Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции, особенности icon

Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции, особенности


3 чел. помогло.
Смотрите также:
Программа исследования: основные функции и структура...
Программа исследования: основные функции и структура...
Концепция, цели и структура логистики 2 2 Понятие...
№1 «Понятие и признаки предпринимательской деятельности...
Планы семинарских занятий для студентов дневного...
Программа дисциплины дпп. Дс. 04 Банковское право Цель и задачи дисциплины...
Примерная тематика курсовых и дипломных работ по криминалистике 2008-2009 учебный год...
Программа курса по выбору для учащихся 9 класса «Основы предпринимательства»...
Реферат по философии Волгоград 2005...
Статья Понятие особой экономической зоны Особая экономическая зона определяемая Правительством...
Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования: понятие...
«Кредитные обязательства»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
скачать
Предпринимательское право.


Список вопросов.

  1. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности. Законодательное определение, признаки и виды предпринимательской деятельности.

  2. Предпринимательское право: понятие, предмет, система.

  3. Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции, особенности.

  4. Предприниматель и государство: задачи, цели, средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательства.

  5. Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности.

  6. Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

  7. Право на занятие предпринимательской деятельности как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в РФ.

  8. Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.

  9. Особенности ответственности предпринимателей за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей.

  10. Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, признаки, виды.

  11. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (общие положения).

  12. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

  13. Индивидуальное предпринимательство: правовой статус и особенности правового регулирования предпринимательской деятельности гражданина.

  14. Коллективное предпринимательство и правовые формы его организации: хозяйственные общества и товарищества (общие признаки и отличительные черты).

  15. Общество с ограниченной и дополнительной ответственностью как правовая форма осуществления предпринимательской деятельности.

  16. Понятие и правовое положение акционерного общества.

  17. Правовое регулирование вопросов создания, реорганизации и ликвидации акционерного общества.

  18. Уставный капитал акционерного общества: функции, порядок формирования, увеличения и уменьшения уставного капитала.

  19. Управление в акционерном обществе: общее собрание, совет директоров, иные органы управления и их компетенция.

  20. Защита прав акционеров: правовые средства, способы, формы.

  21. Порядок заключения крупных сделок с имуществом в акционерных обществах.

  22. Заинтересованность в совершении акционерным обществом сделки и требования к порядку заключения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность.

  23. Акционерное общество и рынок ценных бумаг (правовые вопросы).

  24. Особенности деятельности производственных кооперативов в сфере предпринимательства.

  25. Государственный сектор экономии России. Государственные, муниципальные, и казенные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности.

  26. Некоммерческие организации и предпринимательская деятельность.

  27. Объединения в сфере предпринимательской деятельности (правовые вопросы). Правовые формы участия объединений в предпринимательской деятельности.

  28. Финансово-промышленные группы, холдинги, консорциумы и их правовой статус.

  29. Правовое регулирование деятельности холдингов в экономике России.

  30. Представительства и филиалы как субъекты предпринимательской деятельности.

  31. Дочерние и зависимые общества: правовые вопросы.

  32. Правовые особенности осуществления малого предпринимательства в экономике России.

  33. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) по действующему законодательству РФ.

  34. Правовой статус арбитражного управляющего, иных субъектов процедуры несостоятельности (банкротства).

  35. Порядок проведения наблюдения в рамках процедуры несостоятельности (банкротства).

  36. Порядок проведения внешнего управления при несостоятельности (банкротстве).

  37. Конкурсное производство при несостоятельности (банкротстве): участники, последствия, порядок проведения.

  38. Мировое соглашение при процедуре банкротства.

  39. Особенности банкротства отдельных категорий должников.

  40. Собственность, иные вещные права и предпринимательство. Осуществление собственником предпринимательских функций как форма реализации отношений собственности.

  41. Правовые основы формирования имущественной основы предпринимательской деятельности.

  42. Правовой режим отдельных видов имущества, используемых в предпринимательской деятельности.

  43. Понятие приватизации, цели, задачи приватизации государственного и муниципального имущества.

  44. Законодательство о приватизации: структура, функции, особенности.

  45. Порядок и способы проведения приватизации государственного и муниципального имущества.

  46. Предприниматель, рынок товаров (работ, услуг) и право: понятие товарного рынка, его функционирование, инфраструктура.

  47. Сущность товарных бирж, виды осуществляемых ими операций и их правовое регулирование.

  48. Рынок ценных бумаг и его место в общей структуре рыночной экономики. Законодательство о рынке ценных бумаг и его особенности.

  49. Правовое регулирование деятельности эмитентов на рынке ценных бумаг. Эмиссия акций и иных ценных бумаг акционерным обществом.

  50. Особенности эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг (правовые вопросы).

  51. Правовое регулирование деятельности инвестора на рынке ценных бумаг. Права инвестора и гарантии их реализации.

  52. Инфраструктура рынка ценных бумаг. Профессиональные участники рынка ценных бумаг.

  53. Правовое регулирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг (основные требования).

  54. Государственное регулирование на рынке ценных бумаг. Саморегулируемые организации на рынке ценных бумаг.

  55. Рынок банковских услуг: понятие, отдельные виды банковских услуг.

  56. Формирование, развитие и совершенствование банковской системы России и банковское законодательство.

  57. Правовые основы организации и деятельности коммерческих банков в РФ.

  58. Правовые вопросы организации рынка денежных расчетов.

  59. Рынок банковских услуг по привлечению и размещению денежных средств (правовое регулирование).

  60. Валютный рынок и законодательство о валютном регулировании и валютном контроле.

  61. Понятие валюты и валютных ценностей.

  62. Операции, совершаемые на валютном рынке, их виды и правовое регулирование.

  63. Правовое регулирование инвестиционной деятельности предпринимателей.

  64. Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ: способы и формы, гарантии и льготы.

  65. Правовые основы деятельности предпринимателей во внешнеэкономической сфере. Понятие внешнеэкономической сделки.

  66. Государственное регулирование внешней торговли.

  67. Коммерческая тайна: понятие, содержание, правовое обеспечение.

  68. Понятие рынка труда и общая характеристика источников правового регулировании отношений на рынке труда.

  69. Субъекты рынка труда и общая характеристика их правового статуса.

  70. Государственное регулирование рынка труда.

  71. Социальное партнерство: понятие, принципы, развитие правового регулирования.

  72. Законодательство о конкуренции: общая характеристика и основные положения.

  73. Понятие и правовые основы конкуренции. Субъекты конкурентных отношений и содержание конкурентных действий.

  74. Понятие и основные типы монополий. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке. Запрещение монополистической деятельности.

  75. Виды недобросовестной конкуренции. Правовая защита от недобросовестной конкуренции.

  76. Понятие и особенности договоров в сфере предпринимательской деятельности.

  77. Заключение, изменение и расторжение предпринимательских договоров.

  78. Виды договоров в сфере предпринимательской деятельности.

  79. Формы и способы защиты прав предпринимателей.

  80. Судебные формы защиты прав предпринимателей.

  81. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей.

  82. Защита прав предпринимателей в третейских судах.

  83. Правовая работа в сфере предпринимательства: понятие, функции, содержание.


Вопрос 1. Понятие «предпринимательства» и «предпринимательской деятельности». Законодательное определение, признаки и виды предпринимательской деятельности.

Предпринимательство – одна из форм деятельности человека.

Ст.34 К РФ – право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательская деятельностьсоставная часть экономической деятельности. Экономическая деятельность – процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление. Основа существования общества – производство, в условиях рыночной экономики особая роль – обмен. Для эконом деятельности характерно: 1) вытекает из существования товарного производства, рыночной организации экономики; 2) связана исключительно с процессом воспроизводства материальных благ, т.е. носит товарный характер; 3) воплощается в производстве продукции в выполнении работ, оказании услуг материального характера и (или) их распределении и (или) их использовании (распределении, обмене, потреблении).

^ Хозяйственная, предпринимательская, коммерческая деятельность входят в экономическую.

Хозяйственная деятельность – один из видов эконом деятельности; порядок организации, руководства и непосредственного осуществления эконом деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами.

^ Предпринимательская деятельностьвид экономической, хозяйственной деятельности; связана с предпринимательским риском, новаторством, новыми подходами к управлению, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли. Предпринимательство такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат – получение прибыли. Коммерческая деятельность вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом. Предпринимательство – особый стиль хозяйственной деятельности, т.к. это постоянный поиск новых возможностей, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.

^ Законодательное определениепредпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке – абз.2 п.1 ст.2 ГК РФ. Признаки:

  • систематичность и деятельности, и получения прибыли + постоянство;

  • самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;

  • рисковый характер – неопределенность результата;

  • направленность на систематическое получение прибыли.

Иногда относят еще и легализованный характер – регистрация в госорганах в качестве предпринимателя. Однако это признак законного предпринимательства. + в литературе выделяют несколько незаконодательных признаков – профессионализм предпринимательской деятельности, собственная ответственность предпринимателя, реже – новаторский характер этой деятельности. Предпринимательская деятельность регулируется на основе гармоничного сочетания публичных и частных интересов. Видыкак индивидуальные предприниматели и как юридические лица.


Вопрос 2. Предпринимательское право, понятие, предмет, система.

Основания классификации отраслей системы права: ^ Предмет правого регулирования – круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Должен отличаться и быть относительно самостоятельным. Метод правого регулирования – совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, в целях достижения необходимого результата. Иногда добавляют функции. 3 основные группы отраслей системы права: 1) базовые отрасли – конституционное, гражд, админ, уголовн; 2) специальные отрасли – трудовое, земельное, семейное и др. право; 3) комплексные отрасли - торговое право, морское право, прокурорский надзор.

Тенденция перерастания комплексных отраслей права в основные отрасли – это присуще и предпринимательскому праву. Предмет – предпринимательские отношения, которые включают:

  • отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности – основана на праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью;

  • отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью – сама предпринимательская деятельность – получение прибыли;

  • отношения по госрегулированию предпринимательства – государство устанавливает правила и защищает публичные и частные интересы;

  • внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур.

  • корпоративные отношения, т.к. для них характерно сочетание частноправового и публично-правового методов регулирования.

Предпринимательское право существует как учебная дисциплина. Как отрасль права – спорный вопрос. Губин считает, что и отрасль права, т.к. есть предпринимательские отношения, имеющие свою специфику; регулирует отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. Соответственно есть предмет. Также предпринимательское право рассматривается как наука. Почти все ученые сходятся во мнении, что существует законодательство о предпринимательской деятельности.

Определения:

Предпринимательское право как отрасль права – совокупность правовых норм, имеющих однозначную принадлежность, объективно существующих в системе права. Как отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отношений. Как научная дисциплина – система достоверных знаний о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, содержании и структуре, месте в системе права страны. Как учебная дисциплина – изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли.


^ Вопрос 3. Законодательство о предпринимательской деятельности, понятие, структура, функции и особенности.

Почти все ученые сходятся во мнении, что существует законодательство о предпринимательской деятельности. Однако существует комментарий под редакцией Садикова к ст.3 ГК.

Законодательство – не только законы, а весь массив нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Это совокупность нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и возникающие при этом отношения.

Структура:

Конституция – регулирует предпринимательскую деятельность – это основа основ, она:

  • формирует необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности;

  • обеспечивает право на предпринимательскую деятельность соответствующими гарантиями.

Конституционные нормы:

    1. выражают определенные концепции правового регулирования;

    2. закрепляют конституционные принципы;

    3. определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы и интересы, а также устанавливают их гарантии.

Закон как понятие предполагает ФКЗ, ФЗ (в том числе, Кодексы), законы субъектов.

Два направления формирования законодательства о предпринимательстве – принятие законов, определяющих общие условия, и издание законодательных актов, направленных на регулирование определенных сфер экономики.

Комплексный характер норм.

Система законодательства о предпринимательстве представляет собой классификацию законодательных актов, построенную по разным критериям. Основные критерии:

  • юридическая сила и место в иерархии актов (Закон и подзаконный акт);

  • сферы законодательного регулирования, установленные в ст.71-73 КРФ, в которых они приняты (ФЗ исключительного ведения РФ, ФЗ совместного ведения, законы СРФ)

  • - Масштаб действия. (Нормативные акты централиз-го Прав. Регулир-я; Акты локального регулирования.)

Для предпринимательского права РФ судебная практика становится новым и важным источником права: Решения КС РФ, Постановления и Разъяснения Пленума ВАС РФ, отдельные полномочия системы судов общей юрисдикции РФ. Однако на стр. 400 учебника Губин опровергает изложенное выше! Доктрина – спорный вопрос, но с точки зрения учебника ее тоже можно рассматривать в качестве источника.

Обычай – правило поведения, основанное на длительности его применения. В сфере предпринимательства они признаются источником права. Правовые обычаи в сфере предпринимательства именуются Обычаями делового оборота – это сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе. Обыкновениесложившееся правило, но в отличие от обычая делового оборота стороны при заключении договора непосредственно связывают друг друга с необходимостью руководствоваться этим правилом.

^ Функции законодательства в этой сфере обычные: регулирует, гарантирует, охраняет, защищает.

Особенность – регулирование товарно-денежных отношений с участием предпринимателей. П.2 ст.3 ГК нормы ГП, содержащиеся в иных законах должны соответствовать кодексу + см. вопрос о предпринимательских отношениях (вопрос 2).


^ Вопрос 4. Предприниматель и государство, задачи, цели, средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательства.

Государственное регулирование – деятельность государства в лице его органов, направленная на упорядочение отношений в рыночной экономике. Одна из основных функций государства – экономическая – формирование необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений. Объективная необходимость госрегулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики. Государственная экономическая политика представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, а госрегулирование экономики – деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.

^ Цели госрегулирования: это конкретные задачи, требующие решения и направленные на реализацию функций государства в экономике:

  • выравнивание экономического цикла;

  • обеспечение стабильного развития экономики;

  • создание конкурентной среды и др. условия.

Методы – прямые и косвенные. Прямые связаны с использованием административных средств воздействия. Косвенные основаны на экономических средствах воздействия. Эти методы имеют единые цели и задачи, всегда облекаются в правовую форму.

Средства:

  • административное регулирование – лицензирование;

  • экономические средства – прогнозирование и планирование;

  • правовые средства – ограничения и т.п.

Одним из основных средств госрегулирования экономики является налогообложение.


Вопрос 5. Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Правовое обеспечение госрегулирования предполагает придание правовой формы тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. Правовые формы госрегулировании экономики традиционно выступают в виде законов и подзаконных актов, среди которых стоит выделить Указы Президента, Постановления Правительства, НПА субъектов, ведомственные нормативные акты и локальные нормативные акты.

Сейчас можно констатировать отсутствие надлежащей правовой основы госрегулирования экономики. Иными словами, нет правовой базы, обеспечивающей применение средств и инструментов госрегулирования экономики. Например, остро необходимо создание основы для эффективного применения таких средств регулирования, как ценообразование, планирование.

Значительное число субъектов участвует в формировании государственной экономической политики, ее реализации путем госрегулирования экономики. Объекты государственной экономической политики чрезвычайно разнообразны, к их числу относят отрасли и подотрасли народного хозяйства, отдельные виды предпринимательской деятельности (экспорт леса), также объектом служат отдельные средства (инструменты) – цены, денежные обращения.


^ Вопрос 6. Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Контроль – одно из средств госрегулирования экономики и предпринимательской деятельности. Госконтроль – это система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.

Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на: а) общий надзор прокуратуры за соблюдением конституции и исполнением законов; б) административный надзор.

Отличия контроля от надзора:

  • органы надзора выполняют свои функции в отношении объектов, которые им подчинены; органы контроля – в отношении подчиненных и неподчиненных объектов;

  • в процессе контроля применяются меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе надзора – административное воздействие на физических и юридических лиц;

  • органы контроля проверяют различные стороны деятельности подконтрольных объектов; органы надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах.

Виды контроля:

  1. общий контроль и специальный контроль (валютный; налоговый);

  2. по стадии: а) предварительный; б) текущий; в) последующий;

  3. по субъекту: а) контроль президента; б) контроль ОЗВ; в) контроль ОИВ; г) контроль ОСВ.

Все влияют на предпринимательскую деятельность, например, – деятельность счетной палаты. Непосредственный контроль за предпринимательской деятельностью – это, например, контроль лицензирующим органом соблюдения требований и условий. Валютный контроль: осуществляется органами валютного контроля и их агентами.

^ Государственный контроль (надзор): проведение проверки выполнения юридическими лицами и ПБОЮЛами при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам, установленных ФЗ или соответствующими им НПА. Закон «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает гарантии и права предпринимателей при контроле (презумпция добросовестности предпринимателя; открытость и доступность законодательства; ответственность органов контроля за нарушения, право получать информацию, обжаловать действия, присутствовать при проведении мероприятий и т.п.).


^ Вопрос 7. Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в РФ.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одной из основ прав и свобод. КРФ предоставляет гражданину право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. (ч.1 ст.34 К РФ). Осуществление предпринимательства также является реализацией общего права на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Таким образом, принцип свободы предпринимательства позволяет гражданам реализовывать свои способности. Однако законом может быть ограничена свобода осуществления определенных видов деятельности.

Элементы права на занятие предпринимательством: 1) свобода выбора сферы; 2) свобода выбора вида; 3) свобода выбора формы.

Конституционный статус предпринимателя – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепляющих статус. Такие конституционные права, свободы и обязанности получают дальнейшее развитие в нижестоящем законодательстве и подзаконных актах.


^ Вопрос 8. Права и обязанности предпринимателей и их правовое закрепление.

Право предпринимателя – выражение и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Содержание субъективного права состоит из правомочий:

  1. право совершать собственные действия;

  2. право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;

  3. возможность защиты предпринимателем своих интересов

Обязанность предпринимателя – мера ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность – это условие правомерности его поведения, которое устанавливается правовыми требованиями и запретами. Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит КС РФ, который вырабатывает правовые позиции.

Права предпринимателей: содержание прав определяется такими экономическими свободами как:

  • единство экономического пространства;

  • свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

  • поддержка конкуренции;

  • свобода экономической деятельности.

Частная собственность – означает право предпринимателя иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. Свобода конкуренции – каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара, наравне с другими предпринимателями. Эти права не абсолютны, могут быть ограничены в ФЗ (например, доступ к ресурсам – природные, капитал, рабочая сила, информация).

Обязанности предпринимателя – элемент гражданско-правового отношения (в частно-правовой сфере). В публично-правовой сфере – обязанности классифицируются по нескольким основаниям:

  1. круг лиц, чьи интересы затрагиваются: общество в целом, потребители товаров, контрагенты, наемные работники, участники обществ и товариществ, конкуренты, предприниматели;

  2. по стадиям экономической деятельности:

    • подготовка к экономической деятельности, государственная регистрация, получение лицензий, допусков и т.п.;

    • непосредственное производство товаров и оказание услуг, а также их реализация потребителям; выполнение требований законодательства и обязательств по гражданско-правовым сделкам;

    • формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими, уплата налогов и иных платежей, предоставление статистической информации.


^ Вопрос 9. Особенности ответственности предпринимателей за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей.

Правовые средства регулирования экономических отношений в целом обеспечивают создание правового режима осуществления предпринимательской деятельности по следующим направлениям:

  • установление норм, правил, стандартов поведения предпринимателей в рамках своей экономической деятельности,

  • осуществление контроля за соблюдением этих правил,

  • применение мер ответственности в случае нарушения установленного правопорядка, прав и интересов других лиц.

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы:

(1) стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

(2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей;

(3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом;

(4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

В настоящее время понятие ответственности в предпринимательской сфере не изучено полностью.

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере.

Признаки:

  1. носит принудительный характер.

  2. форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой "писаные" нормы.

  3. санкции носят имущественный характер. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

    • ликвидация юридического лица по решению суда

    • реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст.57 ГК РФ)

    • приостановление действия лицензии

    • аннулирование лицензии по решению суда

    • применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок;

    • ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций; в частности, при наличии недоимки по налоговым платежам в федеральный бюджет у нефтедобывающих организаций их доступ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти за рубеж ограничивается на 20% (п.2 постановления Правительства РФ от 2 июня 1999 г. N 589); за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, в частности, несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, производственная деятельность может быть приостановлена или прекращена по решению суда (ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.1065 ГК РФ).

В любом из приведенных случаев применение мер ответственности означает для наказуемого лица лишение или ограничение всех или части его прав.

Как и всякая мера государственного принуждения, ответственность является санкцией за правонарушение. Однако не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В частности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара (ст.475 ГК РФ), направлены только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказанием нарушителя, следовательно, не ведут к отрицательным последствиям для предпринимателя в виде лишения его каких-либо прав.

И, наконец, за нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Принципы ответственности: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов:

  1. Должен применяться дифференцированный подход к определению размера ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

  2. Ответственность не должна из меры воздействия на правонарушителя превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч.1 ст.34), свободы экономической деятельности (ч.1 ст.8), права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст.34) и права частной собственности (ч.1 ст.35).

  3. Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонарушение неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую деятельность, в форме юридического лица или без образования юридического лица, а также в зависимости от того, каким органам предоставлено право применения установленной меры ответственности.

  4. Нормы об ответственности должны соответствовать критериям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопределенность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правоприменителями, ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.

  5. Предприниматель не должен быть более одного раза подвержен наказанию за одно и то же деяние (ст.50).

  6. Установление ответственности возможно при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями (ч.3 ст.55).

  7. Нормы права, устанавливающие ответственность предпринимателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, имеющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

  8. Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть применены новые нормы права, смягчающие ответственность (ст.54).

К восстановительным мерам может применяться бесспорный порядок взыскания, так как в данном случае предприниматель принуждается к выполнению требований законодательства (например, по уплате налогов). Меры ответственности карательного характера (взыскание штрафа, пени, неустойки) должны применяться исключительно в рамках законной судебной процедуры, необходимой при возложении ответственности в соответствии с конституционным правом каждого на судебную защиту прав и свобод (ч.1 ст.46), если предприниматель не согласен с применением к нему подобных мер ответственности.

^ Основания ответственности. Ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов:

  1. противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;

  2. нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;

  3. причинная связь между двумя первыми элементами;

  4. вина правонарушителя.

Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако предприниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность по существу не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц. Например, вред, причиненный здоровью и имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, подлежит возмещению в полном объеме, даже если предприниматель получил все необходимые разрешения, соблюдал все необходимые требования для осуществления своей деятельности и не совершал каких-либо неправомерных действий (см. ст.79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

И наоборот, в некоторых случаях предприниматель (как и любое другое лицо) может избежать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред (ущерб) причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также в случае самозащиты или совершения виновных действий потерпевшим (кредитором).

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:

    • Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

    • В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п.3 ст.401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств

Необходимо обратить внимание на то, что положения п.3 ст.401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

Гражданский кодекс в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст.333), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст.404). Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст.794-796), хранения (ст.901), комиссии (ст.993), доверительного управления (ст.1022).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.





оставить комментарий
страница1/11
Дата17.10.2011
Размер2,92 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
хорошо
  2
отлично
  5
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх