История становления и развития избирательной системы на ямале
| скачать ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА ЯМАЛЕ. История становления и развития современной избирательной системы Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа началась в 1993 году, когда Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» была прекращена деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации и утверждено Положение о федеральных органах власти на переходный период. Кроме того, Указом Президента России от 11.10.1993 № 1626 было принято Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В это же время были изданы Указы Президента России от 27.10.1993 № 1765 «Об утверждении основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа», от 29.10.1993 № 1797 «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления». Начиная с 12 декабря 1993 года по июнь 1994 года в России путем выборов были сформированы все представительные органы – Федеральное Собрание Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. «Положениями о выборах» предусматривалось для проведения выборов в Федеральное Собрание формирование следующих избирательных комиссий: - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ), которая формировалась в составе председателя и 20 членов и являлась постоянно действующим органом; - окружные избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. 29 сентября 1993 года Указом Президента Российской Федерации № 1505 был утвержден состав Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу и Положение о Комиссии. Окружные комиссии формировались Центризбиркомом в составе председателя и 10-12 членов. Половина членов окружных комиссий назначалась из числа лиц, предложенных главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другая половина – из числа лиц, предложенных соответствующими органами представительной власти. Если территории округов по выборам в Государственную Думу и Совет Федерации совпадали, образовывалась одна комиссия, которая организовывала и проводила выборы депутатов Государственной Думы и Федерального Собрания; Для организации и проведения выборов в представительные органы субъекта РФ образовывалась Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по выборам в соответствующие органы власти. Они могли являться постоянно действующими органами. Персональный состав утверждался Центральной избирательной комиссией РФ по представлению представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Избирательные комиссии субъектов обладали теми же самыми полномочиями, что и ЦИК РФ, но применимо к территории субъекта Российской Федерации. Основной задачей, которая была поставлена перед избирательными комиссиями в октябре-декабре 1993 года, являлась необходимость одновременно организовать и провести избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, а также общероссийское всенародное голосование по проекту новой Конституции России. В связи с назначением на 12 декабря 1993 года выборов в Совет Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19-21 октября 1993 года №11 в Ямало-Ненецком автономном округе была сформирована окружная избирательная комиссия в количестве 13 членов. Председателем Комиссии был назначен Гиберт Андрей Николаевич. На выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ и членов Совета Федерации в списки избирателей было включено 282272 избирателя, приняло участие соответственно 44,7% и 42,1%. По итогам голосования были избраны депутатом ГДФСРФ – Гоман В.В., набравший 28,2 % голосов избирателей, членом СФ – Корепанов С.Е., за которого проголосовало 27,54 % избирателей. В тот же день, 12 декабря 1993 года, на территории Российской Федерации проводилось голосование о принятии Конституции РФ. В голосовании приняло участие 58 187 755 зарегистрированных избирателей – 54,81%. За принятие Конституции проголосовало 32 937 630 избирателей или 58,43% избирателей, принявших участие в голосовании. В Ямало-Ненецком автономном округе в списки было включено 284532 участника референдума, приняло участие – 44,7 %, за принятие Конституции проголосовали 102 430 человек, что составляет 80,34 от числа участников референдума, принявших участие в голосовании. К концу 1993 года на территории России назрела необходимость создания надежной системы регистрации и государственного учета избирателей, обеспечения учебы членов избирательных комиссий. Остро встал вопрос определения в субъекте Российской Федерации одной головной комиссии, на базе которой можно было бы создать методические центры по разработке рекомендаций и разъяснений положений о выборах и не только для организаторов выборов, но и всех избирателей. Постановлением Центральной избирательной комиссии от 20 мая 1994 г. № 212 был утвержден состав региональных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в том числе был утвержден состав региональной (головной) избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в количестве 13 человек, председателем которой вновь был утвержден Гиберт А.Н., заместителем председателя – Билкей Иосиф Иосифович – первый заместитель директора департамента стратегического анализа и управления администрации автономного округа, секретарем комиссии на штатной основе была утверждена Мармышева Людмила Ивановна. В декабре 1994 года Федеральное Собрание Российской Федерации принимает Федеральный закон от 06.12.1994 № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». Согласно этому закону подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осуществляли: · Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, действующая на постоянной основе и состоящая из 15 членов; · избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формировались законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначалось законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации; · окружные избирательные комиссии; · территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии; · участковые избирательные комиссии. В 1995 году была сформирована Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа со статусом юридического лица, действующая на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа», принятого Государственной Думой автономного округа. Половина членов Комиссии назначена Постановлением главы администрации автономного округа от 27.04.1995г. № 115, вторая половина членов – постановлением Государственной Думы автономного округа от 26.04. 1995 г. № 116. Председателем Комиссии 12 мая 1995 года избран Гиберт А.Н., секретарем — Мармышева Л.И.. В течение 1995 года разработаны и утверждены нормативные документы о деятельности Избирательной комиссии автономного округа и ее аппарата. Изначально на штатной основе замещали свои должности Председатель и секретарь Избирательной комиссии автономного округа, а в структуру входили только три работника аппарата: системный администратор, бухгалтер и специалист, обеспечивающий ведение делопроизводства и документооборот. Избирательная комиссия автономного округа – государственный орган, призванный в пределах своих полномочий обеспечить на территории автономного округа реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Срок полномочий Избирательной комиссии автономного округа – четыре года. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Избирательная комиссия автономного округа наделена полномочиями: а) осуществляет на территории автономного округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий; в) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции; г) осуществляет на территории автономного округа меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории автономного округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти автономного округа, референдума автономного округа, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета автономного округа средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств; е) утверждает перечень территориальных комиссий; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, референдума автономного округа, местного референдума; и) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума; к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; л) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума; м) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок; н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, Конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации. О) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий города федерального значения и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов. Финансирование деятельности Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа осуществлялось за счет средств федерального бюджета и окружного бюджета. Уникальность ситуации заключалась и в том, что система избирательных комиссий и их полномочия, правовая база первых многопартийных выборов формировались фактически с чистого листа. Тем не менее был сделан первый, но исключительно важный шаг на пути накопления практического опыта проведения демократических выборов в новой России. Самый главный результат тех избирательных кампаний в том, что Россия вышла из политического кризиса. Были заложены основы гражданского согласия и партнерства, многопартийной системы. Новая российская Конституция определила правовой фундамент для формирования органов государственной власти, для выстраивания избирательной системы. В 1995-1996 годах прошли две федеральные избирательные кампании – парламентская и президентская. К их началу были разработаны и вступили в силу избирательные законы об основных гарантиях избирательных прав граждан, о выборах депутатов Государственной Думы и о выборах Президента Российской Федерации. На очередных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1995 году по Ямало-Ненецкому одномандатному избирательному округу №225 был избран Гоман В.В., за которого проголосовало 37,51% избирателей, в выборах приняло участие 61,20% при количестве внесенных в списки – 304 431. В 1996 году Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа были приняты законы ЯНАО: «О выборах губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа», «О выборах депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа», «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми были проведены выборы. 21 апреля 1996 г. Состоялись выборы депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, которые проводились в соответствии с Законом автономного округа «О выборах депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа», принятого Государственной Думой округа 31 января 1996 года. Для подготовки и проведения выборов формировались территориальные избирательные комиссии (в муниципальных образованиях) и участковые избирательные комиссии. В избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы автономного округа принимали участие 2 избирательные объединения – «Региональная организация ЛДПР» и «Ямал – потомкам!». Ими в общей сложности было выдвинуто 5 кандидатов в депутаты. Всего кандидатами в депутаты было выдвинуто 129 человек, зарегистрировано – 86, в выборах приняли участие 77 кандидатов. Выборы проводились по 18 одномандатным округам и по единому многомандатному избирательному округу, обеспечивающему квоту представительства коренных малочисленных народов Севера в законодательном органе государственной власти автономного округа. По итогам выборов было избрано 20 депутатов, в одномандатном избирательном округе г.Ноябрьск выборы не состоялись. В выборах приняло участие от 30 до 67 % избирателей, в списки было включено – 293 155 человек 16 июня и 3 июля 1996 года на территории РФ состоялись выборы Президента РФ. Президентом России избран Ельцин Б.Н., набравший 40 миллионов 208 тысяч 38 голосов избирателей. В Ямало-Ненецком автономном округе в списки избирателей были включены 271 902 человека, в голосовании приняли участие 66,16 %, процент голосов «за» избранного кандидата составил 79,27 %. 13 октября 1996 года состоялись первые выборы Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Высшим должностным лицом Ямало-Ненецкого автономного округа был избран Неелов Юрий Васильевич, за которого проголосовало 68,88 % избирателей. В списки избирателей на выборах Губернатора автономного округа было включено 305 894 избирателя, в выборах приняло участие 49,12%. 01 марта состоялось заседание Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, на котором заместителем председателя комиссии был избран Лычёв Вячеслав Алексеевич. 16 марта 1997 года состоялись выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления, а также повторные выборы депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по одномандатному избирательному округу №10 (г.Ноябрьск). Было избрано 11 глав муниципальных образований и 135 депутатов представительных органов местного самоуправления. Кроме того, было избрано 22 депутата ГД ЯНАО. В списки избирателей на данных выборах было включено 298 380 избирателей, в выборах приняло участие от 44 до 74 %, за избранных должностных лиц и депутатов органов местного самоуправления голосовали от 30 до 89 %, за избранного депутата ГД ЯНАО 30,89%. Однако по результатам выборов в органы местного самоуправления остались незамещенными 6 депутатских мандатов, главы г.Муравленко и г.Надыма и Надымского района, повторное голосования по которым состоялись 30 марта того же года. 12 сентября 1997 года ГД ЯНАО был принят Закон автономного округа «О наделении Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа полномочиями по подготовке и проведению выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области», в соответствии с которым 14 декабря 1997 года население Ямало-Ненецкого автономного округа, как субъекта Российской Федерации, входящего в состав Тюменской области, приняло участие в выборах законодательного органа Тюменской области. Результаты кампании показали, что ямальцам небезразлично, кто будет представлять интересы населения округа в законодательном органе государственной власти трех субъектов Российской Федерации. Выборы проводились по 4 одномандатным избирательным округам, по результатам которых были избраны Корепанов (округ №1), Чугунов (округ №2), Артюхов (округ №3), Галькович (округ №4). В списки избирателей было включено 315 438 избирателей, в выборах приняло участие от 48 до 52%, «за» избранных проголосовали соответственно 75,43%, 50,34%,52,56%,51,50% избирателей. В этот же день состоялись дополнительные (вместо кандидата, сложившего полномочия досрочно) выборы депутата ГД ЯНАО по одномандатному избирательному округу №3 (г.Муравленко). В связи с досрочным сложением своих полномочий депутата ГД ФС РФ, избранного по Ямало-Ненецкому одномандатному избирательному округу №225, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на 27 сентября 1998 года были назначены дополнительные выборы. По причине снятия всеми кандидатами своих кандидатур выборы не состоялись. 19 мая 1998 года Государственная Дума приняла закон «О внесении дополнений в Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа», который наделил Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа правом законодательной инициативы. 27 декабря 1998 года ГД ЯНАО приняла в новой редакции Закон автономного округа «О выборах глав муниципальных образований» и «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления». 21 марта 1999 года состоялись выборы депутатов представительного органа местного самоуправления г.Новый Уренгой, а 25 апреля – выборы главы г.Ноябрьск. В мае 1999 года был сформирован новый (второй) состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 1999 года №314 было назначено 7 членов Комиссии, еще 7 членов – назначены постановлением Государственной Думы автономного округа от 12 мая 1999 года № 611.14 мая 1999 года проведено первое организационное заседание, на котором председателем Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа вновь избран Гиберт А.Н., заместителем Лычев В.А., секретарем Мармышева Л.И. Структура аппарата Избирательной комиссии автономного округа не изменилась. 19 декабря 1999 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, особенностью которых стало острейшее столкновение политических, корпоративных интересов. По результатам голосования депутатом ГД ФС РФ от Ямало-Ненецкого автономного округа был избран Черномырдин В.С., набравший 48,07 % голосов избирателей. Кроме того состоялись дополнительные выборы в представительный орган местного самоуправления г.Муравленко, в которых приняло участие 59,57% от 323 844 избирателей, внесенных в списки. 26 марта 2000 года, в связи с отставкой Б.Н. Ельцина, были проведены досрочные выборы Президента Российской Федерации. В.В.Путин был избран Президентом России. На территории автономного округа «за» избранного кандидата проголосовало 59,11 % из 69,01 % принявших участие в выборах. В этот же день 26 марта 2000 года были проведены выборы досрочные выборы Губернатора автономного округа и досрочные выборы депутатов Государственной Думы автономного округа со сроком полномочий 5 лет. Губернатором вновь был избран Ю.В.Неелов, набравший 88,10 % от 68,66 % принявших участие в голосовании. Кроме того было избрано 18 депутатов по одномандатным избирательным округам, по многомандатному избирательному округу выборы не состоялись, повторные выборы были назначены на 28 мая этого же года. 28 мая избрано 3 депутата ГД ЯНАО по многомандатному избирательному округу – Харючи С.Н., Евай А.В., Езынги Х.М. В сентябре 2000 года 17 числа состоялись выборы главы г.Салехард, по результатам которых был избран Спирин А.М., получивший 58,85 % голосов избирателей. 27 сентября 2000 года ГД ЯНАО приняла Закон автономного округа «О выборах губернатора Тюменской области с участием населения Ямало-Ненецкого автономного округа», в соответствии с которым население Ямала 14 января 2001 года приняло участие в выборах. По итогам голосования был избран Собянин С.С., за которого проголосовало 77,8% ямальцев, из 56,53% принявших участие в голосовании. В этот же день состоялись досрочные выборы глав муниципальных образований гг.Н.Уренгой, Губкинский, Муравленко, Лабытнанги, Надым и Надымский район, Красноселькупского и Ямальского районов, а также досрочные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления гг. Н.Уренгой, Губкинский, Муравленко, Лабытнанги, Надым, Ноябрьск, Красноселькупского и Ямальского районов. 18 марта - -Дополнительные выборы депутата Государственной Думы ЯНАО по округу № 8 и №18 (г.Новый Уренгой и г.Салехард) вместо выбывших Керпельмана Е.Л. и Артеева А.В., выборы глав муниципальных образований Приуральский, Пуровский, Тазовский, Шурышкарский районы, а также выборы депутатов представительных органов местного самоуправления Приуральского, Пуровского, Тазовского, Шурышкарского районов, г.Салехард. В выборах 18 марта в среднем приняло участие от 45,49 до 80,61 % избирателей. Апрель и май того же года были отмечены повторными выборами депутатов представительных органов местного самоуправления г.Лабытнанги и г.Муравленко. 16 декабря состоялись выборы депутатов Тюменской областной Думы по 4 избирательным округам. Избраны были Герштейн Б.Я. (округ №1), Корепанов С.Е. (округ №2), Столяров В.А.(округ №3), Галькович М.И. (округ №4), за которых проголосовало соответственно 53,41%, 43,4%,48,49%,64,44%. Кроме того, 16 декабря состоялись дополнительные выборы депутата ГДФСРФ по Ямало-Ненецкому одномандатному избирательному округу №225, по результатам которых была избрана Комарова Н.В. 26 июня 2002 года вступил в силу новый Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который был направлен на реформирование избирательной системы в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Ямало-Ненецком автономном округе. В закон внесены серьезные изменения, касающиеся системы и организации деятельности избирательных комиссий. Прежде всего, территориальные избирательные комиссии должны формироваться как государственные органы автономного округа решением Избирательной комиссии автономного округа. Однако субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно определять вид избирательных комиссий, которые будут обеспечивать на его территории избирательный процесс. В течение 2002 года на территории Ямала состоялись дополнительные выборы депутата Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по одномандатному избирательному округу №16 (Пуровский район) в связи с избранием депутата А.И.Острягина главой района, по результатам которых избран был Гиря В.И., набравший 71,44 % голосов избирателей. Кроме того, в муниципальных образованиях г.Салехард, г.Лабытнанги, Красноселькупский, Тазовский, Шурышкарский районы состоялись досрочные и дополнительные выборы в органы местного самоуправления. В конце 2002 года на территории автономного округа представительными органами местного самоуправления были сформированы 13 избирательных комиссий муниципальных образований с правом юридического лица, которые в 2003 году обеспечили проведение местных выборов в г.Ноябрьск и г.Салехард. Кроме того, в мае 2003 года произошла ротация в составе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. 07 мая 2003 года состоялось первое заседание Избирательной комиссии автономного округа в обновленном составе (третий состав), на котором Председателем Комиссии по предложению ЦИК РФ вновь был избран А.Н.Гиберт, заместителем Председателя – В.А.Лычёв, секретарем Комиссии – Л.И.Мармышева. Третий состав насчитывал 5 – женщин, 9 – мужчин, 14 из которых имели высшее образование, в том числе 5 – высшее юридическое образование. В составе комиссии 1 – заслуженный юрист Российской Федерации; 1 – государственный и 3 – муниципальных служащих. Сохраняя преемственность в составе комиссии сохранили статус членов комиссии с правом решающего голоса 7 человек. Пользуясь правом, предоставленным законодательством, политические партии рекомендовали для назначения в состав ИК ЯНАО 1 – КПРФ, 1 – «ЯБЛОКО», 1 – «Единство», 1 – «Единая Россия», 1- «Отечество – вся Россия», 1- СПС. Кроме того, 2 человека было назначено по предложению избирательной комиссии предыдущего состава, 1 – от Приуральского отделения «Ассоциация «Ямал-потомкам». В этот период значительно увеличилась численность аппарата Избирательной комиссии автономного округа. На основании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа был сформирован информационный центр, в состав которого вошли работники аппарата, исполняющие обязанности системных администраторов избирательных комиссий муниципальных образований. Работу информационного центра возглавил руководитель – Горелик Игорь Моисеевич. Кроме того, было принято решение в состав аппарата ввести должность консультанта Председателя Избирательной комиссии, назначив на указанную должность Тарасову Ольгу Альбертовну. 2003 год – год десятилетия избирательной системы, которое совпало с крупнейшим политическим событием этого года – избирательной кампанией по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания IV созыва. По результатам федеральных выборов, в которых приняло участие 59,06% избирателей при 356747 внесенных в списки, депутатом Государственной Думы России от Ямала была избрана Комарова Наталья Владимировна. Кроме того 45,83 % ямальцев выразили свое предпочтение списку кандидатов, выдвинутому политической партией «Единая Россия», 13,94% - «ЛДПР», 7,65% - «Блок «Родина». 2004 год стал годом проведения выборов Президента России. 14 марта более 80 процентов избирателей Ямала проголосовало за Путина В.В. (в списки было включено 360109, 80,4%-приняло участие). Кроме того, 1 февраля 2004 года мэром г.Ноябрьск был избран Коробков Н.Ф., а 19 сентября этого же года салехардцы избрали мэром Спирина А.М. Знаковым событием в развитии избирательного права явилось закрепление в законодательстве Ямала применения и пропорциональной системы выборов при формировании законодательного органа государственной власти. В связи с изменениями в федеральном законодательстве значительные поправки были внесены в Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа и избирательное законодательство региона. В частности был увеличен численный состав депутатского корпуса, а также установлено, что формирование законодательного органа государственной власти Ямала проводится по смешанной избирательной системе: 11 депутатов избираются на основе системы открытых списков, выдвигаемых избирательными объединениями, 8 – по одномандатным избирательным округам, 3 из числа коренных малочисленных народов севера – по единому избирательному округу, который составляет всю территорию автономного округа. Выборы депутатов Государственной Думы автономного округа четвертого созыва были назначены на 27 марта 2005 года постановлением Государственной Думы автономного округа 19 декабря 2004 года. 19 декабря 2004 года Государственная Дума автономного округа назначила в состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа нового члена комиссии с правом решающего голоса Тарасову Ольгу Альбертовну вместо выбывшей Мармышевой Л.И. 22 декабря 2004 года на заседании Избирательной комиссии автономного округа тайным голосованием был избран новый секретарь ИК ЯНАО – Тарасова О.А. В январе 2005 года состоялись выборы в органы местного самоуправления в муниципальных образованиях город Новый Уренгой и Ямальский район. А 27 марта того же года законодательный орган государственной власти автономного округа впервые был сформирован с применением новой избирательной системы. Было избрано 20 депутатов, в том числе 11 – по партийным спискам, 8 – по одномандатным избирательным округам, Участие в выборах приняли 1 141367 избирателей, или 33,3 % от числа включенных в списки. В октябре 2005 года в рамках реализации муниципальной реформы состоялись выборы в органы местного самоуправления во всех муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа, чему предшествовало приведение системы муниципальных образований требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Выборы проводились в 58 муниципальных образованиях, в том числе в 46 вновь образованных, в условиях изменившегося законодательства. Новации затронули все стадии избирательного процесса, начиная с формирования избирательных комиссий всех уровней, регистрации и учета избирателей, составления их списков, выдвижения и регистрации кандидатов, ведения ими агитации, организации и проведения голосования, установления его итогов и определения результатов выборов. Выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления состоялись в подавляющем большинстве муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа. Однако в отдельных муниципальных образованиях предстояло провести повторные выборы в марте 2006 года. На протяжении всего периода становления избирательной системы на Ямале, при Избирательной комиссии автономного округа, осуществлявшей контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, действовали рабочие группы и службы, призванные обеспечить оперативное реагирование на нарушения законодательства о выборах и референдумах. А именно, Рабочая группа при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по рассмотрению заявлений (жалоб), обращений граждан; Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений, при проведении избирательных кампаний; Рабочая группа по информационным спорам; Контрольно-ревизионная служба. В 2006 года создан координационно-методический Совет, а также Совет председателей избирательных комиссий муниципальных образований с целью оказание методической и организационной помощи нижестоящим избирательным комиссиям в работе по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Структуру Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа составляют: Аппарат Избирательной комиссии автономного округа, включающий в себя информационно-аналитический отдел, информационный центр, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел правового обеспечения и организационно-методической работы. Как и в 1995 году финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии автономного округа осуществляется за счет средств как федерального, так и окружного бюджета. Осуществляя деятельность в направлении повышения правовой культуры участников выборного процесса. Избирательная комиссия автономного округа ежегодно проводит конкурсы на лучший реферат, научно-исследовательскую работу по избирательному праву, на лучшее освещение в СМИ информации о выборах и референдумах, проходящих на территории автономного округа, и другие. Пользуясь правом законодательной инициативы, предоставленным Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, Избирательная комиссия автономного округа внесла на рассмотрение Государственной Думой автономного округа более 15 законопроектов за период с 1998 по 2006 год. Как государственный орган, призванный обеспечивать защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Избирательная комиссия ЯНАО более чем за 10 лет своего существования рассмотрела около 470 заявлений, жалоб, обращений граждан, часть из которых являлись предметом судебных разбирательств, в том числе и в Верховном суде Российской Федерации. Большинство решений, определений судебных органов было вынесено в пользу Избирательной комиссии. Избирком автономного округа последовательно реализует курс на обеспечение открытости избирательных действий и процедур для общественного контроля. В этом процессе участвуют члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели от политических партий и кандидатов, средства массовой информации. Значительно расширены возможности ознакомления с ходом избирательных кампаний, итогами и результатами выборов посредством Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», Интернет-сайта Избирательной комиссии автономного округа. Ход и итоги избирательных кампаний, проходивших на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, показали необходимость совершенствования и укрепления системы избирательных комиссий. Действующая система избирательных комиссий стала теперь неотъемлемым государственно-правовым институтом страны. Пришло время, когда деятельность избирательных комиссий востребована именно на постоянной основе. В 2006 году состоялось формирование избирательных комиссий муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа. В ноябре 2006 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании решений представительных органов муниципальных образований о согласовании возложения полномочий территориальных избирательных комиссий на вновь сформированные избирательные комиссии муниципальных образований со сроком полномочий до 2010 г., приняла решение о возложении полномочий территориальных избирательных комиссий на избирательные комиссии муниципальных образований, вновь сформированные на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на срок полномочий до 2010 года. В 2007 году состоялось формирование новых составов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. Первое организационное заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – состава 2007-2011 гг. состоялось 27 марта 2007 года. В соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” в состав ЦИК России входят пятнадцать членов комиссии с правом решающего голоса. Пять членов ЦИК России назначены Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных депутатскими объединениями в Государственной Думе. Пять членов Комиссии назначены Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Пять членов Комиссии назначены Президентом Российской Федерации. Председателем ЦИК России избран Владимир Евгеньевич Чуров. Формирование Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (состав 2007-2011 гг) осуществлялось в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа». Действующий состав избирательной комиссии автономного округа состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса: 7 членов комиссии назначены Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа и 7 членов комиссии назначены Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа. 07 мая 2007 года состоялось первое организационное заседание Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа созыва 2007-2011гг. Тайным голосованием из числа членов Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего голоса Председателем комиссии избран А.Н. Гиберт, заместителем Председателя комиссии – И.М. Горелик, секретарем комиссии О.А. Тарасова. Формирование Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа осуществлялось на основе предложений политических партий, общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, Избирательной комиссии автономного округа предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В марте 2007 года состоялись выборы депутатов Тюменской областной Думы четвертого созыва. Выборы проходили по единому избирательному округу и 17 одномандатным избирательным округам. Избирательная комиссия Тюменской области также установила, что в Тюменскую областную Думу четвертого созыва избрано 34 депутата: 17 по единому избирательному округу и 17 – по одномандатным избирательным округам. По единому избирательному округу в избирательный бюллетень были внесены 6 избирательных объединений. По результатам выборов по единому избирательному округу 7-процентный барьер преодолели 4 избирательные объединения. Голоса избирателей, поданные за партийные списки избирательных объединений, на территории нашего автономного округа в процентном соотношении распределились следующим образом: - «Тюменское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»- 72,87 %; - «Тюменское региональное отделение Политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)- - 8,33; - Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Тюменской области – 7,40. По 3 одномандатным избирательным округам, образованным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, было зарегистрировано 12 кандидатов (по 4 в каждом одномандатном округе): по Салехардскому одномандатному избирательному округу №1 избран - Корепанов Сергей Евгеньевич – 71,33%; по Новоуренгойскому одномандатному избирательному округу избран - Столяров Владимир Алексеевич – 64,44 %; по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу №3 избран - Русаков Сергей Юрьевич – 77,92 %. В сентябре 2007 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Всего было сформировано 202 участковые избирательные комиссии. В составы участковых избирательных комиссий назначено 2202 человека. По предложениям региональных отделений политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа, в составы участковых избирательных комиссий назначено 20,3 процента членов комиссий с правом решающего голоса, в том числе по предложениям: Ямало-Ненецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 197 кандидатур; регионального отделения политической партии «ЛДПР» - 154; регионального отделения политической партии «КПРФ» - 74; регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Ямало-Ненецком автономном округе – 23. Из общего количества назначенных членов участковых избирательных комиссий более 80 процентов имели опыт работы по организации и проведению выборов. В связи с совмещением дня голосования на выборах в органы местного самоуправления и представительные органы муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа 02 октября 2007 года обратилась в ЦИК России о возможности совмещения полномочий участковых избирательных комиссий. В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» участие в выборах принимали политические партии, которые выдвигали федеральные списки кандидатов. Всего выдвинули списки 14 политических партий, но процедуру регистрации прошли 11, которые и были включены в избирательный бюллетень. Каждый федеральный список был разбит на региональные группы. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа самостоятельные региональные группы были образованы шестью политическими партиями: ЕДИНАЯ РОССИЯ, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ, Коммунистическая партия Российской Федерации, ПАТРИОТЫ РОССИИ, СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ, Партия социальной справедливости. Пять политических партий образовали региональную группу в составе субъектов Российской Федерации, в том числе Ямало-Ненецкого автономного округа. 5 декабря 2007 года Избирательная комиссия автономного округа установила результаты выборов на территории ЯНАО. Электоральные предпочтения ямальцев по итогам голосования 02 декабря выглядят следующим образом: 7 процентный барьер преодолели две партии – «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (79,35 %) и ЛДПР (7, 72 %). Политические партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» и КПРФ, которые в масштабе страны преодолели заградительный барьер, на Ямале набрали 4,69 % и 4,15 % соответственно. Остальные политические партии не перешагнули 1%. В разрезе муниципальных образований явка достаточно высока во всех городских округах и муниципальных районах: от 72, 76 % в Новом Уренгое до 96 % в Шурышкарском районе. Радует рост активности избирателей по сравнению с 2003 годом в городах Ноябрьск (от 43,5 % до 87, 6 %) и Муравленко (от 54,4 % до 79,6 %). В целом 2 декабря 2007 года совместно с выборами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в 40 муниципальных образованиям проведены выборы глав муниципальных образований, в 49 – выборы депутатов представительных органов муниципальных образований. 28 ноября 2007 года началась избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации. 4 марта 2008 года Избирательная комиссия автономного округа установила результаты выборов Президента Российской Федерации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. По итогам голосования активность избирателей Ямало-Ненецкого автономного округа составила 91.98 %, это 4 место по России (после республик Мордовия, Ингушетия, Карачаево-Черкессия) и лидирующая позиция среди субъектов, входящих в состав Уральского федерального округа. Электоральные предпочтения избирателей Ямало-Ненецкого автономного округа распределились следующим образом. За избранного Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева проголосовало 268 755 чел. или 83.86 % от количества избирателей, принявших участие в голосовании. По количеству голосов, поданных за Медведева Дмитрия Анатольевича, Ямало-Ненецкий автономный округ занял 9 место в Российской Федерации. Более 7 % избирателей отдали свое предпочтение Владимиру Вольфовичу Жириновскому и Геннадию Андреевичу Зюганову, и менее одного процента избирателей (0.87 %) проголосовали за Андрея Владимировича Богданова. На территории автономного округа было увеличено количество избирательных участков (в муниципальных образованиях Тазовский район и город Ноябрьск) и в день голосования 02 марта были открыты 206 избирательных участков. В день выборов 02 марта 2008 года 59 избирательных участков были открыты для избирателей с 6 и 7 утра в населенных пунктах, где расположены предприятия с непрерывным циклом работ. С 6 утра комиссии работали в городах Губкинский, Лабытнанги, Ноябрьск и Салехард, а с 7 утра в 2 муниципальных образованиях - Муравленко и Надымском районе. До 32 увеличено количество избирательных участков, на которых имели возможность проголосовать избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства на территории РФ. Таким правом воспользовались 161 житель Ямала. В состав участковых избирательных комиссий было назначено 2 197 членов с правом решающего голоса, из которых по предложениям региональных отделений политических партий было назначено 452 человека, которые составили 20 % от общего числа членов с правом решающего голоса. Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представляли 206 человек, «ЛДПР» - 144, «КПРФ» - 77 и «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ» - 25 человек. По предложению других общественных объединений в состав комиссий вошли 10 человек; собраниями избирателей предложено 1727 чел. Положительным моментом явилось то обстоятельство, что 88 % назначенных членов комиссий уже имели опыт работы в избирательной системе. На абсолютном большинстве участков с момента их открытия присутствовали наблюдатели. Всего контроль за ходом голосования и подсчета голосов осуществляли 249 представителей политических партий. Главный организатор выборов – Центральная избирательная комиссия – уделяла значительное внимание методическому и информационному обеспечению деятельности нижестоящих комиссий. В помощь организаторам выборов было направлено большое количество печатных и аудиовизуальных методических материалов и наглядных пособий. В автономном округе в качестве основного способа информирования избирателей использовалась наружная реклама. Нужно отметить, что данная продукция имела разъяснительный характер, несла информацию о предстоящих выборах, была красочной, учитывала северный колорит и выполнена на достаточно высоком уровне. Общий тираж печатных материалов, выпущенных избирательными комиссиями на территории автономного округа в период выборов Президента РФ, составил 14 572 экз. Большая часть наглядных материалов была выполнена за счет средств окружного и местных бюджетов. По итогам сдачи протоколов участковых избирательных комиссий было установлено, что в списки избирателей включено 348 507 избирателей. Таким образом, была достигнута точность списков избирателей в 0,24 процента от числа избирателей, включенных в список на начало дня голосования. Большую роль в период избирательной кампании сыграли «горячие линии связи с избирателями». Наиболее практичным было взаимодействие с «горячей линией» связи с избирателями, организованной Общественной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа при Ямальском региональном центре общественного контроля за соблюдением законности в ходе выборов, а также «горячей линии», организованной в дни голосования на телеканале «Ямал-Регион». Ямальский региональный центр по общественному контролю над соблюдением законности в ходе выборов и референдумов, взаимодействию с политическими партиями и средствами массовой информации образован решением Совета Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2007 года. За период деятельности центра общественного контроля (август 2007 – март 2008): - проведено 24 заседания, из них 8 выездных заседаний в муниципальных образованиях округа; - 36 выходов в эфир с экспертными оценками обращений граждан; - 110 информационных материалов в СМИ о работе «Горячей линии». В общем, телефонами «горячих линий» воспользовалось более 350 избирателей. Таким образом, в 2007-2008гг. Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа были организованы и проведены две избирательные кампании федерального уровня и одна – областного (выборы депутатов Тюменской областной Думы четвертого созыва). Несомненно, в период проведения кампаний по выборам в различные уровни власти избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа получили определенную закалку, приобрели необходимый опыт, который будет востребован и в дальнейшем и извлекли из хода и результатов прошедших избирательных кампаний соответствующие уроки. Контрольно-ревизионная служба В соответствии со статьёй 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьёй 28 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2003 года № 8-ЗАО «Об Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа» при Избирательной комиссии автономного округа создан постоянно действующий орган - Контрольно-ревизионная служба, которая действует на основании положения, плана мероприятий, утверждаемых постановлениями Избирательной комиссии. Руководителем КРС является заместитель Председателя Избирательной комиссии автономного округа, заместителями руководителя КРС - члены Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса, назначенные Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа. В состав КРС входят руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений - Управления внутренних дел автономного округа, Управления Министерства по налогам и сборам по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отдела по Ямало-Ненецкому автономному округу регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, Сберегательного банка Российской Федерации, главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тюменской области. Базовые избирательные комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе В августе 2005 года по предложениям территориальных избирательных комиссий (избирательных комиссий муниципальных образований), обеспечивающих подготовку и проведение выборов федеральных и региональных органов государственной власти на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в Ямало-Ненецком автономном округе определены 3 базовые комиссии: территориальная избирательная комиссия Надымского района с зоной охвата город Надым и Надымский район, город Новый Уренгой; территориальная избирательная комиссия города Салехард с зоной охвата г.Лабытнанги, г.Салехард, Приуральский, Тазовский, Шурышкарский и Ямальский районы; территориальная избирательная комиссия города Губкинский с зоной охвата г.Губкинский, г.Муравленко, г.Ноябрьск, Пуровский и Красноселькупский районы. В октябре-ноябре 2006 года в базовых избирательных комиссиях проведены семинары с членами избирательных комиссий муниципальных образований по вопросу «Задачи избирательных комиссий муниципальных образований по реализации Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В период избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (2007г.) и Президента РФ (2008г) в базовых комиссиях были организованы обучающие семинары для избирательных комиссий муниципальных образований и членов участковых избирательных комиссий. Совет председателей избирательных комиссий муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа При Избирательной комиссии автономного округа действует совещательный (консультативный) орган, содействующий реализации установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа о выборах и референдумах полномочий избирательных комиссий. В своей работе Совет председателей избирательных комиссий решает задачи, связанные с изучением и обобщением практики подготовки и проведения выборов и референдумов, выработкой предложений и рекомендаций по вопросам подготовки и проведения выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления; вырабатывает предложения и рекомендации по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, регистрации (учета) граждан, обладающих активным избирательным правом. В компетенцию членов Совета входит И обсуждение вопросов, связанных с развитием ГАС «Выборы», использованием в избирательном процессе новых информационных технологий, а также вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа о выборах. Первое расширенное заседание Совета, на котором был рассмотрен вопрос о формировании избирательных комиссий муниципальных образований, было проведено в Салехарде 20 сентября 2006 года. Первый состав Совета председателей избирательных комиссий муниципальных образований ^
^ Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа 1993 - 2008 гг. Состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа 1993 г. Председатель комиссии не на штатной основе Гиберт Андрей Николаевич ^ Мармышева Людмила Ивановна Члены комиссии: Билкей Иосиф Иосифович Белокопытов Алексей Дмитриевич Варламова Екатерина Петровна Калинин Анатолий Федорович Конец Игорь Александрович Перевощикова Роза Минибаевна Самков Владимир Николаевич Сэротэтто Алексей Сатакович Худи Леонид Иванович Мельчаков Александр Геннадьевич Ходаковский Александр Кириллович Состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа 1994 год Председатель комиссии не на штатной основе Гиберт Андрей Николаевич ^ Билкей Иосиф Иосифович Секретарь избирательной комиссии не на штатной основе Мармышева Людмила Ивановна ^ Белокопытов Алексей Дмитриевич Варламова Екатерина Петровна Конец Игорь Алексеевич Лычев Вячеслав Алексеевич Мельчаков Александр Геннадьевич Перевощикова Роза Минибаевна Сэротэтто Алексей Сатакович Тетеркин Владимир Федорович Ходаковский Александр Кириллович Состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа 1 состав (1995-1999гг.) Председатель комиссии на штатной основе Гиберт Андрей Николаевич Секретарь избирательной комиссии не на штатной основе Мармышева Людмила Ивановна ^ Билкей Иосиф Иосифович Татарчук Геннадий Александрович Калинин Анатолий Федорович Коптева Ольга Васильевна Лычев Вячеслав Алексеевич Конец Игорь Алексеевич Казанцева Наталья Геннадьевна Тетеркин Владимир Федорович Белокопытов Алексей Дмитриевич Мельчаков Александр Геннадьевич Перевощикова Роза Минибаевна Пурунгуй Евгений Вэрьевич ^ Овчаренко Надежда Ивановна Лябля Сергей Владимирович Пурунгуй Евгений Вэрьевич Лаптандер Николай Алексеевич Старков Алексей Петрович Евай Лидия Эйсивна Состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа 2 состав (1999-2003 гг) Председатель комиссии на штатной основе Гиберт Андрей Николаевич Заместитель председателя комиссии на штатной основе Лычев Вячеслав Алексеевич ^ Мармышева Людмила Ивановна Члены комиссии Артамонова Галина Ахатовна Белокопытов Алексей Дмитриевич Евай Лидия Эйсивна Запольских Олег Дмитриевич Казанцева Наталья Геннадьевна Коптева Ольга Васильевна Коробов Виктор Юрьевич Мельчаков Александр Геннадьевич Рочева Людмила Афанасьевна Сажина Людмила Григорьевна Ядобчева Валентина Яковлевна Состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа третий созыв (2003-2007 гг.) Председатель комиссии Гиберт Андрей Николаевич ^ Лычев Вячеслав Алексеевич Секретарь комиссии Тарасова Ольга Альбертовна Члены комиссии Андреева Ирина Анатольевна Белокопытов Алексей Дмитриевич Горелик Игорь Моисеевич Запольских Олег Дмитриевич Казанцева Наталья Геннадьевна Корпал Александр Васильевич Никитин Евгений Иванович Рочева Людмила Афанасьевна Федоров Федор Иванович Ямру Евгений Ильич Яровенко Анатолий Самойлович Состав Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа четвертый созыв (2007-2011 гг.) Председатель комиссии Гиберт Андрей Николаевич Заместитель Председателя комиссии Горелик Игорь Моисеевич ^ Тарасова Ольга Альбертовна Члены комиссии Андреева Ирина Анатольевна Белокопытов Алексей Дмитриевич Ваганов Александр Николаевич Винокурова Татьяна Вячеславовна Евай Лидия Эйсивна Запольских Олег Дмитриевич Казанцева Наталья Геннадьевна Климентьев Сергей Владимирович Лазарев Артемий Николаевич Никитин Евгений Иванович Рочева Людмила Афанасьевна ^ Консультант Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа – Осеева Ирина Олеговна ^ Начальник отдела, главный бухгалтер – Чудиновская Наталья Николаевна Главный специалист – Ярденко Тамара Валерьевна Ведущий специалист – Лясковская Наталья Георгиевна ^ Начальник отдела – Твердовский Сергей Владимирович Главный специалист – Хозяинов Андрей Борисович, Вахмянин Андрей Владимирович Ведущий специалист – Смирнова Надежда Ивановна Специалист – эксперт – Юнусова Марина Юрьевна Специалист 1 категории – Тимофеева Марьяна Михайловна ^ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В целях реализации положений пункта 2 статьи 74 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, пункта 6 статьи 26 закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 1999 года № 8-ЗАО “Об избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа” и в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии от 12 июля 2002 года №156/1375-3 “О формировании информационных центров в аппаратах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации” 10 сентября 2002 года в аппарате Избирательной комиссией автономного округа в качестве структурного подразделения был создан информационный центр. В соответствии с положением о работе Центра, в его функции входят техническое и информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, эксплуатация и развитие части Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы”, функционирующей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со своими функциями Центр выполняет следующие основные задачи:
С момента образования (2002г.) и по 2007 год информационный центр возглавлял Горелик Игорь Моисеевич. Под его руководством и непосредственном участии в автономном округе был реализован Указ Президента РФ о создании ГАС «Выборы», была создана актуальная база избирательных участков референдума, зарегистрированных на территории Ямала, был сформирован кадровый состав системных администраторов в муниципальных образованиях округа. В 2007 году в связи с назначением Горелика И.М.на должность заместителя Председателя Избирательной комиссии автономного округа, в информационном центре новый руководитель – Иваненко Андрей Васильевич. К прошедшим на территории округа выборам информационным центром проводились организационно-технические мероприятия, обеспечивающие подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов, ресурсов сети связи общего пользования, для работы в режиме подготовки и проведения выборов, таких как: - Уведомление пользователей ГАС «Выборы» о сроках перевода фрагмента ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов. - Отключение за сутки до голосования посторонних пользователей. - Заключение договоров с предприятиями связи на оказание услуг и установку дополнительных телефонных аппаратов. - Организация работ по проведению испытаний каналов и средств связи для проверки их соответствия техническим требованиям и нормам. По результатам испытаний были составлены акты о готовности подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы». - Организация круглосуточного дежурства ремонтных бригад на всех узлах связи и предприятиях, обеспечивающих избирательные комиссии электроэнергией на случай аварийных ситуаций в дни проведения тренировок и день голосования. -Организация взаимодействия Избирательной комиссии автономного округа с монтажно-технологическими предприятиями для организации технического, сервисного обслуживания комплекса средств автоматизации на территории автономного округа. В период избирательных кампаний проводятся тренировки взаимодействия системных администраторов с целью практического обучения специалистов информационных центров работе с модернизированной ГАС «Выборы» для подготовки и проведения выборов. В проведении тренировок участвуют члены избирательных комиссий всех уровней и кадровый резерв системных администраторов. Например, участковые избирательные комиссии привлекаются в целях отработки совместно с соответствующими территориальными избирательными комиссиями порядка представления информации, заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и их ввода в комплекс средств автоматизации территориальных избирательных комиссий. В день голосования для улучшения информирования средств массовой информации, представителей общественных организаций, избирателей в информационном центре с помощью проектора на экран выводятся сведения о ходе голосования и предварительных итогах выборов с применением комплекса программ «Картография». Обеспечивается контроль за работой КСА территориальных избирательных комиссий автономного округа по обеспечению применения программно-технических средств ГАС “Выборы”, средств связи и передачи данных в соответствии с Регламентом обмена информации ГАС “Выборы” при подготовке и проведении выборов. Обеспечивается размещение информации в сети Интернет в соответствии с эксплуатационной документацией и нормативными документами. В практике работы информационного центра организация работы “горячей линии” для оперативного решения проблем, возникающих в ходе эксплуатации КСА ГАС “Выборы”. Информационный центр формирует базы данных по учету избирателей, нормативных правовых актов автономного округа о выборах и референдумах, иных нормативно-правовых актов. Данные об избирателях, зарегистрированных на территории муниципальных образований, собираются в электронном виде. На основе этих данных формируется единая база данных об избирателях, зарегистрированных на территории автономного округа. ^ Ямало-Ненецкого автономного округа Руководитель – Иваненко Андрей Васильевич Главный специалист – Муковоз Евгений Николаевич Ведущий специалист – Зиненко Любовь Николаевна Специалист 1 категории – Мостовщиков Денис Иванович ^ город Губкинский – Сергеева Елена Фанизовна Красноселькупский район – Сердюков Александр Дмитриевич город Лабытнанги – Юрченко Оксана Анатольевна город Муравленко – Кузнецова Эльвира Рисовна Надымский район – Тихонова Анжела Газизовна город Новый Уренгой – Чунихина Елена Александровна город Ноябрьск – Иванников Алексей Владимирович Приуральский район – Стрыгин Михаил Геннадьевич Пуровский район Буторина Ольга Александровна город Салехард – Мушникова Елена Семеновна Тазовский район – Дорошкевич Вероника Юрьевна Шурышкарский район – Попов Владимир Николаевич Ямальский район – Дубников Иван Александрович ^ Одно из основных направлений деятельности Избирательной комиссии автономного округа – повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов и работа с молодёжью. В этих целях ежегодно Избирательная комиссия разрабатывает Комплекс мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей и организаторов выборов, тематический план изданий, в период избирательный кампаний действует Программа информационно-разъяснительной деятельности. В практике работы Избирательной комиссии проведение различных видов конкурсов. Так, в 2005 году проведен конкурс детских рисунков и молодёжных плакатов «Мой выбор – моё будущее». В 2006-2008 годах большое количество избирателей и учреждений приняли активное участие в следующих видах конкурсных мероприятий: 1. Конкурс среди учителей общеобразовательных учреждений на лучший урок и внеклассное мероприятие по теме: «Избирательное право. Избирательный процесс»; 2. Конкурс на лучшую научно-исследовательскую работу по вопросам избирательного права. Избирательного процесса и законодательства о референдуме в 2007 году; 3. Конкурс на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов ГД ФС РФ пятого созыва, Президента РФ, выборы представительных органов и глав муниципальных образований, вопросы избирательного права и законодательства; 4. Конкурс среди библиотек Ямало-Ненецкого автономного округа по повышению правовой культуры избирателей «Избирательное право- библиотека – читатель». 5. Телевикторина и заочная олимпиада по избирательному праву среди молодых избирателей в 2008 году в рамках Дня молодого избирателя и к 15-летию избирательной системы. В 2007 году Избирательная комиссия автономного округа заняла третье место среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в конкурсе за лучшую работу в области повышения правовой культуры избирателей. В 2008 году Избирательной комиссии автономного округа присуждена поощрительная премия и диплом ЦИК России за участие в конкурсе среди избирательных комиссий субъектов РФ в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов ГД ФС РФ пятого созыва и Президента РФ. Активная и издательская деятельность Избирательной комиссии Ямала. Это - выпуск изданий по итогам проведенных конкурсов, ежеквартальный выпуск официального издания избирательной комиссии «Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа», методических пособий в помощь организаторов выборов, электоральные статистики по итогам проведенных избирательных кампаний. Вышли в свет фильмы, рассказывающие об истории выборов на Ямале, практике проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, тематические фильмы об участии молодёжи в выборах. ^ «Мой выбор - мое будущее" альбом детских рисунков и молодежных плакатов Вестник Избирательной комиссии ЯНАО Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва и выборы в органы местного самоуправления на территории ЯНАО 02 декабря 2007 года. Электоральная статистика ^ Выборы Президента Российской Федерации и выборы в органы местного самоуправления на территории ЯНАО 02 марта 2008 года. Электоральная статистика Выставка-презентация избирательных комиссий муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа "Избирательная система и гражданское общество на Ямале» ^ Местное самоуправление. Выборы депутатов представительных органов, глав муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе. - 2005 год. Электоральная статистика О судебной практике рассмотрения избирательных споров в период подготовки и проведения выборов органов государственной власти и местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе ^ ^ ^ Средства массовой информации и политические партии. Предвыборная агитация. Памятка сотрудникам органов внутренних дел по участию в избирательной кампании Избирательное законодательство. Сборник законов. Памятка журналиста Уроки и внеклассные мероприятия по избирательному праву и избирательному законодательству ^ Ямало-Ненецкого автономного округа с 1993 по 2008 гг.
1998 год
1999 год
2000 год
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 