Учебно-методический комплекс учебной дисциплины муниципальный менеджмент (название дисциплины ) icon

Учебно-методический комплекс учебной дисциплины муниципальный менеджмент (название дисциплины )


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины производственный менеджмент (название...
Учебно-методический комплекс по дисциплине Политический менеджмент, часть III (название)...
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины (СД. Ф...
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины операционный менеджмент 080507...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины статистика (название дисциплины )...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Муниципальное управление» по специальности...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины управление общественными отношениями (название...
Учебно-методический комплекс дисциплины: опд. В. 01 «персональный менеджмент»...
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. В...
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Р...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать















Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета


Кафедра ____Муниципального управления___ экономического факультета

название кафедры, факультет


УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС



УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ


Муниципальный менеджмент


(название дисциплины )




Для специальности _______(080504) Государственное и муниципальное управление ______

(код и название специальности)


Компонент учебного плана: _______________Федеральный____________________________

(федеральный, региональный, вузовский)


Для факультета_______________________Экономического_________________________________


Новокузнецк

2008



Содержание

Учебно-методического комплекса 2008

по дисциплине «Муниципальный менеджмент»


  1. Рабочая программа с вопросами к экзамену и списком литературы

  2. Методические указания по практическим занятиям

  3. Указания по выполнению курсового проекта

  4. Перечень тем докладов

  5. Перечень вопросов к индивидуальному заданию «Характеристика муниципального образования»

  6. Деловая игра «Ситуация в троллейбусном парке»

  7. Деловая игра «Организация управления городом (сказка)»

  8. График самостоятельной работы для студентов дневного отделения

  9. График самостоятельной работы для студентов заочного отделения

  10. Тесты

  11. Ключи к тестам

  12. Структурно-логическая схема дисциплины

Новокузнецкий филиал-институт

Кемеровского государственного университета


Кафедра _________муниципального управления_______


Факультет _______экономический__________________


У Т В Е Р Ж Д Е Н О:

Декан д.э.н. проф.И.Г. Степанов

(ф.и.о. декана)

« ____» _____________2008__ г.

________________________

(подпись)

^

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

учебной дисциплины



_______(СД. 01) Муниципальный менеджмент

( шифр и наименование дисциплины по рабочему учебному плану ООП)


для специальности _(080504)_Государственное и муниципальное управление

( шифр и название специальности)


для _________дневной и заочной____ форм обучения


Составитель(и) / разработчик(и) программы


____________^ К.э.н., проф. Бабун Р.В.________

(Ф.И.О., должность и степень)

__________________________________________

(Ф.И.О., должность и степень)


Новокузнецк 2008










^ Пояснительная записка


Место дисциплины в системе подготовки специалистов государственного и муниципального управления

Дисциплина «Муниципальный менеджмент» является итоговой (завершающей) в подготовке специалистов в области муниципального управления и изучается в последнем учебном семестре. Относится к циклу специальных дисциплин и входит составной частью в дисциплину федерального компонента СД.01 «Система государственного и муниципального управления».

Выписка из ГОС дисциплины «Система государственного и муниципального управления» в части, относящейся к муниципальному менеджменту:

«Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований….Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих».

Цели и задачи дисциплины. Связь с другими дисциплинами

Цель изучения дисциплины - формирование у студентов целостной системы представлений, знаний и практических навыков о принципах, методах и организационных формах муниципального управления в условиях современной России.

Учитывая, что студенты обучаются по специализации «муниципальное управление», часть дидактических единиц, перечисленных в ГОС по дисциплине «Система государственного и муниципального управления», подробно изучалась ими в других учебных дисциплинах. В связи с этим задачи изучения дисциплины «Муниципальный менеджмент» концентрируются на систематизации ранее изученного материала и углубленном изучении следующих проблем:

  • теоретические и концептуальные основы муниципального управления;

  • организация и система деятельности органов муниципальной власти;

  • современные технологии муниципального управления в отдельных сферах деятельности.

Особое внимание уделено овладению практическими навыками решения прикладных задач муниципального управления.

При изучении дисциплины как завершающей учебный процесс студенты опираются на знание основ местного самоуправления, теории управления, теории организации, экономики, финансов, отраслей права, системного анализа, организации городской инфраструктуры и городского хозяйства, а также различных аспектов муниципальной политики: градостроительной, жилищной, социальной, экономической и др. (см. структурно-логическую схему дисциплины)

Образовательные технологии

Организация учебного процесса по данной дисциплине включает в себя лекции, практические занятия (семинары, доклады студентов, деловые игры и др.), самостоятельное выполнение студентами дневного отделения индивидуального задания по характеристике своего муниципального образования, выполнение и защиту курсового проекта, а также самостоятельную работу студентов с литературными источниками и нормативными актами.

К инновационным образовательным технологиям в изучении дисциплины относятся:

компьютерная презентация отдельных разделов курса;

деловые игры, целью которых является отработка методов и практических навыков решения отдельных ситуаций и задач, возникающих в процессе муниципального управления;

промежуточное и итоговое тестирование..

Требования к уровню освоения

В результате изучения дисциплины студенты должны:

  • иметь системные представления о роли, целях и задачах муниципального управления, об основах муниципальной политики;

  • знать теоретические и организационные основы муниципального управления;

  • уметь формировать рациональные модели и организационные структуры муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) деятельности;

  • иметь навыки практического решения проблем муниципального управления, использования современных муниципальных технологий.

Состав и структура курса

Курс состоит из лекционных и семинарских занятий, самостоятельной работы студентов, выполнения курсовых проектов и завершается экзаменом.

Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения разделов курса.

Практические занятия предназначены для закрепления и более глубокого изучения лекционного материала. Занятия проводятся в соответствии с отдельными методическими указаниями в форме семинаров по заданным темам и деловых игр. На занятиях студенты систематизируют знания по тематике лекций, выступают с заранее подготовленными докладами (темы докладов прилагаются), самостоятельно разрабатывают предложения по совершенствованию управления отдельными сферами муниципальной деятельности, проводят серию деловых игр. Во время практических занятий осуществляется также текущий контроль усвоения материала, проводятся два тестирования.

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

изучение соответствующих разделов базового учебника про темам очередных занятий, а также дополнительной литературы согласно списку;

изучение нормативно-правовых актов по темам курса;

подготовка докладов для выступлений на практических занятиях (перечень тем докладов прилагается);

выполнение индивидуального задания по характеристике своего муниципального образования (перечень вопросов прилагается);

сбор материалов и выполнение курсовых проектов (указания по выполнению курсового проекта прилагаются);

подготовка к тестированию.


  1. ^ Виды и формы контроля знаний и умений студентов




По дисциплине осуществляется текущий и промежуточный контроль на дневном отделении, а также итоговый контроль в форме экзамена на дневном и заочном отделениях.

При текущем и промежуточном контроле знания и умения оценивается на «зачтено», «не зачтено». «Зачтено» ставится за правильно выполненные задания, возможны недочеты по оформлению.

Знания при итоговом контроле оцениваются на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»:

  • «отлично» - выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания учебной программы дисциплины и умение уверенно применять их на практике при решении конкретных задач, свободное и правильное обоснование принятых решений;

  • «хорошо» - выставляется студенту, если он твердо знает материал, грамотно и по существу излагает его, умеет применять полученные знания на практике, но допускает в ответе или в решении задач некоторые неточности;

  • «удовлетворительно» - выставляется студенту, показавшему фрагментарный, разрозненный характер знаний, недостаточно правильные формулировки базовых понятий, нарушения логической последовательности в изложении программного материала, но при этом он владеет основными разделами учебной программы, необходимыми для дальнейшего обучения и может применять полученные знания по образцу в стандартной ситуации;

  • «неудовлетворительно» - выставляется студенту, который не знает большей части основного содержания учебной программы дисциплины, допускает грубые ошибки в формулировках основных понятий дисциплины и не умеет использовать полученные знания при решении типовых практических задач.




^ Виды контроля

Формы контроля для ДО

Формы контроля для ЗО

Текущий

Тестовые опросы по блокам тем, устные опросы,

выполнение индивидуальных практических заданий (доклады)

Устные опросы во время практических занятий

Промежуточный

Курсовой проект

Курсовой проект


Итоговый

Экзамен

Экзамен



^ Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций в соответствии с требованиями ГОС

Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций, соответствуют требованиям ГОС, приказам, распоряжениям и рекомендациям МО РФ, учебно-методического управления КемГУ и учебно-методического отдела НФИ КемГУ и включают:

  1. График самостоятельной работы (для дневного отделения), определяющий сроки и форму текущих и промежуточных аттестаций.

  2. Расписание зачетов и экзаменов, определяющее сроки итоговой аттестации.

  3. Материалы, определяющие содержание аттестации, включают:

    • вопросы к экзамену,

    • задания для самостоятельной работы по темам (для дневного отделения);

  4. Материалы для проведения самой аттестации включают:

  • фонд тестовых заданий по дисциплине в целом, разбитый по темам (в бумажном и электронном виде),

  • экзаменационные билеты.



2. Тематический план учебной дисциплины




^ Виды занятий


ДО

(ГМ)

ЗО

Сокращенная программа

(ГМЗВ, ГМЗС)

^ Всего по учебному плану (общая трудоемкость)

130

130

Аудиторные занятия

68

16

Лекции

34

10

Практические занятия

34

6

Самостоятельная работа

62

114

Курсовой проект

30

30

Самостоятельное изучение тем (разделов) дисциплины

12

84

Выполнение индивидуальных заданий

10

-

Подготовка к практическим занятиям

10

-

Другие виды внеаудиторной СРС

-

-






Название и содержание разделов, тем, модулей

Объем часов

Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы

Общий

Аудиторная работа

Самостоятельная работа

Лекции

Практи

ческие (или семинарские) занятия

Лабора

торные занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

Очная форма обучения

1

Введение в курс




2

-

-







2

Основные направления реформы местного самоуправления




2

-

-

-




3

Муниципальное образование как объект управления




2

-

-

1




4

Концепция муниципального управления




2

-

-

-




5

Человек в муниципальном управлении.




2

2

-

4




6

Стратегический подход к муниципальному управлению




2

2

-

4




7

Управление пространственным развитием города




2

2

-

4




8

Организационные структуры муниципального управления




4

4

-

7




9

Организация и планирование деятельности местной администрации




2

2

-

4




10

Кадровое обеспечение муниципального управления




2

2

-

4




11

Информационное обеспечение муниципального управления




2

2

-

4




12

Организация контроля в муниципальном образовании




2

1

-

3




13

Эффективность муниципального управления




1

-

-

3




14

Управление отдельными видами

муниципальной деятельности и типами муниципальных образований




7

1

-

11




15

Деловая игра по решению конфликтной ситуации в муниципальном образовании




-

4

-

4




16

Деловая игра по организации управления городом




-

4

-

4




17

Промежуточное и итоговое тестирование




-

4

-

5




18

Публичная защита курсовых проектов




-

4

-

30







Итого

130

34

34

-

62





Заочная форма обучения

1

Введение в курс




0,5

-

-







2

Основные направления реформы местного самоуправления




0,5

-

-







3

Муниципальное образование как объект управления




1

-

-







4

Концепция муниципального управления




1

-

-







5

Человек в муниципальном управлении.




1

-

-







6

Стратегический подход к муниципальному управлению




0,5

-

-







7

Управление пространственным развитием города




0,5

-

-







8

Организационные структуры муниципального управления




1

-

-







9

Организация и планирование деятельности местной администрации




0,5

-

-







10

Кадровое обеспечение муниципального управления




0,5

-

-







11

Информационное обеспечение муниципального управления




0,5

-

-







12

Организация контроля в муниципальном образовании




0,25

-

-







13

Эффективность муниципального управления




0,25

-

-







14

Управление отдельными видами

муниципальной деятельности и типами муниципальных образований




2

-

-







15

Деловая игра по решению конфликтной ситуации в муниципальном образовании




-

3

-







16

Деловая игра по организации управления городом




-

-

-

84 по сумме тем




17

Выполнение курсового проекта

30

-

-

-

30







Итого

130

10

6

-

114




^ Рекомендации к перезачету и переаттестации*

при обучении в сокращенные сроки (дисциплина в целом, разделы и темы)















3. Содержание курса


Тема 1. Введение в курс

Цели и задачи учебной дисциплины «Муниципальный менеджмент», ее роль в подготовке специалистов муниципального управления, связь с другими учебными дисциплинами.

Понятие и система муниципального управления. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности, его специфика. Субъект и объект в муниципальном управлении, схема их взаимодействия. Решения в процессе муниципального управления.


Тема 2. Основные направления реформы местного самоуправления

Современные подходы к роли и функциям публичной власти. Административная реформа и ее влияние на местное самоуправление. Основные положения нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Территориальная реформа местного самоуправления. Разграничение предметов ведения и полномочий, порядок выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Усиление роли граждан в осуществлении местного самоуправления. Изменение организационных основ местного самоуправления. Изменения в составе и функциях муниципального имущества. Финансовое обеспечение местного самоуправления. Изменения в бюджетном и налоговом законодательстве. Межмуниципальное сотрудничество.


Тема 3. Муниципальное образование как объект управления

Муниципальное образование как социально-экономическая система. Некоторые понятия системного анализа. Типы систем. Особенности и свойства муниципального образования как сложной социально-экономической системы.

Типология муниципальных образований. Характеристики города как системы.

Структура города как системы. Способы структуризации.

Население муниципального образования, его демографические характеристики. Источники информации о населении. Домохозяйства.

Территория муниципального образования. Понятие городской среды и ее составляющие. Зонирование территории города. Комфортность городской среды и задачи ее улучшения.

Градообразующая сфера и ее влияние на жизнь города.

Инфраструктура муниципального образования.

Градообслуживающая сфера и ее состав.

Социальная сфера и ее состав.

Внешние связи города. Город и пригородная зона.

Городские агломерации и мегаполисы.

Эволюция города и ее фазы. Обеспечение устойчивого развития города.


Тема 4. Концепция муниципального управления

Понятия муниципальной деятельности и муниципальной политики. Повышение качества жизни населения как генеральная цель муниципальной политики. Составляющие муниципальной политики.

Ресурсное и организационное обеспечение муниципальной деятельности. Муниципальные услуги в системе муниципального управления.


Тема 5. Человек в муниципальном управлении

Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса. Задачи развития человеческого потенциала. Роль человеческого ресурса в муниципальном управлении. Субсидиарность в муниципальном управлении.

Местные сообщества, их свойства и типы. Формы участия местных сообществ в жизни муниципального образования.

Открытый (публичный) характер деятельности муниципальной власти. Роль гласности и информированности населения в муниципальном управлении. Системы обратной связи с населением.

Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, предпринимательскими кругами, общественными организациями, органами ТОС.


Тема 6. Стратегический подход к муниципальному управлению

Необходимость стратегического подхода к муниципальному управлению Взаимосвязь вопросов функционирования и развития муниципального образования.

Сущность стратегического подхода к муниципальному управлению.

Пересмотр принципов и технологий муниципального управления при стратегическом подходе.

Маркетинговый подход к муниципальному управлению.


Тема 7. Управление пространственным развитием территории

Цели и задачи пространственного развития территории города.

Градоустройство и градостроительная деятельность в условиях действия новых Градостроительного и Жилищного кодексов РФ.

Участие общественности в градостроительной деятельности.


Тема 8. Организационные структуры муниципального управления

Общая характеристика муниципальной власти как управляющей подсистемы города.

Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Представительный орган и его компетенция. Глава муниципального образования. Местная администрация. Муниципальный контрольный орган. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Организационная структура местной администрации. Факторы, принципы и подходы к построению организационных структур администрации. Типы организационных структур местных администраций. Отраслевые, функциональные, территориальные и обеспечивающие подразделения.

Юридические лица в структуре местной администрации.

Практика построения организационных структур местных администраций.

Недостатки существующих организационных структур местных администраций и необходимость их реорганизации. Направления, цели и принципы реорганизации.


Тема 9. Организация и планирование деятельности

местной администрации

Задачи организации и планирования работы местной администрации. Регламентные документы. Типы планов и порядок их подготовки. Структура плана работы администрации.

Порядок разработки и принятия муниципальных правовых актов.

Организация работы администрации с письмами и обращениями граждан. Администрация как сервисная служба

Организация труда работников администрации. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.

Стиль работы администрации и роль ее главы.


^ Тема 10. Кадровое обеспечение муниципального управления

Роль менеджера в муниципальном управлении. Требования к муниципальному менеджеру. Этические нормы муниципальной службы.

Современное состояние кадрового обеспечения муниципального управления. Пути формирования кадрового корпуса. Система подбора и расстановки кадров в муниципальном образовании.

Система учета кадров. Квалификационные разряды и аттестация муниципальных служащих, их социальные права. Мотивация работы муниципальных кадров: административные, экономические и иные методы мотивации.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров. Резерв кадров и работа с ним. Деятельность муниципальных кадровых служб.


Тема 11. Информационное обеспечение муниципального управления

Роль и значение информации в муниципальном управлении.

Основные источники и каналы информационного обеспечения муниципальной деятельности.

Использование информационных технологий в работе органов местного самоуправления. Муниципальные информационные системы и кадастры.

Межмуниципальные информационные системы. Интернет. Муниципальные образования в едином информационном пространстве России.

Муниципальная статистика и ее роль в информационном обеспечении муниципального управления. Система показателей и задачи организации муниципальной статистики.

^ Тема 12. Организация контроля в муниципальном образовании

Место контроля в управленческом цикле. Цели, задачи и принципы проведения контроля. Государственный и муниципальный контроль. Система муниципального контроля. Парламентский и административный контроль.

Муниципальный контрольный орган, его статус и задачи.

Общественный контроль в муниципальном образовании.


Тема 13. Эффективность муниципального управления

Проблема оценки эффективности муниципального управления. Критерии эффективности. Показатели эффективности и их измерение.


Тема 14. Особенности управления отдельными сферами муниципальной деятельности и типами муниципальных образований

14.1. Роль органов местного самоуправления в решении проблем общественной безопасности

14.2. Роль органов местного самоуправления в реформировании жилищно-коммунального комплекса: решение жилищной проблемы, управление жилищным фондом, управление инженерным обеспечением города

    1. Роль органов местного самоуправления в управлении транспортным комплексом города

    2. Роль органов местного самоуправления в регулировании потребительского рынка

    3. Роль органов местного самоуправления в управлении строительством на территории города

14.6. Роль органов местного самоуправления в управлении состоянием окружающей среды

14.7. Роль органов местного самоуправления в решении проблем занятости и трудовых отношений

    1. Роль и задачи органов местного самоуправления в развитии социальной сферы города

14.9. Муниципальное управление в городах федерального значения

14.10. Муниципальное управление в сельской местности


^ 4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины


4.1. Основная литература


  1. Система муниципального управления. Учебник для вузов, 3-е или 4-е изд. /Под редакцией. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2007. - 560 с.




    1. Дополнительная литература


1. Менеджмент (любое учебное пособие для экономических специальностей вузов)

2. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008. 224 с.

3. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. – М.: Московский общественный научный фонд, серия «Библиотека муниципального служащего», выпуск 16, 1999. – 117с.

4. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 718 с., часть 2 гл.5.

5. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 176 с.

6. Муниципальные технологии. Сборник статей. – М.: Консультационная фирма ИМС, 1997. – 100с.

7. Школа муниципального служащего. 1-13 ноября 1998 г., Обнинск. Сборник учебных материалов. – М: Московский общественный научный фонд, серия “Библиотека муниципального служащего”, выпуск 14, 1999. – 368с.

8. Школа муниципального служащего. 1-13 ноября 1998 г., Обнинск. Сборник методических материалов. - Та же серия, выпуск 15, 1999. – 253с.

9. Бабун Р.В., Старченко Е.Н. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации. // Городское управление, 2003, № 5

10. Бабун Р.В. Становление муниципальной науки и подготовка кадров для муниципального управления // Муниципальная служба, 2001, № 2.

11. Бабун Р.В. Первые итоги работы городов в условиях реформ: проблемы, угрозы, пути решения // Городское управление, 2007, № 7.

12. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. – 340 с.
^


4.3.Методические материалы


Программы и разработки деловых игр

Проектор с экраном для презентаций

Тесты




оставить комментарий
страница1/6
Дата17.10.2011
Размер1,08 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх