Приказ 09. 06. 2011 г. Томск №41 Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях деятельности
скачать АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕТОМСКОЙ ОБЛАСТИПРИКАЗ09.06.2011 г.Томск № 41 Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Архивного управления Томской области на 2011 – 2013 годы В соответствии с Распоряжением Губернатора Томской области от 15.05.2009 № 138-р «Об утверждении порядка разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Томской области» и на основании экспертных заключений Департамента финансов Томской области от 17.09.2010 № 16-05/176 и Департамента экономики Администрации Томской области от 11.02.2011 № БМ-153, п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить доклад о результатах и основных направлениях деятельности Архивного управления Томской области на 2011 – 2013 годы (далее - ДРОНД) согласно Приложению 1. 2. Главному специалисту – экономисту В.М. Сусоеву в трехдневный срок со дня принятия ДРОНД: 1) направить утвержденный ДРОНД в Департамент экономики Администрации Томской области; 2) обеспечить размещение ДРОНД на сайте Архивного управления Томской области. 3. Признать утратившим силу приказ Архивного управления от 03.03.2010 № 21 «Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Архивного управления Томской области и ведомственной целевой программы Архивного управления Томской области «Обеспечение предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области на 2010-2012 годы». 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника Архивного управления Томской области А.В. Сидоркина. Начальник управления О.В. Зоркова Приложение 1 к Приказу Архивного управления Томской области от __.__.2011 № ___ ^ о результатах и основных направлениях деятельности Архивного управления Томской области на 2011 – 2013 годы Раздел I. Результаты деятельности Архивного управления Томской области за 2009 год В отчетном году Архивное управление Томской области (далее – Архивное управление) разработало и утвердило Приказом от 16.02.2009 № 17 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Архивного управления Томской области на 2009 – 2011 годы (далее – Доклад). 1. Цели и задачи Архивного управления Информация о достижении показателей целей и задач Архивного управления, предусмотренных в Докладе Таблица 1.1.
Из 8 показателей целей и задач, запланированных в Докладе: ● 4 - находятся на запланированном уровне; ● 4 - превысили запланированный уровень; Таким образом, степень достижения Архивным управлением запланированных целей и задач находится на удовлетворительном уровне, что позитивно отражается на реализации стратегической цели Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы – Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей (задача 8.7. Сформировать единое культурное пространство и обеспечить равный доступ к культурным ценностям и благам). ^ Информация о достижении показателей целей и задач бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности Таблица 1.2.
1 Осуществляется Архивным управлением Томской области, как исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в сфере архивного дела. Из 9 показателей ведомственной целевой программы и непрограммной деятельности, запланированных в Докладе: ● 5 - находятся на запланированном уровне; ● 4 - превысили запланированный уровень; Информация о фактических объемах финансирования бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности Таблица 1.3. тысяч рублей
1 Осуществляется Архивным управлением Томской области, как исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в сфере архивного дела. 2 Кассовые реальные расходы Показатели по цели успешно выполнены. Из шести показателей по соответствующим целям - задачам достигнуто выполнение по четырем показателям; по двум - отмечено перевыполнение за счет повышения эффективности осуществления контролирующей функции. Увеличенный с 3,5 % до 8,5 % плановый показатель по обновлению основных средств областных архивов объясняется изменением планов приобретения оборудования в рамках проекта реконструкции здания ОГУ «Государственный архив Томской области» по ул. Водяная, 78 со стороны ОГУ «Облстройзаказчик». ^ Показатели, характеризующие место Томской области в социально-экономическом развитии Российской Федерации, за Архивным управлением не закреплены. ^ Провести расчет и анализ динамики показателей экономической эффективности, под которой понимается соотношение непосредственных результатов деятельности, планируемых для достижения в рамках задач и бюджетных целевых программ с затратами на их достижение, не представляется возможным в силу специфики цели и задач ведомственной целевой программы «Обеспечение предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области» и непрограммной деятельности Архивного управления. Расчет и анализ динамики общественной эффективности показателя «Наличие условий, обеспечивающих гарантированную сохранность документов архивных фондов Томской области, хранящихся в областных государственных архивах в силу их значимости для граждан, общества и государства» показывает его увеличение с 17 % до 38,6 %, что обеспечено за счет перемещения части архивных фондов ОГУ «Государственный архив Томской области» в архивохранилища на ул. Водяная, 78, а также вновь принятых документов по личному составу от ликвидируемых организаций. Показатель «Удовлетворенность граждан, органов власти и местного самоуправления предоставленными архивными услугами», являющийся комплексным показателем, отражающим отсутствие обоснованных жалоб на работу архивных учреждений Томской области, а также соблюдение нормативных сроков предоставления архивной информации и получение консультаций о составе и содержании архивных фондов, выполнен на 100 %. Провести расчет и анализ динамики общественно-экономической эффективности в силу специфики цели и задач ведомственной целевой программы не представляется возможным. ^ Соотношение результатов деятельности и расходов на их достижение показывает в целом эффективное использование бюджетных расходов в отчетном году, позволившее из 8 показателей целей и задач, запланированных в Докладе, добиться выполнения по семи, в том числе по трем превысить запланированный уровень. При этом доля документов областных архивов, находящихся в нормативных условиях хранения, обеспечивающих их постоянное хранение, повысилась до 38,6 %, что на 21,6 % выше запланированного уровня. За счет ускорения ввода информации превышен объем фондов областных архивов, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации. При реализации контролирующей функции удалость за счет повышения эффективности работы превысить на 4,6 % долю предписаний об устранении нарушений законодательства об архивном деле, выполненных в установленные сроки. Изменение планов приобретения стеллажного оборудования в рамках проекта реконструкции здания ОГУ «Государственный архив Томской области» по ул. Водяная, 78 со стороны ОГУ «Облстройзаказчик» привело к отклонению на минус 0,3 % значения по показателю 2 ведомственной целевой программы. В целях повышения эффективности бюджетных расходов в очередном финансовом году и плановом периоде планируется: 1) дальнейшее оснащение реконструируемого здания ОГУ «Государственный архив Томской области» на ул. Водяная, 78 современным технологическим оборудованием; 2) перемещение архивных фондов ОГУ «Государственный архив Томской области» в архивохранилища, а также части персонала архива в здание на ул. Водяная, 78; 3) проведение замены пожарно-охранной сигнализации в ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области»; 4) проведение конкурсных процедур по закупке лифта для ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области» и осуществление его монтажа. Планируемые мероприятия позволят: 1) улучшить условия для сохранения и развития информационного потенциала архивных фондов Томской области как составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия Томской области. При этом ОГУ «Государственный архив Томской области» получит необходимые ресурсы для осуществления своих основных функций по хранению документов и пополнению архивных фондов Томской области, а ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области» - современную систему пожарно-охранной сигнализации и безопасную ускоренную доставку дел пользователям архивной информации, в том числе в части исполнения запросов социально-правового характера; 2) улучшить условия для удовлетворения потребностей в услугах архивов и реализации прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах, хранящихся в архивах Томской области, что повысит качество обеспечения конституционного права граждан на информацию, а также возможности использования накопленных знаний и опыта для выработки эффективных управленческих решений и поступательного социально-экономического развития Томской области. ^ и показатели их достижения Соответствие целей Архивного управления стратегическим целям развития Томской области и целевым ориентирам развития Российской Федерации Таблица 2.1.
Целью деятельности Архивного управления является эффективное сохранение и развитие информационного потенциала архивных фондов Российской Федерации и Томской области. Выбор цели обусловлен необходимостью обеспечения: 1. Конституционного права граждан на информацию. 2. Использования накопленных знаний и опыта для выработки эффективных управленческих решений и поступательного социально-экономического развития Томской области. 3. Возможности и условий для изучения истории территории. Цель направлена на реализацию стратегической цели Программы социально-экономического развития Томской области – Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей (задача 8.7. Сформировать единое культурное пространство и обеспечить равный доступ к культурным ценностям и благам). Цель соответствует Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года1 - «Новое качество жизни» («Развитие культуры»). Правовым основанием деятельности Архивного управления являются: Конституция Российской Федерации; Законы Российской Федерации: от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»; Федеральные законы: от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации», от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 09.09.2000 № Пр-1895; Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 № 1253-68 «Об обеспечении создания единого Российского страхового фонда документации», от 29.01.1999 № 107 «О подписании Соглашения о принципах и формах взаимодействия государств-участников Содружества независимых государств в области использования архивной информации», от 08.12.2005 № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России (2006-2011 годы)»; Законы Томской области: от 11.11.2005 № 204-ОЗ «Об архивном деле в Томской области», от 10.11.2006 № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области» в редакции 03.11.2009 г.; Постановление Губернатора Томской области от 24.12.2007 № 165 «Об утверждении Положения об Архивном управлении Томской области» и др. Цель соответствует основным функциям, относящимся исключительно к полномочиям Архивного управления, и предполагает решение трех взаимоувязанных задач, охватывающих в целом всю установленную сферу деятельности, в том числе и на среднесрочную перспективу. ^ Задача 2. Создание условий для сохранения и развития информационного потенциала архивных фондов Российской Федерации и Томской области как составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия Томской области, а также распространение лучшего опыта и стандартов хранения. Задача 3. Удовлетворение потребностей в услугах архивов и реализации прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах, хранящихся в архивах Томской области. Значения показателей 1.1 цели и 2.1, 2.2 задачи 2 уточняются в зависимости от выделения дополнительного финансирования, необходимого для завершения реконструкции здания на ул. Водяная, 78, для Государственного архива Томской области, включающей оснащение архивохранилищ современным оборудованием. Показатели 1.2 цели и 1.1, 1.2, 3.1, 3.2 к задачам 1 и 3 напрямую не зависят от дополнительного финансирования и решаются за счет перераспределения бюджета рабочего времени по приоритетным видам работ. Характеристика целей, задач и показателей их достижения Архивным управлением Томской области Таблица 2.2.
1 По факту оформления документов на баланс ОГУ ГАТО II очереди здания на ул. Водяная, 78, в т.ч. с уточнением. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Губернатора Томской области от 24.12.2007 № 165 «Об утверждении Положения об Архивном управлении Томской области» (далее – Положение об Архивном управлении), Архивное управление является исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в сфере архивного дела, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. В целях достижения поставленных целей и решения задач Архивное управление реализует следующие полномочия: 1) обеспечивает проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Томской области; 2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Томской области об архивном деле на территории Томской области; 3) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов: а) государственных архивов, музеев и библиотек Томской области; б) органов государственной власти и иных государственных органов Томской области; в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Томской области; 4) осуществляет экспертизу ценности документов, в том числе особо ценных и уникальных документов, образует экспертно-проверочную комиссию; 5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации управления архивным делом; 6) осуществляет взаимодействие с муниципальными архивами по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов; 7) заключает договоры с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными организациями, расположенными на территории Томской области, о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе их деятельности, в государственные архивы Томской области; 8) разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ, перспективных и текущих планов развития архивного дела на территории Томской области; 9) обеспечивает в установленном порядке подготовку и внесение на рассмотрение Государственной Думы Томской области, Губернатора Томской области, Администрации Томской области проектов нормативных правовых актов Томской области по вопросам архивного дела; 10) организует методическое обеспечение деятельности областных государственных, муниципальных архивов, организаций по вопросам архивного дела; 11) вправе осуществлять переданные федеральными законами субъектам Российской Федерации полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета; 12) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Полномочия Архивного управления по предметам ведения субъекта Российской Федерации осуществляются самостоятельно за счет средств бюджета Томской области. Реализацию заявленной цели и задач деятельности Архивное управление осуществляет непосредственно и через подведомственные ему государственные архивные учреждения Томской области, а также совместно и во взаимодействии с органами местного самоуправления, осуществляющими управление архивным делом в муниципальных образованиях, и муниципальными архивами, в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; Законами Томской области от 11.11.2005 № 204-ОЗ «Об архивном деле в Томской области», от 10.11.2006 № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области» в редакции 03.11.2009 г.; Положением об Архивном управлении; уставами ОГУ ГАТО, ОГУ ЦДНИ ТО. Архивное управление выступает главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых государственным архивам Томской области. Реализует в отношении подведомственных ему областных государственных учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13.04.2004 № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области». Принятие на реализацию дополнительных целей и задач не предполагается. Архивы играют важную роль в формировании информационного потенциала Томской области, в то же время, составляя существенную, незаменимую и невосполнимую в случае утраты часть историко-культурного наследия региона. Предоставляя доступ к официальной информации, обеспечивая условия для изучения истории, архивы служат становлению и развитию гражданского общества, содействуют решению задач социально-экономического развития Томской области, способствуют эффективному управлению на территории Томской области. В настоящее время в 2-х государственных архивах Томской области и 20 муниципальных архивах сосредоточено свыше 2 млн. единиц хранения, содержащих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия, а также документов, гарантирующих социальную защищенность граждан, в том числе в вопросах пенсионного обеспечения. Из них свыше 1 млн. 455 тыс. хранится в государственных архивах Томской области. Ежегодно их услугами, в том числе и в режиме удаленного доступа, пользуются десятки тысяч граждан не только Томской области, но и разных субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья. Крупнейшим информационным ресурсом Томской области является ОГУ «Государственный архив Томской области». Документы, хранящиеся в архиве, отражают историю всего Западно-Сибирского региона, части Восточного Казахстана, что обусловлено территориальными изменениями и спецификой г. Томска, который в 1804 – 1930 гг. имел статус губернского (окружного) центра и играл видную роль в социально-экономической, культурной и общественной жизни Сибири, освещают историческую роль Томска как регионального центра. ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области» в целях оптимизации задач, решаемых подведомственными архивными учреждениями, специализируется на обеспечении работы с документами по личному составу. В то же время он осуществляет хранение и обеспечивает использование документов бывших органов КПСС и ВЛКСМ, ликвидированных предприятий военно-промышленного комплекса, современных политических объединений, партий и национальных центров, документов личного происхождения. Межведомственной задачей, при реализации которой принимается непосредственное участие, является пенсионное обеспечение граждан. Архивные учреждения документально подтверждают права граждан на установление трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Границы пересечения ответственности Архивного управления с другими исполнительными органами государственной власти Томской области отсутствуют. Вместе с тем Архивное управление осуществляет взаимодействие с рядом федеральных органов исполнительной власти: - Федеральным архивным агентством - по вопросам, относящимся к полномочиям Российской Федерации в области архивного дела; - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области – по вопросам документального подтверждения прав граждан на установление трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению - Территориальным органом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия - в вопросах контроля за соблюдением законодательства об архивном деле. В числе основных рисков, которые могут препятствовать достижению цели и решению задач относятся: ● затягивание ввода в эксплуатацию реконструируемого здания для ОГУ «Государственный архив Томской области» на ул. Водяная, 78, включая его оснащение современным технологическим оборудованием; ● отсутствие средств на создание локальной вычислительной сети в здании архива на ул. Водяная, 78 ● резкое увеличение нагрузок на областные архивные учреждения при изменении законодательства в социальной сфере, а также в случае приема на государственное хранение документов по личному составу, временно хранящихся в организациях, не являющихся их собственниками;
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Д АД
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 