Учебно-методический комплекс по дисциплине “Право Европейского Союза” для специальности 030501 “юриспруденция” Составитель icon

Учебно-методический комплекс по дисциплине “Право Европейского Союза” для специальности 030501 “юриспруденция” Составитель


Смотрите также:
Учебно-методический комплекс Для студентов специальности 030501 Юриспруденция...
Учебно-методический комплекс Для студентов специальности: 030501 юриспруденция...
Учебно-методический комплекс Для студентов специальности: 030501 юриспруденция Москва...
Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва...
Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано...
Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Для направления...
Учебно-методический комплекс по дисциплине опд. Ф. 21. Семейное право для специальности 030501...
Учебно-методический комплекс Часть 1 Челябинск 2007 ббк х621. 011. я7...
Учебно-методический комплекс Для специальностей: 030501 юриспруденция Москва 2008...
Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета земельное право учебно-методический...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное (государственное) право рф»...
Учебно-методический комплекс по дисциплине опд. Ф...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
ГОУ ВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»


Кафедра теории и истории государства и права


Учебно-методический комплекс

по дисциплине

“Право Европейского Союза”


для специальности 030501 “юриспруденция”


Составитель:

Ст. преподаватель кафедры Орлов А.С.


УМКД рассмотрен и переутвержден на заседании кафедры от __________________2009 г.

Зав. кафедрой ____________________ (Мокшина М.А.)


Ижевск 2009


Введение


Государственный образовательный стандарт (ГОС) по специальности 030501 – «Юриспруденция» предъявляет следующие общие требования к образованию дипломированного специалиста в рамках курса, отражающего федеральный компонент:

  • имеет представление о сущности, характере и специфике европейского права, основных этапах его возникновения и развития, особенностях и перспективах развития;

  • знает нормативный и фактический материал, отражающий основные положения и функционирование отраслей и институтов европейского права;

  • понимает особенности, место и роль европейского права в международной и национальных правовых системах, значение европейского права в свете интересов государств, физических и юридических лиц;

  • умеет использовать полученные знания в правоприменительной практике;

  • способен к оценке и творческому подходу к осмыслению нормативного и фактического материала, разрешению конкретных правовых ситуаций.


В качестве самостоятельной учебной дисциплины право Европейского Союза (или «европейское право») преподается сейчас во всех ведущих юридических учебных заведениях и факультетах Западной и Восточной Европы, США. В силу ряда исторических и политических факторов в Российской Федерации данная учебная дисциплина начала вводиться в качестве отдельного курса только в конце 90-х годов и пока находится на этапе становления.

Необходимость изучения права Европейского Союза в России обусловлена в первую очередь потребностью в повышении общей правовой культуры отечественных юристов, важной составляющей которой является знание основных концепций, понятий, категорий зарубежного права.

Не меньшее значение имеет также возможность использования полученных знаний в практической работе. В силу географической близости и тесных исторических, экономических, культурных связей народов России и зарубежной Европы интеграционные процессы в рамках Европейского Союза, в том числе правовая интеграция, непосредственно затрагивают важные интересы нашей страны и ее граждан. В качестве примера можно указать, в частности, такие отрасли и институты права Союза, как право общего рынка, таможенное право, право экономического и валютного союза (включая правовой режим «евро»), право Шенгенских соглашений, энергетическое право ЕС и др.

Целый ряд концепций и юридических конструкций «европейского права» могут быть использованы в ходе регулирования интеграционных процессов на пространстве бывшего СССР и при осуществлении дальнейших шагов правовой реформы в Российской Федерации.

Право Европейского Союза (Европейское право) – самостоятельная правовая система. Ее возникновение и развитие связано с процессами полномасштабной социально-экономической и политической интеграции, которые происходят в современной Европе. Во многом по этой причине в учебной и научной литературе право Европейского Союза все чаще именуют в последнее время «европейским правом» (последний термин, однако, имеет и другие значения).

С 1 января 2007 г. нормы права Союза регулируют общественные отношения на территории 27 европейских стран, являющихся государствами-членами организации Европейский Союз (Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Великобритания, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония) а также (частично) на территории Исландии, Лихтенштейна и Норвегии – государствах-участниках Европейского экономического пространства и Шенгенского пространства (Исландия и Норвегия).

В ближайшие годы территориальная сфера действия права Союза возможно еще более расширится благодаря вступлению Хорватии, Македонии, Турции и ряда других государств.

В качестве форм текущего и промежуточного контроля знаний используются опросы на практических занятиях, выполнение контрольных и курсовых работ, подготовка докладов и рефератов, а также другие формы, допускаемые в учебном процессе. По итогам студенты сдают зачет.

Учебный курс «Право Европейского Союза» ставит перед собой в качестве главных целей ознакомление студентов:

– во-первых, с правовыми основами формирования, устройства и деятельности организации Европейский Союз;

– во-вторых, с системой источников и норм права Европейского Союза, регулирующих многообразные виды общественных отношений с участием государств-членов и граждан Союза, других физических и юридических лиц.

^ Предмет курса – право Европейского Союза – как самостоятельная правовая система имеет комплексную юридическую природу. Она сочетает в себе черты, характерные как для международного, так и для внутригосударственного права; содержит нормы разных отраслей и правовых институтов (конституционное, административное, гражданское, трудовое, уголовное, экологическое, таможенное, банковское, налоговое право и др.); имеет своеобразное и уникальное структурное деление (право Европейских сообществ, правовые основы общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере и др.).

Неоднозначную правовую природу имеет и организация Европейский Союз, которая включает в себя две других организации (Европейское сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии). Созданный в соответствии с международными договорами (Договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских сообществ), Европейский Союз в настоящее время обладает признаками не только международной организации, но также конфедерации и федерации. Это обусловлено главным образом наличием у Союза достаточно широких властных полномочий, добровольно переданных ему государствами-членами.

Сложный характер юридической природы Европейского Союза и его правовой системы обусловливает междисциплинарный характер учебного курса «Право Европейского Союза». В процессе его изучения студент должен опираться на знания в области теоретических, исторических и специальных (отраслевых) юридических наук: теории государства и права, конституционного права, международного публичного, международного частного права, гражданского права и др.

^ Структура курса складывается из Общей и Особенной частей. В Общей части рассматриваются правовые основы формирования, устройства и деятельности организации Европейский Союз в целом, общие вопросы построения его правовой системы, юридический статус органов Европейского Союза.

В ходе изучения ^ Особенной части студент получает представление об отдельных направлениях правового регулирования общественных отношений со стороны Европейского Союза, важнейших положениях учредительных документов, законодательства и прецедентного права Европейского Союза, закрепляющих порядок создания и функционирования общего рынка ЕС, регулирующих статус юридических лиц, вопросы трудового, авторского права на территории Европейского Союза, единую валюту ЕС (евро) и др.

Для успешного освоения всех разделов программы курса студенты должны изучить необходимые учебные и нормативные материалы.

В соответствии с программой по курсу предусмотрено 48 аудиторных часа, лекции – 32 часов, практические (семинарские) занятия – 16 часа, контрольная работа, по окончании изучения курса итоговая проверка осуществляется в форме «зачета».





Тема

Количество часов

лекции

семинары

1

^ ВВЕДЕНИЕ В ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ - НОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В ЕВРОПЕ

4

2

2

^ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:
ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМА


4

2

3

^ КОМПЕТЕНЦИЯ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

4

2

4

ИНСТИТУТЫ И ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

4

2

5

^ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ


2

2

6

^ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

2

2

7

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
^ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


4

2

8

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
^ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЫ


2

-

9

ОСНОВЫ ШЕНГЕНСКОГО ПРАВА

2

2

10

законодательство европейского
союза в сфере борьбы с преступностью и
международным терроризмом


2

-

11

^ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ


2

-




Итого 48 часов

32

16



Программа учебной дисциплины

^ ОБЩАЯ ЧАСТЬ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ В ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ - НОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В ЕВРОПЕ

1.1. Предмет, задачи и методы права Европейского Союза.

Право Европейского Союза как правовая система, сфера научного познания и учебная дисциплина. Необходимость и цели изучения права Европейского Союза в России. Важность познания права Европейского Союза в процессе профессиональной подготовки юриста. Источники и методы познания права Европейского Союза. Информационно-правовые системы и базы данных Европейского Союза.

Право Европейского Союза – комплексная область научных знаний. Роль общетеоретических, исторических и отраслевых юридических наук в изучении права Европейского Союза. Основные научные школы права Европейского Союза в России и за рубежом.

Учебная дисциплина «право Европейского Союза». Предмет и система курса. Теоретические и прикладные аспекты дисциплины. Использование знаний в области права Европейского Союза в практической деятельности юристов. Основные подходы к преподаванию права Европейского Союза в России и других странах Европы.

Соотношение курса «право Европейского Союза» с другими учебными дисциплинами (всеобщая история государства и права, конституционное право зарубежных стран, международное публичное право, международное частное право, сравнительное правоведение и др.).

^ 1.2. Европейский Союз: состав, территория, население

Государства-члены Европейского Союза: краткая характеристика. Европейское экономическое пространство и Российская Федерация.

Территориальная сфера деятельности Европейского Союза. Территории государств-членов, не вошедшие в состав Европейского Союза. Особенности правового режима «заморских стран и территорий» (Часть четвертая Договора о Европейском сообществе «Ассоциация с заморскими странами и территориями»).

Европейский Союз – интеграционное объединение государств и народов Европы. Концепция «Европа граждан». Институт гражданства Европейского Союза и его значение. Пространство свободы, безопасности и законности.

Официальные языки Европейского Союза. Система официальных символов Европейского Союза (гимн, флаг и др.).

Европейский Союз и Совет Европы. Общность задач и сходства в развитии. Различия в методах и формах осуществления интеграции в рамках двух объединений. Взаимодействие Европейского Союза и Совета Европы на современном этапе.

Финансы и бюджет Европейского Союза. Отличие от бюджета международной организации. Понятие «собственных ресурсов», порядок их установления и изменения. Система доходной и расходной части бюджета Европейского Союза (таможенные пошлины, НДС и т.д.)

^ 1.3.Предпосылки и концепции европейской интеграции. Интеграционные проекты и объединения, предшествующие образованию Европейских сообществ

Историческая обусловленность интеграционного процесса в Европе и мире. Интернационализация и глобализация хозяйственных связей и мировой рынок – экономическая основа Европейского Союза. Политические и культурные предпосылки образования Европейского Союза.

Европейская идея: понятие, значение, эволюция. Концепции образования политического союза в Европе в средние века и новое время. Первая мировая война и лозунг Соединенных Штатов Европы.

Попытки осуществления западноевропейской интеграции в период между двумя мировыми войнами (1919–1939 гг.).

Планы интеграции и построения федеративного государства в Западной Европе в период второй мировой войны и первые годы после ее окончания (1941–1950 гг.).

План Маршалла и Организация европейского экономического сотрудничества. Создание Совета Европы и подписание Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. «Холодная война» и образование НАТО. Причины неудач интеграционных проектов в Западной Европе до Второй Мировой войны. Интеграция и государственный суверенитет.

^ 1.4. Основные этапы формирования Европейских сообществ и Европейского Союза

План Шумана 1950 г. Понятие «коммунитарный метод», его отличие от метода межправительственного сотрудничества. Влияние федералистских концепций на прошлое и настоящее Европейского Союза.

1950-е годы: создание Европейских сообществ. Образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Неудавшиеся интеграционные проекты (Европейское оборонное сообщество и Европейское политическое сообщество). Образование Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

1960-е годы. «Договор о слиянии» 1965 г. и завершение процесса создания единых руководящих органов (институтов) Сообществ. «Кризис пустого кресла» и Люксембургский компромисс 1966 г.

Развитие Европейских сообществ в 1970-е и 1980-е годы. Присоединение Великобритании, Дании и Ирландии (1973 г.), Греции (1981 г.), Испании и Португалии (1986 г.). Создание Европейского политического сотрудничества (1970). Единый европейский акт 1986 г. (ЕЕА).

«Маастрихтский договор» 1992 г. и учреждение Европейского Союза. Преобразование ЕЭС в Европейское сообщество (ЕС).

^ 1.5. Европейский Союз на современном этапе

Присоединение к Европейскому Союзу Австрии, Финляндии и Швеции (1995 г.)

Амстердамский договор 1997 г.: причины подписания, порядок подготовки и вступления в силу. Расширение предметов ведения Европейского сообщества и Европейского Союза. Изменения в правовом статусе Европейского парламента и других институтов Союза. Изменения в правовой системе Европейского Союза (инкорпорация Шенгенского права, упрощение учредительных документов и др.).

Конференция по институционной реформе и заключение Ниццкого договора 2001 г. Цели, предмет и содержание Ниццкого договора. Принятие Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. Структура организации Европейский Союз, ее особенности. Три «опоры» Европейского Союза и их соотношение друг с другом. Европейское сообщество - главный элемент в структуре Европейского Союза. Гарантии организационного единства Союза.

Процедура принятия новых государств-членов. Страны-кандидаты на вступление в Союз. Географические, экономические, политические и юридические требования к странам-кандидатам. Процедура принятия новых членов.

Договор о присоединении от 16 апреля 2003 г. и присоединение к Европейскому Союзу 10 государств Восточной Европы и Средиземноморья (Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония)

Присоединение к Союзу 2007 года(Болгария, Румыния). Государства-кандидаты на присоединение к Союзу (Хорватия, Турция и другие). Проблемы и перспективы присоединения к Союзу стран СНГ и Балканского полуострова (Украина, Сербия и Черногория и др.).

Правовая природа Европейского Союза. Основные итоги и тенденции интеграционного процесса в Европе. Федерализация как главное направление политико-правовой интеграции в рамках ЕС.

«+»1.6. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы 2004 г. – новый учредительный документ Европейского Союза. Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества от 13 декабря 2007 г.

Предпосылки разработки «Европейской конституции». Резолюция Европейского парламента 1997 г. «О Конституции Европейского Союза». Декларация «О будущем Союза» от 15 декабря 2001 г. (Лаакенская декларация).

Европейский конвент 2002 – 2003 гг.: причины созыва, задачи и полномочия. Состав и порядок формирования Европейского конвента. Руководящие и вспомогательные органы Европейского конвента.

Процедура подготовки Европейским конвентом проекта Договора, устанавливающего Конституцию для Европы (Конституции Европейского Союза). Основные трудности и разногласия при разработке Конституции.

Межправительственная конференция 2003 – 2004 гг. и завершение работы над текстом Конституции. Порядок вступления в силу Договора, устанавливающего Конституцию для Европы.

Основные положения новой «Европейской конституции». Ее структура и содержание.

«+» Основные положения Лиссабонского договора о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества от 13 декабря 2007 г., призванного внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС, заменить не вступившую в силу Конституцию ЕС.

Лекция 2. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:
^ ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМА


2.1. Понятие права Европейского Союза

Определение понятия «право Европейского Союза». Признаки, характеризующие его социальную и юридическую сущность. Соотношение терминов «право Европейских Сообществ», «право Европейского Союза» и «европейское право». Гетерогенность права Европейского Союза: сочетание источников, имеющих международную и внутригосударственную природу.

Право Европейского Союза, внутригосударственное (национальное) право и международное право: соотношение и взаимодействие. Принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза. Соотношение права Европейского Союза с международным публичным и частным правом.

