг в таких областях, как инжиниринговые и информационные технологии и управленческое консультирование, реклама, изучение рынков и юридическо-аудиторское обслуживание, а также важнейшие промежуточные вводимые факторы производства, торговли и посреднической деятельности, которые повышают эффективность во всех сегментах экономики;


▪ правительства призваны играть ведущую роль в успешном регулировании процесса глобализации и что международная публичная сфера должна продолжать открываться для участия многих заинтересованных сторон, действующих на местном и глобальном уровнях, чей вклад существенно важен для обеспечения легитимности и устойчивости, а также то, что курс на глобализацию содействует всеобщему процветанию;


▪ репутация, которой пользуется любая страна за рубежом, имеет особо важное значение для успешной реализации ее политики в области производства и экспорта услуг, что эта репутация зависит от общих рамок макрорегулирования и эффективности экономики, в том числе от уровня образования, сориентированности обслуживающего сектора, безопасности и доверия граждан, качества публичной инфраструктуры, а также от стандартных услуг и степени надежности обслуживания;


▪ доверие потребителей и международного делового сообщества к рынку или сектору во многом предопределяется наличием справедливой и транспарентной базы нормативного регулирования конкретных видов деятельности, которая обеспечивает электронным и невиртуальным операторам равные конкурентные условия;


▪ эффективный сектор услуг все чаще рассматривается в качестве необходимого предварительного условия экономического роста и социального развития, - а это особенно верно в случае наукоемких услуг с высокой долей затрат интеллектуального капитала, - что переход к наукоемкой экономике, ориентированной на обслуживание, дает мощный толчок процессу повышения уровня образования и квалификации населения и что государства-члены призваны обеспечивать, чтобы их население не было лишено возможностей, открывающихся благодаря потенциалу электронных услуг;


рекомендует Комитету предпринять следующие действия:


1. привлечь внимание правительств всего региона к необходимости содействовать налаживанию взаимосвязей между государственным и частным секторами в целях создания и эксплуатации высококачественной инфраструктуры электронного обслуживания, особенно в области телекоммуникаций, и обеспечить привлекательные условия для инвестирования средств в нее;


2. изучать пути привлечения к деятельности с использованием потенциала технологий специализированных структур, формирующих глобальную политику, которые, невзирая на национальные, институциональные и дисциплинарные границы, создают коалиции сторонников перемен, в целях содействия развитию электронных услуг на всей территории региона;


3. разработать в сотрудничестве с соответствующими международными организациями и частными партнерами рекомендации относительно стандартов и норм для формализированного управления в сфере электронных услуг и контроля за их соблюдением;


4. содействовать в тесном сотрудничестве с международными и национальными секторальными органами разработке транспарентных национальных норм регулирования конкретных видов деятельности в соответствии с международными практикой и стандартами в сфере нормативно-регуляционной и рыночной деятельности;


5. стремиться мобилизовать волю, воображение и ресурсы ведущих руководителей и должностных лиц организаций-партнеров Форума и всего региона ЕЭК ООН на поддержку программы формирования потенциала и развития людских ресурсов, особенно для малых и средних предприятий (МСП), путем осуществления в сотрудничестве с соответствующими международными организациями, секторальными торговыми органами и частными партнерами деятельности по определению параметров и продвижению проекта ЕЭК ООН по дистанционному обучению в целях подготовки населения и деловых кругов к использованию возможностей, открывающихся благодаря электронным услугам;


6. определить направления будущей деятельности Группы специалистов по развитию предпринимательства с использованием Интернета, созданной на заключительной стадии Форума ЕЭК ООН 2000 года по электронной торговле для стран с переходной экономикой в эру цифровых технологий, и уделять ей первоочередное внимание, мобилизуя необходимые секретариатские ресурсы на поддержку осуществления ее программы перехода на использование электронных средств, особенно тех направлений деятельности, которые способствуют распространению передового опыта создания и эксплуатации инфраструктуры электронного обслуживания с помощью сети Интернет;


7. обратиться к соответствующим вспомогательным органам с просьбой продолжать содействовать принятию мер по упрощению процедур торговли, включая международную гармонизацию электронных подписей, в целях уменьшения торговых барьеров и стимулирования международной торговли электронными услугами, а также для оказания правительствам стран региона содействия в закупке электронных средств;


8. предложить Конференции европейских статистиков ЕЭК ООН содействовать выполнению рекомендаций, которые включены в планируемое к выпуску руководство по статистике международной торговли услугами с учетом статистических потребностей ГАТС;


9. обратиться к правительствам с призывом обеспечить уважение многообразия культур, языков, убеждений и социальных структур в процессе содействия развитию электронных услуг и гарантии прав потребителей и прав граждан;


10. осуществлять координацию действий с соответствующими органами для обеспечения соблюдения принципов устойчивого развития в процессе осуществления торговли электронными услугами и поощрять соответствующие заинтересованные стороны к разработке эквивалентных стандартов для оценки экологических и этических факторов в сфере электронных услуг;


11. содействовать применению специальных средств для оказания странам с переходной экономикой и средиземноморским странам помощи в развитии сектора электронных услуг в целях развития торговой, инвестиционной и предпринимательской деятельности;


12. как можно скорее опубликовать материалы Форума и направить их в Нью Йорк в качестве вклада в работу Целевой группы высокого уровня Организации Объединенных Наций по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ).


*******

Приложение 2


^ "КРУГЛЫЙ СТОЛ" ПО ТЕМЕ

"СЕКТОР УСЛУГ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ"


РЕКОМЕНДАЦИИ


На основе информации, представленной в ходе совещания "за круглым столом" по теме "Сектор услуг в странах с переходной экономикой", Комитет рекомендует:


1. вспомогательным органам Комитета   рассмотреть свои программы работы для обеспечения более комплексного характера деятельности по поддержке развития услуг и торговли услугами, особенно в странах с переходной экономикой и средиземноморских странах, и доложить Комитету о достигнутом прогрессе на его следующей сессии;


2. Рабочей группе по развитию промышленности и предпринимательства (РГ.8)   рассмотреть свою программу работы, с тем чтобы можно было приступить к проведению мероприятий, посвященных услугам как средству реструктуризации промышленности и предприятий, в том числе, при наличии ресурсов, возможного семинара по вопросу о роли услуг в реструктуризации промышленности;


3. секретариату   опубликовать материалы совещания "за круглым столом" на трех рабочих языках ЕЭК ООН, а именно английском, русском и французском.


*******


Приложение 3


^ ПЕРЕСМОТРЕННЫЙ КРУГ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТА ПО РАЗВИТИЮ

ТОРГОВЛИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


Комитет служит форумом для обсуждения и платформой для многосторонней помощи в форме рекомендаций, норм и стандартов, а также правовых инструментов в областях упрощения процедур торговли, относящихся к торговле норм и стандартов, а также реструктуризации и развития промышленности и предпринимательства.


Комитет проводит исследования, предоставляет консультации и вырабатывает рекомендации по практическим мерам, направленным на:


а) упрощение, расширение и диверсификацию торговли между странами региона ЕЭК (с учетом того, что для обеспечения эффективности этих практических мер они должны шире охватывать международные и глобальные сообщества, участвующие в торговле);


b) поощрение упрощения торговли на региональном и международном уровнях;


c) поощрение дальнейшей интеграции всех государств   членов ЕЭК в европейскую и глобальную экономику;


d) создание ясных, предсказуемых и благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития промышленности и новых предприятий в странах региона ЕЭК, и в особенности в странах с переходной экономикой;


Комитет в своей работе должным образом обеспечивает координацию, активную интеграцию и разработку совместных видов деятельности с другими основными вспомогательными органами ЕЭК ООН.


В регионе ЕЭК Комитет прилагает все усилия для содействия переходу стран, ранее имевших плановую экономику, к принципам и методам рыночной экономики, а также их интеграции в европейскую и глобальную экономику.


В процессе своей работы Комитет привлекает к ней представителей гражданского общества, включая деловые круги, а также стремится к налаживанию постоянного диалога между государственным и частным секторами в его странах, являющихся его членами.


Комитет вносит вклад в глобальные программы Организации Объединенных Наций и учитывает свои межсекторальные темы (например, надлежащий учет гендерного фактора, устойчивое развитие и обеспечение участия делового сообщества) при разработке своей программы работы и программ работы своих вспомогательных органов.


Комитет, при необходимости, обращается к другим организациям и учреждениям Организации Объединенных Наций с просьбой об оказании содействия в выполнении его задач в соответствии с любыми соглашениями между организациями и учреждениями Организации Объединенных Наций.


Комитет регулярно проводит обзор текущей и будущей деятельности своих вспомогательных органов и должен быть информирован о соответствующей работе, проведенной или запланированной другими органами Организации Объединенных Наций и другими учреждениями и международными организациями. Он принимает соответствующие меры по координации своей работы с деятельностью этих органов в целях недопущения дублирования и обеспечения максимальной эффективности своей работы.


*******


Приложение 4


^ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


(изложенные в Плане действий 1997 года)


Общие цели деятельности Комитета, изложенные в Плане действий ЕЭК ООН 1997 года, заключаются в следующем:


а) «способствовать выполнению цели ЕЭК ООН "поощрять и укреплять вовлеченность всех стран-членов в гармоничные экономические связи"»;


b) "содействовать интеграции всех стран, в частности стран с переходной экономикой, в европейскую и глобальную экономику, а также препятствовать созданию новых торговых барьеров в регионе";


с) "содействовать формированию ясной, предсказуемой и благоприятной среды для развития промышленности и предпринимательства".


^ Краткосрочные и среднесрочные политические цели и соответствующие стратегические задачи


С учетом весьма широкого и масштабного характера своих долгосрочных политических целей Комитет должен определить более конкретные политические ориентиры в кратко- и среднесрочной перспективе. Кроме того, Комитету необходимо принять стратегические решения в отношении путей использования имеющихся ресурсов для реализации этих краткосрочных и среднесрочных политических целей. Ему необходимо обозначить стратегические задачи с точки зрения конкретных областей, в которых он будет вести работу.


В этой связи Бюро Комитета хотело бы внести следующие предложения в отношении политических целей и стратегических задач. Указанные цели и задачи разработаны с учетом нынешней программы работы на 2001-2002 годы. Политические цели выделены жирным курсивом, а соответствующие стратегические задачи напечатаны обычным шрифтом.


1) Улучшение условий для региональной и мировой торговли путем:


а) содействия сокращению технических барьеров в области торговли и доступа к рынкам


^ Соответствующие стратегические задачи:


    • разработка рекомендаций по упрощению процедур торговли;




    • развитие тесного партнерства с Всемирной торговой организацией и другими международными органами в области упрощения процедур торговли;




      • разработка международного соглашения по техническому согласованию и подготовка секторальных протоколов в отдельных областях торговли;




    • разработка рекомендованного процесса согласования технических правил, оказывающих влияние на торговлю;




    • содействие разработке информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на основе открытых, взаимоприменимых стандартов для использования в области торговли, в частности в странах с переходной экономикой;


b) разработки и поощрения использования стандартов, общих процедур и оптимальной практики в области торговли


Соответствующие стратегические задачи:


  • разработка, поддержание и обновление стандартов и инструментов, используемых для содействия международной торговле и электронным деловым операциям;




  • разработка, поддержание и обновление торговых стандартов, относящихся к отдельным сельскохозяйственным продуктам, поступающим в международную торговлю;




  • выявление областей, в которых необходимо проведение работы по стандартизации международными организациями, занимающимися вопросами стандартизации, в целях поддержания торговли;




  • поощрение доступа к международным процессам в области согласования и стандартизации на транспарентной и равноправной основе;


с) развития региональных/международных контактных сетей для национальных министерств и деловых кругов


Соответствующие стратегические задачи:


  • создание и поддержание системы центров по поощрению торговли в странах с переходной экономикой;




  • публикация справочника национальных пунктов связи;




  • разработка руководящих принципов и рекомендаций, помогающих государственным органам управления лучше понимать потребности частного сектора как в их собственных странах, так и применительно к торговле на международном уровне.


2) Улучшение инвестиционной и деловой среды в государствах-членах1 путем:


а) поощрения принятия международных и, при необходимости, региональных стандартов и норм в области торговли и бизнеса


Соответствующие стратегические задачи:


Содействие осуществлению:


  • рекомендаций и инструментов для гармонизации стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, включая процедуры контроля качества в регионе;




  • тесного партнерства с ЮНКТАД и другими международными органами в деле создания более благоприятной деловой среды;




  • международных стандартов и норм для использования данных в управлении, торговле и на транспорте;




  • торговых стандартов, относящихся к отдельным сельскохозяйственным продуктам, поступающим в международную торговлю, и их согласованному осуществлению;


b) определения путей расширения возможностей финансирования торговли и инвестиций


Соответствующие стратегические задачи:


  • разработка рекомендаций, сборников руководящих принципов, подготовка кадров и консультирование, которые способствуют улучшению возможностей стран с переходной экономикой по ведению переговоров и эффективному использованию концессионных контрактов в рамках партнерских проектов с участием государственного и частного секторов;




  • мониторинг тенденций в области финансирования торговли в странах с переходной экономикой;




  • организация, по запросу, семинаров по проблемам финансирования экспорта и торговли;




  • разработка руководящих принципов и/или рекомендаций для правительств в отношении расширения возможностей предприятий региона с целью укрепления их потенциала в области финансирования торговли и инвестиций;


с) совершенствования механизмов разрешения коммерческих споров


Соответствующие стратегические задачи:


  • представление рекомендаций правительствам в отношении возможного пересмотра Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже;




  • облегчение и поощрение использования в регионе внешнеторгового арбитража и других альтернативных механизмов урегулирования споров.


3) Оказание помощи государствам-членам в области создания более прочной, стабильной и диверсифицированной экономики2 путем:


а) содействия развитию новых экономических секторов на основе инноваций и новых технологий


Соответствующие стратегические задачи:


  • выявление воздействия Интернета и электронной торговли на развитие предприятий и выработка рекомендаций, касающихся оптимальной практики в этой области;




      • проведение консультаций с государствами-членами и разработка рекомендаций, направленных на устойчивое осуществление прав интеллектуальной собственности в регионе и развитие наукоемких отраслей;


b) содействия реструктуризации и развитию промышленности и предприятий


Соответствующие стратегические задачи:


      • сбор, обработка и распространение информации об оптимальной практике в области реструктуризации и развития промышленности и предприятий;




      • изучение экономических, технических и нормативных вопросов, касающихся развития промышленности и предпринимательства, и вынесение рекомендаций относительно действий правительств;




      • анализ конкурентоспособности базовых отраслей в странах с переходной экономикой и поощрение мер по преодолению барьеров, стоящих на пути реструктуризации промышленности;




      • предоставление правительствам консультаций и рекомендаций по вопросам устойчивого развития промышленности с уделением особого внимания черной металлургии и химической промышленности;




      • содействие осуществлению всех разработанных под эгидой Комитета рекомендаций и руководящих принципов, относящихся к развитию промышленности и предпринимательства.



* * * * * * *

Приложение 5


Контакты для получения дополнительной информации


Ниже приводится почтовый адрес для контактов:


Economic Commission for Europe

Palais des Nations

CH-1211 Geneva 10

Switzerland


По вопросам, касающимся Комитета по развитию торговли, промышленности и предпринимательства, просьба обращаться к:


г-же Вирджинии Крам-Мартос

Адрес электронной почты: virginia.cram-martos@unece.org


По вопросам, касающимся Центра Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН), просьба обращаться к:


г-ну Хансу А. Ханселлу

Адрес электронной почты: hans.hansell@unece.org


По вопросам, касающимся Рабочей группы по международной юридической и коммерческой практике, просьба обращаться к:


г-ну Джеффри Гамильтону

Адрес электронной почты: geoffrey.hamilton@unece.org


По вопросам, касающимся Рабочей группы по политике в области технического согласования и стандартизации, просьба обращаться к:


г-ну Сергею Кузьмину

Адрес электронной почты: serguei.kouzmine@unece.org


По вопросам, касающимся Рабочей группы по разработке стандартов на скоропортящиеся продукты и повышению качества, просьба обращаться к:


г-ну Тому Хейландту

Адрес электронной почты: tom.heilandt@unece.org


По вопросам, касающимся Рабочей группы по развитию промышленности и предпринимательства, просьба обращаться к:


г-ну Мике Вепсалайнен

Адрес электронной почты: mika.vepsalainen@unece.org


По вопросам, касающимся оперативной деятельности и работы региональных советников, просьба обращаться к директору Координационной группы по оперативной деятельности:


г-же Ларисе Капице

Адрес электронной почты: larissa.kapitsa@unece.org


* * * * * * *


1 Эта политическая цель соответствует предусмотренной в Плане действий 1997 года цели внесения вклада в "содействие формированию ясной, предсказуемой и благоприятной среды для промышленности и предпринимательства". Ее можно рассматривать как политическую цель, ориентированную на оказание помощи государствам-членам путем улучшения их внутренних условий для торговли и инвестиций.

2 Эта политическая цель соответствует предусмотренной в Плане действий 1997 года цели содействия "интеграции всех стран, в частности стран с переходной экономикой, в европейскую и глобальную экономику". Ее также можно рассматривать в качестве политической цели, ориентированной на оказание помощи государствам-членам для обеспечения более полного использования имеющихся у них возможностей в рамках существующих региональных и глобальных условий торговли и инвестиций.




оставить комментарий
Дата17.10.2011
Размер0,49 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх