Доклад начальника управления занятости населения области М. С. Филимонова на расширенном заседании коллегии управления 24. 03. 2009 icon

Доклад начальника управления занятости населения области М. С. Филимонова на расширенном заседании коллегии управления 24. 03. 2009


Смотрите также:
«Об итогах работы за 2010 год областной службы занятости населения по выполнению программ...
«О подведении итогов деятельности Управления за 1 полугодие 2011 года»...
М. С. Филимонова на расширенном заседании...
Тезисы выступления Сауль Светланы Николаевны начальника Юридического управления Федерального...
Доклад заместителя руководителя Управления А. И...
Ход реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на морском и внутреннем...
Доклад на расширенном заседании коллегии следственного управления Об итогах работы за 2011 год и...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления занятости населения...
Доклад подготовлен...
О расширенном заседании коллегии Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской...
«О подведении итогов деятельности Управления за 1 полугодие 2011 года»...
Доклад заместителя руководителя департамента социального развития и обеспечения прав граждан на...



Загрузка...
скачать
«ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2008 ГОДУ И ЗАДАЧАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА»


Доклад начальника управления занятости населения области М.С. Филимонова на расширенном заседании коллегии управления 24.03.2009


Уважаемые коллеги!

В своем докладе сегодня я хотел бы остановиться на трех основных вопросах, характеризующих ситуацию на рынке труда области и являющихся программными в нашей работе:

об итогах работы службы занятости в 2008 году;

о ситуации на областном рынке труда в настоящее время;

о задачах органов занятости населения по регулированию ситуации и реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда области в 2009 году.

Управление осуществляет контроль по соблюдению законодательства о занятости в рамках переданных полномочий. В целях реализации данного направления постановлением администрации области утверждено Временное положение об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией.

Всего за 2008 год проведено 66 проверок соблюдения работодателями законодательства о занятости населения: из них 22 плановых и 44 внеплановых в организациях городов Тамбова, Мичуринска, Уварово, Бондарского, Гавриловского, Знаменского, Мичуринского, Моршанского, Уваровского районов. Составлено 66 актов, выдано 42 предписания об устранении нарушений законодательства о занятости.

Кроме того, в целях выявления фактов мошенничества и получения пособия по безработице обманным путем проверено более трех тысяч личных дел безработных граждан.

По результатам проверок возбуждено 30 уголовных дел. Наиболее активно взаимодействуют с органами внутренних дел ЦЗН города Тамбова. Пичаевского, Рассказовского, Сосновского и Уметского районов.

Неэффективно ведется эта работа в Уваровском и Знаменском районах.

Продолжалась работа по предоставлению государственной услуги «информирование о положении на рынке труда», а также над совершенствованием технологии оказания информационных услуг населению.

Информирование осуществляется комплексно, в различных формах. Прежде всего, это стендовая, настольная, электронная информация, представляемая непосредственно на местах, в центрах занятости, различного рода печатная продукция (брошюры, буклеты и т.д.).

Особую роль в освещение проблем занятости играют средства массовой информации: телевидение, радио, периодическая печать. В течение 2008 года на страницах периодической печати городов и районов области опубликовано 16 тематических страниц, 459 различных материалов по проблемам занятости населения; на страницах областной газеты «Тамбовский вестник» опубликовано 53 информационных материала, вышло в эфир более 50 передач на радио и 80 сюжетов на телевидении.

Лучше других эту работу ведут ЦЗН городов Тамбова, Котовска, Рассказово, Мордовского, Тамбовского, Рассказовского районов.

В целях расширения областного банка вакансий управлением занятости опубликованы обращения к работодателям по вопросам исполнения статьи 25 Закона о занятости населения по представлению в службу занятости информации о наличии вакантных рабочих мест, организации банка вакансий для трудоустройства в Тамбовской области граждан из других регионов. Обращения опубликованы на страницах областных газет «Тамбовская жизнь», «Тамбовский вестник», а также в форме бегущей строки в эфирах телекомпаний «Новый век», «Олимп», ВГТРК.

В рамках информирования населения о ситуации на рынке труда центрами занятости открыты собственные сайты или страницы на сайтах администрации городов и районов области, однако в ЦЗН Бондарского, Первомайского, Староюрьевского, Мучкапского, Ржаксинского, Пичаевского районов они существуют и функционируют формально и требуют существенных доработок.

Проведено 806 (в 2007 году - 567) мероприятий, направленных на смягчение ситуации на рынке труда и обеспечение занятости населения: 117 ярмарок вакансий и мини-ярмарок, 186 семинаров с безработными и работодателями, 175 информационных встреч по проблемам занятости, «Дни профориентации», «Круглые столы» и другие.

В них приняло участие 25683 (в 2007 году - 21627) безработных и незанятых граждан, 1650 работодателей, 407 учебных заведений, учащиеся школ и другие категории населения.

В результате более 2400 человек (в 2007 году - 2120) получили направление на работу, 2378 из них трудоустроены и 363 – направлены на переобучение.

Высокий уровень трудоустройства после проведения информационно-массовых мероприятий (более 30-35 процентов) отмечен в центрах занятости городов Тамбова, Котовска, Мичуринска, Рассказовово, Уварово; Гавриловского, Жердевского, Знаменского, Мордовского, Рассказовского, Ржаксинского, Пичаевского, Первомайского, Тамбовского, Токаревского районов.

В тоже время мероприятия, проводимые в центрах занятости Никифоровского, Староюрьевского, Мучкапского районов зачастую малоэффективны, с низкими показателями трудоустройства.

Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, включающей профинформирование, профконсультирование или профотбор, составила 22315 человек, из них 13369 человек – женщины, 10142 человека – жители сельской местности.

Психологическая поддержка безработных граждан, являющаяся одной из самых сложных и трудоёмких услуг и направленная на повышение мотивации безработного гражданина к труду, оказана 1442 безработным.

По договорам со специалистами-психологами услуги оказаны 2350 безработным гражданам в 15 центрах занятости области.

Эта государственная услуга (достаточно новая для нас) является очень эффективным инструментом при работе с нашими клиентами. Считаю, что использовать её в 2009 году должны обязательно все центры занятости.

Участниками программы «Профессиональное обучение безработных граждан» стали 1737 человек, завершили обучение 1719 человек. В 2007 году соответственно 1623 и 1589 человек.

Для предпринимательской деятельности и под самозанятость обучение прошли 343 человека или 20 процентов от всех завершивших обучение. Большая часть из них нашли работу в коммерческих структурах, либо открыли собственное дело.

Традиционно успешно вели профобучение центры занятости городов Тамбова, Кирсанова, Уварово, Моршанска, Котовска, Рассказово; Мичуринского, Бондарского, Ржаксинского, Жердевского, Инжавинского, Мучкапского, Рассказовского, Первомайского, Уваровского, Уметского районов.

Самые низкие показатели в ЦЗН Сосновского района – плановое годовое задание выполнено только на 74 процента.

Отбор образовательных учреждений, как и в прежние годы, органы занятости осуществляют преимущественно на конкурсной основе. Мы сотрудничаем с 48 учебными заведениями различных форм собственности, которые ведут подготовку и переподготовку безработных более чем по 50 востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. При этом обеспечивается трудоустройство не менее 70 процентов обученных граждан.

Областной программой содействия занятости населения на 2008 год предусматривалось участие в общественных работах 1600 человек. Фактически участвовало 1945 человек или 121,6 процента годового задания.

Удельный вес женщин-участников общественных работ превысил 65 процентов. Максимальное их участие отмечается в сельской местности. Среди участников общественных работ почти четвертая часть - молодежь. Основные виды общественных работ:

в сельских районах - возделывание и уборка овощей и плодов, возделывание и уборка технических культур, заготовка ягод, кормов, семян, подготовка к севу и подсобные работы, обрезка плодовых деревьев, прополка и обработка сахарной свеклы;

в городах и промышленных поселках - благоустройство скверов, кладбищ, скашивание травы и вырубка кустарника, подсобные работы при строительстве и ремонте дорог, организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха, оформление документов в военкоматах и другое.

Наиболее успешно справились с контрольными показателями центры занятости города Рассказово, Инжавинского, Мордовского, Мучкапского, Рассказовского и Ржаксинского районов.

Центр занятости города Тамбова направил на общественные работы 613 человек, что составляет треть областной программы общественных работ.

Не выполнил этот показатель только ЦЗН Уваровского района (86,7 процентов).

Одно из важных направлений в совместной работе муниципалитетов, органов занятости, правоохранительных органов - временное трудоустройства несовершеннолетних 14-18 лет в свободное от учебы время.

Всего трудоустроено 5885 подростков (в 2007 году – 5441). Доля подростков из социально незащищенных семей составила 36 процентов. При трудоустройстве первоочередное право получали дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и дети-инвалиды – 231 человек.

По направлениям комиссий по делам несовершеннолетних в органы службы занятости населения в поиске работы обратилось более 200 подростков, трудоустроено - 195.

28 местными администрациями выделялись денежные средства на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних. Эта сумма составила 1 млн. 216 тыс. рублей, что на 152 тыс. рублей больше, чем в 2007 году.

Не выделялись средства в Первомайском и Тамбовском районах.

Контрольные показатели 2008 года выполнены всеми центрами занятости, кроме Никифоровского, в целом по области – на 116,5 процента. Лучших результатов достигли центры занятости городов Рассказово, Кирсанова; Жердевского, Мордовского, Пичаевского, Уваровского и Инжавинского районов.

Актуальность этого направления заключается в том, что при обеспечении занятости, возможности пусть небольшого заработка подростков, решаются проблемы воспитательного и профориентационного характера: отвлечение подростков от улицы, от неблаговидных и криминальных занятий. Поэтому хочу еще раз подчеркнуть, что решение данной проблемы - во взаимодействии органов исполнительной власти, администраций городов и районов, работодателей, органов занятости, общественных объединений.

Трудоустроены на временные работы 266 безработных, испытывающих трудности в поиске работы, (в 2007 году – 244 человек) и 52 человека в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Содействие предпринимательской деятельности и развитию самозанятости безработных граждан и незанятого населения оказывалось в рамках областной программы содействия занятости населения и Программой развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2008-2010 годы.

Всего программой было охвачено 1187 человек (в 2007 году – 1567 чел.), включая направленных на профессиональное обучение.

В 2009 году к профессиональному обучению приступили 740 безработных граждан, что в 2 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (380 человек).

К этому направлению в деятельности приступили все центры занятости и наиболее активно Мордовского, Инжавинского, Мичуринского, Бондарского, Староюрьевского, Мучкапского районов; городов Тамбова, Кирсанова.

В общественных работах участвуют 305 человек, что больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, в 3,2 раза (96 человек).

Лучше других эту работу организовали центры занятости Тамбовского, Инжавинского, Уметского, Сосновского, Моршанского районов, г. Тамбова.

Уважаемые коллеги, в начале 2008 года уровень безработицы составлял 2,1 процента экономически активного населения. Количество зарегистрированных безработных - 10763 человека.

В течение года работодателями различных отраслей экономики представили в службу занятости более 34 тысяч вакансий.

Наименьший уровень безработицы – 1,4 процента (7644 безработных) отмечен в октябре 2008 года.

Значительное снижение уровня безработицы и числа безработных, а соответственно и социальной напряженности в сфере занятости в прошлом году было достигнуто благодаря концентрации усилий и принятие целого комплекса мер администрацией области, органами исполнительной власти области, органами занятости и администрациями городов и районов.

Были существенно изменены многие подходы в деятельности, прежде всего, управления занятости населения. Было акцентировано внимание главным образом на усиление основных направлений активной политики занятости, повышение качества и эффективности предоставления государственных услуг клиентам службы занятости и в целом качества и эффективности работы специалистов службы, их дисциплины и ответственности.

Уважаемые участники коллегии, кризисные явления в российской экономике и экономике нашей области начали сказываться на ситуации на рынке труда в ноябре-декабре прошлого года, когда произошло сокращение предоставляемых работодателями вакансий с 8,5 до 6,4 тысяч в месяц, обусловленное начавшимися процессами внутрипроизводственного сокращения персонала.

Коэффициент напряженности возрос с 0,7 до 2,0 на одну вакансию.

На начало 2009 года уровень безработицы составил 1,5 процента ЭАН (8166 человек), что на 2597 человек меньше, чем на тот же период 2008 года.

Уровень регистрируемой безработицы на 20 марта составляет 2,1 процента.

Прирост числа безработных с начала года 3609 человек, за последнюю неделю с 13 по 20 марта - 409 человек, за предыдущую неделю - 309.

В январе - марте в поиске подходящей работы в центры занятости обратилось 8483 человека. Темп роста к аналогичному периоду прошлого года - 131 процент. Трудоустроено за этот период 1097 человек.

С 11 января по 20 марта признано безработными 6157 граждан.

Структура признанных безработных по причинам увольнения: собственное желание - 27,7 процента; ликвидация организаций либо сокращение численности или штатов - 19,5 процента; другие причины (нарушение трудовой дисциплины, уволенные с военной и государственной службы, освобожденные из мест заключения, истечение срока трудового договора, расторжение договора по соглашению сторон) – 27,3 процента.

Длительное время (более года) не работающие составили 19,2 процента; не приступавшие к трудовой деятельности – 5,8 процента.

Выше, чем в среднем по области прирост безработных отмечается в районах: Жердевском (на 5,7%), Первомайском (6,3%), Петровском (5,0%), Ржаксинском (6,2%), городе Мичуринске (5,1 процента).

Отмечено снижение числа безработных в Бондарском, Кирсановском, Пичаевском, Токаревском, Уметском районах.

На рост безработицы влияют: сезонность, транспортная недоступность подходящей работы в сельской местности, несоответствие профессиональной квалификации граждан и имеющихся вакансий. Существенное влияние на увеличение числа обратившихся оказало сообщения в СМИ о повышении с 1 января максимального размера пособия по безработице. Хотя на самом деле на пособие в максимальном размере претендуют в настоящее время немногим более 20 процентов граждан, в основном из числа уволенных. Хотелось бы на этом моменте акцентировать внимание всех присутствующих и особенно средств массовой информации.

С 1 октября 2008 года по 20 марта 2009 года в органы занятости области поступила информация о планируемом увольнении 5751 работника из 511 организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников. Основными причинами принятия решения является сокращение затрат на производство и оптимизация расходов на содержание.

Благодаря мерам, предпринятым администрацией области, органами исполнительной власти, работодателями, а именно: переводу предприятий на гибкий режим работы, изменению форм собственности, поиск новых путей сбыта продукции и другим, удалось больше чем на половину снизить число уволенных по отношению к предполагаемому.

За это время уволено 2332 человека (40,5 процента от планируемого сокращения), из них трудоустроено 393 человека (в том числе 326 - на том же предприятии). Обратилось в службу занятости 1624 человека, признано безработными – 1026 человек.

В результате увольнений наибольший прирост зарегистрированных безработных произошел в центрах занятости:

города Тамбова: обратилось – 445 человек, признано безработными – 263;

города Мичуринска: обратилось–202 человека, признано безработными–109;

города Рассказово: обратилось – 117 человек, признано безработными – 81;

Тамбовского района: обратилось – 174 человека, признано – 127,

Первомайского района: обратилось – 94 человека, признано – 46.

На 20 марта в режиме неполного рабочего времени работают 38 предприятий области. Среди них: Тамбовский вагоноремонтный завод (1048 человек), ОАО «Пигмент» (1100 человек), ОАО «Тамбовмаш» (1093 человека), ЗАО «Тамак» (1078 человек), «Моршанская мануфактура» (694 человека), ОАО «Первомайскхиммаш» (366 человек), ОАО «Арти-Завод» (350 человек).

Общая численность граждан, работающих неполный рабочий день, составляет 11951 человек (продолжительность рабочего времени в среднем - 29 часов в неделю).

В простое по вине работодателя находится 356 человек.

В отпусках без сохранения заработной платы – 174 человека.

Прогнозный мониторинг, проводимый органами занятости, показывает, что появилась тенденция к уменьшению числа работников, занятых неполное рабочее время. Такая же тенденция просматривается и по работникам, планируемым к высвобождению.

Так, в апреле работодателями предполагается увольнение 726, а в мае около 360 работников. Мы думаем, что реально могут быть уволено на 30-40 процентов меньше.

В целях противодействия кризисным явлениям в экономике и стабилизации ситуации на областном рынке труда администрацией области, органами исполнительной власти области принимаются соответствующие меры:

Постановлениями администрации области утверждена Концепция действий на рынке труда Тамбовской области на 2008-2010 годы, в ее развитие план мероприятий администрации Тамбовской области, исполнительных органов государственной власти по обеспечению стабильной ситуации в финансовой, экономической и социальной сферах; план мероприятий по снижению численности незанятых трудовой деятельностью граждан на 2008-2009 годы.

На заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти и коллегии администрации области 15 декабря 2008 года рассмотрен вопрос «О проблемах рынка труда и занятости населения области и мерах по их разрешению».

Распоряжением главы администрации области от 23 декабря 2008 года № 8 «О проведении еженедельного мониторинга на рынке труда области» утвержден план-график первоочередных мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в сфере занятости населения.

Проводится еженедельный мониторинг ситуации на областном рынке труда, принимаются решения и меры по поддержке занятости на конкретных предприятиях.

Главой администрации области О.И. Бетиным и руководителем Роструда Ю.В. Герцием подписано соглашение о реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год.

Целью и задачами Программы являются принятие мер по снижению негативных последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в области, повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.

Программа предусматривает три направления:

Первое. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Предполагается оказать финансовую помощь на организацию собственного дела 750 безработным гражданам в размере 22,5 млн. рублей.

Второе. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). Запланировано опережающее обучение 1578 работников предприятий с затратами на эти цели 7,8 млн. рублей.

И третье. Организация общественных работ, временного трудоустройства и стажировки в организациях области безработных, незанятых граждан, работников, находящихся под риском увольнения. Работодателями будет организовано 5250 рабочих мест для временного трудоустройства и стажировки граждан. В качестве финансовой помощи работодателям выделяется 86,1 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы 116,419 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 110,598 млн. рублей; из бюджета области - 5,821 млн. рублей.

Уважаемые коллеги! Задачи, стоящие перед всеми участниками рынка труда, четко обозначены на встрече главы администрации области О.И. Бетина с Главой Правительства России В.В. Путиным, где обсуждались проблемы областного рынка труда, в том числе необходимость значительного расширения банка вакансий за счет активизации взаимодействия с работодателями всех форм собственности, создания новых рабочих мест, в том числе для организации временной занятости и общественных работ, в общей сложности не менее 8 тысяч единиц.

Исходя из этого, стратегическая задача областной службы занятости, органов исполнительной власти области, муниципальных властей, работодателей – это, во-первых, реализация в полном объеме основных направлений активной политики занятости – выполнение контрольных показателей, доведенных до ЦЗН на 2009 год, как по количеству участников, так и по их финансовому обеспечению и при этом, безусловно, целевое и эффективное расходование выделенных средств.

Во-вторых, выполнение в полном объеме показателей, предусмотренных программой дополнительных мер и также полное и целевое использование выделенных под эту программу финансовых средств.

При решении стратегических задач необходимо решить ряд задач тактического плана: от того, как эффективно и результативно они будут решены - будет зависеть и главный результат, а именно:

необходима существенная активизация взаимодействия центров занятости с работодателями всех форм собственности по расширению банков вакансий. У нас есть хороший опыт этой работы, когда в августе-октябре прошлого года удалось практически удвоить областной банк вакансий. Мы знаем, как это сделать и умеем это делать. При этом мы рассчитываем на взаимодействие с отраслевыми управлениями, администрациями городов и районов. Показатель коэффициента напряженности на рынке труда при этом должен стремиться к единице;

надо также активизировать работу по выявлению фактов получения пособия по безработице обманным путем и граждан, скрывающих свою занятость, а также проверки подлинности предъявляемых гражданами справок о среднемесячном заработке по последнему месту работы. Здесь мы также надеемся на продолжение совместных действий с органами внутренних дел, управлением труда и социального развития и инспекцией труда.

Следует особое внимание обратить на организацию самозанятости, предпринимательства, развитие народных промыслов. Показатели здесь увеличиваются многократно, и, при этом, имеется возможность в рамках дополнительных мер оказать финансовую помощь гражданам, открывающим свой бизнес. Что касается дополнительных мер, о которых я говорил выше, должен сказать, что деньги под эту программу в область поступили, порядок их расходования утвержден, необходимо без промедления заключать соглашения и договоры с работодателями – участниками программы и начинать осваивать финансовые средства. Хотел бы особо подчеркнуть, что успех реализации Программы во многом зависит от активной позиции работодателей, органов местного самоуправления и всех участников рынка труда.

В порядке постановки конкретных задач предлагаю решением сегодняшней коллегии утвердить разработанный управлением занятости населения план-график основных мер по стабилизации ситуации на рынке труда области на 2009 год, в котором, на наш взгляд, достаточно подробно прописаны меры, направленные на разрешение проблем областного рынка труда.

Уважаемые участники коллегии, проблемы рынка труда и занятости населения в последнее время перестали быть проблемами только органов занятости населения. Сегодня мы видим, что о безработице говорят во всем мире и на самом высоком уровне.

Хотел бы выразить уверенность, что ситуация на рынке труда нашей области будет по-прежнему оставаться стабильной, а совместные согласованные действия администрации области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей позволят обеспечить достойную социальную защиты жителей тамбовщины, свести до минимума влияние кризисных явлений на рынке труда области.

Спасибо за внимание.




Скачать 155,46 Kb.
оставить комментарий
Дата17.10.2011
Размер155,46 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх