Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы icon

Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы


Смотрите также:
Информация о Программе Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в...
Информация о Программе Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в...
Наименование Программы Региональная программа Калужской области по оказанию содействия...
Программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую...
Программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую...
Приема участников программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному...
Программа алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую...
План мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному...
Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7
скачать
ПРОЕКТ


Программа Саратовской области

по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом,


на 2009-2012 годы






Саратов 2009

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3

Введение 6

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 9

1.1. Социально-экономическое положение Саратовской области и перспективы ее развития 10

1.2. Оценка демографической ситуации в Саратовской области Динамика общей численности населения 62

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Саратовской области 68

^ II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ 76

2.1. Проект переселения «Саратов» 78

2.1.1. Общая характеристика территории вселения 79

2.1.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения 89

2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения 92

2.1.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству переселенцев 96

2.1.5. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы по данному проекту переселения 102

2.2. Проект переселения «Маркс» 110

2.2.1. Общая характеристика территории вселения 110

2.2.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения 115

2.2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения 118

2.2.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству переселенцев 121

2.2.5. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы по данному проекту переселения 129

2.3. Проект переселения «Озинки» 137

2.3.1. Общая характеристика территории вселения 137

2.3.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения Перечень вакантных рабочих мест 142

2.3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения 145

2.3.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству переселенцев 147

2.3.5. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы по данному проекту переселения 154

III. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения 162

3.1.Механизм реализации Программы 162

3.1.1. Структура управления реализацией Программы 162

3.1.3. Организация информационного обеспечения реализации Программы 171

3.1.4. Пути реализации основных положений Программы 171

3.1.5. Дополнительное нормативно-правовое обеспечение Программы 172

3.1.6. План мероприятий по реализации Программы 173

3.1.7. Ресурсное обеспечение Программы 182

3.2. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению 183

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности 192

ПРИЛОЖЕНИЯ 195



^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование программы

«Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», на 2009-2012 годы (далее - Программа)


^ Основание для разработки

Указ Президента Российской Федерации от
22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

распоряжение Правительства Саратовской области от 26 ноября 2008 года № 390-Пр
«О разработке проекта Программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», на 2009-2012 годы


^ Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации




Государственный заказчик Программы


Министерство занятости, труда и миграции области

^ Заказчики Программы

Министерство здравоохранения области, министерство инвестиционной политики области

Основные разработчики Программы

Министерство занятости, труда и миграции области, министерство здравоохранения области, министерство социального развития области, министерство экономического развития и торговли области, управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию), министерство образования области, министерство инвестиционной политики области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство по развитию транспортного комплекса области


Цели и задачи Программы

Цели:

1. Формирование осознанного процесса переселения соотечественников;

2. Повышение миграционной привлекательности Саратовской области;

3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Задачи:

  • обеспечение социально-экономического развития Саратовской области;

  • сокращение дефицита трудовых ресурсов;

  • улучшение демографической ситуации;

  • увеличение числа высококвалифицированных специалистов;

  • заселение территории Саратовской области;

  • оптимизация системы расселения;

  • увеличение миграционного притока населения в Саратовскую область;

  • закрепление переселенцев в Саратовской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество

Основные направления реализации программных мероприятий

1. Оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии:

  • с определением территорий вселения;

  • с решением вопросов по трудоустройству.

2. Осуществление мер по обустройству участников Программы:

  • решение вопросов обеспечения переселенцев жильем (временным и постоянным);

  • предоставление медицинских и социальных услуг;

  • предоставление образовательных услуг.

3. Отработка организационного механизма по работе с соотечественниками, прибывшими на территорию Саратовской области:

  • разработка и принятие необходимых для реализации Программы нормативных правовых и законодательных актов Саратовской области;

  • формирование системы взаимодействия различных структур–органов государственной власти и местного самоуправления, организаций бизнеса, общественных организаций, средств массовой информации с соотечественниками, прибывшими на территорию Саратовской области из-за рубежа в рамках Государственной программы;

  • информационное обеспечение реализации Программы;

  • создание в области системы мониторинга хода реализации Программы.




^ Исполнители основных мероприятий

Министерство занятости, труда и миграции области (уполномоченный орган), органы исполнительной власти области, управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию), администрации муниципальных районов – территорий вселения (по согласованию)


^ Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и
иных источников, не запрещенных законодательством.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий из бюджета области на весь период реализации Программы составит 53801,25 тыс. рублей (с возможным последующим изменением в ходе реализации и корректировки Программы), в т.ч. по годам:

2009 год – 2229, 35 тыс. руб.

2010 год – 7530, 44 тыс. руб.

2011 год – 9614, 43 тыс. руб.

2012 год – 34427, 03 тыс. руб.

^ Главный распорядитель бюджетных средств

Министерство занятости, труда и миграции области

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

  • удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов, заявленных в проектах переселения;

  • снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для экономического роста на территории Саратовской области;

  • планируемая численность участников Программы на 2009-2012 годы:

2009 год – 51 чел.;

2010 год – 181 чел.;

2011 год – 221 чел.;

2012 год – 771 чел.;

^ Всего – 1224 участников.

Общее количество переселенцев с учетом членов семей участников Программы (из расчета коэффициента семейственности равным 3,5):

2009 год – 179 чел.;

2010 год – 634 чел.;

2011 год – 774 чел.;

2012 год – 2699 чел.;

^ Всего – 4284 человека.

Численность переселенцев по территориям вселения приведена в Приложении 13.


Контроль за исполнением Программы

1. Высшее должностное лицо области, ответственное за реализацию Программы – Губернатор Саратовской области.

2. Межведомственная комиссия по реализации Программы.

3. Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы – министерство занятости, труда и миграции области.

4. Общественный консультативный орган по реализации Программы - Комиссия по межнациональным отношениям, миграции Общественной Палаты Саратовской области.

5. Уполномоченные органы, межведомственные комиссии, общественно - консультативные органы в муниципальных образованиях (районах) территорий вселения.

Методы и формы контроля за реализацией Программы осуществляются в порядке, установленном законодательством.



Введение


Необходимость разработки и реализации Программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.

Особенностями современной демографической ситуации в Саратовской области являются:

  • значительные масштабы сокращения населения;

  • низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения;

  • продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работающими и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения;

  • низкая продолжительность жизни населения, в том числе за счет огромных потерь от «сверхсмертности» мужчин;

  • уменьшение показателя миграционного притока населения в область.

Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Практически необратимым стало старение населения. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности трудоспособного населения.

В то же время позитивные перемены в экономике региона, реализация федеральных и областных целевых программ, приоритетных национальных проектов, повышение инвестиционной активности, улучшение показателей в сфере социально - трудовых отношений способствовали расширению спроса на рабочую силу.

Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев - до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.

Таким образом, в настоящее время проблема привлечения дополнительных трудовых ресурсов связана и с растущим спросом региональной экономики в квалифицированной рабочей силе для реализации инвестиционных проектов и восполнения потребности в наиболее востребованных специалистах.

Основными целями разработки Программы являются:

1. Формирование осознанного процесса переселения соотечественников из-за рубежа;

2. Повышение миграционной привлекательности Саратовской области;

3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

  • обеспечение социально-экономического развития Саратовской области;

  • сокращение дефицита трудовых ресурсов;

  • улучшение демографической ситуации;

  • увеличение числа высококвалифицированных специалистов;

  • заселение территории Саратовской области;

  • оптимизация системы расселения;

  • увеличение миграционного притока населения в Саратовскую область;

  • закрепление переселенцев в Саратовской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество.

Учитывая текущую демографическую ситуацию в Саратовской области и приоритетные задачи в области социально-экономического развития,
в настоящее время существует потребность в компенсации естественной убыли населения и дефицита рабочей силы посредством привлечения и закрепления на постоянном месте жительства соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Добровольное переселение соотечественников, как способ решения проблем демографического развития, будет проходить наряду
с самостоятельным развитием демографического потенциала Саратовской области.

Особую актуальность имеет вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы разработана с целью реализации на территории области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

Необходимость комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Саратовскую область
и межотраслевой координации определяет целесообразность принятия Программы.


Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников являются:

финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов поддержки участников Программы (переселенцев);

обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации
в целом и Саратовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;

приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;

доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязанностях участников Программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.

Реализация активной, разумной и стратегически выверенной Программы добровольного переселения соотечественников определенных категорий должна стать фактором развития рынка труда, адекватного региональным интересам, улучшения инвестиционной привлекательности Саратовской области и ее социально-экономического развития. Структура и качественный состав добровольно переселяемых соотечественников должны отвечать стратегическим потребностям Саратовской области.


^ I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ


Общая характеристика Саратовской области




Саратовская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в Нижнем Поволжье. Протяженность Саратовской области с запада на восток составляет 575 км, с севера на юг — 240 км.
Ее площадь в административных границах — 101,2 тыс. км2. Административным центром является город Саратов. Расстояние от Саратова до Москвы — 858 км.

Область выгодно расположена в центре крупной зернопроизводящей зоны, на пересечении торговых и транспортных магистралей, на протяжении многих лет является крупным транспортным узлом России, который связывает ее центр с Уралом, Сибирью, Средней Азией. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в целом по области составляет 103 км на 1000 кв. км территории (в среднем по Российской Федерации – 31 км на 1000 кв. км). Через ее территорию осуществляется наиболее удобный выход на государства Средней Азии и Республику Казахстан. На севере область граничит с Самарской, Ульяновской, и Пензенской областями, на западе - с Воронежской и Тамбовской областями, на юге - с Волгоградской областью и на востоке -
с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.

На территории Саратовской области имеются ресурсы и добываются полезные ископаемые – нефть, газ, сырье строительных материалов (мел, мергель, пески, кирпично-черепичные глины, цементное сырье), горючие сланцы, питьевые и бальнеологические минеральные воды.


^ 1.1. Социально-экономическое положение Саратовской области и перспективы ее развития

В 2007 году в Саратовской области экономический рост обеспечивался ускоренным ростом промышленного производства, обрабатывающих производств, сельского хозяйства.

Серьезное влияние на динамику экономического роста оказало увеличение объемов строительных работ, вызванное ростом капитальных вложений. Сохраняются высокие темпы роста ввода жилых домов.

Позитивная динамика основных макроэкономических показателей способствовала увеличению потребительского спроса, поддерживаемого устойчивым ростом реальных располагаемых денежных доходов населения (108,4 процента) при опережающем росте реальной заработной платы
(117,3 процента). Рост реальных доходов населения обеспечил высокий рост оборота розничной торговли (115,3 процента).

Благоприятная динамика развития приоритетных отраслей обеспечивает и поддерживает высокие темпы роста валового регионального продукта – 108,2 процента, объем составил 247 млрд. рублей. Область опережает среднероссийские значения по большинству макроэкономических показателей.

Объем доходов консолидированного бюджета области за 2007 год составил 42,8 млрд. рублей, что выше уровня 2006 года на 9,9 млрд. рублей или 30,1 процента.

Налоговых и других обязательных платежей поступило в бюджет области 32,8 млрд. рублей, что составило 76,6 процента общего объема доходов и 134,7 процента роста к 2006 году.

Основными доходными источниками являются налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций. В структуре доходов консолидированного бюджета они занимают 65 процентов. Их рост по сравнению с 2006 годом составил 37 процентов.

Неналоговые доходы возросли к уровню 2006 года на 76 процентов.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили
10 млрд. рублей с превышением против 2006 года на 1,5 млрд. рублей или
17 процентов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предоставлены в размере 3,6 млрд. рублей, субсидии на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы – 1,1 млрд. рублей и на реализацию приоритетных национальных проектов – 0,4 млрд. рублей.

Доходы областного бюджета (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) возросли на 29,9 процента и составили 23,5 млрд. рублей. Доходы областных бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности составили 787,2 млн. рублей.

Областной бюджет был принят с предельными параметрами дефицита в размере около 3 млрд. рублей или 14,2 процента от объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета, к концу 2007 года показатели по дефициту приведены к объему 1,9 млрд. рублей или
7,3 процента. Фактически он составил 325,3 млн. рублей или 1,2 процента.

Уменьшению его размера способствовало выполнение разработанного Правительством области плана мероприятий по сокращению дефицита областного бюджета на 2007 год.

Расходы консолидированного бюджета составили 42,9 млрд. рублей. Более трети их объема – 14,2 млрд. рублей – приходится на оплату труда
с начислениями работникам бюджетной сферы.

В целях доведения уровня их оплаты до установленного законодательством Российской Федерации минимального уровня приняты нормативные правовые акты области об увеличении с 1 сентября 2007 года на 15 процентов размеров Единой тарифной сетки работникам бюджетной сферы и установлении с этой же даты ежемесячных доплат к тарифной ставке работникам государственных и муниципальных учреждений области. Рост ассигнований составил около миллиарда рублей, в том числе в форме субвенций и субсидий местным бюджетам – 407,1 млн. рублей.

В целом по отраслям социальной сферы бюджетные ассигнования составили 26,8 млрд. рублей. В 2006-2007 годах в структуре расходов бюджета области они занимают более 60 процентов.

Из областного бюджета местным бюджетам перечислены межбюджетные трансферты в сумме 10,4 млрд. рублей. В течение 2007 года их объем увеличен на общую сумму 2,7 млрд. рублей. Дополнительная финансовая помощь позволила органам местного самоуправления погасить задолженность по бюджетным кредитам, выданным в 2006 и 2007 годах
со сроком погашения в 2007 году, и товарному кредиту 1996 года в общей сумме около 762 млн. рублей.

Успешная реализация долговой политики области в последние годы позволила избежать долговой зависимости и существенно оптимизировать структуру государственного долга области.

Валовой региональный продукт области в 2008 году составил 316,5 млрд. рублей, его среднегодовой прирост за четыре года составил почти 7 процентов.

Индекс потребительских цен составил 111,43 процента.

В течении 2008 года экономика Саратовской области показала положительную динамику своего развития. По всем основным показателям складывались темпы роста, опережавшие среднероссийские.

Вместе с тем в 4 квартале 2008 года имели место отклонения от установленных целевых ориентиров по отдельным параметрам развития (по объемам промышленного производства, строительства, уровню заработной платы). Остановка ряда производств, замораживание намеченных инвестиционных проектов, переход на неполную занятость и процессы высвобождения работников практически во всех отраслях и сферах деятельности свидетельствуют о проявлении системных проблем, связанных с последствиями финансового кризиса.

Среднесписочная численность работников предприятий оценивается в 2008 году в 758,1 тыс. человек, что на 0,4 процента ниже уровня 2007 года.

Прогноз развития. Несмотря на общие негативные явления, происходящие в экономике, в 2009-2012 годах возможны некоторые положительные тенденции роста показателей социально-экономического развития области. Разрешение проблем требует их диагностики в разрезе видов деятельности, выявления механизмов развития кризисных явлений, постановки целей и приоритетных задач.

В 2009 году объем валового регионального продукта области предполагается, что составит 340 млрд. рублей, рост 106,6 процента.

Индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года составит 109,1 процента. Среднегодовой индекс цен – 110,7 процента.

В 2010-2011 годах темп роста валового регионального продукта составит 109,0 процента, объем – 370,0 млрд. рублей и 405,0 млрд. рублей соответственно.

Индекс потребительских цен в 2010 году по отношению к 2008 году составит 107,2 процента, что ниже уровня прогноза 2009 года. В 2011 году индекс составит 106,8 процента. Среднегодовой индекс цен в эти годы составит 110,8 процента.


^ Основные (прогнозные) показатели социально-экономического развития Саратовской области


Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2011

ВРП, млрд. руб.

200,7

247,0

316,5

340,0

370,0

405,0

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

46,9

56,8

78,2

72,0

72,8

74,4

Индекс промышленного производства, %

106,5

107,1

108,2

106,2

106,2

106,8

Объем продукции сельского хозяйства, млрд. руб.

41,0

49,0

61,5

66,9

71,6

76,5

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млрд. руб.

24,12

31,6

41,7

41,5

42,1

45,5

Оборот розничной торговли,
млрд. руб.

99,9

121,8

155,0

172,4

192,0

222,1

Количество малых предприятий по состоянию на конец года, тыс.ед.

11,67

13,77

5,7*

6,0

6,3

6,5

Количество микропредприятий, тыс.ед.

-

-

18,6*

18,95

19,5

20,1

Фонд заработной платы, млрд. руб.

64,1

84,1

104,4

127,8

150,8

176,9

Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года, %

1,7

1,5

1,4

2,7

2,6

2,4

Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс.кв. м

810,1

1022,1

1125,0

1100,0

1250,0

1350,0


* с 2008 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»


Население и занятость

Более половины общей численности населения области является экономически активным. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в добывающих и обрабатывающих производствах
(19 процентов), оптовой и розничной торговле (17 процентов), сельском хозяйстве и рыболовстве (11 процентов), на транспорте и в связи
(10 процентов). Приоритеты развития экономики в последующие годы предопределят дальнейшее изменение структуры занятости.

Число занятых в частном секторе будет увеличиваться в основном за счет развития малого бизнеса. Доля работающих в этой сфере составит около
65 процентов занятого населения.

За последние годы рынок труда Саратовской области стабилизировался и находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей. Положительные перемены на рынке труда характеризовались ростом занятости и снижением уровня регистрируемой безработицы.

В 2008 году тенденция снижения безработицы на регистрируемом рынке труда сохранялась в течении десяти месяцев. С начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец декабря 18033 человека. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2 процента (на 1 ноября 2008 года) до 1,4 процента (на 1 января 2009 года, по Российской Федерации – с 1,7 процента до 2 процентов), до 2,4 процента (на 01.05.2009 г., по Российской Федерации – до 3,0 процента).

На регистрируемом рынке труда отмечалось снижение спроса на рабочую силу. На начало 2008 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество уменьшилось до 11,1 тыс. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года – 1,1).

Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях и в организациях области, уменьшилась по отношению к декабрю 2007 года на 3,0 процента и составила 740,5 тыс. человек.

На конец 2008 года в режиме неполной занятости работало 29,7 тыс. человек, из них в режиме неполного рабочего дня 5,8 тыс. человек, в режиме неполной рабочей недели – 12,4 тыс. человек, в отпусках по инициативе администрации находилось 11,5 тыс. человек. Более 70 процентов работающих в режиме неполной занятости сосредоточены в 3 крупных городах области: Саратове, Энгельсе, Балаково. Наиболее сложная ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, где каждый шестой работал в режиме неполного рабочего времени или находился в вынужденном отпуске.

Остается сложной ситуация на сельском рынке труда. В результате проведенного в 2008 году социального картографирования в области выявлено 140 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, из которых в 47 населенных пунктах с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели.

В целом численность безработных на конец 2009-2010 годов может составить 37 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 2,8 процента от численности экономически активного населения.

Ухудшение ситуации на регистрируемом рынке труда произошло под влиянием финансового кризиса, оказавшим негативное воздействие на занятость в регионе.

Прогноз развития. Политика на рынке труда в прогнозируемом периоде будет направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, развитие кадрового потенциала, повышение мобильности трудовых ресурсов.

В целях улучшения условий функционирования регионального рынка труда и содействия эффективной занятости населения действует областная комплексная целевая программа по содействию занятости населения Саратовской области.

На период 2009 - 2011 г.г. разработана и будет реализовываться областная целевая программа «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области». Основной целью Программы является повышение эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области.

Для достижения указанной цели предусмотрено выполнение следующих задач:

  • повышение эффективности занятости населения;

  • обеспечение дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов области; создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала области, с учетом перспектив экономического развития области;

  • создание условий для обеспечения соответствия образовательных результатов областной системы начального и среднего профессионального образования требованиям регионального рынка труда.

Реализация программы позволит в 2009 году:

  • трудоустроить при содействии органов службы занятости 81,5 тыс. человек;

  • направить на профессиональное обучение 9,3 тыс. человек;

  • организовать общественные работы для 11 тыс. безработных граждан;

  • оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 4,5 тыс. гражданам, финансовую помощь 94 гражданам).

Механизмы государственной поддержки рынка труда за счет средств федерального бюджета и софинансирования из областного бюджета будут выстраиваться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», областной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год» и предусматривать:

  • организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

  • организацию стажировок выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения опыта работы;

  • развитие территориальной трудовой мобильности населения области;

  • стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;

  • сокращение численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области;

  • стимулирование и сохранение новых рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения.


Уровень жизни

В сфере уровня жизни и доходов населения уделяется внимание повышению уровня заработной платы.

В 2007 году среднемесячная заработная плата по области составила 9153,4 рубля или 127 процентов к уровню 2006 года. Наибольшая заработная плата сложилась у работников, занимающихся финансовой деятельностью (18969 рублей) и добычей полезных ископаемых (16352 рубля). Наименьшая – у работников сельского хозяйства, рыболовства и социальной сферы.

Задолженность по заработной плате сократилась на 25 процентов или на 10,7 млн. рублей и на 1 января 2008 года составила 32,1 млн. рублей. Задолженность имеет только одно предприятие – ФГУП «ГИТОС».

Вместе с тем во всех муниципальных районах области удалось достичь уровня средней заработной платы выше величины прожиточного минимума.

Уделяется особое внимание повышению уровня заработной платы работникам социальной сферы. Продолжается работа по совершенствованию системы оплаты труда работников социальной сферы по отраслевому принципу.

Проект «Внедрение механизма управления по результатам на основе отраслевых систем оплаты труда в подведомственных учреждениях здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области» признан победителем в конкурсе проектов в рамках проводимой административной реформы Минэкономразвития России.

Переход на новые условия оплаты труда позволил повысить эффективность труда, заинтересованность работников в результатах своей деятельности, увеличить уровень оплаты труда, повысить качество оказываемых услуг.

Общее увеличение оплаты труда в бюджетных учреждениях по сравнению с 2006 годом составило свыше 25 процентов, что позволило сократить отставание от уровня заработной платы реального сектора экономики. Заработная плата работников учреждений образования возросла на 26,8 процента, культуры – 28,7 процента, здравоохранения – 23,8 процента.

В целях повышения доходов работников внебюджетного сектора экономики, в рамках областного трехстороннего соглашения, работодателями области приняты обязательства по установлению с 1 декабря 2008 года (кроме организаций, финансируемых из бюджетов) минимального уровня заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения области и планировалось доведение к 2010 году среднемесячной заработной платы в целом по области до 19700 рублей.

В 2007 году рост реальных располагаемых денежных доходов на душу населения составил 19,7 процента к уровню 2006 года. По сравнению
с 2007 годом реальные располагаемые доходы на душу населения области увеличились в 2008 году на 25,3 процента, в 2009 г. – на 41,7 процента,
в 2010 г. - на 56,0 процента, в 2011 г. – на 72,1 процента, в 2012 г. – на 88,8 процента.

В структуре потребительских расходов возрастет доля расходов на непродовольственные товары и услуги.

Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников будет способствовать повышение минимального размера оплаты труда,
а также соответствующее повышение тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы.

В 2007 году среднемесячная заработная плата возросла в 1,3 раза и составила 9153,4 тыс. рублей.

Рост номинальной начисленной среднемесячной заработной платы увеличит ее размер до 13130,0 тыс. рублей в 2009 году, до 16030,0 тыс. рублей в 2012 году.

В 2008 году прожиточный минимум в среднем на душу населения оценивался в размере 4180,0 тыс. рублей, с ростом к 2012 году на
56,6 процента. В 2010 году его величина, по прогнозной оценке, составит
5350,0 тыс. рублей, в 2012 году – 6550,0 тыс. рублей.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году составила 20,6 процента, снизившись на 9,5 процента по отношению к
2007 году. В связи с финансовым кризисом в 2009 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличится по сравнению с 2008 годом на – 35,9 процента, в 2010 году – 6,7 процента. С 2011 года прогнозируется снижение показателя по отношению к 2008 году на – 3,0 процента, в 2012 году – 17,5 процента.


^ Динамика показателей среднемесячной заработной платы работников по видам экономической деятельности в Саратовской области

рублей





2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

1

2

3

4

5

Всего

5439,3

7009,7

9153,4

11089,9

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство

2627,1

3639,6

4910,2

6715,9

Рыболовство, рыбоводство

3421,9

3711,5

3477,2

5955,8

Добыча полезных ископаемых

12057,7

13338,6

16351,9

20711,9

Обрабатывающие производства

5650,7

7034,0

8591,5

11106,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

8223,0

9762,8

12295,1

15708,4

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

3719,9

5288,6

6921,0

8852,6

Гостиницы и рестораны

3546,4

4581,7

5912,4

6984,7

Транспорт и связь

8542,9

9886,8

12224,1

15049,6

Строительство

4976,9

8440,5

9368,2

13137,1

Доля населения со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, %

24,9

21,7

22,7

20,6


Номинальные денежные доходы населения области возросли за
2008 год на 24,7 процента, в том числе доходы от предпринимательской деятельности – на 38,5 процента, оплата труда наемных работников – на 27,6 процента, в том числе работников социальной сферы – на 26,7 процента.

Среднемесячная заработная плата составила по оценке 12000 рублей.

Социальные трансферты населению увеличились на 27,6 процента.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за год возросли на 11,7 процента.

Принимаемые меры по восстановлению реальных располагаемых денежных доходов населения обеспечат их рост на 108,2-109 процентов.

Прогноз развития. Повышение заработной платы и совершенствование системы ее организации в бюджетной сфере, развитие коллективно-договорного регулирования заработной платы, обеспечение ее своевременной выплаты, а также реализация национальных проектов окажут влияние на рост заработной платы в целом по области.

Номинальная заработная плата в 2009 г. возрастет на 19,5 процента и составит 13130 рублей.

Величина прожиточного минимума прогнозируется на уровне 4800 рублей и по сравнению с 2008 годом увеличится на 14,8 процента.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составит 28,0 процента от общей численности населения.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году прогнозируется на уровне 13850 рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года, и в 2011 году
она составит 14830 рублей или в 1,6 раза выше уровня 2007 года.

Фонд заработной платы прогнозируется в 2010 году в размере
143,6 млрд. рублей, в 2011 году – 164,1 млрд. рублей.

В 2010 году размер фонда заработной платы возрастет к 2009 году на
15,4 процента, и в 2011 году на 14,3 процента к предыдущему году.

Прожиточный минимум на душу населения в среднем увеличится
в 2010 году по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза и в 2011 году в 1,7 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составит
22,0 процентов в общей численности населения области против
22,7 процента в 2007 году.

Принимаемые меры по восстановлению реальных располагаемых денежных доходов населения обеспечат их рост на 7 – 11,2 процента.


Основные социально-экономические показатели по Саратовской области приведены в Приложении 1.

Социальная поддержка населения

На 1 января 2008 года меры социальной поддержки получает
1 млн. 270 тыс. жителей Саратовской области, причем охват ими пенсионеров превышает 91 процент.

Принят ряд законов, направленных на совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

Более чем в два раза увеличено детское пособие, расширен круг получателей дополнительного единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей, для многодетных семей введены ежегодные денежные выплаты на посещение театров и физкультурно-спортивных сооружений.

Получение мер социальной поддержки дополнительно предусмотрено для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими
от политических репрессий, не достигших пенсионного возраста.

Установлена доплата к пенсии в размере 1000 рублей ежемесячно инвалидам вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, службы
в органах внутренних дел, в районах боевых действий.

Благодаря активной работе депутатов областной Думы, принят Закон
«О ветеранах труда Саратовской области». Во исполнение данного закона
с 3 декабря 2007 года организована работа по приему и проверке документов.

В настоящее время статус ветерана труда Саратовской области получили более 73 тысяч граждан. В январе 2008 года меры соцподдержки, предусмотренные законом, получили 31 тысяча ветеранов труда Саратовской области.

В целях повышения качества оказываемых населению услуг в сфере социальной поддержки в управлениях социальной защиты населения крупных городов открыты специализированные клиентские службы. Начали работать колл-центры, позволяющие получать ответы по вопросам социальной защиты в режиме реального времени по телефону.

В 2007 году завершена реализация третьей областной целевой программы «Старшее поколение» на 2005-2007 годы. В результате очередность на социально-медицинское обслуживание в центрах социального обслуживания населения сократилась более чем в 4 раза, численность обслуженных в пунктах проката реабилитационной техники увеличилось в 6 раз; число обслуженных в комнатах психологической разгрузки при центрах соцобслуживания – в 4,5 раза, в геронтологических отделениях домов-интернатов – в 5 раз.

Утверждена очередная областная целевая программа
«Старшее поколение» на 2008 - 2010 годы. В рамках программы предусмотрено преобразование домов-интернатов в пансионаты, создание геронтологических центров, открытие специализированных отделений социально - бытового обслуживания с целью обеспечения ухода за тяжело больными в городах, развитие службы социального такси, пунктов проката реабилитационной техники и оборудования, стандартизация социальных услуг.

Благодаря комплексному подходу в работе с пожилыми людьми, средняя продолжительность их жизни в домах-интернатах составляет 76 лет, что значительно выше среднестатистических показателей по области и по стране в целом.

В пяти центрах социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства в 2007 году различные виды помощи получили более 3-х тысяч человек.

Центрами социального обслуживания населения оказаны услуги более
410 тысячам нуждающимся жителям области. Около 50 тысяч граждан получают все виды помощи в домашних условиях.

С целью решения проблемы ухода за тяжелобольными пожилыми гражданами и инвалидами создана служба сиделок и открыты 4 отделения «Хоспис на дому». Для семей, обеспечивающих уход за тяжелобольными престарелыми гражданами и инвалидами, центрами социального обслуживания реализуются специальные программы поддержки.

Реабилитационными мероприятиями в реабилитационных центрах области обеспечено более 11 тысяч ветеранов труда, тружеников тыла, неработающих пенсионеров, детей из малообеспеченных семей.

Саратовская область выбрана «пилотным» регионом для реализации проекта «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации».

Принята областная программа дополнительных мер по улучшению демографической ситуации и поддержке семей в Саратовской области
на 2008 - 2010 годы. Особое внимание в программе уделено увеличению объемов высококвалифицированной медицинской помощи беременным и детям, созданию современных условий рождения и выхаживания новорожденных, предусмотрено строительство нового Перинатального центра, детских дошкольных учреждений, открытие в районах 10 новых центров «Семья».

Продолжено развитие сети центров «Семья». Открыто 3 центра в Петровском, Ртищевском и Дергачевском муниципальных районах.

В учреждениях помощи семье и детям внедрялись новые социальные технологии работы с семьей – служба уличных социальных работников, работа с сетью социальных контактов, «интенсивная семейная терапия на дому», мобильные выездные бригады. Внедрение новых форм работы позволило увеличить число единично обслуженных в 1,2 раза.

Прогноз развития. Основными задачами социальной политики Правительства Саратовской области являются защита социально уязвимых категорий населения, снижение уровня бедности, сохранение и развитие системы образования, здравоохранения и культуры, обеспечение доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Продолжится работа по развитию социального партнерства в рамках областного трехстороннего Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей города Саратова и Саратовской области по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусматривается дальнейшее расширение сети домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов труда, престарелых граждан и инвалидов. Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) повысится с 17,7 мест на
10 тыс. населения в 2007 году до 19 в 2011 году.

В рамках компенсационного пакета будет осуществляться социальное обслуживание участников Программы и членов их семей на территории Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Согласно данному закону оказание бесплатных
услуг участникам Программы и членам их семей (психолого-педагогических, правовых, социально - экономических, досугово-оздоровительных, реабилитационных, социально - бытовых услуг на дому нуждающимся пожилым гражданам) осуществляют:

46 центров социального обслуживания населения, расположенных во всех муниципальных районах области;

17 центров социальной помощи семье и детям «Семья» и 29 отделений помощи семье и детям при центрах социального обслуживания населения;

6 социальных приютов для несовершеннолетних;

6 социально–реабилитационных учреждений для несовершеннолетних;

14 реабилитационных учреждений области.

На территории Саратовской области участники Программы и члены их семей имеют право на дополнительные гарантии в соответствии со следующими Законами Саратовской области:

Закон Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 77-ЗСО «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области»;

Закон Саратовской области от 1 августа 2005 года № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области»;

Закон Саратовской области от 22 декабря 2004 года № 68-ЗСО «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»;

Закон Саратовской области от 25 марта 2008 года № 62-ЗСО «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет»;

Закон Саратовской области от 22 декабря 2004 года № 66-ЗСО
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области»;

Закон Саратовской области от 22 декабря 2004 года № 67-ЗСО
«О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Здравоохранение

2007 год на территории области был объявлен Годом здоровья и вторым годом реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Одной из задач минувшего года стало улучшение демографической ситуации.

Особую актуальность приобрели проблемы сохранения здоровья новорожденных и детей первого года жизни, снижения младенческой и материнской смертности.

Привлечение дополнительных финансовых средств из федерального и областного бюджета позволили значительно улучшить материально-техническую базу учреждений службы охраны здоровья матери и ребенка.

Продолжено укрепление материально-технической базы службы родовспоможения и детства в рамках реализации областных целевых программ «Охрана репродуктивного здоровья населения на 2006 - 2008 годы» и «Дети Саратовской области на 2007 - 2010 годы». В настоящее время осуществлены поставки ультразвуковой аппаратуры, наркозно-дыхательной аппаратуры, лабораторного оборудования для оснащения отделений детской реанимации областного Перинатального центра, Областной детской больницы, службы детской санитарной авиации, а также диагностической службы Областного центра планирования семьи и репродукции.

С целью сохранения тенденции снижения показателя младенческой смертности приобретено 14 аппаратов искусственной вентиляции легких для выхаживания новорожденных с низкой массой тела и находящихся в критическом состоянии.

Все вышеизложенное позволило стабилизировать показатель младенческой смертности на уровне ниже среднероссийского.

Показатель материнской смертности также ниже среднероссийского уровня и составил в 2007 году 19,1 на 100 тыс. живорожденных против
21 в 2006 году.

За последние два года в результате проведения системы мер по контролю за деятельностью лечебных учреждений, рационального использования ресурсов, грамотного выбора приоритетных направлений и четкого выполнения федеральных и областных программ удалось достичь положительных изменений демографических показателей в области.

Уделяется внимание совершенствованию медицинской помощи больным с заболеваниями, являющимися наиболее частой причиной инвалидности и смертности населения, а также комплексу профилактических мероприятий, направленных на выявление, лечение и диспансерное наблюдение больных.

Совершенствование медицинской помощи больным кардиологического профиля позволило добиться снижения показателя смертности
от сердечнососудистых заболеваний на 1,8 процента.

Дальнейшее снижение уровня смертности от сердечнососудистой патологии возможно путем создания специализированных региональных
и первичных сосудистых центров.

На 20 процентов увеличилось количество высокотехнологичных операций на сердце, проводимых в лечебных учреждениях области
(1896 операций). В два раза больше, чем в 2006 году, выполнено высокотехнологичных офтальмологических оперативных вмешательств.

В целях развития высокотехнологичных видов медицинской помощи заканчивается реконструкция областного кардиохирургического центра
на 100 коек.

Проводятся мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями. В структуре смертности населения они составляют 13 процентов.

За счет средств областного бюджета в рамках реализации целевой программы «Онкология» закуплены современные лекарственные препараты
и современное оборудование для проведения скрининговых обследований населения. С 2007 года введен в эксплуатацию онкологический корпус
ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница» с радиологическим
и химиотерапевтическим отделениями на 143 койки и линейным ускорителем.

В рамках проведения мероприятий по борьбе со смертностью
от неестественных причин создана сеть специализированных учреждений психиатрического и наркологического профиля, за каждым из которых закреплены по территориальному принципу психиатрические
и наркологические кабинеты. В рамках программы «Предупреждение и
борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области» эти учреждения оснащены оборудованием, расходными материалами для
химико-токсикологической лаборатории и лекарственными препаратами.

Для оказания квалифицированной экстренной хирургической помощи больным травматологического, нейрохирургического и хирургического профилей лечебно-профилактические учреждения области оснащаются наркозной и наркозно-дыхательной аппаратурой, современными операционными столами, лампами, мониторными системами, контролирующими жизненно важные функции организма.

Исполнение мероприятий областной целевой программы
«Развитие экстренной медицинской помощи на территории Саратовской области» и укрепление материально-технической базы учреждений
скорой медицинской помощи в целом позволили по итогам
2007 года снизить смертность от несчастных случаев, отравлений и травм на
8,3 процента.

Особое внимание уделяется мерам по активному привлечению каждого жителя области к участию в формировании здорового образа жизни.

Принимается комплекс мер, направленных на преодоление распространения табакокурения, наркомании, алкоголизма, туберкулеза, ВИЧ-инфекции, других социально обусловленных заболеваний, в том числе посредством проведения широкой информационно-разъяснительной работы среди учащихся и студентов учебных заведений, работающей молодежи.

Реализация подпрограммы «Развитие психиатрической помощи населению области» и «Профилактика и лечение наркологических расстройств» областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области» позволила оснастить специализированную психоневрологическую службу области оборудованием, расходными материалами для химико-токсикологической лаборатории, обеспечить больных современными лекарственными препаратами, улучшить условия пребывания пациентов в стационарах.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями
на 2007 - 2011 годы» по подпрограмме «Туберкулез» в 2007 году на территорию области поступили противотуберкулезные препараты и рентгенодиагностическое оборудование на сумму 14,9 млн. рублей.

Для улучшения доступности и качества оказания скорой медицинской помощи и для достижения 100-процентной доступности скорой помощи сельским жителям организовано дополнительно 20 бригад скорой медицинской помощи. В рамках национального проекта «Здоровье» в область поступило 113 единиц санитарного транспорта, укомплектованного медицинским оборудованием и аппаратурой. Обеспеченность транспортом увеличилась на 20 процентов. В результате проведенных мероприятий сократился дисбаланс доступности скорой медицинской помощи для городского и сельского населения. Своевременность выездов увеличилась
с 80 до 95 процентов, численность бригад увеличилась с 263 до 280.

Впервые наш регион вошел в число 32-х «пилотных территорий», где реализуются мероприятия приоритетного национального проекта по лечению больных гепатитами В и С. В настоящее время получены все необходимые противовирусные препараты и тест-системы на общую сумму 38,6 млн. рублей. В лечебных учреждениях проводится необходимое обследование больных и отбор подлежащих лечению пациентов.

Особое внимание уделяется развитию высокотехнологичных видов медицинской помощи и повышению доступности этих видов для жителей области. На 40 процентов расширены перечень высокотехнологичной медицинской помощи и перечень федеральных медицинских учреждений, где жители области могут получать доврачебную медицинскую помощь, которая оказана 4361 пациенту области. Количество квот, выделенных нашей территории, увеличилось на 80 процентов.

Обеспеченность врачебными кадрами всех специальностей в области на 10 тыс. населения составляет 52 чел. против 48,8 чел. по Российской Федерации, обеспеченность средними медицинскими работниками – 113 чел, по Российской Федерации – 108 чел.

Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч жителей снизилась со 104 коек в 2006 году до 99,3 коек в 2008 году при повышении эффективности использования коечного фонда.

Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тысяч посещений в смену увеличилась с 239,8 в 2006 году до 247,1 в
2008 году.

Прогноз развития. В 2009 году в отрасли «Здравоохранение» останется первоочередной задачей сохранение уровня объемов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно, повышение качества ее оказания, удовлетворение потребности населения в лекарственных средствах.

Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч жителей снизится с 99,3 коек в 2008 году до 98,4 коек в 2009 году.

Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тысяч посещений в смену увеличится до 248,6 посещений в смену против 247,1 посещений в смену в 2008 году.

Основными задачами здравоохранения являются разработка, утверждение и внедрение программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям области, обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия.

В 2011 году повысится эффективность использования коечного фонда, обеспеченность больничными койками на 10 тысяч жителей составит 96,9 коек.

Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений повысится с 244,0 посещений в смену на 10 тысяч жителей в 2007 году
до 250,1 – в 2011 году.


Образование

Модернизация образования Саратовской области осуществляется в рамках областной целевой программы «Развитие образования» на
2009-2011 годы. Основной стратегической целью программы является создание условий для повышения качества подготовки трудовых ресурсов
с учетом образовательных потребностей населения и экономики области.

Созданы условия для повышения доступности дошкольного образования. На ремонт и приобретение оборудования детских садов
в 2007 году выделено 96 млн. рублей. Это почти в 10 раз больше, чем в
2006 году. Еще 120 млн. рублей направлены на детские сады
в 2008 году. На строительство новых детских садов по областной программе улучшения демографической ситуации на 2008 - 2010 годы будет выделен один миллиард рублей.

В 2007 году проведена работа по подготовке нормативно - подушевого финансирования, что позволит более рационально распределять средства, при этом расходы на наглядные пособия, учебники в нормативе финансирования увеличены в 5 раз.

Саратовская область первая разработала Региональную модель предшкольного образования и начала ее поэтапное внедрение (с 2006 года). Опыт организации предшкольного образования используется в ряде субъектов Российской Федерации: в Омской, Челябинской, Астраханской областях, Республики Татарстан, Республики Северная Осетия-Алания.

По программам предпрофильного и профильного обучения занимается 66,4 процента школьников области.

С 2007 года в регионе начат эксперимент по внедрению программ обучения детей-инвалидов на базе трех экспериментальных площадок. Всего в эксперимент включено 1423 учащихся общеобразовательных школ и
53 ребенка-инвалида.

В региональный компонент базисного учебного плана на вариативной основе включены предметы информатика и информационно-коммуникационные технологии, физкультура с оздоровительной направленностью, курс «Мой выбор», краеведение. В течение 13 лет в общеобразовательных учреждениях успешно реализуется региональная образовательная программа «Экология», с 1996 года - «Основы здорового образа жизни».

Многое сделано в плане компьютеризации школ, их доступа во всемирную сеть, внедрения современных технологий в практику управления образованием. Число персональных компьютеров на 100 учащихся школ составляет 4 единицы (3,5 единицы – в 2006 году), удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляет 100 процентов, доля учителей, прошедших обучение базовым информационным технологиям – 77,6 процента.

В области сформирована система оценки качества общего образования, включающая оценку условий организации функционирования систем образования, образовательного и воспитательного процесса, оценку результатов образовательной деятельности. С 2004 года Саратовская область участвует в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена (до 2007 года – по 3-м предметам, с 2007 года – по 4-м предметам). С 2008 года единый государственный экзамен проводится по 6-ти предметам.

В системе профессионального образования области осуществлена оптимизация сети учреждений, начато создание ресурсных центров (сельскохозяйственного профиля на базе профессионального лицея № 46
г. Маркса и строительного профиля на базе профессионального лицея № 20
г. Саратова). Готовится проект программы по развитию профессионального образования на 2009 - 2011 годы, который предусматривает значительный рост инвестиций в эту сферу.

В 2006 - 2007 годах в рамках приоритетного национального проекта «Образование» осуществлена государственная поддержка по 1 млн. рублей инновационных программ развития 89 общеобразовательных учреждений области (17 учреждений победили в конкурсе и в 2006, и в 2007 годах).
Из областного бюджета инновационным школам суммарно за 2 года выделено 79,3 млн. рублей на совершенствование учебно-материальной базы учреждений.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» 14,7 тыс. учителей области получают ежемесячные доплаты за классное руководство, а 177 лучших учителей – ежегодные премии.

Саратовская область выиграла федеральный грант на реализацию комплексного проекта модернизации образования в 2008-2009 годах.

Средства федерального бюджета, которые поступят на реализацию проекта (ориентировочно за 2 года 650 млн. рублей), будут направлены, прежде всего, на модернизацию учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений, создание сети базовых школ.

В рамках реализации проекта в Саратовской области введена новая система оплаты труда работников образования: в 2008 году – в экспериментальном режиме в городских школах; в 2009 году – во всех школах области. Главная особенность новой системы оплаты труда – обеспечение роста доходов учителей в зависимости от качественных результатов их деятельности. Кроме того, устанавливается прямая зависимость уровня заработной платы учителя от числа учеников в классе.
В результате введения такой системы оплаты труда средняя заработная плата учителя увеличится в 2 раза к уровню 2007 года и составит 14 тыс. рублей.

В целом все мероприятия комплексного проекта модернизации системы образования области позволят достичь основной цели проекта – предоставить всем школьникам, независимо от места жительства, возможность получать конкурентоспособное общее образование.

Главной целью политики в сфере развития образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста.

Несмотря на незначительное снижение численности детей дошкольного возраста, численность детей в дошкольных образовательных учреждениях по сравнению с 2007 годом увеличилась на 1,2 процента и составила в
2008 году 84,2 тыс. человек.

При уменьшении в силу демографических причин численности учащихся в учреждениях общего образования на 3 процента, процент обучающихся в первую смену составил 86 процентов.

Увеличился выпуск специалистов в учреждениях высшего профессионального образования с 21,1 тыс. человек в 2006 году до 27,4 тыс. человек в 2008 году. А в учреждениях среднего профессионального образования выпуск специалистов уменьшился с 14,4 тыс. человек в
2007 году до 13,3 тыс. человек в 2008 году.

Прогноз развития. Число детей в дошкольных образовательных учреждениях в 2009 году незначительно увеличится и составит 85 тыс. человек против 84,2 тыс. человек в 2008 году.

Сокращение численности учащихся произойдет в учреждениях общего образования, увеличится в учреждениях начального профессионального образования. Останется на уровне предшествующего года численность учащихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

В 2011 году численность учащихся в учреждениях общего образования снизится по сравнению с 2007 годом на 8,7 процента.

Министерство образования области предоставляет соотечественникам информацию об учебных заведениях профессионального образования для поступления, возобновления или продолжения обучения.

На базе образовательных учреждений Саратовской области возможно переобучение переселенцев под структуру требующихся рабочих мест.

Обучение, переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев может осуществляться на базе учреждений среднего профессионального образования Саратовской области.

Указанные услуги оказываются на основании заключаемых договоров между работодателем и учебным профессиональным учреждением.

Оплата услуг может осуществляться на долевой основе за счет средств работодателя и бюджета области путем предоставления переселенцу государственного сертификата Саратовской области на повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Саратовской области. Стоимость сертификата фиксированная и включает в себя затраты учебного учреждения на организацию учебного процесса для привлекаемого специалиста. Часть средств учебному учреждению компенсируется за счет средств работодателя.

Обучение, переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев (при получении статуса официально зарегистрированного безработного после получения российского гражданства) также осуществляется через органы службы занятости населения в рамках действующих программ.


Промышленное производство

В 2007 году продолжился рост промышленного производства, его индекс составил 107,1 процента, что уже традиционно выше показателя по Приволжскому федеральному округу и в целом по России. Предприятиями и организациями отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 182,7 млрд. рублей.

Среди динамично развивающихся видов деятельности следует отметить «добычу полезных ископаемых» (индекс промышленного производства 106,6 процента). Объем выполненных работ составил
13,5 млрд. рублей. ^ Нефтегазовый комплекс стабильно обеспечивает потребности экономики области и населения в углеводородном сырье и топливных ресурсах. Рост нефтедобычи составил 107 процентов, газа – 111,4 процента.

Энергокомплекс области работает устойчиво. Выработка электрической энергии составила 41,6 млрд. кВт-ч или 100,4 процента к уровню 2006 года.

Одно из крупнейших предприятий энергетики страны – Балаковская атомная станция – стабильно обеспечивает пятую часть выработки всех российских АЭС. Электроэнергией БАЭС снабжаются потребители Поволжья, Центральной России, Урала и Северного Кавказа. На предприятии продолжена модернизация энергоблоков № 1 и № 4.

На предприятии ОАО «Саратовская ГЭС» разработана и выполняется программа технического перевооружения и развития на период до 2015 года, которая предусматривает повышение надежности, безопасности и экономичности оборудования за счет полного обновления основного и вспомогательного оборудования, выработавшего свой ресурс.

Определяющую роль в обеспечении положительной динамики промышленного производства области играют обрабатывающие производства, индекс производства составил 111 процентов.

Рост производства транспортных средств и оборудования составил
139 процентов. Возросло производство прицепов и полуприцепов тракторных в 1,6 раза, к грузовым автомобилям – в 1,2 раза, машин для городского и коммунального хозяйства – в 1,6 раза, вагонов грузовых магистральных – на 15,5 процента.

Предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств, добились больших успехов.

В апреле 2007 года Концерном «BOSCH» в г. Энгельсе создано предприятие ООО «Бош Пауэр Тулз», основной целью которого является создание производства самого широкого спектра профессиональных электроинструментов для обеспечения потребности рынков Восточной и Западной Европы. До 2010 года в предприятие будет вложено около
11 млн. евро.

ОАО «Трансмаш» является одним из крупнейших в России производителей различных моделей вагонов, в том числе универсальных фитинговых платформ, вагонной, путевой, снегоуборочной техники.

ООО «СЭПО-ЗЭМ» продолжило техническое перевооружение и модернизацию производства с целью улучшения потребительских свойств выпускаемой продукции и выхода на рынок двухкамерных холодильников. Идет также освоение нового производства многослойных печатных плат для изготовления современных изделий авиационной тематики.

В настоящее время ведется работа по определению перспектив развития судостроительных предприятий: ФГУП «Петровский электромеханический завод «Молот», ОАО «Производственное объединение «Бином», и ГУП «Радиоприборный завод».

Успешно работают и динамично развиваются предприятия оборонно-промышленного комплекса, проводя техническое перевооружение производства, увеличивая объем выпускаемой продукции, повышая её качество и надежность.

Большое количество предприятий ОПК принимают участие в престижных государственных проектах, таких как Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы, Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», «Развитие оборонно-промышленного комплекса (2007-2011 годы)», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007 - 2012 годы».

В области отмечаются положительные тенденции развития инновационной сферы. Инновационную деятельность осуществляют
56 организаций области. Затраты на технологические инновации составляют около 2 млрд. рублей в год. В общих затратах на инновационную деятельность около 70 процентов приходится на собственные средства промышленных организаций. Наиболее значительные затраты на технологические инновации имеют место в химическом и нефтехимическом производствах, топливной промышленности, машиностроении и металлообработке.

Саратовская область обладает значительным интеллектуальным и научно-организационным потенциалом в сфере нанотехнологий. В регионе создана мощная научно-исследовательская и образовательная база. Это свыше 20 авторитетных академических и научно-исследовательских институтов, крупных вузов и промышленных предприятий, предприятий малого бизнеса, ведущих разработки современных приборов вакуумной микроэлектроники, новых нанотехнологических материалов.

В области функционируют технопарки: «Волга» при СГУ
им. Чернышевского, «Волга-техника» при СГТУ, «Волгоагротехника» при аграрном университете им. Н.И. Вавилова. В 2006 году был создан технопарк при медицинском университете.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в 2008 году оценивается в сумме 235,5 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составит
108,2 процента.

Стабильно обеспечивает потребности экономики области и населения в углеводородном сырье и топливных ресурсах предприятия, осуществляющие добычу полезных ископаемых. Объем выполненных работ по добыче полезных ископаемых составит 17,6 млрд. рублей, индекс промышленного производства – 101,4 процента.

Рост промышленного производства будет обеспечен в первую очередь за счет опережающего роста обрабатывающих производств (111,3 процента). Удельный вес обрабатывающих производств в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составит
69,4 процента.

Достаточно высокими темпами будут развиваться предприятия, осуществляющие производство машин и оборудования (117 процентов), электрооборудования, электронного и оптического оборудования
(111 процентов), производство транспортных средств и оборудования
(144 процента). На их долю приходится около 24 процентов объема отгруженных товаров и услуг обрабатывающих производств.

На предприятиях этих видов деятельности активно ведется внедрение в производство новейших наукоемких технологий и разработок, осваиваются новые виды конкурентоспособной продукции.

Возрастет выпуск основных видов продукции: дизелей и дизель-генераторов, арматуры промышленной трубопроводной, насосов центробежных и приводных, холодильного оборудования, электродвигателей переменного тока, приборов полупроводниковых, холодильников и морозильников.

Объем отгруженной продукции по химическому производству оценивается в сумме 28,1 млрд. рублей, по производству резиновых и пластмассовых изделий – 8 млрд. рублей, индекс промышленного производства составит 101 и 104 процента соответственно.

По сравнению с 2007 годом возрастет выпуск минеральных удобрений, азота, кислорода, нитрила акриловой кислоты, лакокрасочных материалов, глицерина технического, металлопластиковых окон и дверей, синтетических моющих средств. В то же время сократится производство волокон и нитей химических.

Объем отгруженной продукции по производству нефтепродуктов составит 5,6 млрд. рублей, при этом ожидается прирост производства на
4 процента. Возрастет переработка нефти, производство бензина автомобильного.

Объем отгруженных товаров металлургического производства и производства готовых металлических изделий составит 8,9 млрд. рублей, индекс производства – 102 процента. Рост будет обусловлен увеличением производства электросварных труб, отопительных котлов, строительных конструкций и изделий.

Объем отгруженной продукции собственного производства прочих неметаллических минеральных продуктов составит 26,7 млрд. рублей, индекс производства при этом составит 111,4 процента.

Увеличится производство стекла строительного, стекла закаленного, строительного кирпича, сборных железобетонных конструкций. Производство цемента возрастет на 3,5 процента к уровню 2007 года.

Динамично продолжат развиваться предприятия, осуществляющие производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака. Индекс производства по этому виду деятельности составит 105 процентов к уровню 2007 года. Прирост будет обеспечен за счет увеличения производства колбасных изделий, мясных консервов, плодоовощных консервов, цельномолочной продукции.

Индекс производства по текстильному и швейному производству составит 130 процентов. Предприятиям этого вида удалось преодолеть негативные тенденции, связанные с перенасыщением внутреннего рынка аналогичными товарами из Турции и Китая.

По обработке древесины и производству изделий из дерева рост производства составит 105 процентов к уровню 2007 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в 2008 году составит 54,4 млрд. рублей. Выработка электрической энергии составит 42 млрд. кВт-ч. Атомной электростанцией будет выработано электроэнергии 30,6 млрд. кВт-ч.

Начиная с октября 2008 года, последствия мирового финансового кризиса проявились в снижении объемов производства и отказе от ранее намеченных планов по ряду предприятий промышленности. Индекс промышленного производства в октябре по отношению к сентябрю снизился на 7,7 процента и составил 92,3 процента.

В большей мере негативному влиянию кризиса подверглись предприятия обрабатывающих производств. Индекс промышленного производства по этому виду экономической деятельности в октябре по отношению к сентябрю 2008 года снизился на 15,8 процента и составил 84,2 процента.

В декабре 2008 года произошло сокращение объемов производства на 90 промышленных предприятиях. В тяжелом финансовом положении находились промышленные предприятия, поставляющие продукцию для ОАО «РЖД» (ОАО «СПЗ» и ОАО «Завод автономных источников тока»).

Индекс промышленного производства по всем видам промышленной деятельности в конце 2008 года составил 83,4 процента. При этом в обрабатывающей промышленности, которая на протяжении всего 2008 года являлась локомотивом роста, индекс промышленного производства составил 75,4 процента.

Прогноз развития. По прогнозу на 2009 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по первому варианту составит 275,6 млрд. рублей, при этом индекс промышленного производства – 105,7 процента. По второму варианту объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, прогнозируется в сумме 277,7 млрд. рублей, индекс промышленного производства – 106,2 процента.

В основном все виды деятельности будут иметь положительные темпы роста.

По добыче полезных ископаемых отсутствие роста (99,2 -99,4 процента по первому и второму вариантам соответственно) связано с тем фактом, что месторождения Саратовской области в основном находятся на завершающей стадии разработки с большим процентом обводнения. Средний дебит одной добывающей скважины составляет 11,7 тонн нефти в сутки. Открытие новых месторождений позволяет только восполнять извлеченные запасы УВС, так как данные месторождения относятся к категории мелких (до 10 млн. тонн).

По обрабатывающим производствам индекс производства по первому и второму вариантам составит 107,5 и 108,2 процента к уровню 2008 года. Доминирующую роль будут играть такие виды деятельности как производство машин и оборудования, который будет развиваться темпами 112 и 114 процентов по первому и второму варианту, электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 110 и 111,5 процента; производство транспортных средств и оборудования – 115 и 116 процентов.

Наращивание объемов производства будет обеспечено за счет повышения инвестиционной активности предприятий, активизации инновационной политики, повышения технического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции. На предприятиях прогнозируется наращивание выпуска основных видов продукции: вагонов грузовых магистральных, аккумуляторов щелочных, свинцовых, счетчиков электрических, приборов полупроводниковых, электровакуумных, оптоэлектронных.

Это будет достигаться одним из наиболее значимых направлений поддержки промышленного комплекса, реализуемых Правительством Российской Федерации, для Саратовской области является стимулирование спроса на продукцию предприятий отечественного автопрома. На территории региона насчитывается 16 предприятий, выпускающих комплектующие изделия, узлы и агрегаты для автопрома страны, на которых занято более 30 тыс. человек.

Государство ставит задачу увеличения закупок автомобильной техники для государственных нужд, в том числе для социальной сферы, МВД, МЧС, министерства обороны. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 27,5 млрд. рублей.

Оказание помощи муниципалитетам в оснащении отечественными машинами коммунального хозяйства, общественного транспорта, медслужб, образования. На реализацию этой программы дополнительно выделено 20 млрд. рублей при условии софинансирования из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Предполагаемая сумма финансирования выделяемого для нужд обновления парка муниципального транспорта Саратовской области – 340,4 млн. рублей, из них: 255,4 млн. рублей – спецтехника для нужд коммунального хозяйства, 60,8 млн. рублей – автобусы для транспортного обслуживания населения, 24,2 млн. рублей – дорожно–строительная техника. В местных бюджетах для этих целей необходимо предусмотреть софинансирование в объеме 102 млн. рублей.

Рост производства прочих неметаллических минеральных продуктов составит по первому и второму варианту 112,3 и 113,1 процента и будет обеспечен внедрением технологических линий по производству стеновых материалов, расширением производства пенополистирольных блоков, керамического кирпича, приобретением оборудования для осуществления монолитного и монолитно-каркасного домостроения.

Рост химического производства на 3 процента по обоим вариантам, производства резиновых и пластмассовых изделий – на 4,7 процента по первому варианту и 105 процентов по второму будет обеспечен за счет модернизации и реконструкции существующих производств. С учетом роста спроса со стороны потребляющих отраслей увеличится выпуск минеральных удобрений, синтетических моющих средств, лакокрасочной и другой продукции.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, возрастет по первому варианту на 3,4 процента, а по второму варианту – на 4,1 процента. Увеличение объема выпускаемой продукции будет происходить за счет наращивания собственной сырьевой базы для перерабатывающих предприятий. Будут созданы и введены новые мощности, осуществлено техническое перевооружение предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.

Предприятия, осуществляющие текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и обуви, обработку древесины и производство изделий из дерева на протяжении последних лет предпринимают усиленные попытки по преодолению негативного влияния конкуренции со стороны импорта. Основной задачей стабилизации производства будет восстановление и обновление промышленного потенциала с использованием кооперации между предприятиями, созданием механизмов сотрудничества с партнерами ближнего и дальнего зарубежья.

В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по первому варианту составит 321,7 млрд. рублей, при этом индекс промышленного производства составит 105,4 процента к уровню 2009 года. По второму варианту объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, составит 326,6 млрд. рублей, индекс производства – 106,2 процента.

Рост производства прогнозируется следующим образом: по добыче полезных ископаемых – 100,2 процента по первому варианту и 100,4 процента по второму варианту; по обрабатывающим производствам – 106,9 и 107,9 процента; по производству и распределению электроэнергии, газа
и воды – 101,7 процента по обоим вариантам.

Среди обрабатывающих производств наиболее динамично будут развиваться производства: пищевых продуктов, включая напитки, и табака (темпами 104 процента), прочих неметаллических минеральных продуктов
(113-113,7 процента), машин и оборудования (110-113 процентов), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (108 - 108,5 процентов), производство транспортных средств и оборудования (109 - 112 процентов).

В 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по первому варианту составит 371,6 млрд. рублей, индекс промышленного производства составит 106,2 процента к уровню 2010 года. По второму варианту объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, составит 379,1 млрд. рублей, индекс производства – 106,8 процента.

Устойчивый рост производства прогнозируется по обрабатывающим производствам – 107,9 - 108,6 процента; по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 101,7 процента по обоим вариантам, по добыче полезных ископаемых останется на уровне прошлых лет.

Точками роста остаются такие производства, как прочих неметаллических минеральных продуктов (114 процентов), машин и оборудования (109 - 110 процентов), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (110-110,5 процента), производство транспортных средств и оборудования (115 - 115,5 процента).

Прогнозируется увеличение производства электродвигателей, стальных труб, прицепов тракторных, строительных материалов, цемента, пищевой продукции, а также отдельных видов непродовольственных товаров - холодильников и морозильников.


Агропромышленный комплекс

Саратовская область – одна из крупнейших в России, где сложилась система производства зерна, подсолнечника, продуктов животноводства. Природные и экономические особенности обусловили различную специализацию сельского хозяйства. В целом она занимает зерново-скотоводческую направленность.

В 2007 году выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельскохозяйственными предприятиями, хозяйствами населения, фермерами) составил 49 млрд. рублей или в сопоставимой оценке 104,1 процента к 2006 году.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств составила 3,5 млн. га. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в области составил 3,5 млн. тонн – это седьмое место по Российской Федерации и третье место по Приволжскому федеральному округу. Полученный валовой сбор зерна позволяет закрыть потребность области на продовольственные цели и производственные нужды и часть зерна реализовать для ведения расширенного воспроизводства.

На развитие животноводства положительное влияние оказала реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Благодаря принимаемым мерам и финансовой поддержке на региональном и федеральном уровнях, производство молока в 2007 г. составило 945 тыс. тонн (прирост – 6,4 процента), мяса – 228,2 тыс. тонн (прирост – 12,8 процента), яиц – 834,9 млн. штук (прирост – 1,4 процента).

В целом по области в хозяйствах всех категорий сохраняется динамика роста поголовья скота. Поголовье крупного рогатого скота составило 511,9 тыс. голов (102,4 процента к уровню 2006 года), в том числе коров 230,4 тыс.
(101,9 процента), свиней – 387,9 тыс. (100,1 процента), овец и коз – 500,7 тыс. голов (113 процентов).

В области реализуется 37 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих комплексов (ферм) по молочному и мясному скотоводству, свиноводству, овцеводству, птицеводству.

Всего сельскохозяйственными товаропроизводителями области проведена реконструкция 15 животноводческих объектов на 8,3 тыс. скотомест, в птицеводстве введено в эксплуатацию 103 тыс. птицемест.

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» личным подсобным хозяйствам населения, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам за весь период реализации нацпроекта выдано кредитов и займов на сумму 2,5 млрд. рублей, из них около 1,4 млрд. рублей – в
2007 году. Для этой категории заемщиков объем выданных субсидий за два года составил около 42 млн. рублей.

За период реализации приоритетного национального проекта создано
65 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе
48 – снабженческо-сбытовых, 16 – кредитных, 1 – перерабатывающий. Целевой ориентир превышен в два раза.

Приоритетной задачей в сфере растениеводства в среднесрочной перспективе остается повышение устойчивости зернового производства за счет технического перевооружения сельского хозяйства, обновления парка сельхозтехники с использованием лизинговых механизмов, внедрения ресурсосберегающих, почвозащитных технологий. Это обеспечит рост объема растениеводческой продукции до 25,08 млрд. рублей в 2009 году.

Задачей в животноводческой отрасли будет выступать обеспечение опережающего роста ее доли в структуре валовой продукции сельского хозяйства, в первую очередь, за счет продукции свиноводства и птицеводства.

В свиноводстве предусматривается привлечение инвесторов для строительства 4-х современных свинокомплексов, объемы вложения инвестиций составят порядка 800 млн. рублей.

Для развития птицеводства планируется привлечение инвестиционных средств в реконструкцию и пуск трех птицефабрик.

Для развития овцеводства необходима стабилизация поголовья и перехода к расширенному воспроизводству стада, в частности, за счет полного использования сельхозугодий юго-восточной зоны.

Важной задачей развития аграрного сектора в ближайшей перспективе является развитие межотраслевых взаимодействий сельского хозяйства
с предприятиями перерабатывающей промышленности.

Сельские территории следует рассматривать не только как агропромышленную сферу, но и как социально - территориальную подсистему, выполняющую широкий спектр функций, в том числе и демографическую. Поэтому в сельской местности должны быть созданы достойные условия жизни населения.

Финансовый кризис затронул прежде всего предприятия пищевой промышленности. По итогам 2008 года в условиях ограниченности кредитных ресурсов отмечено снижение темпов роста производства пищевых продуктов. Индекс их производства, включая напитки, по отношению к 2007 году составил 100,9 процента (аналогичный показатель в 2007 году сложился на уровне 120 процентов).

При сохранении позитивной динамики физических объемов всех видов продукции сельскохозяйственного производства, темпов роста заметно ухудшились в сравнении с 2007 годом финансовые результаты сельскохозяйственных предприятий. Уровень рентабельности сельхозорганизаций снизился на 10 процентов.

Ежедневный мониторинг деятельности предприятий АПК свидетельствует, что отсутствует угроза резкого снижения объемов производства. Большинство предприятий пытаются пережить кризис, максимально сохранить кадровый состав и используют сокращение штатов как крайнюю меру.

Прогноз развития. Объём производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств области по оценке 2008 года составит 61,5 млрд. рублей или 105 процентов к уровню 2007 года.

В 2008 году ожидается получить по области 3634,2 тыс. тонн зерна в весе после доработки (108,9 процента к уровню 2007 года), подсолнечника – 501,5 тыс. тонн (82,6 процента), сахарной свёклы – 225 тыс. тонн
(99,2 процентов), картофеля – 577 тыс. тонн (99,0 процентов), овощей – 333 тыс. тонн (97,3 процента).

Производство мяса скота и птицы в живом весе составит 235,2 тыс. тонн (103,1 процента к уровню 2007 года), молока – 1000 тыс. тонн
(107,2 процента), яиц – 853 млн. штук (102,2 процента).

В 2009 году прогнозируется получить продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на сумму 66,9 млрд. рублей (105 процентов к оценке 2008 года). Продукция растениеводства составит
39,1 млрд. рублей (104,7 процента к оценке 2008 года), продукция животноводства – 30,8 млрд. рублей (105,3 процента).

В соответствии с разработанной областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008 - 2012 годы» рост производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году будет достигнут за счёт увеличения производства растениеводческой и в большей степени животноводческой продукции.

Производство зерна во всех категориях хозяйств составит 3914,6 тыс. тонн в весе после доработки (107,7 процента к оценке 2008 года), соответственно, подсолнечника – 458 тыс. тонн (91,3 процента), сахарной свёклы – 242 тыс. тонн (107,6 процента), картофеля – 577 тыс. тонн
(100 процентов), овощей – 333 тыс. тонн (100 процентов).

Сокращение производства подсолнечника произойдет за счет снижения посевных площадей с целью доведения его доли в севообороте до научно-обоснованной нормы.

Мяса скота и птицы в живом весе прогнозируется получить 249,3 тыс. тонн (106 процентов к оценке 2008 года), молока – 1030 тыс. тонн
(103 процента), яиц – 871,7 млн. штук (102,2 процента).

Сохранится тенденция увеличения производства зерна в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые намечают произвести зерна в 2009 году 1759,1 тыс. тонн, что составит 44,9 процента в общем объёме производства зерна в области.

В 2010 году прогнозируется получить продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств области на сумму 71,6 млрд. рублей, что составит 104,1 процента к прогнозу 2009 года при индексе-дефляторе цен производителей 106,7 процента.

Продукция растениеводства составит 43,1 млрд. рублей или 103,1 процента к прогнозу 2009 года, продукция животноводства – 34,5 млрд. рублей или 105,1 процента.

Рост производства сельскохозяйственной продукции в 2010 году будет достигнут за счёт увеличения производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях на 5,5 процента, в хозяйствах населения – на 2,3 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 6,1 процента.

Производство зерна в весе после доработки во всех категориях хозяйств составит 4202,8 тыс. тонн (107,4 процента к прогнозу 2009 года), соответственно, подсолнечника – 466 тыс. тонн (101,7 процента), сахарной свёклы – 252 тыс. тонн (104,1 процента), картофеля – 580 тыс. тонн
(100,5 процента), овощей – 333 тыс. тонн (100 процентов).

Прогнозируется произвести в 2010 году во всех категориях хозяйств мяса скота и птицы в живом весе 256,5 тыс. тонн (102,9 процента к прогнозу
2009 года), молока – 1050,0 тыс. тонн (101,9 процента), яиц – 890,9 млн. штук (102,2 процента).

Объём производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств области в 2011 году составит 76,5 млрд. рублей
(104,4 процента к прогнозу 2010 года при индексе-дефляторе цен производителей 106,7 процента).

Продукция растениеводства составит 47,7 млрд. рублей
(103,6 процента к уровню прогноза 2010 года), продукция животноводства – 38,8 млрд. рублей (105,2 процента).

Рост валовой продукции будет обеспечен за счёт увеличения производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях на 6,3 процента, в хозяйствах населения – на 2,2 процента,
в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 7,1 процента.

Производство зерна во всех категориях хозяйств в 2011 году составит в весе после доработки 4495,4 тыс. тонн (107 процентов к прогнозу 2010 года), соответственно, подсолнечника – 471 тыс. тонн (101,1 процента), сахарной свёклы – 269 тыс. тонн (106,7 процента), картофеля – 580 тыс. тонн
(100 процентов), овощей – 337,7 тыс. тонн (101,4 процента).

Мяса скота и птицы в живом весе прогнозируется получить 267,5 тыс. тонн (104,3 процента к прогнозу 2010 года), молока – 1095 тыс. тонн
(104,3 процента), яиц – 910,5 млн. штук (102,2 процента).


Малое предпринимательство

Малый бизнес является неотъемлемым элементом инновационно-ориентированной экономики. В этой связи меры по поддержке малого предпринимательства стали одним из главных приоритетов Правительства Саратовской области.

В области практически ежегодно расширяются формы и механизмы поддержки предпринимательской деятельности. Это финансовая, имущественная, налоговая и информационно-консультационная поддержка, сформированы правовые условия для развития инвестиционной деятельности.

В каждом министерстве области действуют программы и проекты развития приоритетных направлений развития отрасли.

В настоящее время на территории области действует областная целевая программа «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы».

Основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых предприятий в приоритетных отраслях экономики области.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

  • увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области до 20 процентов;

  • увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями области, до 80 процентов;

  • увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий области до 3 млрд. рублей;

  • развитие и выход на самоокупаемость объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;

  • привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности;

  • рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

  • рост предпринимательской активности в регионе, выход продукции малых предприятий области на внешние рынки.

Областное Правительство среди приоритетов развития региональной экономики выделяет повышение инвестиционной привлекательности области, деловой активности предпринимателей, создание условий для роста жизненного уровня населения.

Заложен базис институтов. Это – запуск первого корпуса областного бизнес-инкубатора для вновь созданных или работающих менее года малых предприятий. В настоящее время десять субъектов малого предпринимательства, отобранные на конкурсной основе, разместились в стенах областного бизнес-инкубатора. Основные приоритеты конкурса – принадлежность претендентов к научно-технической, производственной и инновационной сфере экономики; создание Гарантийного и Венчурного фондов.

Осуществляются организация и проведение обучающих семинаров для руководителей и кадрового состава субъектов малого предпринимательства области.

В рамках информационной работы с субъектами малого предпринимательства на канале REN TB еженедельно выходит специализированная передача, посвященная вопросам малого и среднего бизнеса.

Это пример реально действующего государственно-частного партнерства, реализуемого на территории области. Предприятие и государство совместно финансируют инвестиционные проекты, в реализации которых заинтересованы.

Министерство экономического развития и торговли области в своей работе взаимодействует с министерством инвестиционной политики в части привлечения капиталовложений в инновационные разработки предпринимателей, инвестирования областных целевых программ за счёт всех источников финансирования; с министерством финансов области в части предоставления государственных субсидий малому и среднему бизнесу, затрат на государственные инвестиции в эту сферу, налоговые отчисления и другие.
^

В области также реализуются:


  • Закон Саратовской области от 25 сентября 2008 г. № 242-ЗСО "О мерах по реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества";

  • постановление Правительства Саратовской области от 24 марта 2008 года № 105-П «О предоставлении субсидий на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого предпринимательства Саратовской области на 2008-2010 годы»;

  • постановление Губернатора Саратовской области от 24 апреля 2006 г. № 77 «О создании Совета по развитию предпринимательства при Губернаторе Саратовской области»;

  • постановление Губернатора Саратовской области от 30 июня 2004 года № 165 «Об учреждении ежегодного областного конкурса "Предприниматель Саратовской губернии"». Участниками конкурса могут быть осуществляющие свою деятельность на территории Саратовской области учредители и (или) руководители малых предприятий, относящиеся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с ФЗ
    от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", а также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Выдвижение соискателей для участия в конкурсе по всем номинациям осуществляется:

  • субъектами малого предпринимательства посредством самовыдвижения;

  • органами государственной власти области;

  • органами местного самоуправления;

  • общественными организациями.

  • Конкурс проводится по следующим номинациям:

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере промышленного производства";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере строительства, ремонта и реставрации";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере производства сельскохозяйственной продукции";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере переработки сельскохозяйственной продукции";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере розничной торговли";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере общественного питания";

  • "Предприниматель Саратовской губернии сферы бытовых услуг";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере связи и информационных технологий".

  • "Женщина - предприниматель";

  • "За меценатство и благотворительность";

  • "Самое динамично развивающееся предприятие";

  • "Саратовская марка";

  • "Наиболее активный инвестор";

  • "Инноватор года";

  • "Молодой предприниматель Саратовской губернии";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере туризма";

  • "Предприниматель Саратовской губернии в сфере транспортных услуг".

В 2008 году количество малых предприятий в области составило
14 тыс. единиц или 101,4 процента к уровню 2007 года, в том числе в оптовой и розничной торговле – 6,3 тыс. единицы (45 процентов), в строительстве – 1,7 тыс. единиц (12,1 процента), в обрабатывающих производствах – 1,65 тыс. единиц (11,8 процента).

Среднесписочная численность работников малых предприятий области (без внешних совместителей) составит 86,8 тыс. человек, из них в оптовой и розничной торговле – 25,66 тыс. человек, в обрабатывающих производствах – 18,15 тыс. человек, в строительстве – 15,64 тыс. человек.

По итогам 2008 года оборот малых предприятий области прогнозируется в размере 128 млрд. рублей, что составит 112,3 процента к уровню 2007 года. Введен первый корпус областного бизнес-инкубатора для вновь созданных или работающих менее года малых предприятий. Будет осуществлять свою деятельность венчурный фонд для малых предприятий, работающих в научно-технической сфере, начнет финансирование инновационных проектов. Создан гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства области по информационно-консультационному обеспечению.

Прогноз развития. Реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы» должна обеспечить ежегодную разработку до 200 новых проектов с общей капитализацией не менее 1 млрд. рублей.

В целях увеличения капитализации предприятий малого бизнеса Программой предусмотрено предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников в экономику малого предпринимательства. Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на приобретение основных средств, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) облегчает доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. Данная форма поддержки сокращает расходы организаций, связанные с уплатой процентов по кредитам, снижает риски кредитных организаций по предоставлению кредита и расширяет круг заемщиков.

Реализация мероприятий Программы позволит привлечь в экономику малых предприятий более 1,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал и увеличить налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации от субъектов малого бизнеса не менее чем на 200 млн. рублей.

В рамках Программы будут осуществляться мероприятия по субсидированию части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для предоставления займов своим членам - субъектам малого предпринимательства области. Целью проекта является снижение затрат кооперативов по обслуживанию привлеченных банковских кредитов для обеспечения субъектов малого предпринимательства недорогими кредитными ресурсами. Мероприятия предполагается осуществить за счет федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.

Данные формы государственной поддержки обеспечат привлечение внебюджетных ресурсов в экономику малого предпринимательства области.

Важнейшим фактором успешного развития производственного сектора малого предпринимательства области является решение вопроса освоения новых рынков сбыта готовой продукции. При этом приоритетная поддержка будет оказываться экспортно-ориентированным предприятиям.

Основные направления данной поддержки будут выстраиваться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года № 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и на условиях равного софинансирования средствами областного и федерального бюджетов.

В рамках данной процедуры предполагается участие области в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации.

Проводимые мероприятия должны обеспечить рост доли экспорта в общей структуре производимой предприятиями малого бизнеса продукции.

Главным инструментом укрепления инновационной составляющей экономики области будет являться фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области. Его задачами в период действия Программы будут являться отбор и финансирование реализации инновационных проектов на территории области, поддержка и участие в финансировании инновационных проектов, реализуемых на территории области другими, в том числе частными венчурными фондами.

Общий объем финансовой поддержки инновационных проектов в рамках Программы будет составлять не менее 280 млн. рублей из внебюджетных источников.

Мероприятия Программы по предоставлению гарантий субъектам малого предпринимательства направлены на создание механизма диверсификации банковских рисков при кредитовании субъектов малого предпринимательства. В рамках Программы предполагается устранить главное препятствие на пути предпринимателей к банковским кредитным ресурсам - отсутствие достаточного залогового обеспечения. В его основу должен быть положен принцип гарантирования части кредита (до 50 процентов), выдаваемого гарантийным фондом банку, кредитующему субъект малого предпринимательства.

Предполагается, что гарантийный фонд позволит дополнительно привлекать в развитие производственного сектора области ежегодно в среднем 700 млн. рублей кредитных ресурсов.

Для создания равного доступа к услугам, предоставляемым бизнес-инкубатором, планируется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах области. В организации бизнес-инкубаторов важная роль принадлежит органам местного самоуправления. Их возможным вкладом в организацию бизнес-инкубатора является предоставление помещений муниципальной формы собственности.

В целях обеспечения благоприятных условий и стимулирования малых и средних предприятий в реализации их внешнеэкономического потенциала Программой предусматривается создание Евро Инфо Корреспондентского Центра в Саратовской области (ЕИКЦ).

Субсидии субъектам малого предпринимательства области на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта предоставляются в целях обеспечения коммерциализации бизнес-идей, реализуемых в производственном секторе экономики области. Субсидия предоставляется в размере 90 процентов от стоимости услуг по разработке бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта, но не более одного процента от общей суммы, предусмотренной в Программе на указанные цели.

Субсидии на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств предоставляются в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не выше размера процентной ставки, предусмотренной в кредитном договоре.

Субсидии на компенсацию части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) составляют разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга, но не более суммы, эквивалентной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора финансовой аренды (лизинга).

Субсидирование части процентной ставки по привлеченным банковским кредитам потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам для предоставления займов своим членам - субъектам малого предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности, а также поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

В 2009 году предполагается обеспечение полной загрузки созданных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, расширение географии предоставления предусмотренных Программой форм государственной поддержки, что позволит эффективно воздействовать на процессы развития малого бизнеса региона.

В 2009 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 14,2 тыс. единиц (больше на 1,4 процента к уровню
2008 года).

Прогнозируется увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий области (без внешних совместителей) до 91,14 тыс. человек, что составит 105 процентов к уровню 2008 года.

По итогам 2009 года оборот малых предприятий области прогнозируется в размере 151 млрд. рублей, что составит 118 процентов к уровню 2008 года.

В 2009 году планируется проведение работы в рамках областной целевой программы поддержки предпринимательства в области, продолжение участия в конкурсном отборе по финансированию мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на развитие малого предпринимательства, по всем направлениям Программы.

К концу 2010 года планируется вывод элементов созданных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на режим самоокупаемости.

Успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать устойчивый, динамично развивающийся слой мелких и средних собственников, активно развивающих приоритетные направления малого предпринимательства и создающих новые рабочие места.

В 2010 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 14,3 тыс. единиц (больше на 0,7 процентов к уровню
2009 года).

Прогнозируется увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий области (без внешних совместителей) до 95,7 тыс. человек, что составит 105 процентов к уровню 2009 года.

По итогам 2010 года оборот малых предприятий области прогнозируется в размере 171 млрд. рублей, что составит 113,2 процентов к уровню 2009 года.

В 2010 году планируется проведение работы в рамках областной целевой программы поддержки предпринимательства в области, продолжение участия в конкурсном отборе по финансированию мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на развитие малого предпринимательства, по всем направлениям Программы.

В 2011 году прогнозируется увеличение количества малых предприятий до 14,5 тыс. единиц (больше на 1,4 процента к уровню
2009 года).

Прогнозируется увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий области (без внешних совместителей) до 99,53 тыс. человек, что составит 104 процента к уровню 2009 года.

По итогам 2011 года оборот малых предприятий области прогнозируется в размере 195,2 млрд. рублей, что составит 114,2 процентов к уровню 2009 года.

В 2011 году планируется проведение работы в рамках областной целевой программы поддержки предпринимательства в области «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2011 - 2013 годы», продолжение участия в конкурсном отборе по финансированию мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на развитие малого предпринимательства, по всем направлениям Программы.
^

Транспорт и связь


Саратов - крупный транспортный узел России, связывающий ее центр
с Уралом, Сибирью и Средней Азией. Транспортная система представлена железнодорожным, речным, авиационным, автомобильным
и трубопроводным транспортом. Две важнейшие железные дороги - Приволжская и Юго-восточная – обеспечивают выход области на все пространство Российской Федерации.

В 2007 году объем транспортных услуг вырос на 9,2 процента
и составил 44,4 млрд. рублей. Объем услуг предприятий трубопроводного транспорта составил 15,9 млрд. рублей, темп роста к уровню 2006 года
100,3 процента.

ОАО «Югтрансгаз» освоил около 3 млрд. рублей инвестиций на расширение «Степновской станции подземного хранения газа», реконструкцию газопровода «Сторожовка–Петровск», техническое перевооружение газопровода «Средняя Азия–Центр».

Коммерческий грузооборот предприятий транспорта области увеличился на 11 процентов и составил 80 млрд. т-км. Наибольший объем грузооборота выполнен трубопроводным (30 процентов) и железнодорожным (68 процентов) транспортом.

Железной дорогой отправлено 16,2 млн. тонн грузов, что на 5,2 процента выше показателя 2006 года. Пассажирооборот вырос на
2,2 процента и составил 3,9 млрд. пасс.-км.

Ведущую роль в перевозке пассажиров играет автомобильный транспорт. Автобусным сообщением охвачено 1005 из 1801 населенных пунктов области. Пассажирооборот автомобильного транспорта вырос на 13,5 процента.

С целью повышения технологического уровня транспортных систем области, а также повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения, проводится активная работа по внедрению автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления межмуниципальными пассажирскими перевозками
АСУ «Навигация». В настоящее время данной системой оборудован
351 автобус в 25 районах области, в том числе 91 – на пригородных и
260 – на междугородных маршрутах. В 2008 году планируется оборудовать
200 автобусов.

На воздушном транспорте пассажирооборот составил 267,6 млн.
пасс-км. ОАО «Саратовские авиалинии» перевезено 100,1 тыс. пассажиров и 94 тонны груза.

Перевозка грузов водным транспортом за навигацию 2007 года увеличилась в 3 раза и составила 1,3 млн. тонн.

На сегодняшний день в Саратовской области существует ряд перспективных проектов в сфере транспорта, реализация которых будет способствовать дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры области.

Один из них строительство индустриально-логистического центра «Озинки-Таскала» в рамках создания международного центра приграничного сотрудничества в р.п. Озинки Саратовской области. Индустриально-логистический центр сможет выполнять следующие функции: производить глубокую переработку и сортировку грузов, являться торгово-ярмарочной площадкой, осуществлять экспорт транспортных услуг, оказывать услуги непрофильной инфраструктуры (гостиницы, АЗС, СТО, банкоматы и т.д.). Ориентировочная стоимость проекта более 10 млрд. рублей.

Важнейшим проектом является строительство нового авиатранспортного узла в г. Саратове. В результате развития инфраструктуры города аэродром оказался в пределах городской черты. Учитывая постоянно ужесточающиеся требования к обеспечению безопасности воздушных перевозок, действующий аэродром перестает отвечать установленным авиационным и экологическим нормам. Сложившаяся ситуация может привести к полной ликвидации аэропорта и
к потере возможности осуществлять пассажирские авиаперевозки в регионе. Поэтому строительство аэропорта с выносом за пределы города является актуальным и необходимым проектом в рамках развития инфраструктуры авиационного транспорта области.

В ноябре 2007 года подписан контракт на проведение изыскательских работ по выбору площадки под строительство аэропорта города Саратова.

Перспективы дальнейшего развития железнодорожного транспорта связаны со строительством западного обходного железнодорожного пути Саратовского транспортного узла.

В ближайшей перспективе Приволжской железной дорогой ожидается значительный рост объемов перевозок транзитных грузов через территорию Саратовской области в порты бассейнов Азовского и Черного морей. Учитывая прогнозные объемы перевозок грузов, саратовский железнодорожный транспортный узел не сможет обеспечить необходимой пропускной способности уже к 2010 году.

В настоящее время осуществляется разработка технико-экономического обоснования проекта. В 2007 году ОАО «РЖД» на эти цели выделено 50 млн. рублей. Институтом «Саратовжелдорпроект» проведены изыскательские и топографические работы и определена трасса строительства обходного пути. В 2008 году работы по разработке
ТЭО проекта должны быть завершены.

Проект по созданию многофункционального вокзального комплекса, совмещенного с торговыми площадями на базе существующих в г. Саратове железнодорожного и автомобильного вокзалов, предусматривает реконструкцию привокзальных территорий с разделением транспортных потоков, со строительством многоярусных автостоянок, а также современной комфортабельной гостиницы.

В 2007 году динамично развивались предприятия связи
и телекоммуникаций. Объем услуг связи составил 10,1 млрд. рублей
(темп роста в сопоставимых ценах – 107,1 процента).

На территории Саратовской области 116 операторов связи имеют
229 лицензий на предоставление различных видов услуг связи.

Наибольший вклад в увеличение объемов услуг связи внес Саратовский филиал ОАО «ВолгаТелеком».

ОАО «Мобильные системы связи – ОАО «МСС-Поволжье» (торговая марка «Мегафон»), ОАО «Вымпелком» (торговая марка «БиЛайн»),
ОАО «Мобильные телесистемы» (МТС), ЗАО «СМАРТС»,
ЗАО «Саратовская система сотовой связи» (торговая марка «Skylink»)
и другие предоставляют населению области услуги подвижной радиотелефонной связи.

В 2007 году организациями связи инвестировано 2,3 млрд. рублей
(144 процента к уровню 2006 года) на увеличение транспортных сетей, строительство базовых станций, замену устаревших и установку новых телевизионных передатчиков.

Введены в эксплуатацию телефонные станции емкостью 23,7 тыс. номеров, количество абонентов подвижной радиотелефонной связи приблизилось к 3,4 миллионам человек. Уровень проникновения составил 132,68 процента, превысив общероссийский показатель равный
132 процентам.

Общая монтированная емкость телефонной сети составляет 800898 номеров. Уровень цифровизации коммутационного оборудования сети местной телефонной связи составляет 82,8 процента.

Обеспеченность Саратовской области информационными технологиями и связью характеризуется следующими показателями:

  • Количество телефонных аппаратов, установленных на телефонной сети области, составляет 740929 (населению – 638045), в т.ч.:

  • в городской местности – 647011;

  • в сельской местности – 93918;

  • Телефонная плотность – 30,57 аппарата на 100 человек;

  • Количество таксофонов –2996, в т.ч.:

  • в городской местности – 1422;

  • в сельской местности – 1574;

  • Уровень проникновения подвижной радиотелефонной связи – 104,5 абонентских терминалов на 100 человек;

  • Количество пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заключивших официальные договоры, составляет 164827;

  • Доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» , – 59 процентов;

  • Количество пунктов коллективного доступа (на базе отделений почтовой связи и отделений электросвязи) – 457;

  • Количество отделений почтовой связи – 60;

  • Количество принимаемых телевизионных программ – в Саратове и Энгельсе – 14 эфирных телевизионных программ, в остальных населенных пунктах области – от 2 до 6 эфирных телевизионных программ;

  • Доля охвата населения телевизионным вещанием:

«1 Канал» - 99,6 %;

«Россия» - 99,8 %;

«Россия» + ГТРК «Саратов» - 97,8 %;

«НТВ» - 94,0 %;

«ТВЦ» - 65,3 %;

«Культура» - 55,0 %;

  • Количество заявлений на предоставление доступа к сети местной телефонной связи составляет 17157.

Прогноз развития. В 2008 году по виду деятельности «Транспорт и связь» намечается реализация крупных инвестиционных проектов: создание Международного центра приграничного сотрудничества в районе перехода через государственную границу «Таскала-Озинки» (срок реализации
2008 - 2012 годы); строительство нового аэропорта города Саратова
(срок реализации 2008 - 2013 годы); реконструкция комплекса железнодорожного и автомобильного вокзалов с прилегающими территориями в городе Саратове (срок реализации 2008 - 2010 годы); строительство обходного железнодорожного пути Саратовского транспортного узла (срок реализации 2008 - 2010 годы).

В области связи будет продолжаться дальнейшая модернизация станционного оборудования телефонных АТС (замена аналоговых на цифровые).

Дальнейшее развитие подвижной радиотелефонной связи будет характеризоваться охватом новых территорий, переходом на специальный стандарт 3 G.

Будет осуществляться подключение всех районных центров к областному «транспортному кольцу» на основе волоконно-оптической связи.

Телерадиовещание постепенно планируется переводить на цифровое вещание.


Инвестиционная деятельность

Саратовская область – динамично развивающийся регион, обладающий широкими инвестиционными возможностями. Объем инвестиционных поступлений за последние три года увеличился практически в 2,5 раза.

Для развития бизнеса и инвестиционной деятельности на территории
Саратовской области принят пакет законов, обеспечивающих инвесторам режим наибольшего благоприятствования, все меры государственной поддержки, включая существенные налоговые льготы.

Создан режим «одного окна», который обеспечивается
посредством заключения инвестиционного договора. Этот документ
позволит инвестору подтвердить свой статус и обосновать право на получение налоговых льгот. В соответствии с принятым законодательством вновь создаваемые после 1 января 2008 года организации - инвесторы получат следующие льготы: снижение ставки налога на прибыль с 17,5 до 13,5 процента, налога на имущество с 2,2 до 0,1 процента, а также освобождение от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные в рамках реализации инвестиционного проекта.

При этом реализация указанных законов области не повлечет снижения
налогооблагаемой базы области, так как льготы предусматриваются для вновь создаваемых с 1 января 2008 года организаций-инвесторов. Льготная ставка налога на имущество применяется в отношении вновь созданного (приобретенного) имущества.

Работает Совет по инвестициям при Губернаторе области, который обеспечивает взаимодействие областных, федеральных, местных органов власти, учреждений и организаций области. На заседаниях Совета инвесторы представляют свои проекты, получают их одобрение и могут решать возникающие при реализации вопросы. Для этого созданы специальные рабочие группы.

В настоящее время в Саратовской области реализуются десятки инвестиционных проектов. Многие из них находятся в стадии проектирования и строительства, но уже через 2 - 3 года они воплотятся
в жизнь.

В 2008 году в реальном секторе экономики и социальной сфере будет освоено по оценке 67,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

Выполненный объем работ по договорам строительного подряда составит 41,7 млрд. рублей или 110 процентов к 2007 году.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования на долю собственных средств предприятий приходится
53 процента, привлеченных – 47 процентов.

В 2008 году значительные объемы инвестиций в основной капитал будут освоены по следующим видам экономической деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 3090 млн. рублей
(109,5 процента к уровню 2007 года); «Обрабатывающие производства»
- 11581,1 млн. рублей (134,7 процента к уровню 2007 года); «Операции
с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» - 4635 млн. рублей (135,1 процента к уровню 2007 года).

В сельском хозяйстве, в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК», намечается реализация 35 инвестиционных проектов.

Инвестиционная привлекательность региона позволила привлечь
в Саратовскую область инвесторов для строительства и реконструкции крупных животноводческих и птицеводческих объектов: ЗАО «Криэйт-Агрогрупп» осуществляет строительство свинокомплекса мощностью
250 тыс. голов единовременного содержания (намечаемый объем инвестиций в 2008 году – 2380 млн. рублей); ООО «Евродон-Волга» начнет строительство промышленного комплекса по выращиванию и переработке мяса индейки мощностью 60 тыс. тонн (объем инвестиций 2000 млн. рублей); ЗАО «Талина» - строительство свинокомплекса мощностью 250 тыс. голов единовременного содержания (объем инвестиций 1800 млн. рублей).

В 2008 году намечается положительная динамика по обновлению и модернизации основных фондов, прогнозируется приобретение сельскохозяйственной техники на сумму более 1,6 млрд. рублей.

В 2008 году предприятиями промышленности и энергетики будут реализованы следующие крупные инвестиционные проекты:

ОАО «Саратовнефтегаз» совместно с ФГУГП «Нижневолжскгеология» за счет инвестиционных ресурсов осуществляют строительство газопровода-лупинга Озинки-Перелюб с целью увеличения объемов сдачи подготовленного газа в сети ОАО «Газпром» с Разумовской и Перелюбской групп месторождений УВС.

ФГУГП «Нижневолжскгеология»-строительство азоконденсатопровода на Перелюбском месторождении.

ООО «Диалл Альянс» осуществит обустройство месторождений, в том числе строительство трубопроводов для сбора и транспортировки газа, строительство нефтеналивного пункта и установки сероочистки.

ОАО «Саратовский подшипниковый завод» - приобретение нового оборудования для выпуска буксовых подшипников для железной дороги.

ОАО «Саратовский НПЗ» - модернизация и техперевооружение, выполнение мероприятий по охране труда, охране окружающей среды
и природоохранной деятельности.

ООО «Бош Пауэр Тулз» - создание производства профессиональных электроинструментов.

ОАО «Саратовстройстекло» - строительство линии по выпуску листового стекла производительностью 700 тонн в сутки.

ОАО «Балаковорезинотехника» - модернизация и техперевооружение, освоение новой номенклатуры изделий.

ОАО «Волжская МРК» - реконструкция подстанции «Саратовская»
и завершение строительства подстанции «Восток» в г. Энгельсе.

В 2008 году в строительной отрасли намечается реализация следующих инвестиционных проектов: строительство кирпичного завода в Ртищевском районе (период реализации 2008 - 2010 годы); модернизация производства цементного завода в г. Вольске с увеличением мощности до 4 млн. тонн
в год (компания Holcim Group Ltd); строительство цементного
завода «ВолгаЦемент» в г. Вольске (период реализации 2008 - 2009 годы); строительство завода по производству несъемной опалубки в г. Саратове (период реализации 2008 - 2009 годы) и др.

Прогноз развития. В 2009 году в экономику области и социальный сектор прогнозируется направить 72,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» достигнет 41,5 млрд. рублей.

В 2009 году прогнозируются следующие темпы роста инвестиций в основной капитал по сравнению с уровнем 2008 года: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 106,8 процента; «Добыча полезных ископаемых» - 102 процента; «Обрабатывающие производства» - 105,2 процента; «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» - 110,1 процента.

По виду деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»:

ЗАО «Криэйт-Агрогрупп»; ООО «Евродон-Волга»; ЗАО «Талина» продолжат реализацию инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов. Реконструкцию и модернизацию производственных помещений осуществят: ООО «Елшанская птицефабрика»; птицефабрика «Михайловская»; СПК «Ольшанский».

На действующих предприятиях перерабатывающей промышленности намечается реконструкция и модернизация производств: ОАО «Жировой комбинат»; ОАО «Аткарский маслоэкстракционный завод»;
ОАО «Молочный комбинат «Энгельсский»; ООО «Балашовский сахарный комбинат»; ОАО «Кондитерская фабрика «Саратовская».

В производственном секторе предприятиями области продолжится реализация следующих инвестиционных проектов: ООО «Саратовский трубный завод» - строительство завода по производству пластиковых труб
(2008-2010 годы); ОАО «Русский Алюминий» - строительство алюминиевого завода в г. Балаково; ОАО «Северсталь» - строительство завода по производству сортового проката на территории Балаковского района
(2008 - 2010 годы).

В транспортной системе продолжится реализация крупных инвестиционных проектов: создание Международного центра приграничного сотрудничества в районе перехода через государственную границу
«Таскала-Озинки» (срок реализации 2008 - 2012 годы); строительство нового аэропорта города Саратова (срок реализации 2008-2013 годы); реконструкция комплекса железнодорожного и автомобильного вокзалов с прилегающими территориями в городе Саратове (срок реализации 2008 - 2010 годы); строительство обходного железнодорожного пути Саратовского транспортного узла (срок реализации 2008 - 2010 годы).

В социальной сфере прогнозируется ввод более 20 объектов и
1,150 млн. кв. м жилья.

В 2010 году прогнозируется получить продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств области на сумму 71,6 млрд. рублей, что составит 104,1 процента к прогнозу 2009 года при индексе-дефляторе цен производителей 106,7 процента.

Продукция растениеводства составит 43,1 млрд. рублей или
103,1 процента к прогнозу 2009 года, продукция животноводства – 34,5 млрд. рублей или 105,1 процента.

Рост производства сельскохозяйственной продукции в 2010 году будет достигнут за счёт увеличения производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях на 5,5 процента, в хозяйствах населения – на 2,3 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 6,1 процента.

Производство зерна в весе после доработки во всех категориях хозяйств составит 4202,8 тыс. тонн (107,4 процента к прогнозу 2009 года), соответственно, подсолнечника – 466 тыс. тонн (101,7 процента), сахарной свёклы – 252 тыс. тонн (104,1 процента), картофеля – 580 тыс. тонн
(100,5 процента), овощей – 333 тыс. тонн (100 процентов).

Прогнозируется произвести в 2010 году во всех категориях хозяйств мяса скота и птицы в живом весе 256,5 тыс. тонн (102,9 процента к прогнозу
2009 года), молока – 1050,0 тыс. тонн (101,9 процента), яиц – 890,9 млн. штук (102,2 процента).

Объём производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств области в 2011 году составит 76,5 млрд. рублей
(104,4 процента к прогнозу 2010 года при индексе-дефляторе цен производителей 106,7 процента).

Продукция растениеводства составит 47,7 млрд. рублей
(103,6 процента к уровню прогноза 2010 года), продукция животноводства – 38,8 млрд. рублей (105,2 процента).

Рост валовой продукции будет обеспечен за счёт увеличения производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях на 6,3 процента, в хозяйствах населения – на 2,2 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 7,1 процента.

Производство зерна во всех категориях хозяйств в 2011 году составит в весе после доработки 4495,4 тыс. тонн (107 процентов к прогнозу 2010 года), соответственно, подсолнечника – 471 тыс. тонн (101,1 процента), сахарной свёклы – 269 тыс. тонн (106,7 процента), картофеля – 580 тыс. тонн
(100 процентов), овощей – 337,7 тыс. тонн (101,4 процента).

Мяса скота и птицы в живом весе прогнозируется получить 267,5 тыс. тонн (104,3 процента к прогнозу 2010 года), молока – 1095 тыс. тонн
(104,3 процента), яиц – 910,5 млн. штук (102,2 процента).

В 2011 году будет привлечено инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счёт всех источников финансирования, 2315 млн. рублей (108,8 процента к прогнозу 2010 года), в том числе за счёт средств федерального бюджета – 1088,2 млн. рублей (108,8 процента), бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 235,6 млн. рублей
(108,8 процента), собственных средств предприятий – 991,2 млн. рублей
(108,8 процента).

В 2008 году инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счёт всех источников финансирования, составили 1363,2 млн. рублей
(238 процентов к уровню 2007 года), в том числе за счёт средств федерального бюджета – 429,5 млн. рублей (250,3 процента), бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 195,5 млн. рублей (198,9 процента), собственных средств предприятий – 738,2 млн. рублей (243,8 процента).

Объём сброса загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты составил 250 млн. куб. метров или 99,6 процента к 2007 году.

В 2008 году объём вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, составил 155 тыс. тонн или 96 процентов к уровню 2007 года.

Объём использования свежей воды составил в 2008 году
640 млн. куб. метров или 99,6 процента к 2007 году.

Объём оборотного и повторно-последовательного использования воды оценивается в 2008 году в 7400 млн. куб. метров или 100,2 процента
к 2007 году.

В 2010 году будет привлечено инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счёт всех источников финансирования, 2127,7 млн. рублей (134,4 процента к прогнозу 2009 года), в том числе за счёт средств федерального бюджета – 1000,2 млн. рублей (182,2 процента), бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 216,5 млн. рублей (106,3 процента), собственных средств предприятий – 911 млн. рублей
(109,7 процента).

Объём сброса загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты составит 235 млн. куб. метров или 97,9 процента к прогнозу
2009 года.

В 2010 году объём вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, составит 143,4 тыс. тонн или 99,3 процента к прогнозу 2009 года.

Объём использования свежей воды составит в 2010 году 600 млн. куб. метров или 100 процентов к прогнозу 2009 года.

Объём оборотного и повторно-последовательного использования воды составит в 2010 году 7400,0 млн. куб. метров или 100 процентов к прогнозу
2009 года.

Объём сброса загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты составит 230 млн. куб. метров или 97,9 процента к прогнозу
2010 года.

В 2011 году объём вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, составит 140,1 тыс. тонн или 97,7 процента к прогнозу 2010 года.

Объём использования свежей воды составит в 2011 году 600 млн. куб. метров или 100 процентов к прогнозу 2010 года.

Объём оборотного и повторно-последовательного использования воды составит в 2011 году 7400 млн. куб. метров или 100 процентов к прогнозу
2010 года.

В условиях финансового кризиса качественно меняются подходы и инструменты государственной поддержки инвестиционной деятельности. В этот период многие предприятия будут вынуждены значительно снизить свою инвестиционную деятельность.


Потребительский рынок

В настоящее время потребительский рынок продолжает оказывать определяющее влияние на поддержание общеэкономической динамики
в области, обеспечивая рыночное согласование товарного предложения
и покупательского спроса. Являясь наиболее динамично развивающейся
и бюджетообразующей отраслью экономики, сфера потребительского рынка формирует основы финансовой стабильности области, способствует дальнейшему увеличению оборота розничной торговли области.

На протяжении последних лет прослеживается устойчивая тенденция роста оборота розничной торговли на 10-15 процентов ежегодно. В 2007 году оборот розничной торговли составил 121,8 млрд. рублей или 115,3 процента к уровню 2006 года. Розничная торговля представлена в области всеми формами торгового обслуживания: это торговые центры федеральных и зарубежных сетей, местные сетевые магазины, малоформатные магазины, рынки и другие. Оборот розничной торговли почти на 90,5 процента формируется торговыми организациями, доля продажи товаров на рынках составляет 9,5 процента.

Доля малых предприятий в обороте розничной торговли составляет
21,5 процента, а вместе с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность вне рынка – 42,1 процента.
В настоящее время прослеживается тенденция увеличения этих долей,
а, следовательно, и значимости малого бизнеса. Среди всех предприятий малого бизнеса доля торговли наиболее высокая – около 45 процентов.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, поступление на рынок отечественных и импортных товаров, в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствует дальнейшему совершенствованию предприятий потребительского рынка и созданию необходимой конкурентной среды. Особенно это заметно в городах. Ассортимент товаров в магазинах представлен настолько широко, что позволяет делать выбор не только между «дорогим» и «дешевым», но и между «лучшим» и «хорошим».

Среди пришедших в последние годы инвесторов и крупнейшие
торговые сети, такие как «Меtго Саsh & Саrrу», компании
«АIМ Ргорегtу Dеvеlорment», «Норман Ассет менеджмент», «Кит-Кэпитал». Крупные торговые компании приносят в область не только инвестиции, но и новые технологии, новые подходы к обслуживанию покупателей
и повышают конкуренцию на региональном рынке. А строительство на территории области таких крупных торговых объектов является своего рода лакмусовой бумажкой развития региона, тем самым, привлекая внимание других инвесторов в разные отрасли экономики.

В настоящее время инвесторами успешно реализованы многие
проекты. Среди них открытие специализированных торговых центров «DоМо», «ВаnаnаМаmа», сети магазинов «Смарткауфф». Начали работу гипермаркеты «Рамстор» турецкой компании «Рамэнка» и волгоградской сети «Радеж», торговые центры «Арена» и «Олимп».

В регионе осуществляют деятельность крупные федеральные сетевые структуры, представленные магазинами «Магнит», «Пятерочка», «Гроссмарт», «Эксперт», «М.Видео», «Эльдорадо», «Позитроника» и другими. Наряду с этим успешно развиваются торговые сети области:
«В яблочко», «Гроздь», «Минима», «Социализм», работающие в разных ценовых сегментах рынка. Необходимо отметить, что такие магазины современного формата действуют не только в областном центре: из
374 сетевых магазинов 230 действуют в Саратове, 144 – в городах и районных центрах.


Отечественные и иностранные инвесторы активно развивают торговые сети разного формата, осуществляют экспансию в городах и районах области. Так, в ноябре 2007 года открылся новый магазин электроники «Эксперт» в г. Марксе, в декабре – в г. Балаково.

Несмотря на то, что доля рынков в объеме оборота розничной торговли сократилась, эта форма торговли остается важным источником насыщения потребительского рынка товарами. Широкий ассортимент товаров на рынках и доступные цены привлекают покупателей, удовлетворяют спрос средних и малообеспеченных слоев населения. Наиболее привлекательны рынки для реализации продукции, произведенной в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Подтверждением этому служит открытие осенью 2007 года в
пос. Юбилейный областного сельскохозяйственного рынка, где продукцию реализуют сами производители по ценам на 15-30 процентов ниже, чем в магазинах.

В 2008 году оборот розничной торговли увеличился на 13 процентов и составил 153,7 млрд. рублей.

Оборот общественного питания составил 5,6 млрд. рублей, что на
14,8 процента выше уровня 2007 года. По-прежнему интенсивно развивается сеть предприятий «быстрого питания».

Населению области было оказано платных услуг на 40,7 млрд. рублей. Объем увеличился на 6 процентов к уровню 2007 года, так как рост цен на услуги по-прежнему работает на сжатие физического объема потребляемых населением платных услуг (особенно услуг жилищно-коммунального хозяйства, медицинских, ветеринарных и отдельных видов бытовых услуг и услуг транспорта).

Структура платных услуг приобрела устойчивый характер. Около
70 процентов всего объема сформированы за счет услуг обязательных к оплате – это жилищно – коммунальные, услуги пассажирского транспорта и связи и некоторые виды бытовых услуг.

Исходя из благоприятных условий развития экономики области и роста денежных доходов населения, оборот розничной торговли увеличился на
7,1 процента и составил 180,5 млрд. рублей.

В прогнозируемом периоде продолжится динамичное развитие организаций всех форм собственности, оказывающих платные услуги населению.

Прогноз развития. По прогнозным расчетам объем платных услуг населению в 2009 году возрастет на 5 процентов к уровню 2008 года.

Преобладающую роль в удовлетворении потребностей населения в услугах играют организации среднего и малого бизнеса, на долю физических лиц приходится 23,8 процента общего объема платных услуг населению. Продолжится динамичное развитие организаций всех форм собственности, оказывающих платные услуги населению.

Исходя из благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики области и роста денежных доходов населения, оборот розничной торговли будет возрастать ежегодно в среднем на 6 – 8,3 процента.

По прогнозным расчетам объем платных услуг населению будет возрастать в среднем на 5 процентов. На формирование объема рынка услуг существенное влияние, по-прежнему, будет оказывать политика по регулированию цен на отдельные виды услуг.


Строительство и обеспечение жильем

Экономическая ситуация в сфере инвестиционной и строительной деятельности характеризуется положительной динамикой основных показателей.

В 2007 году в области освоено 56,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал или 102,4 процента к уровню 2006 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 31,6 млрд. рублей, что на 8,3 процента выше уровня 2006 года.

Положительной тенденцией последних лет является динамичный рост объемов жилищного строительства. В 2007 году введено 1,022 млн. кв. м жилья, что на 26 процентов больше, чем в 2006 году.

Из крупнейших проектов можно отметить проекты московских
компаний ЗАО «Пересвет-Инвест» (6,5 млрд. рублей инвестиций),
ОАО РАО «Роснефтегазстрой» (3 млрд. рублей), ООО «Синекс-Недвижимость» (около 1 млрд. рублей), общей площадью более 500 тыс.
кв. м жилья.

В рамках реализации областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства» на 2005 - 2010 годы в 2007 году жильем обеспечены 3660 семей. За счет средств областного бюджета осуществлялось финансирование следующих подпрограмм:

  • реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы» - за счет средств областного бюджета предусмотрено 5 млн. рублей, что позволило выдать гражданам
    21 сертификат;

  • реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей» - за счет средств областного бюджета предусмотрено 9,8 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия
    9 многодетных семей из четырех районов области (Алгайского, Вольского, Марксовского, Романовского) и г. Саратова;

  • реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей» - областным бюджетом предусмотрено 25 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия граждан из 22-х районов области. Выдано 66 именных свидетельств на сумму 24,5 млн. рублей;

  • реализация подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» - выдано 412 сертификатов;

  • подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей» - приобрели жилье 570 семей;

  • реализация подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» - выплачивалась компенсация части процентной ставки по 2454 договорам. По данным кредитных учреждений в области выдано 7700 ипотечных жилищных кредитов на сумму более 6,5 млрд. рублей, из них 1800 ипотечных жилищных кредитов, подлежащих компенсации в части процентной ставки.

Консолидированным бюджетом на 2007 год для улучшения жилищных условий граждан по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы было предусмотрено финансирование в сумме 160 млн. рублей, (областной – 120 млн. рублей, федеральный – 40 млн. рублей). Реализация мероприятий позволила улучшить жилищные условия
650 молодым семьям – участникам подпрограммы.

За счет средств бюджетов всех уровней в рамках реализации областных и федеральных целевых программ («Обеспечение жилыми помещениями молодых семей», «Социальное развитие села», «Развитие ипотечного жилищного кредитования») 2500 молодых семей, проживающих на территории Саратовской области, улучшат жилищные условия.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы Саратовской области в 2007 году выделено 93,3 млн. рублей, что позволило обеспечить 107 семей жилыми помещениями.

В 2007 году за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных нормами Федерального закона от 12.01.1995 года
№ 5-ФЗ «О ветеранах»; Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» было предусмотрено 60,061 млн. рублей, что в 2 раза превышает уровень финансирования в 2006 году.

Строительная отрасль с ее длительным циклом производства в наибольшей мере зависит от кредитных ресурсов, в связи с чем одной из первых подверглась влиянию последствий финансового кризиса.

Приостановка кредитования строительных фирм сказалась на результатах деятельности как крупных, так и малых строительных предприятиях области. По итогам 10 месяцев 2008 года замедлился темп роста основного показателя – объема работ по виду деятельности «Строительство», который составил 108,3 процента к соответствующему периоду 2007 года, вместо прогнозируемых 109,9 процента.

Основной причиной замедления роста подрядных работ являются финансовые трудности заказчиков, снижение активности на жилищном рынке, трудности кредитования, растущая кредиторская задолженность за выполненные работы и оказанные услуги.

Прогноз развития. В сфере жилищного строительства реализуется ряд крупных инвестиционных проектов: строительство 1-го Новосоколовогорского микрорайона в г. Саратове, реализация которого позволит построить 304 тыс. кв. м жилья; строительство микрорайона 1А жилого района «Солнечный» в г. Саратове (2006 - 2009 годы, объем инвестиций 2,8 млрд. рублей); строительство микрорайона 6 жилого района «Солнечный - 2» в г. Саратове (2006 - 2009 годы) объем инвестиций –
4,9 млрд. рублей).

В социальном секторе намечается ввод 17 объектов, из них объектов образования – 4; здравоохранения – 5; физической культуры и спорта – 2; коммунального хозяйства – 5.

За счет всех источников финансирования ожидается ввод
1,125 млн. кв.м жилья.

В строительной отрасли будут освоены значительные объемы инвестиций. Продолжится реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства и стройиндустрии: строительство первого Новосоколовогорского микрорайона в г. Саратове; строительство микрорайона 1А жилого района «Солнечный» в г. Саратове; строительство микрорайона 6 жилого района «Солнечный-2» в г. Саратове; строительство кирпичного завода в Ртищевском районе; модернизация производства цементного завода в г. Вольске с увеличением мощности до 4 млн. тонн в год; строительство цементного завода «Волга-Цемент» в г. Вольске; строительство завода по производству несъемной опалубки и др.

Основные усилия будут направлены на концентрацию финансовых ресурсов на объектах с высокой степенью готовности, отказ от строительства новых объектов.

Для временного расселения соотечественников - участников Программы - предусматривается использование гостиниц и поднайма жилья
у частных лиц.

Обеспечение переселенцев постоянным жильем предусматривается за счет собственных средств участников Программы либо в рамках участия переселенцев или членов их семей в областных целевых программах «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы», «Социальное развитие села до 2010 года» (после внесения в редакцию программ соответствующих дополнений).

В рамках целевой программы решение жилищного вопроса граждан возможно посредством:

  • предоставления переселенцам по желанию безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств областного бюджета, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья;

  • привлечения переселенцами по желанию ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств областного бюджета.

При этом должно учитываться, что основным принципом реализации Программы является обязательное участие граждан в финансировании своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 60 процентов.

Размер безвозмездной финансовой помощи определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра площади жилого помещения, определенную по Саратовской области Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений.

С момента постановки на учет, нуждающимся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений и до получения гражданами безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилого помещения, допускается участие в получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). Полученная безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилых помещений может быть использована гражданами для компенсации расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа):

а) предоставление безвозмездной финансовой помощи (субсидии) на строительство (приобретение) жилых помещений определяется Правительством области;

б) порядок предоставления компенсации в форме субсидий за счет средств областного бюджета, предоставляемой гражданину - заемщику для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений определяется Правительством области.

Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются, исходя из каждого проекта переселения.

Переселенцу может предоставляться жилье из муниципального жилищного фонда, в том числе служебные жилые помещения, по решению органов местного самоуправления территорий вселения.

Переселенцу может быть предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с действующим законодательством.

Конкретный вариант предоставления жилья рассматривается по каждому проекту вселения и включается в пакет документов, формирующийся для приглашения соотечественника.

При наличии в муниципальных образованиях пустующих (брошенных) квартир и домов, пригодных для проживания, органы местного самоуправления могут осуществлять реконструкцию, переоборудование, ремонт, достройку объектов недвижимости для последующего предоставления их переселенцам (на временной или постоянной основе).

Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем. Предприятия - работодатели также могут вести строительство жилья для переселенцев за счет собственных средств.

Участники Программы по своему желанию, исходя из своих возможностей, определяют тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный).

Основные показатели социально-экономического развития Саратовской области приводятся в Приложении 1.


^ 1.2. Оценка демографической ситуации в Саратовской области Динамика общей численности населения


Саратовская область – дотационный регион с демографической ситуацией, отражающей общие закономерности демографического развития России.

Основной особенностью современной демографической ситуации является процесс депопуляции, определяющим фактором которого служит естественная убыль населения, имеющая устойчивую и долговременную тенденцию.

Современная демографическая ситуация в Саратовской области отражает общие закономерности демографического развития России. Негативные последствия экономических реформ 90-х годов и, как следствие, поведенческие реакции семей на резкое снижение стабильности, уровня и качества жизни в значительной степени обострили демографический кризис. С 1995 года ежегодно область теряла по 11-20 тысяч человек. Среднегодовой темп снижения численности населения области в предстоящие пять лет по прогнозным расчетам составит 0,3 - 0,5 процента.

В условиях негативного развития процессов естественного воспроизводства в формировании численности населения имеет место миграция, хотя ее роль заметно снизилась и лишь отчасти покрывает естественную убыль населения, что приводит к дальнейшему сокращению численности населения области.

В 2005 году прекратился наблюдавшийся в 2002 - 2004 годах рост рождаемости, смертность осталась на одном из самых высоких уровней, что привело к увеличению естественной убыли населения и дальнейшему сокращению числа жителей области.

Численность населения Саратовской области на 1 января 2008 года составила 2583,8 тыс. человек, из которых 1913,5 тыс. человек
(74,01 процента) – городское население. По плотности населения область входит в сорок наиболее густонаселенных регионов России (25,5 человека на 1 кв. км).

Величина естественной убыли населения в области за 2007 год составила 5,1 человека на 1000 населения против 6,5 человека в 2006 году.
В абсолютном выражении естественные потери за 2007 год составили
13,3 тыс. человек, что на 3,4 тыс. человек меньше, чем в 2006 году.

^

Динамика естественного движения населения





Показатели

2002

2003

2004

2005

2006

2007
^

Всего по области:




















- родившихся на 1000 населения

8,7

9,1

9,4

9,0

9,1

10,2

- умерших на 1000 населения

16,6

17,0

16,8

16,8

15,6

15,3

Естественный прирост, убыль (-)

-7,9

-7,9

-7,4

-7,8

-6,5

-5,1

в т.ч. районы с наибольшими показателями убыли населения

Аркадакский

-14,1

-11,8

-14,9

-12,4

-12,6

-11,8

Балашовский

-10,9

-11,4

-10,8

-11,5

-9,7

-8,0

Романовский

-14,5

-14,0

-13,3

-14,9

-12,9

-11,7

Ртищевский

-11,1

-12,0

-11,8

-11,7

-10,1

-6,9

Самойловский

-9,4

-10,7

-13,0

-12,7

-10,7

-7,7

Турковский

-14,9

-11,3

-12,3

-13,6

-12,7

-12,8

Аткарский

-11,8

-10,2

-12,0

-11,3

-8,4

-8,1

Хвалынский

-15,0

-14,7

-14,1

-15,2

-9,8

-9,8



В 2007 году на территории области число родившихся составило 26329 человек, что на 2548 человек или 10,7 процента больше, чем в 2006 году.

Уровень рождаемости в 2007 году составил 10,2 человека на 1000 жителей.

В 26 муниципальных районах области рождаемость превысила среднеобластной показатель. Наиболее высокий уровень рождаемости отмечен в Александрово-Гайском (15,6 промилле), Новоузенском
(13,4 промилле), Ровенском (15,1 промилле), Озинском (16,1 промилле), Краснокутском (13,5 промилле), Перелюбском (13,8 промилле) муниципальных районах.

В 2007 году в области зарегистрировано 39641 случай смерти, что на
833 человека меньше, чем в 2006 году. Коэффициент смертности составил
в 2007 году 15,3 человека на 1000 жителей, против 15,6 в 2006 году.

В 2007 году продолжилось, начавшееся с 2000 года, сокращение числа жителей области. Причиной этого является неблагополучие в процессах естественного воспроизводства: число умерших почти в 1,5 раза превышает число родившихся, а положительное сальдо миграции лишь отчасти компенсирует естественные потери населения. Интенсивное снижение рождаемости, начавшееся в области с 1988 года, является одной из основных причин естественной убыли населения. В настоящее время уровень рождаемости в области не обеспечивает даже простого воспроизводства населения.

Для демографического развития характерны суженое воспроизводство населения, деформация возрастной структуры, и, как следствие, старение населения.

Продолжается процесс естественной убыли населения. Ее величина составит 4,8 человека на тысячу жителей, в абсолютном выражении естественные потери составят 14,1 тыс. человек. Уровень рождаемости составит 10,5 человека на тысячу жителей, смертности – 15,3 человек на тысячу жителей.

Уровень смертности во многом зависит от возрастной структуры населения области. Доля населения старше трудоспособного возраста составляет 22,3 процента, это выше, чем по Российской Федерации
(21,0 процента) и по Приволжскому федеральному округу (21,2 процента).

Высокий уровень смертности определяет ожидаемую продолжительность жизни – 67,6 лет.

По прогнозной оценке в 2008 году численность населения области уменьшится на 0,5 процента и составит 2575,5 тыс. человек. Городское население сократится на 6,6 тыс. человек, сельское – на 6,7 тыс. человек.


Половозрастной состав населения

Демографическая половозрастная пирамида Саратовской области не является сглаженной из-за присутствия поколений более многочисленных (50-х, 80-х годов) и менее многочисленных (60-х, 90-х годов). Различия в численности возрастных когорт предопределяют современный процесс воспроизводства.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1995 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 20,8 процента от всего населения, то на начало 2007 года – 22,3 процента. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 357 пенсионеров (по России - 323).

Продолжительность жизни населения в Саратовской области (у мужчин – 61,2 года, у женщин – 73,8 лет) составила в 2006 году 67,4 года, что на 0,8 лет выше, чем в среднем по России, но ниже, чем в развитых странах почти на 10 лет. Основной причиной низкой продолжительности жизни является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте.


Демографическая нагрузка

На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция.

Решающее влияние на состояние трудовых ресурсов в области будет оказывать соотношение в трех укрупненных возрастных группах.



Численность населения в трудоспособном возрасте, которая, по мнению экспертов, достигла в области своего максимума (удельный вес этой группы составляет 62,5 процента), в дальнейшем будет только падать, и к 2015 году может по прогнозам уменьшиться, по сравнению с 2007 годом, на
10 процентов, а к 2020 году – более чем на 20 процентов.

Две другие группы постоянного населения ждут иные перспективы. Численность лиц моложе трудоспособного возраста последние пять лет падала, а доля ее в общей численности снизилась с 17,3 процента до 15 процентов. Долгосрочный прогноз дает оптимистические перспективы – численность этой группы, резервной для формирования трудового потенциала, через 3-5 лет начнет постепенно увеличиваться, что к 2020 году может выразиться в максимальном приросте в 6-7 процентов. Одновременно будет продолжаться увеличение численности группы лиц старше трудоспособного возраста - по долгосрочному прогнозу за 20 лет - на 12-15 процентов. Соответственно нагрузка на трудоспособное население может возрасти не менее чем в полтора раза.


Естественный прирост (убыль) населения

Естественные потери населения, кроме низкой рождаемости, во многом связаны с высоким уровнем смертности. Снижение смертности с 1995 по 1998 годы было незначительным, и с 1999 года она стала вновь расти и составила в 2007 году 15,3 умерших на 1000 населения против 14,1 в 1998 году.

По оценкам коэффициент рождаемости увеличится с 10,2 в 2007 году до 10,8 в 2012 году. Коэффициент смертности прогнозируется практически на одном уровне и в течение 2007-2012 годов он сохранится на уровне
15,5-16,5 промилле. Суммарный коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину в репродуктивном возрасте) увеличится до 1,4 в 2012 году. Ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 68,3 лет в 2012 году. Таким образом, в течение последующих 7 лет произойдет лишь замедление темпов снижения численности жителей области.

Положение, сложившееся в здравоохранении, остается сложным и не способствует снижению смертности населения.

Для решения данной проблемы необходимо качественное улучшение профилактики и лечения заболеваний, улучшения жилищных условий населения, увеличение денежных доходов, снижение неблагоприятного экологического фактора на здоровье людей. Все это отражено в приоритетных национальных проектах, озвученных Президентом Российской Федерации.

Для изменения этих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.


Общий миграционный прирост (убыль) населения

В условиях негативного развития процессов естественного воспроизводства в формировании численности населения имеет место миграция, хотя ее роль незначительна и не компенсирует естественную убыль населения области.

Миграционное движение в области складывается из внутриобластных передвижений, миграции между регионами России, странами СНГ и Балтии, а также с другими зарубежными странами.

Миграционный прирост за 2007 год составил 1805 человек, что на 1000 жителей составляет 0,7 человека, и на 1496 человек меньше, чем в 2006 году.

Увеличение миграционного прироста произошло в Воскресенском, Лысогорском, Татищевском муниципальных районах.

Миграционная убыль населения наблюдается в Александро-Гайском, Базарнокарабулакском, Балтайском, Перелюбском муниципальных районах.

Среди прибывших в 2007 г. в область мигрантов 70,1 процента составляют лица трудоспособного возраста и почти 15,9 процента - моложе трудоспособного возраста. Выбыло из области мигрантов соответственно
74,7 и 14,3 процента.

Основной удельный вес в миграционном приросте составляют мигранты из стран СНГ и Балтии. Наиболее значительным он был из Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Армении.

В миграционном обороте области 30,4 процента приходится на регионы России. Прибывают в Саратовскую область мигранты из близлежащих областей – Волгоградской, Самарской, Пензенской, Воронежской, а также Тюменской, Оренбургской областей, Республики Дагестан и Краснодарского края. Выезжают жители области в г. Москву, Московскую, Самарскую, Волгоградскую, Пензенскую области, Краснодарский и Ставропольский края.

По национальному составу в миграционном обороте преобладают русские (71,6 процента), казахи (2,5 процента), армяне (2,1 процента) и татары (1,5 процента). Не указали свою национальную принадлежность
15,4 процента мигрантов.

По возрастному составу в область прибыли мигранты – 72,5 процента трудоспособного населения и 16,7 процента – моложе трудоспособного; выбыло из области соответственно 70,9 процента и 16 процентов.

Основой миграционного прироста населения на протяжении последнего десятилетия прошлого века были мигранты из республик бывшего СССР. С 1995 года по 2000 год прирост населения области за счет мигрантов из стран СНГ и Балтии составил около 75 тыс. человек, а за
2001 - 2007 годы – 26 тыс. человек. Положительный миграционный прирост сохраняется со всеми государствами СНГ (кроме Белоруссии). Большая его часть по-прежнему приходилась на Казахстан и Узбекистан.

Характерной особенностью современных миграционных процессов стало возникновение вынужденной миграции (переселений соотечественников). С 1992 года в область прибыло более 50 тыс. вынужденных переселенцев. Более 60 процентов из них составляли жители Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Чечни. На начало 2008 года на учете состоит 1,2 тыс. переселенцев.

В Саратовской области реализуется Концепция демографической политики на период до 2025 года (далее - Концепция), которая представляет собой систему целей, задач, принципов и приоритетов в сфере государственного регулирования демографических процессов. Концепция является основой для разработки регулирующих мер, направленных на повышение рождаемости, оказание поддержки семье, охрану здоровья, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития, служит ориентиром для органов государственной власти и местного самоуправления Саратовской области, институтов гражданского общества и всех граждан, способствует объединению их усилий для решения проблем в данной сфере.

Прогноз развития. В 2009 году среднегодовая численность населения области снизится по сравнению с оценкой 2008 года на 14,4 тысячи человек и составит 2561,1 тыс. человек. Коэффициент смертности практически останется на уровне 2008 года и составит 15,2 в 2009 году. Число родившихся увеличится до 10,7 на 1000 человек.

В 2010 - 2011 годах сохранится тенденция снижения численности населения за счет естественной убыли населения. Миграционный прирост не будет компенсировать естественных потерь.

Среднегодовая численность населения области ожидается на уровне 2549,5 тыс. человек в 2010 году и 2538,7 тыс. человек в 2011 году против 2589,6 тыс. человек в 2007 году.

Численность городского населения снизится по сравнению с
2007 годом на 24,9 тыс. человек, сельского – на 26 тыс. человек и составит
в 2011 году 1890,7 тыс. человек и 648 тыс. человек соответственно.

В ближайшей перспективе все еще будет иметь место снижение численности населения области (на 0,4 процента в год), обусловленное, как
и прежде, продолжающейся естественной убылью и отсутствием достаточного миграционного притока. Однако размеры ежегодной убыли населения несколько сократятся в основном за счет роста рождаемости и увеличения миграционного прироста.

По прогнозам к 2025 году численность постоянного населения области снизится еще на 9 - 11 процентов и составит около 2,35 млн. чел.


Основные демографические показатели по Саратовской области приведены в Приложении 2.


^ 1.3. Анализ ситуации на рынке труда Саратовской области




За последние годы рынок труда Саратовской области стабилизировался и находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей.

Валовой региональный продукт области в 2008 году составил 316,5 млрд. рублей, его среднегодовой прирост за четыре года составил почти 7 процентов. Динамично развивалось промышленное производство. Индекс промышленного производства достиг уровня 108 процентов, но оставался на 0,2 процентных пункта ниже задач, поставленных перед промышленностью в начале года. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производства продукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008 года превысило на 2,9 процента целевой ориентир, стоявший перед отраслью. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и обороту розничной торговли. Значительные позитивные изменения отмечены и в транспортной системе области. Коммерческий грузооборот предприятий транспортного комплекса вырос в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2005 года. В 2 раза возросла среднемесячная заработная плата и составила 12 тыс. рублей.

Под воздействием позитивных перемен в экономике среднегодовая численность занятых увеличилась с 1212,2 тыс. человек (в 2005 году) до 1237,3 тыс. человек (в 2007 году). Согласно данным майского обследования населения в 2008 году она составляла 1230 тыс. человек.

Расширение занятости способствовало сокращению общей численности безработных (рассчитанной по методологии МОТ) с 121,4 до 107,5 тыс. человек. При этом уровень общей безработицы снизился с 9,1 процента до 8 процентов от численности экономически активного населения. В 2008 году данная тенденция сохранялась: общая численность безработных в области составляла 104 тыс. человек, уровень общей безработицы – 7,9 процента.

На конец 2007 года численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, составляла 20170 человек, что ниже показателя 2005 года на 11,3 процента. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,7 процента (на 1 января 2006 года) до 1,5 процента (на 1 января 2008 года). В 2008 году тенденция снижения безработицы на регистрируемом рынке труда сохранялась в течение десяти месяцев. Однако с начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец 2008 года 18033 человек. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2 процента (на 1 ноября 2008 года) до 1,4 процента (на 1января 2009 года), по Российской Федерации – с 1,7 процента до 2 процентов.

Наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы на конец 2008 года являлись Ровенский (3,3 процента), Советский (2,7 процента) и Федоровский (2,5 процента) муниципальные районы.

На рынке труда области в 2008 году отмечалось снижение спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество снизилось до 11,1 тыс. Причем основное снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц), происходило в ноябре-декабре 2008 года, когда многие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии, заявленные ранее.

Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года – 1,1).

Для районов с большой долей сельского населения было характерно значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2008 года в Новоузенском муниципальном районе на одну вакансию претендовали 66 человек, в Краснопартизанском – 58 человек, а в шести районах области (Федоровском, Самойловском, Питерском, Перелюбском, Озинском, Дергачевском) – вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села.

Ухудшение ситуации на регистрируемом рынке труда произошло под влиянием финансового кризиса, оказавшим негативное воздействие на занятость населения в регионе.

Трудовые ресурсы. Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях и в организациях области уменьшилась по отношению к декабрю 2007 года на 3,0 процента и составила 740,5 тыс. человек. Значительное снижение показателя наблюдалось в организациях, занятых обработкой древесины (на 59,2 процента), химическим производством (на 26,1 процента), текстильным и швейным производством (на 20,9 процента), металлургическим производством (на 19,9 процента), производством машин и оборудования (на 17,8 процента), гостиничным и ресторанным бизнесом (на 16,2 процента), операциями с недвижимым имуществом (на 15,2 процента).

В целях оптимизации штатной численности предприятия и организации области проводили сокращения работников. Только в результате массовых высвобождений остались без работы 2,1 тыс. человек, что на 45,4 процента выше, чем в 2007 году. Причем более 19 процентов (404 человека) были высвобождены в ноябре-декабре 2008 года.

Вынужденная неполная занятость работников, снизившаяся за последние три года в 2,4 раза (с 22,7 тыс. человек – в 2005 году до 9,5 тыс. человек – в 2007 году), в 2008 году значительно возросла. По результатам проведенного мониторинга на конец 2008 года в режиме неполной занятости работало 29,7 тыс. человек, из них в режиме неполного рабочего дня - 5,8 тыс. человек, в режиме неполной рабочей недели – 12,4 тыс. человек, в отпусках по инициативе администрации находилось 11,5 тыс. человек. Более 70 процентов работающих в режиме неполной занятости сосредоточены в 3 крупных города области: Саратове, Энгельсе и Балаково. Наиболее сложная ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, где каждый шестой работал в режиме неполного рабочего времени или находился в вынужденном отпуске.

В 2009 году развитие ситуации на рынке труда может происходить по двум основным вариантам.

Первый вариант, «пессимистический», предусматривает сохранение негативных тенденций последних двух месяцев 2008 года. При этом варианте снижение доступа предприятий и организаций к кредитным ресурсам может привести к уменьшению численности занятых в экономике до 1179 тыс. человек. При этом среднесписочная численность работников предприятий и организаций области может снизиться на 7,8 процента и составить 690,0 тыс. человек. Из них в обрабатывающих производствах будет занято 126,0 тыс. человек, в строительстве – 35,0 тыс. человек, в сельском и лесном хозяйствах - 31,5 тыс. человек, транспорте и связи - 66,0 тыс. человек.

Второй вариант, «оптимистический», предусматривает постепенное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В этом случае численность занятых составит 1209 тыс. человек. При этом среднесписочная численность работников предприятий и организаций области может снизиться на 4,1 процента и составить 718,0 тыс. человек. Из них в обрабатывающих производствах будет занято 133,0 тыс. человек, в строительстве – 38,5 тыс. человек, в сельском и лесном хозяйствах - 33,5 тыс. человек, транспорте и связи - 70,0 тыс. человек.

Вместе с тем сокращение кредитных источников при любом из двух вариантов прогноза повлечет за собой снижение объемов производства.

Наиболее чувствителен к изменениям в финансовой сфере строительный сектор. Приостановка ряда инвестиционных проектов приведет к снижению объемов строительно-монтажных работ. В результате сокращения объемов выдачи ипотечных кредитов уменьшится спрос на жилье, в т.ч. на первичном рынке.

Снижение темпов строительства отрицательно скажется на производстве и реализации строительных материалов. На ЗАО «Волгацемент» уже в последние месяцы 2008 года существенно снизилась отгрузка цемента. Снижение объемов производства коснется и таких предприятий, как ГК «Объединенные стекольные заводы Саратова», выпускающие строительное стекло, ОАО «Завод металлоконструкций».

В сложном положении находятся предприятия автопрома и связанные с ним производства. В связи со снижением объемов продаж и приостановкой производства на крупных автозаводах затруднения испытывают предприятия области, производящие автокомпоненты и автокомплектующие
(ОАО «Балаковорезинотехника», ЗАО «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», ОАО «Электроисточник», ЗАО «Химформ», ОАО «СПЗ»,
ОАО «Серп и молот»).

Резкое снижение спроса, ухудшение условий кредитования, и, как следствие, недостаток оборотных средств на ОАО «СПЗ», ОАО «Нефтемаш-Сапкон», ООО «Завод электроагрегатного машиностроения СЭПО-ЗЭМ», ОАО «Газаппарат», ОАО НПП «Контакт» и других предприятиях приведут к сокращению объемов производства.

Значительное снижение объема инвестиций в основной капитал ожидается по предприятиям: ОАО «Саратовнефтегеофизика»,
ОАО «Саратовский НПЗ».

Снижение объемов производства будет сопровождаться высвобождением работников с предприятий области. В январе - мае 2009 года предприятия и организации области высвободили 8,4 тыс. человек. До конца июня, в июле – сентябре предполагается высвободить еще 5,6 тыс. человек. Наиболее значительные высвобождения планируются в городах Саратове, Балаково, Энегельсе на предприятиях ОАО «Саратовский подшипниковый завод», ОАО «Саратовстройстекло», ЗАО «Химформ», Завод ЖБИ № 6 филиал ОАО «БэтЭлТранс» и другие. Общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, может составить по первому варианту прогноза 25 тыс. человек, по второму - 22 тыс. человек

Результаты мониторинга, проводимого министерством занятости, труда и миграции области, показывают, что в структуре высвобождаемых работников около 49 процентов составляют работники, имеющие рабочие профессии (слесарь, разнорабочий, водитель, токарь, шлифовщик, сборщик, сварщик и пр.). Специалисты и служащие составляют около 43 процентов (инженер, менеджер, мастер, инспектор, экономист, врач и пр.). На руководителей структурных подразделений всех уровней (управленцев) приходится 8 процентов.

Структура высвобождаемых работников по уровню образования показывает, что более половины высвобождаемых составляют граждане, имеющие начальное профессиональное образование. Около 30 процентов приходится на высвобождаемых с высшим профессиональным образованием, 20 процентов - со средним специальным образованием.

В целях сохранения кадрового потенциала работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. На конец
1 квартала 2009 года в режиме неполной занятости работало 41,9 тыс. человек, что на 41,3 процента больше, чем на начало года. В настоящее время в связи со стабилизацией обстановки на рынке труда масштабы неполной занятости снизились до 25,6 тыс. человек. Вместе с тем ожидается, что к концу года объемы неполной занятости могут увеличиться до 40-50 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Наибольшие объемы неполной занятости будут отмечаться в крупных городах: Саратове, Энгельсе, Балаково. Наиболее острая ситуация сохранится на предприятиях обрабатывающих производств.

Неполная занятость отрицательно скажется на уровне заработной платы и станет одной из причин высокой текучести кадров с предприятий. По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 150–165,5 тыс. чел. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем, если учесть, что при стабильном развитии экономики искал работу при содействии органов службы занятости лишь каждый четвертый уволенный по собственному желанию, так как большинство уже имели варианты трудоустройства, то в условиях снижения спроса на рабочую силу, их доля может увеличиться до 50 процентов. Кроме того, росту числа безработных среди данной категории будут способствовать изменения закона о занятости населения в части установления для них размера пособия по безработице в зависимости от среднего заработка.

Оптимизация организационной и финансовой структур вынуждает работодателей не только сокращать численность работников, но и ограничивать спрос на рабочую силу. В 2009 году тенденция уменьшения потребности в кадрах сохранится. К концу 2009 года она не превысит 8 тыс. единиц. Наибольшее снижение потребности ожидается на специалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, т.е. тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.

На сельском рынке труда ситуация останется сложной. В результате проведенного в 2008 году социального картографирования в области выявлено 140 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, из которых в 47 населенных пунктах с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели. Последствием финансового кризиса может стать дальнейшее сокращение количества рабочих мест и увеличение количества населенных пунктов с отсутствием работодателей. Таким образом, на территории области сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения.

Дополнительно на рынок труда в 2009 году может выйти 21 – 23 тыс. выпускников (в зависимости от вариантов прогноза). Как показывает практика, доля выпускников в числе граждан, обратившихся в органы службы занятости по вопросу трудоустройства, составляет около 2,5 процента. Найти работу выпускникам в рыночных условиях достаточно сложно, поскольку работодатели требуют от них не только высокой квалификации, но и практического опыта работы.

Данные анализа состава безработных выпускников свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют экономические, бухгалтерские и юридические специальности, напряженность на регистрируемом рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких.

Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам, численность данной категории в 2009 году составит 24 тыс. человек.

По данным ГУ ЦЗН городов и районов области в 2009 году количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов, и вернувшихся назад может составить 80 – 100 тыс. человек, в отдельных районах до 15 процентов трудоспособного населения. Ожидается, что в службу занятости населения обратится около половины вернувшихся.

Таким образом резкое обострение финансового кризиса обусловит рост безработицы в Саратовской области. Ожидается, что по первому варианту прогноза общая численность безработных в 2009 году повысится до 150 тыс. человек, уровень общей безработицы составит 11,3 процента при численности экономически активного населения 1325 тыс. человек, по второму варианту - общая численность безработных составит 120 тыс. человек, уровень общей безработицы - 9,1 процента.

Официальная безработица может вырасти до конца 2009 года до
40 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составит в этом случае 3 процента при численности экономически активного населения 1325 тыс. человек. При более благоприятном развитии ситуации в сфере занятости численность зарегистрированных безработных на конец года составит 35 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 2,6 процента.

Кроме увеличения численности безработных граждан предполагается изменение их структурного состава в части увеличения доли лиц, испытывающих трудности с подбором подходящей работы: лиц предпенсионного возраста (до 15 процентов), инвалидов (до 11 процентов). В результате продолжительность регистрируемой безработицы возрастет за год с 4,1 до 4,9 месяца.

Напряженность на рынке труда области может увеличиться до
8 незанятых на 1 вакансию (по второму варианту – до 5). Кроме того, финансовый кризис приведет к усилению дифференциации районов области по напряженности на рынке труда в связи с возможным снижением потребности экономики в кадрах.

Прогноз ситуации. Реализация областной целевой программы «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года № 330 ЗСО позволит в
2009 году:

  • трудоустроить при содействии органов службы занятости 81,5 тыс. человек;

  • направить на профессиональное обучение – 9,0 тыс. человек,

  • организовать общественные работы для 9,0 тыс. безработных граждан,

  • оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 4,5 тыс. гражданам, финансовую помощь – 1400 гражданам).

Однако анализ ситуации, сложившейся к концу 2008 года, показывает, что стабилизировать ситуацию на рынке труда данными мерами не удастся. Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда по следующим направлениям:

  • опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности)), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность;

  • организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

  • развитие предпринимательских инициатив незанятого населения будет направлено на расширение сфер занятости за счет малого бизнеса;

  • развитие территориальной трудовой мобильности населения области.

Кроме того, дополнительной мерой по снижению напряженности на рынке труда и обеспечению более полной занятости местных трудовых ресурсов будет сокращение численности привлекаемых иностранных работников на территорию области.

В 2008 г. Министерством проведена работа по формированию квоты на привлечение иностранных работников на 2009 г. В квоту вошли 500 заявок работодателей на привлечение 12383 иностранных работников.

При сложившейся кризисной ситуацией в мировой экономике Министерством здравоохранения и социального развития РФ по поручению Правительства РФ объемы квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в декабре 2009 г. были сокращены на 21,6 % и составили 12077 разрешений на работу (приказ Минздравсоцразвития
от 26.12.2008 г. № 777н).

Ежегодно количество выданных разрешений на работу составляет 30-40 процентов от общего объема квоты.

Так, в течение 2008 года на территории области осуществляли трудовую деятельность 5527 иностранных работников на основании выданных Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области разрешений на работу, что составляет 33,8 процента от установленной квоты в 2008 году. Это связано с отсутствием реализации некоторых инвестиционных проектов на территории области, нарушением трудового и миграционного законодательства, подбором на вакансии местных трудовых ресурсов, в т.ч. из других субъектов Российской Федерации.

В 2009 году численность привлекаемых иностранных работников уменьшится в сфере строительства, промышленности, оптовой торговли, в т.ч. за счет трудоустройства местных трудовых ресурсов в рамках трудовых перемещений с возмещением материальных затрат граждан, связанных с переездом.

Таким образом, прогнозный показатель на 2009 год по численности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность, составит не более 4,2 тыс. человек (или 34,7 процента от утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 777н).

Участники Программы могут воспользоваться всем спектром услуг, включая профориентационные информационные услуги, предоставляемых Центрами самостоятельного поиска работы, находящимися в Государственных учреждениях центрах занятости населения городов и районов Саратовской области.

Переселенцы, получившие гражданство и регистрацию на территории области, после регистрации в качестве безработного могут в полном объеме воспользоваться государственными услугами по подбору подходящей работы, оказываемыми органами службы занятости, в их числе:

  • профориентационные - профессиональная ориентация и психологическая поддержка;

  • содействие в трудоустройстве, в том числе на постоянную, временную, сезонную работу, а также вахтовым методом;

  • временное трудоустройство в рамках специальных программ активной политики занятости населения с оказанием материальной поддержки из средств федерального бюджета;

  • временное трудоустройство в рамках программы общественных работ;

  • профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации с выплатой стипендии в течение периода обучения;

  • защита от безработицы в виде получения пособия по безработице и т.д.

Перечень образовательных учреждений по обучению, подготовке, переподготовке, повышению квалификации медицинских работников:

ГОУВПО «Саратовский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»;

ГОУДПО «Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения»;

ГОУСПО «Саратовский областной базовый медицинский колледж»;

ГОУСПО «Энгельсский медицинский колледж»;

ГОУСПО «Балашовское медицинское училище»;

ГОУСПО «Балаковское медицинское училище»;

ГОУСПО «Аркадкское медицинское училище»;

ГОУСПО «Марксовское медицинское училище»;

ГОУСПО «Вольское медицинское училище»;

ГОУ «Медицинский колледж МЗ РФ».

Все вышеперечисленные учебные заведения имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Основные показатели рынка труда Саратовской области приведены в Приложении 3.




^ II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ


Для обеспечения сбалансированного подхода к отбору территорий для будущего проживания и сферы приложения труда с учетом региональной специфики органами государственной власти проведен комплексный анализ и отбор территорий вселения, с учётом перспектив их развития.

При выборе территорий вселения учитывались следующие факторы:

  • финансово-экономический потенциал;

  • уровень жизни населения;

  • демографический потенциал;

  • степень развития инженерной инфраструктуры;

  • обеспеченность социальной инфраструктурой;

  • наличие жилья и перспектива приобретения или его строительства;

  • перспективы развития производственного и сельскохозяйственного секторов (реализация инвестиционных проектов).

Для участия в Государственной программе на период 2009 - 2012 гг.
в Саратовской области определено 3 проекта переселения, в том числе:

  1. «Саратов», срок реализации – 2009 - 2010 г.г.;

  2. «Маркс», срок реализации – 2009 - 2012 г.г.;

  3. «Озинки», срок реализации – 2010 - 2012 г.г.;

Перечень проектов переселения подлежит корректировке по мере реализации областной Программы и появления новых крупных инвестиционных проектов.

Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием инвестиционных проектов, требующих привлечения высококвалифицированных специалистов и рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев предусматриваются в рамках четырех этапов реализации Программы на территориях вселения, в том числе:

I – выбор соотечественником территории вселения (в т.ч. обработка анкет уполномоченным органом);

II – приезд соотечественника (и членов его семьи) на территорию вселения;

III – размещение и обустройство соотечественника (и членов его семьи) на территорию вселения;

IV – трудоустройство соотечественника (и членов его семьи) и их социальная адаптация.

Основным принципом в работе с переселенцами-соотечественниками является деятельность Уполномоченного органа, предусматривающая, что участник областной Программы будет находиться в постоянном контакте
с Уполномоченным органом, который, в свою очередь, будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями Саратовской области и контроль за процессом переселения.

Одной из главных задач работы Уполномоченного органа будет формирование осознанного процесса переселения соотечественников.
В рамках этой работы Уполномоченным органом на первом этапе выбора соотечественником территории вселения, будет предложена к заполнению анкета с условиями и требованиями в соответствии с основными параметрами проекта переселения. Данная анкета будет направляться на территории проживания потенциальных переселенцев в территориальные подразделения Уполномоченного органа – Государственные учреждения центры занятости населения городов и районов Саратовской области для заполнения с их дальнейшей экспертизой в Уполномоченном органе и представлением соответствующих предложений заявителю.

Информация по общему количеству переселенцев, в том числе количеству участников Программы, членов их семей по годам и каждому проекту переселения представлена в Приложении 13.


^ 2.1. Проект переселения «Саратов»





2.1.1. Общая характеристика территории вселения


Город Саратов - административный центр Саратовской области, входящей в состав Поволжского экономического района Российской Федерации.

Площадь города – 382,0 кв. км. Территориально город разделен на шесть районов. Население – 836,1 тыс. человек, плотность населения – 2090,3 жителей на 1 кв.км.

Климат Саратова умеренно континентальный. Среднегодовая температура воздуха +6,6 градуса. Летом она может подниматься до +41, зимой опускаться до – 44 градусов.

Саратов основан в 1590 году князем Г.О. Засекиным и боярином
Ф.М. Туровым как город-крепость для защиты юго-восточных рубежей русского государства от вторжения кочевников.

Географическое положение города, природные богатства края благоприятствовали превращению Саратова в XVII-XVIII веках в торгово-купеческий центр и крупный перевалочный пункт зерна, соли, рыбы на реке Волга. В 1780 году с образованием Саратовского наместничества, а в
1782 году - губернии, город становится административным центром.

Отмена крепостного права в России и развитие пароходства на Волге способствовали превращению Саратова в конце ХIХ века в один из крупнейших торгово-промышленных центров Среднего и Нижнего Поволжья. Строительство железной дороги обеспечило развитие промышленного производства на базе ввозимых из Европы машин и паровых двигателей. В городе начала развиваться металлообрабатывающая промышленность, росло число мукомольных производств, магазинов розничной и оптовой торговли. Иностранные компании открывали свои представительства. Были открыты отделения городских банков. Город по праву стали именовать “Столицей Поволжья”.

В 70-е годы XX века развитие промышленного и жилищного строительства стимулировало рост объемов производства промышленности строительных материалов. Появились крупные заводы, значительно увеличились мощности в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

С начала 90-х годов XX века в экономике города стал формироваться негосударственный сектор. Начался процесс становления рыночной инфраструктуры, образовались частные предприятия, финансово-инвестиционные компании, фонды.

Демографическая ситуация. Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2008 года составила 836,1 тыс. человек.

В 2007 году рождаемость в городе составила 9,2 человека на
1000 населения, смертность – 15 человек на 1000 жителей.

Рынок труда. Среднегодовая численность работающих города в
2008 году составила 332,4 чел. Следствием активизации инвестиционных процессов и роста инвестиций в экономику города является создание новых рабочих мест. В 2007 году на 16,5 процента снизилась численность официально зарегистрированных безработных. В 2008 году среднемесячная начисленная заработная плата составила 12000 рублей.

На 1 января 2009 года численность зарегистрированных безработных составила - 3845 человек, уровень безработицы – 0,7 процента. За первое полугодие 2009 года численность безработных увеличилась в 2,4 раза и составила 9058 человек, уровень безработицы увеличился до 1,7 процента. Потребность предприятий в работниках на 1 января 2009 года – 8555 человек, на конец июня 2009 года 8889 человек. Напряженность на рынке труда составляет 1,02 незанятых на одну вакансию.

В июне – сентябре 2009 года по г. Саратову ожидается высвобождение 2886 человек с предприятий:

ОАО «Саратовский подшипниковый завод»

ОАО «ВолгаТелеком»

ОАО «Нижневолжскнефтегаз»

Саратовское производственное ремонтное предприятие

ОАО «Завод автономных источников тока»

ООО «Завод ЖБК-2»

ОАО «Саратовстройстекло» и другие


Основные показатели рынка труда по городу Саратову представлены в Приложении 4.


Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время и планируемых


Инвестиции. Увеличение объемов производства на большинстве предприятий в 2007 году достигнуто за счет инновационной деятельности и привлечения инвестиций. Реконструкция и модернизация технологических линий и процессов, внедрение новых технологий и западных стандартов расширяют ассортимент, снижают зависимость предприятий от импортных материалов и комплектующих, улучшают качество выпускаемой продукции и тем самым способствуют увеличению спроса на рынке сбыта продукции. Инновации и инвестиции позволяют предприятиям создавать новые рабочие места, приобретать усовершенствованные и расширять действующие производственные мощности, значительно улучшать показатели своей работы.

Основные области инвестиционной активности – это субъекты естественных монополий, нефтяная промышленность и жилищное строительство.

На территории г. Саратова реализуются следующие инвестиционные проекты:

  • ООО «Синекс-недвижимость» инвестор Генеральный подрядчик ООО «Одеон-98» («Строительство жилищного комплекса «Звездный»)
    объем инвестиций – 0,728 млрд. руб. Срок реализации: 2011 г.

  • ЗАО «Пересвет-Инвест» (г. Москва), ООО «Пересвет-Регион – Саратов» г. Саратов («Строительство микрорайона № 1 Новосоколовогорского жилого района г. Саратова»). Объем инвестиций – 10,8 млрд. руб. Срок реализации: 2013 г.;

  • ЗАО «РосНефтеГазСтрой-Поволжье», ОАО «РАО «Роснефтегазстрой» («Строительство жилищного комплекса повышенной комфортности по адресу: г. Саратов, ул. Столыпина»). Объем инвестиций – 3,5 млрд. руб. Количество рабочих мест - 70;

  • МД - Саратов (Мегаполис - Девелопмент) - «Строительство жилого комплекса «Лебяжье озеро» на территории Октябрьского района
    г. Саратова». Объем инвестиций – 2,0 млрд. руб. Количество рабочих
    мест - 120;

  • ООО «Б.И.Г. – Девелопмент», ООО «Мегастрой» («Жилой поселок клубного типа «Белый Сокол»). Объем инвестиций – 0,751 млрд. руб.;

  • ООО «Регион - Саратов» (OZ) AIM Property Development («Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса»). Объем инвестиций – 4,8 млрд. руб.;

  • ОАО "Регионы" («Строительство многофункционального
    торгово-развлекательного комплекса «Июнь» в Волжском районе
    г. Саратова»). Объем инвестиций – 4,0 млрд. руб. Срок реализации: 2010 г. Количество рабочих мест - 3500;

  • ООО "Стрип Молл Инвест" (г. Москва), ООО «Торговый комплекс «Солнечный» (г. Саратов) («Строительство торгово- развлекательного комплекса «Солнечный»). Объем инвестиций – 1,8 млрд. руб. Срок реализации: 2011 г.;

  • ООО "Норман Ассет" (г. Москва), ООО «Инвестиционная Ипотечная Компания» (г. Саратов), «Мирленд Девелопмент Корпорейшн Плс» («Строительство торгово-развлекательного центра в г. Саратове»). Объем инвестиций – 1,3 млрд. руб. Срок реализации: 2009 г. Количество рабочих мест - 1000;

  • ООО «Максидом» («Строительство гипермаркета товаров для дома»). Объем инвестиций - 0,45 млрд. руб. Срок реализации: 2010 г.;

  • Автоцентр «Восток» г. Москва (инвестор) ООО «СМ – Восток Кар» («Строительство многофункциональных дилерских центров по продаже и обслуживанию автомобилей «SUBARU» и «Land Rover»»). Объем инвестиций – 0,27 млрд. руб. Срок реализации: 2009 г.;

  • ОАО «Кит-Кэпитал» («Строительство торгового центра «КИТ» в Волжском районе г. Саратова»). Объем инвестиций – 1,1 млрд. руб.
    Срок реализации: 2009 г. Количество рабочих мест - 1200;

  • ООО «Лента» («Строительство гипермаркета мелкооптовой торговли»). Объем инвестиций – 0,7 млрд. руб. Срок реализации: 2008 г.;

  • «Поликлиника «Цена-Качество» («Организация сети многопрофильных лечебно-профилактических учреждений из двух поликлиник по 3000 кв.м. и лечебно-диагностического центра (10000 кв.м.),
    а также 30 стоматологических кабинетов в школах области»). Объем инвестиций – 0,076 млрд. руб. Срок реализации: 2009 г. Количество рабочих мест - 150;

  • ТД «Лиа-Лев» («Строительство торгового центра»). Объем инвестиций – 1,15 млрд. руб. Срок реализации: 2009 г. Количество рабочих мест - 700;

  • ООО «Бизнес-Эксперт» («Реконструкция ООО «Елшанская птицефабрика»). Объем инвестиций – 0,84 млрд. руб. Количество рабочих мест - 400;

  • Холдинговая компания «ЛИДЕР» («Строительство Дворца водных аттракционов»). Объем инвестиций – 1,5 млрд. руб. Срок реализации: 2010 г.


^ Данные обеспеченности жильем и социальной инфраструктурой, транспортной доступности, услугах связи, торговых площадях


Обеспеченность жильем. По договорам строительного подряда крупными и средними предприятиями города на 1 января 2008 года было выполнено работ на сумму 4,1 млрд. руб., что составляет 105,6 к уровню прошлого года. Предприятиями всех форм собственности введено в эксплуатацию 418,2 тыс. кв. м жилья (130,5 процента к уровню 2006 года), что составило 52 процента от общего объема введенного в области жилья. Индивидуальными застройщиками построено 380 жилых домов общей площадью 80,5 тыс. кв. метров, что в 2,4 раза больше, чем в 2006 году.

С 2000 года в городе удалось остановить падение жилищного строительства. Фактическая стоимость строительства 1 кв. м. жилья в городе Саратове на 1 января 2008 года составила 10,8 тыс. руб., стоимость 1 кв. м. жилья на первичном рынке – 22,5 тыс. руб., на вторичном рынке – 18,9 тыс. руб.

Приобретение жилья стало более доступным с развитием системы продажи жилья в рассрочку, ипотечных схем кредитования, а также целевых программ, направленных на субсидирование отдельных категорий граждан.

Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) необходимо рассмотреть и принять решение о вариантах размещения в зависимости от уровня их материальной обеспеченности.

По территориям вселения переселенцам до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть варианты и самостоятельно принять решение жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:

  • найма жилых помещений;

  • приобретение жилых помещений за счет собственных средств;

  • покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;

  • приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;

  • переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).

При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.

При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на момент обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании.

В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации будет сформирован информационный пакет – памятка участника региональной Программы.

Потребительский рынок. На 1 января 2008 года оборот розничной торговли составил 53 млрд. руб., что на 16,7 процента больше чем в
2005 году; оборот общественного питания – 1053,7 млн. руб.
(114,8 процента); объем платных услуг – 18,0 млрд. руб. (108,4 процента). Сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания города представлена 6114 стационарными объектами, в числе которых: магазинов - 3027; предприятий общественного питания - 813; предприятий оптовой торговли – 389; предприятий бытового обслуживания - 1105; мелкорозничных объектов – 722; рынков - 58.

Транспорт и связь. Саратов – крупный транспортный узел. Действуют воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный виды транспорта. Удобное экономико-географическое положение, наличие аэропорта обеспечивают его быстрое и всестороннее развитие. Узел речных перевозок включает пассажирский порт с речным вокзалом и капитальной причальной стенкой. Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Саратов-1, рядом сортировочных и грузовых станций. Узел саратовских автомобильных дорог включает шесть направлений республиканского назначения - на Сызрань, Пензу, Тамбов, Воронеж, Волгоград, Уральск.

Объем перевозок грузов, выполненный предприятиями автомобильного транспорта города Саратова на 1 января 2008 года составил 1,9 млн. тонн или 95,1 процента к уровню 2005 года. Грузооборот, выполненный предприятиями автомобильного транспорта, составил в 2006 году 88,3 млн. т-км или 92,8 процента к уровню прошлого года.

Саратов имеет доступ ко всем современным средствам связи. Важным элементом коммуникаций города является телефонная связь. Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает Городская телефонная сеть – подразделение Саратовского филиала
ОАО «Волгателеком». Наряду с ГТС услуги по обеспечению жителей и предприятий города телефонной связью оказывают коммерческие фирмы: ООО «Саратовская Цифровая Телефонная Сеть» (на 1 января 2008 года установлено 32,3 тыс. телефонов) и ЗАО «Конверсия-связь» (на 1 января 2008 года установлено 51,9 тыс. телефонов). Всеми операторами местной телефонной связи на 1 января 2008 года было установлено 313,5 тыс. телефонов. Монтированная емкость телефонной сети составляет 374886 номеров. Телефонная плотность составляет 37,42 телефонных аппаратов на 100 чел. населения.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона от числа подавших заявления на его установку составляет
0,01 процента.

Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи,
6 компаний предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи по городу на 1 января 2008 года составляло около 1 млн. человек.

В городе на 1 января 2008 года функционировал 681 таксофон универсального обслуживания.

Услуги почтовой связи на территории района осуществляют
60 отделений почтовой связи.

В отделениях почтовой связи оборудовано 13 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети « Интернет».

Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети Интернет) составляет 100 процентов. Телематические услуги связи предоставляют 9 операторов связи.

Осуществляют деятельность 36 интернет-провайдеров. На 1 января 2008 г. около 120,0 тыс. человек заключили договоры на предоставление телематических услуг связи, что больше на 50,0 тыс. человек или на 70 процентов по сравнению с 2005 годом.


К информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подключены 118 образовательных учреждений, что составляет 92 процента от общего количества действующих школ (в 2007 году – 65 процентов).

Количество принимаемых телевизионных программ составляет
14 эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным и радиовещанием составляет 100 процентов.

Здравоохранение. На территории города Саратова функционирует
50 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе: 10 больниц
(в структуре 4-х из них имеются поликлиники), 16 взрослых поликлиник,
4 детские поликлиники, 6 детских больниц (в структуре 4-х имеются поликлиники), 8 стоматологических поликлиник, городская станция скорой медицинской помощи, 1 самостоятельный родильный дом (еще 2 родильных отделения – в структуре городских больниц), 2 центра медицинской профилактики, 1 муниципальное медицинское предприятие.

В 2007 году обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (на 10 тыс. населения) составила 130,6 человек (102,6 и 128,0).

В городе развернуто 4199 круглосуточных коек, занятость которых составила 298,3 при нормативе 302,5.

Образование. Система образовательных учреждений города насчитывает:

174 дошкольных образовательных учреждения (21,9 тыс. детей), в том числе 15 начальных школ-детских садов;

121 общеобразовательное учреждение всех видов (72 тыс. учащихся),
в том числе: 10 гимназий (7,6 тыс. учащихся), 13 лицеев (9,1 тыс. учащихся),
3 специальные (коррекционные) школы для детей с отклонениями в развитии (393 учащихся) и 8 открытых (сменных) общеобразовательных школ
(2 тыс. учащихся);

20 учреждений дополнительного образования детей (27,2 тыс. детей);

2 учебно-производственных комбината.

64 школы работают в режиме перегрузки; 13,3 тыс. детей
(19,1 процента) занимается во вторую смену.

В школах организована работа 141 компьютерного класса. Один компьютер в среднем приходится на 36 учащихся. К информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подключены 118 образовательных учреждений, что составляет 92 процента от общего количества действующих школ (в 2006 году – 65 процентов).

Саратов – крупный научный и образовательный центр. В городе находятся 12 высших учебных заведений, 7 филиалов вузов, 3 высших военных учебных заведения, духовная семинария. Выполнением научных разработок занимаются 46 организаций.

Культура. В 2008 году население города обслуживали
45 муниципальных учреждений культуры, в том числе: 27 образовательных учреждений дополнительного образования детей (детских школ искусств – 7, детских музыкальных школ – 17, детская художественная школа – 1, детская хоровая школа – 1, детская духовая школа – 1), 4 театра, музей,
12 учреждений культурно-досугового типа, муниципальная библиотечная система, включающая в себя 46 филиалов.


Спорт. На территории г. Саратова расположено 617 спортивных сооружений, в том числе: стадионов – 8; дворцов спорта – 3; бассейнов – 8; легкоатлетических манежей – 6; лыжных баз – 13; спортивных залов – 60, стрелковых тиров и других плоскостных спортсооружений – 527.

Согласно нормативам обеспеченности спортивными сооружениями город обеспечен спортзалами на 29,4 процента, бассейнами – на
5,0 процента, плоскостными сооружениями – на 21,4 процента.

Развитие предпринимательства

На территории муниципального образования действует областная целевая программа «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы».

Среди приоритетов развития региональной экономики выделяются повышение инвестиционной привлекательности области, деловой активности предпринимателей, создание условий для роста жизненного уровня населения. Заложен базис специализированных институтов, способствующих развитию малого бизнеса.

^ Организации, предоставляющие обучающие услуги предпринимателям:

Институт дополнительного профессионального образования СГСЭУ;

Учебно-деловой центр «Морозовский проект»;

Школа бизнеса «Диполь»;

НОУ Учебный центр «Трайтек»;

Межрегиональное общественное объединение;

«Федерация управленческой борьбы»;

Институт Бизнеса и Делового Администрирования СГТУ.

^ Союзы, объединения предпринимателей:

Торгово-промышленная палата Саратовской области;

Союз товаропроизводителей и работодателей г. Саратова и Саратовской области;

Ассоциация женщин - предпринимателей «Осень»;

Саратовская областная профсоюзная общественная организация работников малого и среднего бизнеса;

Саратовская областная профсоюзная организация работников торговли, общественного питания и предпринимательства;

«Торговое Единство»;

Саратовское региональное отделение «Опора России»;

ООО МСП;

Саратовское региональное отделение Всероссийской политической партии «Свободная Россия»;

Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей;

Саратовская Региональная Организация Молодых Управленческих Кадров «Ассоциация выпускников президентской программы»;

^ Кредитование, лизинговые услуги:

Фонд поддержки малого предпринимательства «ФОРА»;

Саратовский Межрегиональный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Кооператор Поволжья»;

Межрайонный сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Гарант»;

ЗАО АКБ «Экспресс-Волга»;

ООО «Экспресс-Волга-Лизинг»;

ОАО «Национальный банк развития», Представительство в г. Саратове;

КМБ банк. Банк кредитования малого бизнеса;

ООО «Поволжский лизинговый центр»;

ЗАО «Джи Ай Ди Инвест»;

ООО «Лизинговые технологии».

^ Организации, оказывающие информационно-консультационные услуги:

ЗАО выставочный центр;

«Софит - экспо»;

Саратовский областной центр промышленной субконтрактации (производственной кооперации) и партнерства на базе Саратовской губернской торгово-промышленной палаты;

Техно-парк «Волга-техно» при Саратовском государственном техническом университете;

ООО «Новая перспектива»;

Кадровое агентство «Ти Ай Ти»;

Центр развития предпринимательства при СГУ им. Н.Г.Чернышевского;

ООО «Клуб добросовестных предпринимателей»;

Некоммерческое партнерство «Агентство регионального развития»;

ООО «Агентство развития предпринимательства»;

Центр ремесленничества при Музее народных художественных ремесел «Солдатенковы»;

Технопарк «Волга» при СГУ им. Н.Г. Чернышевского.

Бизнес-инкубатор - оказывает комплекс услуг:

  • предоставление начинающим предпринимателям помещений под офис на льготных условиях;

  • предоставление конференц-зала для проведения переговоров;

  • предоставление начинающим предпринимателям бухгалтерского и правового обслуживания;

  • проведение независимой экспертизы;

  • обучение по сокращенным программам профессионального образования лиц, имеющих среднее профессиональное образование, переподготовка специалистов;

  • проведение семинаров, семинаров-тренингов, "круглых столов" по наиболее острым вопросам, касающимся ведения предпринимательской деятельности;

  • PR-мероприятия (выставки, презентации), направленные на повышение авторитета предпринимателя;

  • изготовление и распространение специальной методической литературы.

Адрес: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 161. тел./факс (845-2)
52-49-90, 52-05-96.


ВЫВОД


Учитывая

  • удобное экономико-географическое положение;

  • благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций в город, созданием сбалансированной системы приложения труда;

  • всестороннюю транспортную доступность (воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный виды транспорта);

  • организацию жилищного и общественного строительства (приобретение жилья стало более доступным с развитием системы продажи жилья в рассрочку, ипотечных схем кредитования, а также целевых программ, направленных на субсидирование отдельных категорий граждан);

  • повышение инвестиционной привлекательности города, деловой активности предпринимателей, создание условий, способствующих развитию малого бизнеса

предложить проект переселения «Саратов» для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Подробные сведения о территории вселения на момент разработки Программы приведены в Приложении 7.

2.1.2 Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения


Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по секторам экономики на 01.07.2008 г.


^ Наименование вакансий

Средний размер з/п, руб.


Количество рабочих мест

Условия труда

Причина незаполнения

Возмож-ность переобу-чения

^ Обрабатывающие производства


рабочие


токарь

12000 руб.

207

8 ч.
рабочий день

недостаток кадров

да

фрезеровщик

12000 руб.


174

8 ч.
рабочий день

недостаток кадров

да

слесарь-ремонтник

10000

руб.

209

8 ч.
рабочий день


недостаток кадров

да

^ Транспорт и связь

рабочие

водитель автомобиля

8000

руб.

436

не нормиро-ванный рабочий день

недостаток кадров

да



контролер

4000

руб.

113

по графику

низкая

з/п

да

слесарь по ремонту автомобилей

8000

руб.

109

8 ч.
рабочий день

недостаток кадров

да

Строительство

рабочие

монтажник

12000

руб.

276

8 ч.
рабочий день

недостаток кадров

да

электрогазосвар-щик

12000

руб.

344

8 ч.
рабочий день

недостаток кадров

да

каменщик

10000

руб.

109

по графику

недостаток кадров


да

^ Здравоохранение и образование

специалисты

врач

5000

руб.

105

8 ч.
рабочий день

отсутствие квалиф. кадров

-

медицинская сестра

4000

руб.

136

по графику

низкая

з/п

-

санитар

4000

руб.

152

по графику

низкая

з/п

-




оставить комментарий
страница1/7
Дата17.10.2011
Размер3,66 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх