скачать Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Создание информационной системы составления и мониторинга реализации Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации в рамках создания единой информационной системы мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации и контроля результативности деятельности органов государственной власти по их достижению
^
На 15 листах
2007 Содержание 1. Состав информационного обеспечения 3 1.1. Наименование и назначение баз данных 3 2. Организация информационного обеспечения 4 2.1. Принципы организации информационного обеспечения системы 4 2.2. Обоснование выбора носителей данных и принципы распределения информации по типам носителей 4 2.3. Описание принятых видов и методов контроля в маршрутах обработки данных при создании и функционировании внемашинной и внутримашинной информационных баз с указанием требований, на соответствие которым проводят контроль 4 2.4. Описание решений, обеспечивающих информационную совместимость АС с другими системами управления 5 ^ 3.1. Перечень источников и носителей информации с указанием оценки интенсивности и объема потоков информации 7 3.2. Описание общих требований к организации сбора, передачи, контроля и корректировки информации 7 ^ 4.1. Описание принятых для применения в АС классификации объектов во вновь разработанных классификаторах и в тех действующих классификаторах, из которых используется часть кода 10 4.2. Методы кодирования объектов классификации во вновь разработанных классификаторах 10 ^ 5.1. Описание принципов построения внутримашинной информационной базы, характеристики ее состава и объема 11 5.2. Описание структуры внутримашинной информационной базы на уровне баз данных с описанием характера взаимосвязей баз данных и указанием функций АС, при реализации которых используют каждую базу данных, характеристики данных, содержащихся в каждой базе данных 11 6. Организация внемашинной информационной базы 14
^ Наименование базы данных АИС СД – DR_SSD. Назначение – хранение данных и метаданных Системы. ^ Информационное обеспечение системы организовано в соответствии со следующими положениями: состав информации Системы должен соответствовать действующим нормативным документам, которые определяют структуру и содержание Сводного доклада Правительства Российской Федерации (далее – Сводный доклад, доклад); вся информация Системы должна храниться во внутримашинной базе данных; должна поддерживаться возможность обращения к различным версиям Сводного доклада; все справочники системы должны находиться под управлением модуля ведения нормативно-справочной информации (НСИ); база данных системы должна быть нормализована. Все данные и метаданные системы хранятся в одной базе данных. ^ База данных Системы располагается на внутримашинном носителе (жестком магнитном диске). Выбор данного носителя обоснован лучшим соотношением по следующим параметрам: производительность; надежность; стоимость. 2.3.Описание принятых видов и методов контроля в маршрутах обработки данных при создании и функционировании внемашинной и внутримашинной информационных баз с указанием требований, на соответствие которым проводят контроль В таблице 1 приведены виды и методы контроля в маршрутах обработки данных при функционировании внутримашинной информационной базы. Таблица 1 ^ | Требования, на соответствие которым проводят контроль | Соответствие классификаторам | Вся информация в системе должна быть приведена к единым классификаторам, находящимся под управлением НСИ. При загрузке информации из транспортных файлов информация и справочники должны соответствовать друг другу. | Проверка полноты информации по показателям | Для показателей достижения целей правительства плановые, отчетные и целевые значения | Проверка расходов по БЦП, непрограммной и обеспечивающей деятельности | Расходы должны быть заведены только на период действия БЦП/непрограммной/обеспечивающей деятельности | Проверка полноты дерева стратегических целей и тактических задач субъекта бюджетного планирования | Каждая тактическая задача должна быть привязана к одной стратегической цели | Проверка полноты дерева БЦП и видов непрограммной деятельности | Каждая БЦП/вид непрограммной деятельности должен быть привязан к тактической задаче | ^ 2.4.1. По источникам АИС «Сводный доклад» обеспечивает информационную совместимость по источникам информации с информационной системой составления и мониторинга реализации докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (АИС ДРОНД) на основании следующих решений: Непосредственное обращение к структурам данных АИС ДРОНД. Загрузка информации по ДРОНДам СБП из транспортных файлов в формате XML, формируемых в АИС ДРОНД. ^ Информационная совместимость АИС «Сводный доклад» с другими системами управления по потребителям информации обеспечивается путем максимизации использования общероссийских справочников и классификаторов. ^ АИС «Сводный доклад» обеспечивает сопряжение применяемых классификаторов с АИС ДРОНД на основании следующих решений: Непосредственное обращение к НСИ АИС ДРОНД. Загрузка информации по используемым справочникам в ДРОНДах СБП из транспортных файлов в формате XML, формируемых в АИС ДРОНД. ^ Использование в АИС СД унифицированных систем документации не предполагается. 3.Организация сбора и передачи информации 3.1.Перечень источников и носителей информации с указанием оценки интенсивности и объема потоков информации В качестве источников информации для хранилища данных выступают субъекты бюджетного планирования (СБП) и Росстат. В соответствии с Методическими рекомендациям по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования сотрудники СБП три раза в год должны предоставлять в Минэкономразвития России транспортные файлы с новыми версиями ДРОНДов СБП. Объем каждого транспортного файла (файл формата XML, сжатый архиватором ZIP) может составлять от 500 килобайт до 3 мегабайт. Росстат предоставляет информацию по запросам Минэкономразвития России в виде электронных файлов в формате XLS. Объем каждого файла – до 1 мегабайта. Передача транспортных файлов в Минэкономразвития России осуществляется по каналам электронной почты либо курьерской доставки на магнитных носителях (дискеты и т.п.). ^ Основными требованиями, предъявляемыми к процессам организации сбора, передачи, контроля и корректировки информации являются обеспечение достоверности, верифицируемости, конфиденциальности, доступности, оперативности собираемых и передаваемых данных. Требование достоверности подразумевает организацию процесса сбора и передачи информации, в рамках которого передаваемая и собираемая информация не будет подлежать искажению. Требование верифицируемости подразумевает организацию процесса сбора и передачи информации, в рамках которого обеспечивается возможность контроля за достоверностью передаваемой информации. Требование конфиденциальности означает предоставление доступа к информации в строгом соответствии с установленными приоритетами и правилами разграничения доступа. Требование доступности означает принципиальную возможность получения собираемой информации и ее передачу. Требование оперативности подразумевает такую организацию процесса сбора и передачи информации, в процессе которого доступная информация будет передана в приемлемые для ее анализа сроки.
Контроль за выполнением данных требований осуществляется в департаменте бюджетирования по результатам и сводного финансового баланса Минэкономразвития России. При этом предоставление каждой новой версии ДРОНДа СБП в Минэкономразвития предполагает выполнение следующих шагов: ввод информации в Систему сотрудниками СБП при помощи типовой конфигурации СБП; выгрузка сотрудниками СБП введенной информации в транспортные файлы формата XML; передача транспортных файлов в Минэкономразвития России по каналам электронной почты либо курьерской доставки на магнитных носителях (дискеты и т.п.); загрузка содержимого транспортных файлов в хранилище данных Системы сотрудниками Минэкономразвития России; проверка загруженных сведений сотрудниками Минэкономразвития России. В случае выявления ошибок они доводятся сотрудниками Минэкономразвития России до СБП при помощи официальных писем либо устно (при личной встрече или в телефонном разговоре). Порядок информационного взаимодействия с Росстатом: Сотрудники Минэкономразвития России при помощи специализированного программного модуля формируют файлы с формой запросов необходимой информации. Файлы запросов содержат следующую информацию: Код и наименование цели Правительства Российской Федерации либо стратегической цели (тактической задачи) субъекта бюджетного планирования, либо бюджетной целевой программы. Код и наименование показателей определенной выше цели/задачи/бюджетной целевой программы. Код и наименование единицы измерения данного показателя. Сформированный файл запроса передается в Росстат при помощи электронной почты либо курьерской доставки на электронном носителе. Сотрудники Росстата осуществляют уточнение запрошенных показателей и на каждый файл запроса формируют файлы ответа, которые содержат следующую информацию: Код и наименование цели Правительства Российской Федерации либо стратегической цели (тактической задачи) субъекта бюджетного планирования, либо бюджетной целевой программы. Код и наименование показателей определенной выше цели/задачи/бюджетной целевой программы. Код и наименование единицы измерения данного показателя. Признак добавления показателя на стороне Росстата. Код субъекта Российской Федерации. Дату. Значение показателя в указанной единице измерения, указанном субъекте Российской Федерации, на указанную дату. Сотрудники Росстата могут добавлять показатели (в дополнение к указанным в файлах запросов) в следующих случаях: при невозможности либо нежелательности предоставления значений показателей в запрашиваемых единицах измерения (в этом случае формируется новый показатель с рекомендуемой единицей измерения); при отсутствии данных по запрошенному показателю, но наличию других показателей, характеризующих соответствующую сферу; при наличии дополнительных рекомендуемых показателей, характеризующих соответствующую сферу. Сформированный файл ответа передается в Минэкономразвития России при помощи электронной почты либо курьерской доставки на электронном носителе. Сотрудники Минэкономразвития России обрабатывают полученный файл ответа при помощи средств специализированного программного модуля. ^ 4.1.Описание принятых для применения в АС классификации объектов во вновь разработанных классификаторах и в тех действующих классификаторах, из которых используется часть кода В АИС ДРОНД используются следующие классификаторы и справочники: Цели Правительства Российской Федерации; Субъекты бюджетного планирования; Справочник стратегических целей, тактических задач и бюджетных целевых программ. Справочник показателей СБП; Справочник показателей макроэкономического прогноза социально-экономического развития Российской Федерации; Справочник показателей Росстата; Справочник единиц измерения показателей; Справочник версий докладов о результатах и основных направлениях деятельности СБП. ^ В Системе разработаны следующие классификаторы: Справочник единиц измерения показателей; Справочник версий докладов о результатах и основных направлениях деятельности СБП. Метод кодирования объектов классификации состоит в последовательном присвоении коду объекта числового значения. При добавлении нового объекта в справочник значение кода увеличивается на единицу. Элементы классификаторов являются датазависимыми. При необходимости изменении элемента классификатора, добавляется новый временной период и вводится измененный элемент классификатора. ^ Внутримашинная информационная база Системы нормализована. Доступ к информации БД Системы производится через объекты АК «Прогноз». Чтение данных внешними потребителями информации осуществляется обращением как непосредственно к таблицам, так и к представлениям данных (VIEW), которые являются промежуточным звеном между БД Системы и пользователями информации. Внутримашинная информационная база в субъекте бюджетного планирования состоит из одной базы данных DR_SSD. Размер БД Системы занимает приблизительно 1 Гб. 5.2.Описание структуры внутримашинной информационной базы на уровне баз данных с описанием характера взаимосвязей баз данных и указанием функций АС, при реализации которых используют каждую базу данных, характеристики данных, содержащихся в каждой базе данных База данных обеспечивает выполнение всех функций Системы. Состав обрабатываемой и накапливаемой АИС СД информации соответствует действующим нормативным документам, которые определяют структуру и содержание ДРОНДов СБП и Сводного доклада: Общие справочники / классификаторы: Классификатор целей Правительства Российской Федерации; Перечень субъектов бюджетного планирования; Справочник единиц измерения показателей; Справочник версий докладов о результатах и основных направлениях деятельности СБП. Сведения Сводного доклада: Перечень показателей достижения целей Правительства Российской Федерации; Соответствие тактических задач и бюджетных целевых программ СБП целям Правительства Российской Федерации; Перечень показателей макроэкономического прогноза социально-экономического развития Российской Федерации; Соответствие показателей макроэкономического прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и показателей достижения целей Правительства Российской Федерации; Значения показателей достижения целей Правительства Российской Федерации; Значения показателей достижения целей Правительства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации; Значения показателей макроэкономического прогноза социально-экономического развития Российской Федерации; Значения показателей достижения целей Правительства Российской Федерации , предоставленные Росстатом; Целевые значения показателей достижения целей Правительства Российской Федерации; Расходы на цели Правительства Российской Федерации. Сведения ДРОНДов СБП: Перечень стратегических целей деятельности СБП; Перечень показателей достижения стратегических целей деятельности СБП; Перечень тактических задач, направленных на достижение целей деятельности СБП; Перечень показателей решения тактических задач СБП; Значения показателей достижения целей и решения задач СБП в отчетном периоде, на текущий год и на плановый период; Целевые значения показателей достижения целей и решения задач СБП на среднесрочную перспективу; Перечень мероприятий, обеспечивающих решение задач СБП, включая утвержденные федеральные целевые программы (их подпрограммы), утвержденные целевые программы ведомства, аналитические ведомственные целевые программы (все вместе – бюджетные целевые программы), мероприятия непрограммной деятельности, мероприятия обеспечивающей деятельности; По каждой бюджетной целевой программе: вид программы; краткое текстовое описание проблемы, на решение которой направлена программа; цели социально-экономического развития, вклад в достижение которых вносит программа, а также величина вклада (в баллах) в отчетном периоде, в текущем году и в плановом периоде; перечень показателей реализации программы; значения показателей реализации программы в отчетном периоде, на текущий год и на плановый период; величина объемов затрат на реализацию программы в отчетном периоде, на текущий год и на плановый период; перечень основных мероприятий программы; по каждому мероприятию программы: краткое текстовое описание, срок реализации; Объемы расходов СБП, распределенных по целям, задачам, бюджетным целевым программам, мероприятиям обеспечивающей и непрограммной деятельности по годам отчетного периода, в текущем году, по годам планового периода; Показатели долей расходов СБП, распределенных по целям, задачам, бюджетным целевым программам, мероприятиям обеспечивающей и непрограммной деятельности в общем объеме расходов; Значения показателей достижения целей СБП, представленные в разрезе субъектов Российской Федерации по годам отчетного периода, в текущем году и в плановом периоде; Полные тексты докладов СБП и любых сопроводительных материалов; Система не имеет ограничений по объемам хранимой и обрабатываемой информации, обеспечивает хранение неограниченного числа версий Сводного доклада и ДРОНДов СБП. Вся информация хранится в нормализованных базах данных Системы. Все таблицы баз данных взаимосвязаны по первичным ключам, отдельные поля таблиц проиндексированы в целях повышения производительности Системы.
^ Организация внемашинной информационной базы не предусмотрена. ^ |
| Номера листов (страниц) | Всего листов |
№ | Входящий № сопроводи- |
Под- пись |
Да- та | Изм. | измененных | замененных | новых | изъятых | (стр. в доку-менте) | доку- мента | тельного документа и дата |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОСТАВИЛИ Наименование организации, подразделения | Должность исполнителя | Фамилия, имя, отчество | Подпись | Дата | ЗАО «Прогноз» | Д.ф.-м.н., акад.РАЕН, генеральный директор | Андрианов Д.Л. |
|
| ЗАО «Прогноз» | к.э.н., руководитель проекта, руководитель направления | Овчаров Е.Б. |
|
| ЗАО «Прогноз» | Зам. руководителя направления | Косвинцев К.Л. |
|
| ЗАО «Прогноз» | Руководитель группы | Добжанский А.В. |
|
| ЗАО «Прогноз» | Главный специалист | Грохотов К.А. |
|
| ЗАО «Прогноз» | Ведущий специалист | Макарова Н.А. |
|
|
СОГЛАСОВАНО Наименование организации, подразделения | Должность исполнителя | Фамилия, имя, отчество | Подпись | Дата |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
|