Воздействие правовых традиций стран Европы на правовую систему Европейского Союза и правовые последствия участия государств в Европейском Союзе. Элементы романо-германской (континентальной) и англосаксонской правовых семей в праве Европейского Союза.

^ 2.2. Принципы права Европейского Союза

Принципы права Европейского Союза: понятие, классификация. Общие и специальные принципы. Источники и способ закрепления принципов права Европейского Союза. Роль наднациональных судебных органов в разработке, признании и защите основополагающих принципов права.

Общие принципы конституционного строя Европейского Союза (ст. 6 Договора о Европейском Союзе). Ответственность государств-членов за их нарушение.

Принципы и ценности, отраженные в Договоре, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г.

^ 2.3. Источники права Европейского Союза

Классификация источников права Европейского Союза. Сходства и отличия источников права Европейского Союза и источников других правовых систем (национального и международного права).

Источники первичного права. Учредительные документы (договоры) Европейского Союза: понятие и система. Порядок пересмотра учредительных договоров.

Договор об учреждении Европейского Сообщества и Договор о Европейском Союзе - основные источники первичного права, их структура и содержание. Другие источники первичного права.

Кодификация первичного права Европейского Союза в Договоре, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г.

Источники вторичного права. Нормативные правовые акты Европейского Союза, их юридические свойства (регламент, директива, рамочное решение и др.). Структура и содержание нормативных актов Союза.

Язык и стиль нормативных актов Европейского Союза, особенности их юридической техники. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов Союза. Другие источники вторичного права.

Система правовых актов Европейского Союза в соответствии с Договором, устанавливающим Конституцию для Европы 2004 г. (европейские законы, европейские рамочные законы, европейские регламенты, европейские решения, рекомендации и заключения).

Источники прецедентного права. Роль Суда Европейских сообществ в развитии права Европейского Союза.

Международный договор как источник права Европейского Союза. Международные договоры ЕС и Европейского Союза с третьими государствами. Конвенции государств – членов во исполнение положений Договора о ЕС (статья 293).

Соотношение источников права Союза по юридической силе. Декларация об иерархии источников права Союза 1992 г. и ее реализация в Договоре, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г.

^ 2.4. Система права Европейского Союза

Система права Европейского Союза: основные способы построения. Предметный, функциональный и структурный подходы. Отрасли и институты права Европейского Союза. «Институционное» и «материальное» право Европейского Союза.

Структурные компоненты права Европейского Союза. Понятие «коммунитарное право». Место коммунитарного права в системе права Европейского Союза.

Лекция 3. КОМПЕТЕНЦИЯ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

^ 3.1. Понятие компетенции Европейского Союза

Компетенция Европейского Союза: структура и содержание. Правовые источники компетенции Европейского Союза.

Распределение компетенции Европейского Союза между его опорами: Европейскими сообществами (первая опора), общей внешней политикой и политикой безопасности (вторая опора), сотрудничеством полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (третья опора).

Характер компетенции Европейского Союза. Разграничение предметов ведения и полномочий между Европейским Союзом и государствами-членами. Исключительная компетенция ЕС.

Категории компетенции Европейского Союза в соответствии с Договором, устанавливающим Конституцию для Европы 2004 г.

^ 3.2. Цели и принципы деятельности Европейского Союза

Понятие и классификация целей Европейского Союза. Цели создания и цели деятельности Европейского Союза, способ их закрепления в учредительных документах. Юридическое значение норм-целей Договора о Европейском Союзе и Договора о Европейском сообществе. Общие и специальные цели Европейского Союза.

Принципы деятельности Европейского Союза: понятие, юридическое закрепление. Система и содержание принципов деятельности Союза: принципы законности, гласности, субсидиарности, пропорциональности и др.

Цели и принципы деятельности Союза, закрепленные в Договоре, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г.

^ 3.3. Компетенция Европейского сообщества

Предметы ведения и сферы деятельности Европейского сообщества. Общий (внутренний) рынок ЕС. Экономический и валютный союз. Сферы политики Европейского сообщества (антимонопольная, сельскохозяйственная, транспортная, экологическая, иммиграционная политика и т.д.).

Полномочия Европейского сообщества и способы их закрепления в учредительном договоре ЕС. Законодательные, исполнительно-распорядительные, юрисдикционные и иные полномочия Сообщества, правовые формы их реализации.

Полномочия Европейского сообщества в сфере международных отношений и особенности их осуществления. Международная правосубъектность и международные договоры Сообщества. Экономические санкции и другие односторонние меры, которые ЕС уполномочено осуществлять на международной арене. Дипломатические связи ЕС с третьими государствами.

^ 3.4. Компетенция Европейского Союза в сфере общей внешней политики и политики безопасности

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) - вторая опора Европейского Союза. Предмет, цели и принципы ОВПБ. Разграничение предмета ОВПБ и коммунитарной внешней политики.

Полномочия Европейского Союза по вопросам ОВПБ и формы их реализации: общие принципы и ориентиры, общие стратегии, позиции, акции и другие внешнеполитические мероприятия Союза. Международные договоры Европейского Союза в сфере ОВПБ.

Правовые основы общей оборонной политики Европейского Союза. Силы быстрого реагирования Европейского Союза: цели и порядок создания, основные направления использования. Специальные органы военного планирования и управления Европейского Союза (Военный штаб Европейского Союза, Военный комитет и др.).

Органы и должностные лица, уполномоченные представлять Европейский Союз на международной арене по вопросам ОВПБ.

Реформа ОВПБ в Договоре, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г. Введение поста Министра иностранных дел и создание дипломатической службы Европейского Союза.

^ 3.5. Компетенция Европейского Союза в сфере борьбы с преступностью

Сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО) - третья опора Европейского Союза. Предмет и основные направления СПСО.

Полномочия Европейского Союза в рамках СПСО. Нормативные и иные акты Союза в уголовно-правовой сфере: рамочные решения, общие позиции и др. Разработка дополнительных конвенций между государствами-членами (конвенции о борьбе с коррупцией, финансовыми махинациями, о взаимной правовой помощи по уголовным делам и др.). Международные договоры Союза по вопросам СПСО.

Содействие и координация деятельности правоохранительных служб государств-членов. Европол, Евроюст и другие специальные учреждения Союза в сфере борьбы с преступностью.

Основные направления гармонизации уголовного права и процесса в рамках Союза на современном этапе (рамочные решения об уголовной ответственности за фальшивомонетничество, за подделку безналичных средств платежа, о защите прав потерпевших в уголовном процессе и др.).

Положения о «пространстве свободы, безопасности и правосудия» в Договоре, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г. Проект создания «Европейской прокуратуры».

^ 3.6. Дополнительная компетенция Европейского Союза

Проблемы расширения компетенции Европейского Союза на современном этапе. Основные направления и правовые формы увеличения компетенции Союза.

Доктрина «подразумеваемых полномочий» и ее отражение в праве Европейского Союза. Подразумеваемые полномочия ЕС, способ их юридического закрепления в Договоре о Европейском сообществе. Порядок реализации подразумеваемых полномочий ЕС.

Механизм «продвинутого сотрудничества» (Раздел VII Договора о Европейском Союзе) как способ делегирования государствами-членами дополнительной компетенции органам Союза.

Принципы продвинутого сотрудничества. Порядок осуществления продвинутого сотрудничества в рамках Европейского сообщества, по вопросам общей внешней политики и политики безопасности, в сфере борьбы с преступностью.

Ниццкий договор 2001 г. и реформа механизма продвинутого сотрудничества.

Новые сферы компетенции Европейского Союза в соответствии с Договором, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г.

Лекция IV. ИНСТИТУТЫ И ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

^ 4.1. Организационный механизм Европейского сообщества и Европейского Союза

Понятия «институт» и «орган» в праве Европейского Союза. Система институтов Европейского Союза. Принцип единства институционного механизма Союза. Особенности правового статуса органов Европейского Союза, не отнесенных к категории «институты».

Источники права, которыми регулируется статус органов Европейского Союза: учредительные договоры, уставы, внутренние регламенты и др.

Классификация органов Европейского Союза. Элементы разделения властей в организационном механизме Союза.

Основные тенденции развития организационного механизма Союза на современном этапе.

Местонахождение органов Союза.

Реформа организационного механизма Европейского Союза в соответствии с Договором, устанавливающим Конституцию для Европы 2004 г. Новые органы и должностные лица Европейского Союза (постоянный Председатель Европейского совета, Министр иностранных дел, Европейское оборонное агентство и др.)

^ 4.2. Совет Европейского Союза

Место в системе органов Европейского Союза. Состав и порядок формирования. Общий и специальный Совет. Внутренняя организация (Комитет постоянных представителей, рабочие группы, генеральный секретариат). Пост председателя Совета и порядок его замещения.

Порядок работы и принятия решений. Способы принятия решений в Совете. Особенности принятия актов в Совете на основе единогласия и квалифицированного большинства. «Взвешенное» голосование. Ниццкий договор 2001 г. и реформа процедур деятельности Совета.

Полномочия Совета: объем и содержание. Полномочия в сфере законодательной и исполнительной власти. Полномочия по формированию органов и должностных лиц Европейского Союза. Внешнеполитические и иные полномочия Совета.

Ответственность Совета.

^ 4.3. Европейский совет

Европейский совет - высший орган политической координации в рамках Союза. Причины создания, правовая институционализация Европейского совета. Европейский совет и Совет Европейского Союза.

Состав и порядок формирования Европейского совета. Порядок созыва и проведения заседаний. Председатель Европейского совета.

Полномочия Европейского совета. Заключения Европейского совета и порядок их реализации в жизнь. Специальные полномочия Европейского совета.

^ 4.4. Европейский парламент

Место в системе органов Союза. Состав. Порядок избрания депутатов. Правовой статус депутатов Европарламента. Депутатские фракции (политические группы). Правовое положение европейских политических партий (Регламент Европейского парламента и Совета «О статусе и финансировании политических партий на европейском уровне»).

Руководящие органы и должностные лица Европарламента: председатель, конференция председателей, бюро, квесторы и др. Парламентские комиссии.

Порядок работы Европарламента. Сессии и общие парламентские процедура. Способы принятия решений.

Полномочия Европарламента (в сфере законодательной, исполнительной власти и др.). Особенности реализации законодательных, финансовых и контрольных полномочий Европарламента. Полномочия Европарламента по назначению органов и должностных лиц ЕС и на международной арене.

Юридическая и политическая ответственность Европарламента и его членов. Депутатский иммунитет.

^ 4.5. Европейская комиссия

Место в системе органов Союза. Состав Комиссии и его реформа на современном этапе. Порядок формирования Комиссии. Правовой статус членов Комиссии, гарантии их независимости.

Председатель Комиссии, его основные полномочия. Правовое положение заместителей председателя и комиссаров ЕС. Генеральные директораты и другие структурные подразделения Комиссии.

Полномочия Комиссии в сфере исполнительной и законодательной власти. Полномочия по контролю за соблюдением права Европейского Союза и привлечению к ответственности нарушителей. Право законодательной инициативы и особенности его реализации в рамках ЕС. Делегирование Комиссии дополнительных полномочий.

Политическая ответственность Комиссии.

^ Тема 4.6. Судебные органы ЕС

Судебная система Европейского Союза: общие принципы построения. Основные звенья судебной системы Союза. Ниццкий договор 2001 г. и реформа судоустройства и процесса. Судебные статуты Европейского Союза.

Суд Европейских сообществ (Суд) - главный судебный орган ЕС. Состав и порядок формирования Суда. Особенности статуса генеральных адвокатов. Гарантии независимости членов Суда.

Пленум и палаты Суда. Руководящие должностные лица, секретарь и аппарат Суда.

Организация работы и принятия решений. Особенности процедуры в Суде Европейских сообществ. Основные процессуальные стадии, их цели и содержание. Принцип тайны совещательной комнаты.

Юрисдикция Суда. Дела прямой юрисдикции. Преюдициальные запросы национальных судов. Предварительный контроль международных договоров ЕС и другие категории дел, рассматриваемые Судом.

Правовой статус Трибунала первой инстанции. Ниццкий договор 2001 г. и расширение юрисдикции Трибунала. Порядок обжалования решений Трибунала.

Судебные палаты (специализированные трибуналы) - новое звено судебной системы Европейского Союза. Порядок создания судебных палат и наделения их юрисдикционными полномочиями. Обжалование решений судебных палат. Юрисдикция Трибунала по делам публичной службы ЕС.

^ 4.7. Контрольные органы

Система контрольных органов Европейского Союза, ее развитие на современном этапе.

Европейская счетная палата - орган финансового контроля ЕС. Состав и порядок формирования Счетной палаты. Правовой статус аудиторов Счетной палаты. Внутренняя организация. Полномочия Счетной палаты и порядок их реализации.

Омбудсман Европейского Союза. Причины введения поста Омбудсмана в Европейском Союзе. Порядок избрания Омбудсмана и прекращения его полномочий. Полномочия Омбудсмана. Порядок обращения к Омбудсману. Основания и процедура рассмотрения Омбудсманом дел по фактам «нарушения порядка управления» институтами и органами ЕС.

Новые контрольные органы Европейского Союза (Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством, Европейский контролер по защите данных и др.).

^ 4.8. Финансовые учреждения

Система финансовых учреждений Европейского Союза, ее основные элементы. Правовое регулирование и контроль за деятельностью финансовых учреждений.

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ): место в организационном механизме ЕС, правовой статус. Основные направления инвестиционной деятельности ЕИБ. Руководящие органы и должностные лица Банка.

Правовое положение структурных фондов ЕС (Европейский социальный фонд, Фонд сплочения и др.).

^ 4.9. Консультативные органы

Причины и цели создания консультативных органов Европейского Союза, особенности их правового статуса. Основные и вспомогательные консультативные органы.

Правовое положение Экономического и социального комитета и Комитета регионов.

^ 4.10. Европейское полицейское ведомство (Европол)

Европейское полицейской ведомство (Европол): место в организационном механизме Европейского Союза. Отношения Европола с другими органами Союза. Конвенция 1995 г. об учреждении Европола.

«+» Решение Совета ЕС от 6 апреля 2009 г. о создании Европейского полицейского ведомства (Европол) (2009/371/ПВД)

Цели и предметы ведения Европола. Категории преступлений, подведомственные Европолу. Порядок расширения предметной компетенции Европола.

Функции и полномочия Европола. Органы и должностные лица государств-членов, ответственные за взаимодействие с Европолом (национальные отделы, офицеры по связи). Информационные системы Европола. Амстердамский договор 1997 г. и расширение полномочий Европола.

Руководящие органы и должностные лица Европола, порядок их формирования (назначения), правовой статус.

Ответственность Европола.

^ 4.11. Правотворческие процедуры в Европейском Союзе

Законодательный процесс: понятие, основные субъекты. Законодательные процедуры в Европейском Союзе (консультативная, процедура сотрудничества, процедура совместного принятия решений и др.).

Бюджетный процесс. Распределение полномочий между Европейским парламентом и Советом Европейского Союза по утверждению отдельных статей расходов. Соглашения между институтами Союза по вопросам бюджетного процесса.

Порядок заключения международных договоров Европейского сообщества и Европейского Союза.

Правотворческие процедуры Европейского Союза в соответствии с Договором, устанавливающим Конституцию для Европы 2004 г.

Лекция V. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
^ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ


5.1. Институт основ правового положения человека и гражданина: место в системе права Европейского Союза, источники

Основы правового положения человека и гражданина - самостоятельный институт в системе права Европейского Союза, история его формирования.

Источники основ правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе. Роль прецедентного права Суда Европейских сообществ. Инкорпорация в правовую систему Европейского Союза Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.: причины принятия, порядок разработки, дальнейшие перспективы. Структура и содержание Хартии.

Система основ правового положения человека и гражданина: гражданство Союза, принципы правового статуса личности, основные права и их гарантии.

Основы правового положения человека и гражданина в Договоре, устанавливающем Конституцию для Европы 2004 г.

^ 5.2. Гражданство Европейского Союза

Причины и цели введения гражданства Союза. Гражданство Европейского Союза и гражданство государств-членов.

Основания приобретения и прекращения гражданства Союза.

Институт гражданства Союза на современном этапе, перспективы дальнейшего развития.

^ 5.3. Принципы правового статуса личности в Европейском Союзе

Понятие принципов правового статуса личности. Способы закрепления принципов правового статуса личности в учредительных договорах и других источниках права Европейского Союза.

Принцип равенства в праве Европейского Союза: понятие, содержание, допустимые ограничения.

Принципы приоритета и гарантированности прав человека и основных свобод.

5.4. Основные права, свободы и обязанности
человека и гражданина в Европейском Союзе

Особенности построения системы основных прав в Хартии Европейского Союза 2000 г. Личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права, гарантированные Европейским Союзом. Права человека и права гражданина (права, зарезервированные для граждан Союза).

Допустимые ограничения на осуществление основных прав и свобод, их пределы.

Основные обязанности гражданина.

^ 5.5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Понятие и назначение гарантий прав и свобод, их юридическое закрепление в актах Европейского Союза. Классификация гарантий.

Институциональные гарантии. Судебная защита прав и свобод. Право на эффективные средства правового обжалования (ст. 47 Хартии), его содержание. Защита прав личности в национальных судах, судах Европейского Союза и Европейском суде по правам человека. Внесудебные механизмы защиты прав и свобод (обращение к Омбудсману Европейского Союза, к Европейской комиссии; дипломатическая и консульская защита и др.)

Процессуальные гарантии. Обеспечение прав подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в уголовном процессе (Глава VI Хартии Европейского Союза «Правосудие»).

Материальные гарантии прав и свобод. Решение Суда Европейских сообществ по делу «Франкович» и его влияние на правовые системы государств-членов.


^ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ (ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ
И СФЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ)

Лекция VI. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

6.1. Правовой режим внутреннего рынка ЕС

Позитивная и негативная интеграция. Основные «свободы» внутреннего рынка: понятие, сущность, юридическое закрепление.

Принцип свободного движения товаров: понятие, содержание. Отмена таможенных пошлин и сборов с равнозначным эффектом внутри Европейского Сообщества. Запрет на дискриминационное внутригосударственное налогообложение. Запрет на количественные ограничения и меры с равнозначным эффектом. Исключения из принципа свободного движения товаров.

Принцип свободного движения рабочей силы: понятие, содержание. Равенство в праве на трудоустройство. Равенство условий труда. Исключения из принципа свободного движения рабочей силы (оговорка о публичном порядке, общественной безопасности и здоровье населения; оговорка о государственных служащих).

Принцип свободы учреждения. Право на создание центров предпринимательской деятельности физическими лицами. Право на создание центров предпринимательской деятельности юридическими лицами.

Принцип свободного предоставления услуг: понятие, содержание.

Принцип свободного движения (перемещения) капитала. История развития принципа свободного движения капитала. Формы реализации принципа свободного движения капитала на современном этапе: свобода движения капитала между государствами-членами; свобода движения капитала между государствами-членами и третьими странами. Исключения из принципа свободного движения капиталов.

Принцип свободы платежей: понятие, содержание.

^ 6.2. Правовые основы экономического и валютного союза

Экономический и валютный союз: понятие и экономическое содержание. История западноевропейской валютной интеграции. Этапы формирования экономического и валютного союза: основные мероприятия и их правовое оформление. «Критерии сближения» – понятие, виды. Органы Европейского Сообщества, обеспечивающие реализацию мероприятий по переходу к единой валюте. Структура, функции, порядок создания, полномочия. Экономический и финансовый комитет. Практические мероприятия, направленные на ввод в обращение единой валюты (евро), осуществленные Сообществом в 1995-1997 гг. Третий (завершающий) этап формирования экономического и валютного союза. Сроки начала и окончания, содержание. Ввод в обращение единой валюты ЕС. Механизм определения обменных курсов евро. Европейская система центральных банков. Функции и полномочия. Правовой статус Европейского центрального банка. .

^ 6.3. Антимонопольная политика ЕС и регулирование конкуренции.

Понятие, цели и задачи политики в области конкуренции. Основные угрозы для свободной конкуренции. Европейская комиссия как основной институт, ответственный за проведение антимонопольной политики ЕС: полномочия, взаимодействие с национальными органами власти, предложения по реформе. Правила конкуренции ЕС: источники, категории, условия применения. Субъекты правил конкуренции ЕС: понятие предприятия.

Коллективные и индивидуальные антимонопольные действия. Запрет соглашений, нарушающих компетенцию на внутреннем рынке ЕС и картельной практики (ст. 81 Договора о ЕС). Групповые и индивидуальные изъятия, предоставляемые соглашениям. Запрет злоупотребления доминирующим положением на рынке (ст. 82 Договора о ЕС). Понятие рынка (товарного, географического, временного).

Контроль за слияниями предприятия. Понятие концентрации. Условия и критерии определения концентраций, нарушающих правила конкуренции. Процедура и последствия запрета концентрации.

Нарушения правил конкуренции государствами. Контроль за предоставлением государственной помощи предприятиям. Регулирование деятельности публичных предприятий и отраслей естественных монополий.

Реформа «права конкуренции» ЕС в 2002 – 2004 гг.

Лекция VII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
^ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


7.1. Таможенное право ЕС

Понятие «таможенный союз» и его отличие от смежных понятий («тарифное сообщество» и «ассоциация свободной торговли»). История создания таможенного союза ЕС. Основные нормативные акты, регулирующие торговлю Европейского сообщества с третьими странами. Основные таможенные режимы Европейского сообщества. Общий таможенный тариф: понятие, содержание, этапы формирования, основные условия применения. Международные соглашения Европейского сообщества и общий таможенный тариф (ГАТТ и Всемирная торговая организация, Ломейская конвенция, Соглашение о Европейском экономическом пространстве). Условия, исключающие применение общего таможенного тарифа для импорта товаров.

7.2. Правовое регулирование деятельности юридических лиц (корпоративное право ЕС)

Понятие корпоративного права, различия регулирования на национальном уровне. Необходимость принятия актов ЕС в области деятельности юридических лиц. Основные методы регулирования: гармонизация (принятие директив) и унификация (издание регламентов).

Гармонизация законодательства государств – членов о юридических лицах. Основные вопросы, регулируемые тринадцатью директивами о хозяйственных обществах и товариществах. Создание новых («европейских») юридических лиц. Регламенты о статусе Европейского объединения с общей экономической целью, Европейского акционерного общества и Европейского кооперативного общества.

Проблемы развития регулирования ЕС в области корпоративного права. Взаимное признание юридических лиц. Перемещение юридического адреса хозяйственных обществ из одной страны ЕС в другую. Участие представителей трудовых коллективов в управлении предприятием. Регулирование трансграничного банкротства.

^ 7.3. Банковское право ЕС

Банковская система ЕС: понятие, структура и особенности. Система источников правового регулирования банковской деятельности в ЕС.

Законодательство о банках и банковской деятельности в ЕС. Правовое регулирование банковской деятельности в ЕС на современном этапе. Правовое положение не банковских кредитных организаций. Основные принципы правового регулирования банковской деятельности в ЕС.

^ 7.4. Общая сельскохозяйственная политика и аграрное право ЕС

Этапы формирования общей аграрной политики (ОАП) Европейского Сообщества. «Повестка 2000» и реформы ОАП. Полномочия Европейского Сообщества в области сельского хозяйства. Цели и основные принципы ОАП. ОАП и общий рынок. Правовое регулирование механизмов осуществления ОАП: общие организации рынков сельскохозяйственной продукции; меры по регулированию конкуренции между сельскохозяйственными производителями.

^ 7.5. Общая транспортная политика (транспортное право ЕС)

Основы общей транспортной политики Европейского Союза. Общие правила, применимые к видам международного транспорта в ЕС: автомобильному, железнодорожному, внутреннему водному, морскому, воздушному. Трансъевропейские сети.

Либерализация рынка транспортных услуг. Особенности применения правил конкуренции ЕС в области транспорта. Проблема естественных монополий. Условия деятельности в ЕС перевозчиков из третьих стран. Меры по повышению безопасности транспорта.

^ 7.6. Энергетическое право ЕС

Правовые основы компетенции ЕС в области энергетики. Принципы осуществления энергетической политики Сообщества.

Правовое регулирование снабжения электричеством. Правовое регулирование снабжения природным газом. Правовое регулирование снабжения нефтью.

^ 7.7. Правовое регулирование электронной
торговли и деятельности в сети Интернет


Правовые проблемы, возникающие из отношений по передаче данных электронным путем. Национальное законодательство государств – членов ЕС и мировой опыт. Направления регулирования деятельности в сети Интернет.

Возможность заключения контрактов по электронным средствам связи. Проблема их действительности. Директивы ЕС 2000 года об электронной торговле и электронно-цифровой подписи. Правовой статус и механизмы использования «электронных денег».

^ 7.8. Право интеллектуальной собственности ЕС

Правовая охрана интеллектуальной собственности на национальном, европейском и международном уровне. Различия между промышленной и художественной собственностью. Необходимость в регулировании интеллектуальной собственности на уровне ЕС и методы такого регулирования.

Промышленная собственность (патенты, промышленные образцы, товарные знаки). Европейская патентная конвенция 1977 г. и Конвенция о патенте ЕС 1989 г. Европейские товарные знаки. Лицензионные соглашения (о передаче технологий) и соглашения о научно-техническом сотрудничестве. Особенности применения правил конкуренции к отношениям по поводу прав промышленной собственности.

Регулирование авторского права в Европейском Союзе. Гармонизация законодательства (директивы о смежных правах, правах в области спутникового и кабельного вещания). Правовая охрана компьютерных программ.

^ 7.9. Унификация и гармонизация частного права в ЕС

Общность и различия в частном праве государств-членов ЕС. Возможные инструменты и методы регулирования правом Европейского Союза обязательств из договоров и деликтов. Европейские принципы договорного права. Перспективы частно-правовой кодификации в Европейском Союзе.

Понятие и юридическое закрепление права собственности в Европейском Союзе. Влияние процесса «либерализации» в рамках внутреннего рынка ЕС на вещное право государств-членов.

Гармонизация договорного права: директивы о защите прав потребителей (несправедливые условия контрактов; сделки, заключенные «на ходу»), о договоре страхования, о договоре «таймшера» и др. Ответственность за вред, причиненный товаром.

Право, применимое к обязательствам: Римская конвенция 1980 года, проект регламента о праве, применимом к внедоговорным обязательствам. Проблемы коллизии законов и коллизии юрисдикций (Брюссельская конвенция 1968 г. и регламенты 2000-2004 гг. о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским, торговым и семейным делам).

Лекция VIII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
^ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЫ


8.1. Социальное право

Правовые основы осуществления социальной политики. Понятие и источники социального права ЕС.

Обеспечение принципа равенства мужчин и женщин в профессиональной жизни. Обеспечение занятости. Гарантии трудовых прав работников. Рабочее время и время отдыха. Участие работников в управлении предприятием и распределении прибыли. Правовое регулирование отношений по социальному партнёрству. Правовое регулирование охраны труда.

Правовые основы оказания социальной помощи пожилым и нетрудоспособным. Правовое регулирование в сфере здравоохранения.

^ 8.2. Правовое регулирование научной деятельности, культуры и образования

Правовые основы деятельности ЕС в области научных исследований и технологического развития. Основные программы Сообщества в области научной деятельности. Помощь развивающимся странам.

Правовое регулирование в области образования. Профессиональное обучение. Основные программы ЕС в области образования и профессионального обучения. Признание дипломов и квалификации. Гарантии прав граждан Союза в области образования.

Правовые основы деятельности ЕС в области культуры. Программы Сообщества в области культуры. Правовой режим торговли культурными товарами.

^ 8.3. Право окружающей среды

Понятие и источники права окружающей среды ЕС. Историческое развитие деятельности Сообщества в области окружающей среды.

Принцип защиты окружающей среды. Дуализм компетенции ЕС в области экологии. Цели и принципы экологической политики Сообщества. Компетенция государств-членов.

Механизмы охраны окружающей среды в праве ЕС. Организационно-правовой механизм. Экономико-правовой механизм. Механизм обеспечения экологических прав.

Лекция IX. ОСНОВЫ ШЕНГЕНСКОГО ПРАВА

^ 9.1. Понятие Шенгенского права

Шенгенское право - особый компонент в системе права Европейского Союза. Причины возникновения Шенгенского права, основные этапы его развития.

Источники Шенгенского права, соотношение с другими источниками права Европейского Союза. Соглашение о постепенной отмене проверок на общих границах 1985 г. (Шенгенское соглашение). Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1990 г. (Шенгенская конвенция). Соглашения о присоединении. Нормативные акты Шенгенского исполнительного комитета и Совета Европейского Союза. Шенгенский протокол к учредительным договорам 1997 г.

«+» Шенгенский кодекс о границах, изменяющий Шенгенскую конвенцию. Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс)

Пространственная сфера действия Шенгенского права. «Шенгенское пространство».

^ 9.2. Предмет и содержание Шенгенского права

Правовое регулирование пересечения границ Европейского Союза. Понятия «внутренние границы» и «внешние границы». Условия въезда иностранцев на территорию Шенгенского пространства.

Правовое регулирование полицейского сотрудничества, «трансграничное» наблюдение и преследование лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений (ст. 40, ст. 41 Шенгенской конвенции).

Шенгенская информационная система, ее элементы, порядок создания и использования. Категории данных, включаемых в Шенгенскую информационную систему. Правовая помощь по уголовным делам. Иные вопросы, регулируемые Шенгенским правом (режим огнестрельного оружия, наркомания и др.).

^ 9.3. Визовый режим. Шенгенская виза

Унификация виз и порядка их выдачи в рамках Европейского Союза. Возложение обязанности иметь визу для въезда на территорию Шенгенского пространства и освобождение от нее. Общая консульская инструкция 1999 г. и другие нормативные акты по вопросам визового режима.

Классификация виз в нормах Шенгенского права. Единая (Шенгенская) виза: понятие, разновидности, срок действия. Порядок предоставления Шенгенской визы. Требования к ходатайствующим лицам. Документы, необходимые для получения Шенгенской визы. Обязанности консульских служащих.

Национальные визы. Порядок передвижения по территории Шенгенского пространства лиц, обладающих национальными визами.

Порядок передвижения граждан России через территорию Литвы при поездках в Калининградскую область и обратно. Законодательство ЕС об «упрощенном транзитном документе» (УТД) и «упрощенном документе для проезда по железной дороге» (УПЖД).

Лекция X. Законодательство Европейского
Союза в сфере борьбы с преступностью и
международным терроризмом

^ 10.1. Общая уголовная политика Европейского Союза: понятие, содержание, значение на современном этапе

Предмет общей уголовной политики Европейского Союза, ее основные направления. История развития уголовной политики Союза. Программа мер по созданию на территории Союза «пространства свободы, безопасности и правосудия» (ст. 2, ст. 29 Договора о Европейском Союзе).

Правовые формы реализации общей уголовной политики Европейского Союза (конвенции между государствами-членами, рамочные решения и др.). Соотношение конвенций Европейского Союза и Совета Европы в уголовно-правовой сфере.

Информационно-правовые, организационные и технические мероприятия Европейского Союза в сфере борьбы с преступностью.

^ 10.2. Законодательные акты Европейского Союза по вопросам уголовного права и процесса

Уголовно-правовая квалификация преступных деяний в законодательстве Европейского Союза. Меры уголовной ответственности и виды наказания, устанавливаемые в законодательстве Европейского Союза для физических и юридических лиц.

Законодательство Европейского Союза в сфере экономической преступности (рамочные решения об уголовной ответственности за фальшивомонетничество, подделку ценных бумаг, отмывание денег и др.), незаконного оборота наркотических средств, коррупции и других категорий преступлений.

Антитеррористическое законодательство Европейского Союза: рамочное решение «О борьбе с терроризмом», регламент «О введении ограничительных мер в отношении отдельных лиц и формирований в рамках борьбы с международным терроризмом» и др.

«+»Рамочное решение 2008/841/ПВД Совета от 24 октября 2008 г. о борьбе с организованной преступностью; Рамочное решение 2008/913/ПВД СОВЕТА от 28 ноября 2008 г. о борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии посредством уголовного права. Рамочное решение Совета 2005/222/ПВД от 24 февраля 2005 г. об атаках на информационные системы. Рамочное Решение 2004/68/ПВД Совета от 22 декабря 2003 г. о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией. Рамочное решение 2003/577/ПВД СОВЕТА от 22 июля 2003 г. об исполнении в Европейском Союзе решений о замораживании имущества или доказательств.

Законодательство Европейского Союза о защите прав потерпевших в уголовном процессе.

^ 10.3. Взаимная правовая помощь и правовые отношения государств-членов Европейского Союза по уголовным делам. Европейский ордер на арест

Конвенция от 29 мая 2000 г. «О взаимной правовой помощи по уголовным делам между государствами-членами Европейского Союза». Виды и формы запросов о правовой помощи между государствами-членами Европейского Союза, порядок их направления и исполнения. Основания для отказа в исполнении запроса о правовой помощи.

Порядок выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления на территории Европейского Союза. Проект рамочного решения «О европейском ордере на арест и передаче лиц между государствами-членами».

Принцип взаимного признания судебных решений государств-членов по уголовным делам и меры по его реализации в законодательстве Европейского Союза.

Лекция XI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА
^ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ


11.1. История взаимоотношений России и Европейского Союза

Развитие отношений между СССР и Европейскими Сообществами в советский период. Взаимное признание между СЭВ и ЕЭС. Соглашение между СССР и Сообществами 1989 г. Признание России и развитие отношений на фоне появления Европейского Союза.

^ 11.2. Соглашения между Российской Федерацией и Европейским Союзом

Система соглашений между Россией и Европейским Союзом. Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС): основная характеристика и содержание. Соглашения, заключённые на базе СПС.

^ 11.3. Общая стратегия Европейского Союза по отношению к России 1999 г.

Общая стратегия по отношению к России: структура и содержание. Стратегия России по отношению к Европейскому Союзу. [. Совместное заявление Московского саммита «Россия – Европейский Союз» (май, 2001 г.).

 

^ 11.4. Взаимоотношения России и Европейского Союза на современном этапе

Пересмотр Соглашения о партнерстве и сотрудничестве вследствие расширения Европейского Союза в 2004 г. Новые международные договоры между Россией и Европейским Союзом. Перспективы дальнейшего развития правового регулирования взаимоотношений.


ЛИТЕРАТУРА

Основная

  1. Введение в право Европейского союза для вузов (под ред. Кашкина С.Ю.) Изд. 2-е, испр., доп. Россия Москва, Эксмо, 2008

  2. «+» Европейский Союз. Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями – М. Инфра-М. 2008.

  3. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека : учеб. для вузов /Под. ред. Л. М. Энтин. - 2-е изд., пересмотр., доп. - М. : НОРМА, 2007.

  4. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н. проф. Л.М. Энтина. М., 2007.

  5. Ильин Ю.Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. М., 2000.

  6. Право Европейского Союза: Учебное пособие для вузов (под ред. Кашкина С.Ю.) Москва, ТК Велби, Проспект, 2008.

  7. «+» Право Европейского Союза. Учебник для вузов / Под ред. Кашкина С.Ю. М. Юрайт. 2010.

  8. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред. С.Ю. Кашкина. – М.: ТЕРРА, 1999.

  9. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии. Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Инфра-М. 2002.

  10. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. М.: ЮНИТИ, 1998.

  11. Craig P., de Burca G. EU Law. Text, Cases, and Materials. 3d ed., Oxford, 2003.



Дополнительная

  1. Антидемпинговая политика Европейского Сообщества. – М.: Международные отношения, 1999.

  2. Арах М. Европейский Союз. Видение политического объединения. – М.: Экономика, 1998.

  3. Бирюков М.М., Европейский Союз, Евроконституция и международное право. М., Научная книга 2006.

  4. Бирюков М.М. Реформирование Европейского Совета и Совета Европейского Союза на основе принятия в 2004 году Европейской Конститутции //Государство и право. 2005. №12

  5. Бирюков М.М. О некоторых правовых проблемах, возникших для России в связи с расширением Европейского Союза //Государство и право. 2004. №7

  6. Борко Ю.А. Что такое Европейский Союз? Некоторые основные сведения, 1950-2000 -М.: "Интердиалект", 2000

  7. Буторина О.В. Что такое евро? – М.: Интердиалект +, 1999.

  8. Горниг Г., Витвицкая О., Право Европейского Союза. Европейские сообщества. Правовая защита в Сообществах. Ответственность государств-участников. СПб. 2005.

  9. Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе. – М.: Ad Marginen, 1998.

  10. Документы Европейского союза. Т. I–V – М., 1994–1999.

  11. Европа на пороге XXI века: ренессанс или упадок. М.: ИНИОН РАН, 1998.

  12. Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.

  13. Европейский союз. Путеводитель / Под ред. Ю.А. Борко и О.В Буториной. – М.: Интердиалект+, 1998.

  14. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право – М.: РУДН, 2000.

  15. Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. – М., 1999.

  16. Ковлер А.И., Крылова И.С. Европейский парламент // Парламенты мира. – М., 1991.

  17. Конституции государств Европейского Союза. – М.: Инфра–М–Норма, 1997.

  18. Клемин А.В. Европейское право и Германия. Баланс национального и наднационального. Казань, 2004.

  19. Лобанов К.Н. Договор о Европейском союзе: правовой анализ новейших тенденций в развитии западноевропейской интеграции: Учебное пособие. – Белгород, 1996.

  20. Конституции зарубежных государств / Маклаков В.В. (сост.). – М.: БЕК, 2000.

  21. Макуев Р.Х. Право и институты Европейского Союза.Учебный курс -Орел: Издательство ОРАГС, 2005

  22. Новая единая европейская валюта евро / Под ред. Рыбина В.И. – М., Финансы и статистика, 1998.

  23. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. – М.: БЕК, 1995.

  24. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота: Учебное пособие / Под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. – М.: Зерцало, 1999.

  25. Право Европейского Союза в вопросах и ответах. Учебное пособие. Под ред. Кашкин С.Ю., М., Проспект 2005.

  26. Россия и Европейский Союз: вызовы времени и перспективы сотрудничества. – М., 1999.

  27. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы. От Европейского Сообщества до Европейского Союза. – М., 1998.

  28. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. – М.: Спарк, 1998.

  29. Смирнова Е.С. Европейское гражданство – множественное в едином. – М.: NOTA BENE, 2001.

  30. Суд Европейских сообществ: избранные решения. – М.: Норма, 2001.

  31. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. – М.: Норма, 2001.

  32. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. – М., 1992.

  33. Топорнин Б.Н. Европейское право. -М.: Юристъ, ​2001

  34. Фадеева Т.М. Европейский союз: федералистские концепции европейского строительства. – М.: ИНИОН РАН, 1996.

  35. Шеленкова Н.Б. Европейская интеграция. Политика и право. М., 2003.

  36. Шемятенков В.Г. ЕВРО: две стороны одной монеты. – М., Экономика, 1998.

  37. Хартия Европейского союза об основных правах: Комментарий / Под ред. д.ю.н., проф. Кашкина С.Ю. – М.: Юриспруденция, 2001.

  38. Хартли Т. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. – М.: ЮНИТИ, 1998.

  39. Шенгенские соглашения / Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. (сост). – М.: Профобразование, 2000.

  40. Энтин М.Л. Суд европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. – М., 1987.

  41. Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский Союз в 2004-2005г.г. СКФ «Россия-Нева», СПб, 2006.

  42. Юмашев Ю.М. Правовое регулирование прямых иностранных капиталовложений в ЕЭС. – М., 1988.

  43. Юмашев Ю.М. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС. – М., 1989.



Дополнительная литература на иностранных языках

  1. Bomberg E., Stubb A., The European Union : How does it work ? Oxford University Press 2005.

  2. Craig P, De Burca G. ES Law, Text, Cases and Materials, Oxford, 2003.

  3. Lenaerts K., Van Nuffel P., Bray R., de Smijter E. Constitutional Law of the European Union. – London: Sweet & Maxwell, 1999.

  4. Moussis N. Access to European Union: law, economics, policies. – Genval, 1995.

  5. Pierre le Mire. Droit de L’Union Européenne et politiques communes: libre circulation, concurrence, harmonisation, politiques communes. – Paris: Dalloz, 1998.

  6. Scotto M. Les institutions européennes. – Paris: Le Monde editions, 1994.

  7. Shaw J. European Community Law. – London, 1995.

  8. Dr. J.J. Tromm. Introduction to European Community Law. – The Hague: Asser Institute, 1995.

  9. Vincenzi Ch. Law of the European Community. – London, Pitman Publishing, 1995.

  10. Nugent N., The government and politics of the European Union. Palgrave Macmillan 2003.

  11. Wallace H., Wallace W., Policy-Making in the European Union. Oxford University Press. 2005.

  12. Weatherill S., Beaumont P. EC Law. – London: Penguin Books, 1995.

  13. Weatherill S. Law and Integration in the European Union. – Oxford: Clarendon Press, 1995.



Задание для контрольных работ

Методические указания к выполнению контрольных работ


Контроль самостоятельной работы осуществляется в форме контрольной работы, предлагаемой студентам для написания перед зачетом по учебной дисциплине. Контрольная работа включает в себя решение задач, связанных с наиболее значимыми проблемами, возникающими в правоприменительном процессе европейского права. Данная методика позволяет осуществить контроль за усвоением студентами теоретического материала, а также проверку практических навыков студентов при разрешении реальных правовых ситуаций. Задача контрольной работы по данной учебной дисциплине – научить студента самостоятельно работать с источниками права Европейского Союза, читать, понимать, анализировать их тексты.

В первую очередь это относится к важнейшим учредительным документам Европейского Союза (Договор о Европейском Союзе 1992 г. и Договор об учреждении Европейского Сообщества 1957 г.), в которых закладываются правовые основы устройства и деятельности данной организации, полномочия ее органов в различных сферах общественной жизни.

Для успешного выполнения задания контрольной работы студенту необходимо также изучить учебную и иную рекомендуемую литературу. В то же время работа, которая содержит компиляцию или пересказ литературных источников без собственного анализа нормативного материала, к защите допускаться не будет!

Необходимо обратить внимание, что учебная и теоретическая литература по праву Европейского Союза, вышедшая в свет ранее 2001 г., является частично устаревшей. При использовании данных литературных источников нужно сверять их с действующей редакцией учредительных документов Союза, утвержденной Ниццким договором от 26 февраля 2001 г., Лиссабонским договором от 13 декабря 2007 г. на предмет установления возможных изменений и дополнений.

При подготовке и написании контрольной работы рекомендуется применять метод сравнительно-правового исследования, т.е. сопоставлять анализируемые политические и правовые институты Европейского Союза со сходными институтами, изученными в рамках других учебных дисциплин. Особенно полезным будет сравнение норм учредительных документов Союза и Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. с положениями Конституции Российской Федерации и, когда уместно, с положениями международных документов, обязательных для России (Устав Совета Европы; учредительные договоры Содружества Независимых Государств и Союзного государства Беларуси и России; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод).

Работа должна содержать план, а также список использованной литературы. Каждый вопрос плана выделяется в тексте. Примерные планы по каждому варианту не являются обязательными. Студент вправе отступать от положений примерного плана, вносить в него изменения и дополнения, если это будет способствовать лучшему выполнению задания работы.

Контрольная работа может быть представлена в рукописной или печатной форме. Работа, выполненная от руки, должна быть написана аккуратным почерком, понятным рецензенту.

Примерный объем работы составляет 18–24 страниц ученической тетради. Работа по своему объему не должна превышать 18 страниц печатного текста.

Приводимая ниже тематика контрольных работ является обязательной. Изменение заданий и наименования вариантов не допускается. Для написания работы студент вправе самостоятельно выбрать любой из пяти вариантов.

^ ВАРИАНТ №1
Основные социально-экономические права граждан Европейского Союза


При подготовке к написанию контрольной работы по варианту № 1 следует вначале ознакомиться с системой источников, закрепляющих на уровне Европейского Союза основные права и свободы человека и гражданина.

Особое внимание необходимо уделить Хартии Европейского Союза об основных правах от 7 декабря 2000 г., которая является новейшим источником в этой области (Хартия в 2001 г. опубликована на русском языке отдельным изданием (с комментарием), а также в книге «Россия и Европейский Союз: документы и материалы». М.: Юридическая литература, 2003.).

Далее следует внимательно изучить положения Хартии 2000 г. и Договора об учреждении Европейского сообщества 1957 г. (Договор о ЕС), а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в части, закрепляющей основные социально-экономические права личности.

Проанализируйте содержание этих прав, способ их формулирования, важнейшие гарантии и ограничения. Укажите, какие из этих прав зарезервированы исключительно для граждан Союза (т.е. выступают «правами гражданина»), а какие признаются за всеми физическими и, возможно, юридическими лицами.

В заключении работы желательно кратко сравнить систему социально-экономических прав, установленных Европейским Союзом, с аналогичными правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации.

При подготовке и написании работы обратите внимание на то, что в отличие от Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейская социальная хартия 1961 г. не входит в систему источников права Европейского Союза. Специально анализировать указанный документ в теме варианта № 1 не следует, так же как и положения национальных конституций государств-членов.




оставить комментарий
страница1/5
Дата17.10.2011
Размер1,02 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх