О ходе выполнения программы правительства республики казахстан за 2007 год Астана icon

О ходе выполнения программы правительства республики казахстан за 2007 год Астана



Смотрите также:
Программа правительства республики казахстан на 2007 2009 годы астана, 2007 год...
«О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2007 год...
Об утверждении Программы развития системы технического регулирования Республики Казахстан на...
Информация о ходе выполнения международных договоров республики казахстан...
Об утверждении Программы по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2005 года №734 о программе...
Доклад, подготовленный к заседанию Правительства Республики Казахстан по вопросу «О ходе...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2007 года №319...
Об утверждении Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений...
Об утверждении Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений...
Об утверждении Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений...
Об утверждении Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений...



страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать


МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН


СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

за 2007 год





Астана

январь 2008 года


Содержание

1.1.

Государственное планирование

5-7

1.2.

Повышение эффективности проведения экономической политики государства

8-17

1.2.1.

Фискальная политика

8-9

1.2.2.

Антиинфляционная политика и развитие финансового сектора

9-14

1.2.3.

Развитие конкуренции, защита конкурентной среды и эффективное регулирование деятельности естественных монополий

14-15

1.2.4.

Развитие бизнес-среды и поддержка предпринимательства

15-16

1.2.5.

Эффективное управление государственной собственностью

16-17

1.3.

Переход к устойчивому развитию, повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала

18-37

1.3.1.

Природопользование и охрана окружающей среды

18-21

1.3.2.

Развитие системы образования, подготовки и переподготовки кадров

21-24

1.3.3.

Развитие науки

24-25

1.3.4.

Обеспечение высокого качества медицинских услуг

26-28

1.3.5.

Социальная поддержка населения, трудовые отношения и миграция

29-32

1.3.6.

Поддержка и развитие конкурентоспособности молодежи

32-33

1.3.7.

Реализация государственной языковой политики, развитие сферы культуры и информации

33-35

1.3.8.

Развитие туризма и спорта

35-37

1.4.

Укрепление правопорядка и безопасности жизни

38-44

1.4.1.

Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

38-41

1.4.2.

Дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы

41

1.4.3.

Реализация мер, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф

42-44

1.5.

Модернизация и диверсификация экономики

45-55

1.5.1.

Реализация Стратегии индустриально-инновационного развития

45-47

1.5.2.

Развитие агропромышленного комплекса

47-49

1.5.3.

Земельные отношения, геодезия и картография

49-51

1.5.4.

Развитие минерально-сырьевого комплекса

51-53

1.5.5.

Реализация социально ориентированной политики жилищного строительства и развитие жилищно-коммунального хозяйства

54-55

1.6.

Переход на новую модель технического регулирования

56-57

1.7.

Развитие инфраструктуры

58-63

1.7.1.

Транспорт

58-62

1.7.2.

Электроэнергетика

62

1.7.3.

Телекоммуникации

63

1.8.

Территориальное развитие, обеспечивающее рост конкурентоспособности регионов

64-65

1.9.

Обеспечение успешной интеграции казахстанской экономики в мировую

66-68

1.10.

Формирование государственного аппарата, способного действовать в новых условиях

69-72

1.10.1.

Модернизация системы государственного управления: повышение профессионализма, эффективности и обеспечение координации деятельности государственного аппарата

69-70

1.10.2.

Повышение качества предоставляемых государственных услуг

70-71

1.10.3.

Формирование позитивного имиджа государственной службы

71-72

2.

Правовое обеспечение реализации Программы Правительства

73-74

3.

Основные ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

75-77



^ 1.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ


В целях формирования целостной и эффективной системы государственного планирования, ориентированного на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны, предпринимаются следующие шаги.

Одобрена Концепция достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и повышения экспортных возможностей экономики Республики Казахстан на 2008-2015 годы, нацеленная на проведение активной экспортной политики, обеспечение поэтапного перехода к устойчивому развитию экономики страны и эффективное использование ее конкурентных преимуществ.

Создан Национальный совет по конкурентоспособности и экспорту, деятельность которого будет направлена на выработку предложений и рекомендаций по вопросам преодоления ключевых проблем, препятствующих диверсификации экономики страны, преодолению ее сырьевой направленности, а также развитию производственной инфраструктуры и человеческого капитала.

Правительством завершена работа по определению концептуальных подходов к внедрению системы государственного планирования, ориентированного на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны. В разработанной в этой связи Концепции представлена новая модель государственного планирования в Республике Казахстан, выработаны основные подходы и принципы к ее поэтапному формированию и внедрению.

Концепцией также предусмотрены основные направления внедрения бюджетирования на всех уровнях бюджетной системы: на стадиях планирования, исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджета.

В настоящее время разрабатывается план мероприятий по реализации Концепции, включающий меры по внедрению новых подходов к государственному планированию и принципов бюджетирования в пилотных государственных органах, изменению содержания среднесрочных планов социально-экономического развития, формированию среднесрочного бюджета и принятию соответствующих нормативных правовых актов.

В декабре 2007 года с участием депутатов Парламента Республики Казахстан, центральных государственных и местных исполнительных органов были рассмотрены и обсуждены проекты стратегических планов развития пилотных государственных органов (базовые элементы в рамках новой модели государственного планирования).

На коллегиях пилотных министерств в январе – феврале 2008 года будут рассмотрены их стратегические планы, которые затем будут внесены на утверждение в Правительство.

В настоящее время проводится работа по формированию пилотными государственными органами бюджетных программ нового формата, внесению изменений в Единую бюджетную классификацию и Правила исполнения республиканского и местных бюджетов.

Для законодательного обеспечения внедрения новых подходов к государственному планированию и бюджетированию в пилотных государственных органах 6 декабря 2007 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в Бюджетный кодекс Республики Казахстан».

В соответствии с внесенными поправками в Бюджетный кодекс, пилотным государственным органам предоставляется право, по согласованию с уполномоченным органом по бюджетному планированию, перераспределять средства между бюджетными подпрограммами в пределах одной бюджетной программы без рассмотрения на бюджетной комиссии, при условии достижения индикаторов, утвержденных паспортом бюджетной программы, параметры которой предусмотрены в утвержденном бюджете.

Для обеспечения прозрачности и подконтрольности обществу деятельности государственных органов в рамках новой модели государственного планирования дорабатывались вопросы формирования системы оценки их деятельности.

Правительством ведется работа по совершенствованию статистических форм. Оптимизированы перечни общегосударственной и ведомственной статистической отчетности 56-ти ведомственных статистических форм, которые исключены из разряда административного учета.

На основе предложений государственных органов по системе показателей, позволяющих осуществлять мониторинг реализации государственных, отраслевых и региональных программ, внесены изменения в проект Плана статистических работ на 2008 год.

Вместе с тем, до повсеместного перехода на новую модель государственного планирования Правительством ведется работа по оптимизации действующих государственных и отраслевых (секторальных) программ.

Новые подходы к государственному планированию с 2009 года планируется внедрить в масштабе всей системы государственного управления, после чего действующие отраслевые (секторальные) и региональные программы будут постепенно заменены программными документами нового формата.


^ 1.2. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.2.1. Фискальная политика

Фискальная политика в 2007 году была направлена на поддержание стабильности экономического курса страны и осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными в Среднесрочной фискальной политике Правительства на 2007-2009 годы.

В частности она включает:

совершенствование бюджетного законодательства, планирования и исполнения бюджета;

финансовое обеспечение проводимых социальных реформ, развитие образования, здравоохранения, сельского хозяйства и производственной и социальной инфраструктуры;

обеспечение прозрачности, стабильности межбюджетных отношений с учетом проведения умеренной политики государственных расходов.

Были внесены изменения в законодательные акты по вопросам функционирования Национального фонда, направленные на осуществление четкого разграничения нефтяных и ненефтяных доходов. Это позволило исключить со второго полугодия 2007 года зачисление в республиканский бюджет разовых платежей от предприятий нефтяного сектора.

В 2007 году в республиканский бюджет из Национального фонда был привлечен гарантированный трансферт в размере 258 млрд. тенге.

По состоянию на 1 января 2008 года активы Национального фонда составили 2 794,6 млрд. тенге (22,8 млрд. долл. США) или 21,4% к ВВП.

С целью ориентации бюджетных расходов на эффективное решение основных направлений государственной социально-экономической политики принята Концепция по внедрению системы государственного планирования, ориентированной на результаты. Она предусматривает формирование и исполнение бюджета, исходя из целей и задач государственной политики, распределение бюджетных ресурсов между администраторами программ с учетом достижения конкретных результатов в соответствии со стратегическими направлениями, целями и задачами.

В 2007 году проводилась работа по совершенствованию налогового законодательства, в части снижения налоговой нагрузки на реальный сектор экономики. В частности, было осуществлено:

  • снижение налогообложения потребления путем поэтапного снижения ставки НДС с 14,0 % в 2007 году до 12,0 % в 2009 году;

  • введение фиксированной ставки индивидуального подоходного налога на уровне 10,0 % для всех физических лиц;

  • снижение ставки социального налога с 1 января 2008 года в среднем на 30,0 %;

  • снижение ставки налога для субъектов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый режим.

    Таким образом, в налоговом законодательстве были созданы благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды, в том числе субъектов малого и среднего бизнеса.



^ 1.2.2. Антиинфляционная политика и развитие финансового сектора

В 2007 году было отмечено ускорение инфляционных процессов, выражающихся, в основном, в росте цен на продовольственные товары.

Уровень инфляции на конец 2007 года составил 18,8%, что выше аналогичного показателя 2006 года на 10,4 процентных пункта. При этом среднегодовой уровень инфляции составил 10,8% (8,6%).

В целях сдерживания инфляции Правительством совместно с Национальным Банком проводится комплексная антиинфляционная политика в соответствии с Планом мероприятий по регулированию инфляционных процессов в Республике Казахстан на 2007-2008 годы. Помимо этого, с учетом складывающейся ситуации ведется регулярная оперативная работа по следующим направлениям.

^ Насыщение внутреннего рынка товарами и стабилизация цен на них

В целях стабилизации цен на продовольственном рынке и создания благоприятных условий для насыщения внутреннего рынка плодоовощной продукцией Правительством были предприняты следующие меры:

- принято постановление Правительства от 10 июля 2007 года №592 «О мерах по насыщению внутреннего рынка Республики Казахстан плодоовощной продукцией», предусматривающее ряд мер, направленных на обеспечение бесперебойной поставки свежей плодоовощной продукции, развития инфраструктуры для хранения, сбыта, переработки и производства овощей и фруктов в период межсезонья;

- принято постановление Правительства от 20 октября 2007 года №976 «Об установлении временного запрета на экспорт отдельных видов товаров и внесении дополнений в постановление Правительства от 14 августа 2006 года №765». Оно предусматривает введение временного запрета на экспорт семян подсолнечника и масла растительного на срок до 1 февраля 2008 года и установление нулевой ставки таможенной пошлины на импорт масла растительного до 1 марта 2008 года;

- акиматами областей и городов Астана и Алматы организованы еженедельные ярмарки, обеспечивающие беспрепятственный доступ сельхозтоваропроизводителей к рынкам и устранение сети излишних посредников. В результате, население получило доступ к более дешевым (на 15-20%) сельскохозяйственным товарам.

АО «КазАгроФинанс» через кредитование лизинга технологического оборудования уже реализуют два проекта в Южно-Казахстанской и Атырауской областях по возведению тепличных комплексов площадью по 1 га. Такой подход направлен на увеличение предложения плодоовощной продукции, выращенной в тепличных условиях.

Для регулирования и стабилизации цен на зерно и продукты его переработки местными исполнительными органами приняты меры по созданию в регионах стабилизационных фондов продовольственного зерна. Стабилизационные фонды создаются за счет средств местного бюджета, хозяйствующих субъектов (по согласованию с ними) и АО «Продовольственная контрактная корпорация». Общий объем стабилизационных фондов определен в размере 474,0 тыс. тонн зерна.

^ Стабилизация цен на энергоносители

В целях стабилизации цен на нефтепродукты предприняты меры по увеличению объемов переработки нефти и производства нефтепродуктов.

После подписания в декабре 2006 года трехстороннего Соглашения о встречных поставках природного газа между НХК «Узбекнефтегаз», АО «НК «КазМунайГаз» и ОАО «Газпром», компаниями ZMB Gmbh и АО «КазТрансГаз Аймак» заключены договора по поставке в 2007 году газа в южные регионы, Актюбинскую и Костанайскую области по ценам 2006 года (от 55 до 60 долл. США/тыс. куб. м.).

На проведение весенне-осенних полевых работ Правительством и местными исполнительными органами организована поставка сельхозтоваропроизводителям республики 691,1 тыс. тонн дизельного топлива по цене 420-440 долл. США, что на 13-17% ниже рыночной.

Для обеспечения социально-производственных объектов и учреждений республики мазутом в период проведения отопительного сезона 2007-2008 годов. Правительством принято решение обеспечить социально-производственные объекты и учреждения мазутом в количестве 350 тыс.тонн по цене не более 20 000 тенге/тонну (с учетом НДС), что на 24-27% ниже рыночной.

^ Пресечение антирыночных и антиконкурентных методов ценообразования

В целях предотвращения и пресечения антиконкурентных соглашений и недобросовестной конкуренции органами по защите конкуренции, были проведены проверки хлебокомбинатов, в тех регионах, где наблюдался значительный рост цен на хлеб (гг. Астана, Алматы, Мангистауская, Северо-Казахстанская, Костанайская, Кызылординская и Карагандинская области).

^ Тарифное регулирование

В целях стабилизации процесса утверждения тарифов и тарифных смет, а также сдерживания роста уровней тарифов на услуги субъектов естественных монополий (СЕМ) внесены изменения в Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях», согласно которым тарифы на регулируемые услуги СЕМ могут меняться не чаще одного раза в год (ранее изменения тарифов могли осуществляться два раза в год).

В принятых изменениях в Закон также установлена обязанность СЕМ, закупать стратегические товары непосредственно у их производителей. При этом в разряд стратегических товаров включены уголь, газ, мазут, дизельное топливо, используемые в качестве топлива для производства тепловой энергии субъектами естественных монополий, электрическая энергия - для субъектов естественных монополий в сферах передачи и распределения электрической энергии, водохозяйственной и канализационной систем, газ - для собственных нужд и потерь для субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам.

Указанная мера направлена на стабилизацию уровней тарифов за счет исключения многочисленных посредников.

В результате проведенных мероприятий и принятых превентивных мер в среднем рост тарифов СЕМ не превысил предельных уровней, установленных Среднесрочным планом социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006-2008 годы.

^ Денежно-кредитная политика Национального Банка

В целом в 2007 году в целях снижения инфляционного давления проводилась жесткая денежно-кредитная политика (повышение ставок по операциям Национального Банка, изъятие избыточной ликвидности банков, меры в области политики обменного курса). Исключение составил период август-октябрь, когда для разрешения проблемы дефецита краткосрочной ликвидности банков, возникшей в результате негативного влияния ипотечного кризиса в США, Национальный Банк предоставлял ликвидность банкам.

С 1 декабря 2007 года официальная ставка рефинансирования установлена на уровне 11% (ранее была 9%).

Ставка по привлеченным от банков депозитам в Национальном Банке с 1 декабря 2006 года приравнена к половине официальной ставки рефинансирования и на текущий момент составляет 5,5%.

Значительно повышены основные ставки, влияющие на формирование рыночных ставок. Средневзвешенная доходность по нотам возросла с 4,69% в декабре 2006 года до 5,6% в октябре 2007 года.

С учетом последних событий на мировых финансовых рынках капитала, банки вынуждены пересматривать свою стратегию в сторону перехода к более консервативной политике, ужесточению требований к заемщикам, переносу акцентов с внешнего фондирования на внутреннее, что в дальнейшем создаст условия для снижения инфляционного потенциала.

За 2007 год объем биржевых операций на Казахстанской Фондовой Бирже с учетом сделок на дополнительных торгах увеличился по сравнению с 2006 годом в 1,8 раза и составил 73,3 млрд. долл. США. На внебиржевом валютном рынке объем операций увеличился в 2,6 раза и составил 140,7 млрд. долл. США.

По состоянию на 1 декабря 2007 года на финансовом рынке республики действовало 35 банков, 41 - страховая (перестраховочная) организация, 14 - страховых брокеров, 43 - актуариев, 106 - брокеров и дилеров, 17- регистраторов, 10 - банков-кастодианов, 11 - организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами, 59 - управляющих инвестиционным портфелем, 3 - трансферагента, 14 - накопительных пенсионных фондов, 11 - ипотечных организаций и 23 - организации, осуществляющих отдельные виды банковских операций на основании действующих лицензий.

В целях повышения финансовой устойчивости банков второго уровня и повышения их конкурентоспособности с учетом предстоящего вступления Казахстана во Всемирную Торговую Организацию в ноябре 2007 года принято постановление Правления АРНФРФО от 30 ноября 2007 года № 257, предусматривающий поэтапное увеличение их минимального размера собственного капитала с 1 января 2009 года до 1,5 млрд. тенге и с 1 января 2010 года до 2 млрд. тенге и повышение минимального размера уставного капитала банков второго уровня – до 2 млрд. тенге.

Принято постановление Правления АРНФРФО от 30 ноября 2007 года № 256, предусматривающее введение дополнительных мер, направленных на ограничение рисков, связанных с внешними заимствованиями банковского сектора, путем дополнительной капитализации банков, а также установление минимального размера резервного капитала в размере не менее 2 процентов от ссудного портфеля банков, подлежащего классификации, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Для обеспечения финансовой стабильности и обеспечения надлежащего уровня защиты интересов потребителей финансовых услуг проводится подписание трехстороннего Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, между Агентством по регулированию финансового рынка и финансовых организаций, Национальным Банком и банками второго уровня, желающими занимать средства у Национального Банка.

10 ноября 2007 года между Национальным Банком, Агентством и Правительством подписан Меморандум по вопросам финансовой стабильности, организации эффективной системы взаимодействия государственных органов, а также проведения скоординированной политики по регулированию рисков субъектов финансовых отношений.

Для дальнейшего развития регионального финансового центра города Алматы принят закон Республики Казахстан: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития регионального финансового центра города Алматы», а также принята Стратегия развития Казахстанской фондовой биржи. Утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития финансового сектора на 2007-2011 годы.

Принимались меры по повышению инвестиционной культуры и финансовой грамотности населения на 2007-2009 годы, направленные на привлечение сбережений населения на развитие экономики страны.





Скачать 0,95 Mb.
оставить комментарий
страница1/6
Дата28.09.2011
Размер0,95 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх