Госдума РФ мониторинг сми 19 июня 2008 г
вернуться в начало
| скачать ^ Популярные российские артисты призывают законодателей реанимировать федеральный законопроект "О защите животных от жестокого обращения". В свое время он прошел все чтения в Госдуме, был одобрен Советом федерации, но в 2000 году получил вето от и. о. президента Владимира Путина. В 2003 году на страницах "Известий" независимые юристы подробно разбирали законопроект и признали его почти идеальным. Он во многом совпадает с аналогичными законами, действующими во всех развитых странах. Вчера на "круглом столе" Елена Камбурова, Людмила Касаткина и Андрей Макаревич взывали к остаткам гуманизма своих соотечественников и к новому президенту Дмитрию Медведеву. "Меня дважды спасали собаки. От злых... не то волков, не то собак". - рассказала благодарная Людмила Касаткина. "Но получается, что о собаках почти никто не беспокоится, за исключением самих жителей. Я ночами не сплю - переживаю о бездомной собачке в нашем дворе". - призналась Елена Камбурова. "Пока у нас нет закона о животных, нас нельзя считать цивилизованной страной". - заключил Андрей Макаревич ^ Малый бизнес жалуется на чрезмерные административные притеснения Конституционный суд (КС) вчера начал проверку ряда законодательных норм, позволяющих контролирующим органам не только штрафовать продавцов некачественной продукции, но и взыскивать с них стоимость проведения экспертизы. Инициированное торговцем некачественным бензином дело может способствовать продвижению двух важных проектов нового президента - по ликвидации административных ограничений бизнеса и борьбе с коррупцией. Поводом к рассмотрению дела стала жалоба владельца АЗС из Курска Виктора Михайлова, который в 2006 году был привлечен к административной ответственности за нарушение требований к качеству бензина. В результате двух судебных исков хозяину бензоколонки пришлось уплатить 500 руб. штрафа и 12,1 тыс. руб. за проведение экспертизы, выявившей несоответствие топлива ГОСТам. Владелец заправки оспорил в КС ряд норм закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", которые позволяют надзорным органам не только штрафовать продавцов некачественной продукции, но и взыскивать с них стоимость проведенных экспертиз. Оспоренный заявителем закон разрешает взимать плату за экспертизу лишь в случае выявленных по ее результатам нарушений. Однако господин Михайлов считает, что взыскание затрат на экспертизу носит "карательный, а не компенсационный характер" и противоречит Конституции, запрещающей повторно наказывать за одно и то же правонарушение. "Это не повторное наказание, а дополнительная мера для восстановления баланса интересов сторон", - возразил вчера представитель Госдумы в КС Александр Харитонов, уточнив, что запрет на повторное осуждение касается уголовной, а не административной ответственности. В свою очередь, представитель Совета федерации в КС Елена Виноградова сообщила, что международные нормы не допускают повторную ответственность за любые правонарушения, поэтому в деле присутствует "правовая неопределенность". Представитель президента в КС Михаил Кротов придал делу политический масштаб, предложив взглянуть на него "с точки зрения" указов Дмитрия Медведева о мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и о противодействии коррупции. По словам господина Кротова, первый указ, в частности, поручает правительству внести в Госдуму законопроект по усилению гарантий защиты прав предпринимателей при осуществлении госконтроля, а второй уделяет особое внимание совершенствованию законов с целью устранения из них коррупционной составляющей. По мнению господина Кротова, автоматически взимать компенсацию затрат на экспертизу за счет предпринимателя по аналогии с судебными издержками, которые обычно несет проигравшая сторона, недопустимо. При этом множество установленных для предпринимателей норм с размытыми формулировками, несоблюдение которых может привести к взысканию оспариваемой платы, дает "большой простор для административного усмотрения". "Возможность возмещения затрат должна быть конкретизирована законодателем", - заключил представитель президента. По его мнению, KC вполне может на это указать в своем решении. "Надеюсь, суд будет руководствоваться предложениями президента", - сообщил господин Кротов "Ъ" уже после своего выступления. Представитель правительства в КС Михаил Барщевский заявил, что владелец АЗС должен нести издержки за экспертизу, если он ничего не сделал для обеспечения качества топлива. "Этим бензином заправилось множество людей, можно вообще говорить о возбуждении уголовного дела! - отметил он.- Если бы КС мог выйти за пределы предмета спора, хорошо бы обязать контролирующие органы проводить экспертизу силами штатных специалистов без привлечения коммерческих структур". По мнению господина Барщевского, надзорные органы "обросли аффилированными структурами", что и определяет договорные цены на экспертизу. В ответ первый замминистра юстиции Александр Савенков заявил, что расширять свободу бизнеса и одновременно ограничивать свободу принятия решений чиновниками "нелогично". Обиделся и представитель Ростехрегулирования Василий Смеречук, сообщивший, что "презумпция виновности госорганов и наличия коррупции - это неправильно". Решение по делу будет оглашено через две-три недели. ^ Владимир Путин готов вручную извлекать сверхприбыли электроэнергетики Премьер-министр Владимир Путин вчера официально переложил всю ответственность за реформу электроэнергетики с Анатолия Чубайса, главы РАО "ЕЭС России", на руководителя Минэнерго Сергея Шматко. Глава правительства поставил задачи министру и инвесторам, пояснив, как он намерен перераспределять возможные высокие прибыли отрасли при ее либерализации: "Из желудка все достану и раздам бедным". Вчера премьер Владимир Путин лично проверил, насколько новые органы управления электроэнергетикой готовы к ликвидации РАО "ЕЭС России" с 1 июля 2008 года. Премьер посетил ОАО "Системный оператор ЕЭС", а затем прибыл в Минэнерго. Он объявил, что после ликвидации РАО управленческие функции компании переходят к Минэнерго. Это и будет основной функцией главы Минэнерго Сергея Шматко, который, напомним, на публике впервые появился, выступая в Госдуме (см. "Ъ" от 5 июня), в сопровождении Анатолия Чубайса, главы РАО "ЕЭС России". Совещание проводилось за закрытыми дверями, и лишь вечером пресс-служба Белого дома распространила заключительную речь Владимира Путина, который обнародовал свой взгляд на роль инвесторов в электроэнергетике, с 2002 года замещающих по плану Анатолия Чубайса госсобственность. "Ясно, что частный инвестор хочет получить как можно большую прибыль и как можно быстрее. Но я призываю всех к ответственному поведению. И скажу не очень приятные, но необходимые, как я считаю, вещи. Те, кто будут относиться безответственно к этому процессу, будут подрывать доверие граждан к тому, что мы делаем, и будут создавать проблемы, руководствуясь какими-то сиюминутными коммерческими интересами, будут сталкиваться с соответствующей реакцией. Что касается чиновников, то это будут административные санкции. Что касается безответственного поведения бизнеса, то я вам скажу прямо и, может быть, грубовато - из желудка все достану и раздам бедным. Так и передайте всем заинтересованным лицам, чтобы иллюзий здесь никаких не было", - этими словами Владимир Путин пояснил, зачем, с его точки зрения, велась многолетняя работа команды главы РАО "ЕЭС России" по привлечению инвестиций в отрасль. Ни один из участников встречи не решился раскрыть ее содержание, констатируя лишь то, чего не скрывал и сам Владимир Путин: задача и Минэнерго, и лично Сергея Шматко, и правительства - "не допустить потери управляемости электроэнергетикой". Один из источников "Ъ" в отрасли сообщил, что одной из главных тем совещания "мог стать" предстоящий 1 июля запуск рынка мощности на площадке НОРЭМ. Проект соответствующего постановления направлен в правительство, но, похоже, не получит поддержки. 17 июня должно было состояться собрание членов некоммерческого партнерства "Совет рынка", на котором предполагалось избрать руководство и внести изменения в устав партнерства, необходимые для реализации его контрольных функций на рынке мощности. Как сообщили "Ъ" в РАО, в последний момент принятие решений "было сорвано", участники встречи от комментариев отказываются. По одной из версий, премьер-министра не устраивает, что полномочия по контролю передаются негосударственному "Совету рынка" - возможно, часть их будет передана в Минэнерго или ФСТ. Рынок мощности по сути гарантирует инвесторам прибыли от инвестиций в генерирующие мощности. Не исключено, что угрозы Владимира Путина адресованы инвесторам, предполагавшим зарабатывать на этом секторе НОРЭМ прибыли без прямого надзора государства. Впрочем, более вероятно, что премьер-министр предупреждал всех инвесторов: реформа завершается, с Анатолием Чубайсом, завершившим свое дело, уходит и декларативный либерализм в электроэнергетике.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 