Методические рекомендации по организации и проведению квалификационного экзамена муниципальных служащих в Республике Коми icon

Методические рекомендации по организации и проведению квалификационного экзамена муниципальных служащих в Республике Коми


Смотрите также:
Методические рекомендации по организации и проведению аттестации муниципальных служащих в...
Методические рекомендации по организации и проведению квалификационного экзамена государственных...
Методические рекомендации по организации и проведению аттестации государственных гражданских...
«Организация аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих»...
Методические рекомендации по проведению квалификационного экзамена для государственных...
Распоряжение 07. 02. 2012 №16 г...
Методические рекомендации по разработке индивидуальных планов профессионального развития...
Положение о порядке проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих в Администрации...
Рекомендации по разработке должностных регламентов муниципальных служащих в местной...
Рекомендации по разработке должностных регламентов муниципальных служащих в местной...
Методические рекомендации по организации и проведению аттестации государственных гражданских...
Решение от 31. 05. 2011 г. №284...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать
Утверждены приказом Управления

от 28.06.2010 г. № 47-од

(приложение)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации и проведению квалификационного экзамена муниципальных служащих в Республике Коми


1. Общие положения


Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации статьи 9.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» и включают в себя характеристику основных этапов квалификационного экзамена, описание методов и критериев оценки профессионального уровня муниципальных служащих (далее – муниципальные служащие), а также образцы документов, необходимых для подготовки и проведения оценочных процедур.

Квалификационный экзамен представляет собой обязанность муниципальных служащих определенных категорий проходить периодическую проверку своего профессионального уровня, организуемую органом местного самоуправления и осуществляемую аттестационной комиссией в соответствии с установленными правилами и полномочиями, с целью решения вопроса о присвоении муниципальному служащему классного чина муниципальной службы по замещаемой должности.

Оценка профессионального уровня муниципального служащего включает оценку профессиональных знаний и оценку профессиональных умений и навыков.

Профессиональные знания – уровень знаний основ конституционного (государственного) строительства, государственного управления, правовых основ муниципальной службы, а также знаний в профессиональной области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Профессиональные умения и навыки – уровень решения профессиональных задач с применением профессиональных знаний.

Цель квалификационного экзамена – обеспечение мотивации (стремления) муниципальных служащих к повышению уровня профессиональной компетентности, достижению наилучших результатов при выполнении должностных обязанностей.

Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя, которое он принимает по собственной инициативе, или по инициативе муниципального служащего.

Квалификационный экзамен, проводимый по решению представителя нанимателя по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года, считается очередным.

Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе муниципального служащего, не позднее чем через 3 месяца после подачи им письменного заявления о присвоении классного чина, считается внеочередным.

Форма заявления муниципального служащего дана в Приложении № 1.

При проведении очередного экзамена заявления муниципального служащего не требуется.

Квалификационный экзамен сдают муниципальные служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности муниципальной службы. Муниципальный служащий, заключивший срочный трудовой договор (контракт), не привлекается к сдаче квалификационного экзамена при разрешении вопроса о присвоении ему классного чина.

Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией органа местного самоуправления (далее - комиссия). Форма муниципального правового акта о создании комиссии приведена в Приложении № 2. Указанным актом определяется состав комиссии, сроки и порядок ее работы.

В соответствии с Законом Республики Коми от 21.12.2007 года № 133-РЗ аттестационная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии, как правило, включаются заместитель Представителя нанимателя органа местного самоуправления, специалисты кадровой и юридической служб, представители подразделений, в которых муниципальные служащие, сдающие квалификационный экзамен, замещают должности муниципальной службы.

В состав комиссии могут быть включены также руководители и специалисты муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные служащие и другие специалисты.

В администрации муниципального образования муниципального района, муниципального образования городского округа в состав комиссии могут быть привлечены независимые эксперты.

Организационное обеспечение деятельности комиссии, координацию работы структурных подразделений по подготовке и проведению квалификационного экзамена осуществляет кадровая служба органа местного самоуправления, занимающаяся вопросами кадров (далее - отдел кадров).

Следует обратить внимание, что в некоторых городских округах и муниципальных районах кадровое делопроизводство возложено на несколько структурных подразделений (специалистов). Например, в некоторых отраслевых (функциональных) структурных подразделениях (управление образования, управление здравоохранения, управление финансов и т.д.), являющихся юридическими лицами, кадровая работа ведется самостоятельно. В данном случае, руководитель такого структурного подразделения (как представитель нанимателя) издает свои правовые акты, установленные положением о структурном подразделении (например, приказы), касающиеся проведения квалификационного экзамена. При этом в положении о структурном подразделении данный вопрос (ведение кадрового делопроизводства) должен быть четко прописан.

^ 2. Подготовительный этап организации квалификационного экзамена

Проведение квалификационного экзамена (далее – экзамен) требует определенной организации. Можно выделить три этапа оценочной процедуры: подготовительный, непосредственно экзамен, заключительный этап.

Подготовку к проведению экзамена следует начать с того, что отдел кадров органа местного самоуправления, или муниципальный служащий, ответственный за кадровую работу, составляет список муниципальных служащих, которым предстоит сдавать квалификационный экзамен, и вносит их главе (руководителю) органа местного самоуправления (или представителю нанимателя) для принятия решения о проведении квалификационного экзамена. Примерная форма списка дана в Приложении № 3.

Для проведения экзамена по решению главы (руководителя) органа местного самоуправления (представителя нанимателя) издается муниципальный правовой акт (распоряжение, приказ), в котором утверждаются график, дата и время экзамена и указываются документы, необходимые для его проведения. Типовые формы муниципального правового акта и графика проведения экзамена даны в Приложении № 4.

Рекомендуется график проведения квалификационного экзамена утверждать заблаговременно (на предстоящий календарный год), для того, чтобы у непосредственных руководителей было достаточно времени на составление объективного и полного отзыва на муниципальных служащих.

Решение о предстоящей сдаче экзамена доводится до сведения муниципального служащего не позднее, чем за месяц до его проведения.

Не позднее, чем за месяц до проведения экзамена, непосредственный руководитель муниципального служащего направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего и о возможности присвоения ему классного чина. Типовая форма отзыва дана в Приложении №5.

Нормативной основой оценки деятельности муниципального служащего за истекший период службы (с момента присвоения предыдущего классного чина; с даты назначения на должность) являются документы, регламентирующие его деятельность: должностная инструкция, положение о структурном подразделении.

В структуре отзыва можно выделить три блока:

1. Анкетные данные: ФИО муниципального служащего; дата рождения; замещаемая должность и дата назначения на должность; сведения о профессиональном образовании; сведения о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке; имеющийся классный чин и дата его присвоения.

2. Оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня), деловых и личностных качеств муниципального служащего.

3. Заключительная часть (мнение руководителя о возможности присвоения классного чина муниципальному служащему).

Наибольшую трудность при составлении отзыва представляет оценочный блок. Непосредственному руководителю необходимо дать развернутую характеристику результативности работы муниципального служащего, профессиональных, деловых и личностных качеств, оценить степень участия и вклад муниципального служащего в решение поставленных перед подразделением задач.

К составлению отзыва необходимо подходить дифференцированно, исходя из сложности деятельности и специфики должности, замещаемой муниципальным служащим.

Например, по отношению к муниципальным служащим, замещающих должности заместителя руководителя органа местного самоуправления, начальника структурного подразделения при заполнении графы «Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых принимал участие» рекомендуется отметить результаты деятельности курируемого (возглавляемого) подразделения, в том числе количество разработанных и подготовленных нормативных правовых актов, методических материалов, внедрение современных информационных технологий, проведение обучающих семинаров и др.

В отношении иных муниципальных служащих необходимо отметить личные результаты деятельности с указанием наименований основных нормативных правовых актов, муниципальных целевых программ, проектов управленческих и иных решений, разработанных с участием экзаменуемого.

Информация по заполнению данной графы содержится в отчетах (годовых отчетах) как всего отдела, так и о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

После представления результатов работы муниципального служащего в отзыве необходимо раскрыть особенности и качества экзаменуемого, которые позволили ему добиться данных результатов. В значительной степени эффективная работа достигается за счет двух ведущих факторов - профессиональных знаний и опыта. Поэтому в отзыве отражается знание муниципальным служащим общего и отраслевого законодательства, теоретических основ управления, государственного строительства и местного самоуправления, а также дается оценка профессиональным, специальным знаниям (знание нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих развитие соответствующей сферы деятельности применительно к исполнению своих должностных обязанностей).

Большое значение для формирования профессионального уровня муниципальных служащих имеет его стремление к освоению новых профессиональных знаний. Поэтому в отзыве руководителю рекомендуется дать оценку способности муниципального служащего к профессиональному развитию.

Наряду со знаниями и опытом работы значительную роль в профессиональном развитии играет приобретение практических навыков и умений, таких как: умение планировать свою и групповую деятельность; умение реагировать на новые условия и корректировать деятельность в соответствии с ситуацией; умение располагать к себе людей, устанавливать деловые контакты; умение вести себя в конфликтных ситуациях, сохранять выдержку; наличие навыков работы с большим объемом информации, умение анализировать ее в целях подготовки и принятия решений и т.д.

Показатели этой группы следует также подразделять по значимости в зависимости от должности муниципальных служащих (заместитель руководителя органа местного самоуправления, начальник структурного подразделения, специалист) и с учетом различных требований, предъявляемых к ним. Применительно к руководителям можно использовать такие характеристики, как: умение делегировать полномочия, распределять работу между сотрудниками; умение привлечь специалистов для принятия решения в незнакомой для себя области; наличие лидерских качеств (умение влиять на людей, увлекать и вести за собой); требовательность к подчиненным, умение объективно оценить результаты их работы и т.д. Для специалистов - это: способность системно работать с нормативными актами, готовить документы разного уровня; умение контактировать с сотрудниками при выполнении общего задания; обязательность, исполнительность, принципиальность и др.

Анализ представляемых руководителями отзывов на муниципальных служащих выявил типичные ошибки – руководители в основном перечисляют вышеназванные качества, не обосновывая и не подтверждая их конкретными примерами. В связи с этим отзывы становились стандартными и безликими, не выявляющими индивидуальные особенности муниципального служащего. Поэтому предлагается не перечислять все вышеназванные качества, а выделять только те, которые действительно проявились в ходе работы. Например: Андреев С.П. имеет высокие организаторские способности, которые проявились при организации и проведении сложного, многопланового мероприятия (указать какого конкретно).

В составлении оценочной части отзыва рекомендуется использовать Словарь деловых характеристик, представленный в Приложении № 6, включающий примерный перечень показателей для оценки профессиональных знаний, навыков и умений муниципального служащего, его личных и деловых качеств.

Оценка профессионального уровня муниципального служащего завершается рекомендациями его руководителя, определяющими основные моменты, на которые следует обратить внимание в дальнейшей профессиональной деятельности.

Заключительная часть отзыва включает мнение руководителя о возможности (невозможности) присвоения классного чина муниципальному служащему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы.

Отзыв, представленный руководителем с учетом данных рекомендаций, позволяет детально, с большей степенью объективности оценить профессиональный уровень, деловые и личностные качества муниципального служащего.

В случаях проведения квалификационного экзамена и аттестации одновременно целесообразно сделать отзыв на муниципального служащего единым документом, в котором дается оценка уровню профессиональных знаний, навыков и умений муниципального служащего, его деловых и личностных качеств, результатов профессиональной служебной деятельности за аттестационный период.

Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за две недели до проведения экзамена.

Муниципальный служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с отзывом. Форма заявления муниципального служащего о несогласии с представленным отзывом дана в Приложении № 7.


^ 3. Проведение квалификационного экзамена


Экзамен проводится с приглашением муниципального служащего на заседание комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

При проведении экзамена комиссия оценивает профессиональные знания, навыки и умения муниципального служащего в соответствии с требованиями должностного регламента, сложностью и ответственностью работы, выполняемой муниципальными служащими.

Цель оценки - определение возрастания уровня квалификации (профессионального уровня) муниципального служащего в сравнении с предыдущим этапом с использованием экзаменационных процедур, включая индивидуальное собеседование, тестирование и другие методы оценки, не противоречащие законодательству.

Выбор формы проведения экзамена является полномочием представителя нанимателя, который определяет ее в правовом акте о проведении квалификационного экзамена и графике проведения экзамена.

Заседание комиссии начинается с представления членов комиссии и утверждения повестки дня. При этом члены комиссии должны быть ознакомлены с формой проведения квалификационного экзамена. Секретарь ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксируются ее решения и результаты голосования.

Перед заседанием комиссии структурное подразделение, ответственное за проведение экзамена, готовит для членов комиссии раздаточный материал - сведения о муниципальных служащих, сдающих квалификационный экзамен (Приложение № 8). Кроме того, в открытом доступе для членов комиссии должны быть отзыв на муниципального служащего, должностная инструкция, положение о структурном подразделении.


1. Собеседование


Собеседование является одним из наиболее распространенных методов оценки профессионального уровня муниципальных служащих. В то же время, при внешней простоте применения оно является одним из трудоемких процессов, требующим обязательной предварительной подготовки.

Основная цель собеседования - в процессе устного общения членов комиссии и экзаменуемого получить информацию, позволяющую оценить уровень профессиональных знаний, умений и навыков муниципального служащего.

Если в проведении экзамена использованы несколько методов оценки (тестирование, устный экзамен, защита реферата и т.д.), то, как правило, собеседование проводится после завершения первого этапа, например, тестирования или выполнения письменного задания.

Собеседование включает в себя:

а) представление экзаменуемого членам комиссии;

б) ознакомление членов комиссии с отзывом непосредственного руководителя муниципального служащего об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего;

в) ознакомление членов комиссии с результатами первого этапа квалификационного экзамена (если таковой для муниципального служащего проводился);

г) обсуждение с муниципальным служащим в форме вопрос-ответ его профессиональных знаний, навыков и умений.

Для оценки профессионального уровня муниципального служащего рекомендуется проводить структурированное собеседование, основной чертой которого является заранее составленный план, в котором определены темы для разговора и вопросы экзаменуемому. При подготовке вопросов используется должностная инструкция, в соответствии с которой осуществляется профессиональная служебная деятельность муниципального служащего, причем их сложность должна возрастать в соответствии с более высокой группой должностей и классным чином муниципальной службы.

Разработка вопросов и тем для собеседования касается не только непосредственного руководителя муниципального служащего (основная нагрузка), на нее должны быть ориентированы все члены комиссии, причем важно задавать только те вопросы, которые относятся к профессиональной служебной деятельности, круг которых можно свести к следующим:

- вопросы на знание основ государственного строительства и местного самоуправления, государственного управления и организационно-правовых основ муниципальной службы;

- вопросы на знание нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих развитие соответствующей сферы деятельности, применительно к исполнению должностных обязанностей муниципального служащего;

- вопросы, направленные на выявление уровня владения профессиональными навыками и умениями в соответствии с формой управленческого труда, которая присуща муниципальному служащему по занимаемой должности.

Обсуждение профессионального уровня муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. При проведении собеседования основными задачами руководителя являются: объективность и конструктивность; готовность оказать подчинённому помощь; способность справедливо оценить достигнутые успехи и просчёты.

Как правило, результаты собеседования являются наиболее важными для принятия окончательного решения. Другие методы оценки часто выступают дополнением к собеседованию.


2.Тестирование


Цель тестирования – оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня) муниципальных служащих по результатам решения тестовых заданий.

Форма проведения тестирования: компьютерная и бланковая.

Компьютерная форма предполагает предъявление тестовых заданий посредством специально разработанной компьютерной программы с последующей компьютерной обработкой.

При бланковой форме тестовые задания предъявляются кандидату на специально разработанных бланках, в которой содержится инструкция по выполнению задания, а также прилагается специальная форма для регистрации ответов тестируемого (бланк регистрации ответов).

^ Достоинства и недостатки тестирования:

Преимущества:

  • является более качественным и объективным способом оценивания, его объективность достигается путем стандартизации процедуры проведения;

  • это более объёмный инструмент, включающий в себя задания по многим областям, что позволяет установить уровень знаний, умений и навыков муниципального служащего как в целом, так и по отдельным направлениям;

  • эффективно с экономической точки зрения. Основные затраты при тестировании приходятся на разработку качественного инструментария, то есть имеют разовый характер.

Недостатки:

  • тест не позволяет проверить и оценить высокие, продуктивные уровни знаний, связанные с творчеством, то есть вероятностные, абстрактные и методологические знания;

  • обеспечение объективности и справедливости теста требует принятия специальных мер по обеспечению конфиденциальности тестовых заданий. При повторном применении теста необходимо внесение в задания изменений;

  • тесты должны постоянно обновляться и исправляться в связи с изменениями в законодательстве.

Перечень тестовых заданий должен охватывать следующие области: знание правовых основ государственного управления, местного самоуправления и муниципальной службы (25-30% от общего количества тестов), знание законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для выполнения обязанностей по должностной инструкции замещаемой должности, умение применять законодательство и нормативные правовые акты при выполнении основных функций замещаемой должности (70-75%).

Тесты бывают двух типов – открытые   и закрытые.

Задания с выбором ответов (закрытые):

  1. задания с выбором одного правильного ответа;

  2. задания с выбором нескольких правильных ответов;  

  3. тесты на установление соответствия;

  4. тесты на установление правильной последовательности.

Задания с открытым ответом (открытые):

  1. задания на заполнение пропусков, завершение предложений;

  2. задания на составление или вычисление и ввода ответа.

Правила составления тестов различных типов и вариантов представлены в Приложении № 9.

В процессе разработки тестов у автора возникает вопрос - остановиться на какой-либо одной форме заданий, либо принять решение о совмещении различных форм в одном тесте? Если остановиться на одной, то какой из форм отдать предпочтение?

Выбор во многом определяется целями создания и применения теста. Рекомендуется использовать разные виды тестовых заданий, так как:

- задания разного типа делают тестирование более интересным, с точки зрения испытуемых, что позволяет отодвинуть порог наступления утомления;

- к решению тестов, состоящих из заданий одного вида легче обучиться, приспособиться. Этого можно избежать, используя задания различного вида.

^ Оценка результатов тестирования.

Обычно для каждого задания за правильный ответ принято ставить 1 балл, за неправильный – 0.

При оценке тестов с несколькими вариантами правильных ответов за каждый правильный ответ – 1 балл: например, если в списке из 5 вариантов ответа 3 правильных, то за 3 правильных ответа ставится 3 баллов, за 2 ответа – 2 балла, за 1 ответ – 1 балл.

Сумма всех баллов и есть тестовый балл испытуемого.

Тест считается пройденным, если испытуемый дал не менее 75% правильных ответов (данный показатель может быть выше (ниже) в зависимости от сложности теста). Время прохождения тестирования из расчета 1 мин. на одно тестовое задание.

Исходя из понятия классного чина, как показателя уровня квалификации и профессиональной подготовленности того или иного муниципального служащего, целесообразно дифференцированно подходить к составлению тестов. К примеру, тестовое задание, предлагаемое муниципальному служащему, претендующему на классный чин, предусмотренный для ведущей группы должностей, должно быть на порядок сложнее, чем для муниципального служащего, претендующего на присвоение первого, очередного классного чина, предусмотренного для более низкой группы должностей.


3. Письменные задания


Выполнение письменных заданий заключается в написании реферата, эссе (краткий очерк) по заданной теме; проведении экспертизы проектов правовых актов, программ или иных документов; решении практических задач и т.д.

Выполнение заданий может быть в двух вариантах:

1) домашнее задание;

2) задание, выполняемое непосредственно в присутствии комиссии, ограниченное во времени (20 – 30 мин), с предоставлением оцениваемому дополнительных материалов или без такового (например, решение практических задач).


  • Реферат

Рефераты выполняются муниципальным служащим самостоятельно, в домашних условиях. Темы рефератов предлагаются непосредственным руководителем муниципального служащего. Важно, чтобы тема была актуальной и затрагивала основные проблемы отрасли, деятельности органа местного самоуправления, структурного подразделения.

Рекомендуемый объем реферата – 8-10 страниц текста, выполненного 14 шрифтом через 1,5 интервала. В реферате должны быть отражены основные положения по избранной теме, обозначены наиболее актуальные проблемы, перспективы их разрешения, а также собственные выводы и предложения. Наличие стандартных ссылок на использованные источники обязательно.

Небольшой объем реферата требует тщательного отбора материала, поэтому общеизвестные положения, учебные материалы и прочие «общие места» лучше опустить или ограничиться ссылками без цитирования.

Защита реферата и его обсуждение происходит на заседании комиссии.

Критерии оценки реферата;

  • раскрытие темы;

  • умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации;

  • видение сути проблемы;

  • видение альтернативных вариантов решения проблемы;

  • обоснованность и практическая реализуемость предложений;

  • наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения;

  • достоверность описания действующей практики.

Образец заключения эксперта (в качестве эксперта может выступить как непосредственный руководитель муниципального служащего, так и независимый эксперт- член комиссии), проверяющего письменное задание, дан в Приложении № 10.


  • Эссе

Эссе – краткий (до 2-х страниц) очерк - рассуждение в свободном стиле. Эссе выражает индивидуальные впечатления и соображения по конкретному поводу или вопросу и не претендует на определяющую или исчерпывающую трактовку предмета. Эссе показывает уровень самостоятельного творческого мышления, умение структурировать информацию, выделять причинно-следственные связи, аргументировать свои выводы.

Эссе выполняется муниципальным служащим в присутствии комиссии. Время написания – до 30 мин.

Тема эссе должна содержать в себе вопрос, проблему, побуждать к размышлению. От формулировки предложенной темы зависит, что представит муниципальный служащий: реферат или эссе.


^ Тема реферата

Тема эссе

Роль кадровой службы органа местного самоуправления Республики Коми в противодействии коррупции

Организация деятельности кадровой службы органа местного самоуправления Республики Коми в противодействии коррупции: проблемы и пути их решения

Принципы формирования органов местного самоуправления

Представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления муниципального района «Н-ский»: проблемы взаимодействия

Организация предоставления общедоступного образования как вопрос местного значения муниципального района

Реализация национального проекта «Образование» в муниципальном районе «Н-ский»: опыт и перспективы



Критерии оценки эссе:

- знание и понимание материала;

- построение суждений (ясность и четкость изложения; логика структурирования доказательств);

- анализ и оценка информации (использование приемов сравнения и обобщения; представление альтернативных взглядов на рассматриваемую проблему; личная оценка проблемы).


  • ^ Экспертное заключение


Экспертное заключение (аналитическая записка) – краткий анализ представленного проекта нормативного акта, программы, бизнес-плана или иного документа, анализируемого с точки зрения законности, экономической обоснованности, полноты аргументации, целесообразности, реализуемости.

В качестве материалов для проведения экспертизы рекомендуется предлагать проекты муниципальных правовых актов, муниципальных целевых программ по наиболее актуальным проблемам соответствующей сферы деятельности, в том числе и тех, которые уже имеют экспертное заключение. Оценивание представленных муниципальными служащими экспертных заключений возможно осуществить путем сопоставления основных выводов заключений с реальной экспертизой проекта.

При проведении квалификационного экзамена на должности, требующие аналитических способностей, высокого уровня самостоятельности и творческого характера мышления, целесообразно предлагать в качестве объекта экспертизы наиболее сложные и актуальные вопросы, по которым нет реальных экспертных заключений, но уже состоялось обсуждение группой специалистов. Данный подход позволит оценить системность знаний, логичность мышления, новизну взглядов.


  • ^ Практическое задание (задачи)


Одним из методов оценки профессионального уровня муниципального служащего является выполнение практических заданий (задач), позволяющих выяснить, насколько служащий овладел предметной областью замещаемой должности. Практические задания составляются с учетом группы должностей муниципальной службы, особенностей должностных и функциональных обязанностей, а также отраслевой направленности деятельности экзаменуемых.

При выборе (разработке) практических задач важно учитывать следующее:

- суть задания должна соответствовать профессиональным знаниям, умениям и навыкам, которыми должен обладать муниципальный служащий, специфике выполняемых им должностных обязанностей;

- описанная ситуация должна обеспечивать возможность проявления муниципальным служащим максимум необходимых компетенций;

- в задании должна содержаться информация, достаточная для анализа ситуации и принятия решения.

Задание выполняется муниципальным служащим в присутствии комиссии. Время выполнения – до 30 мин. Оценку решения задачи (задания) дает непосредственный руководитель муниципального служащего.

Типология практических заданий разнообразна: большие и маленькие, сложные и простые, специализированные и общие. Это дает возможность подобрать подходящий инструмент для самых разнообразных оценочных задач.


Примеры:


Исходя из должностной инструкции, начальник отдела кадров «организует проведение аттестации муниципальных служащих».

Задание: дайте определение понятию «аттестация»; охарактеризуйте порядок ее проведения; определите порядок создания аттестационной комиссии; подготовьте отзыв на муниципального служащего.


В должностные обязанности главного специалиста отдела организационной и правовой работы входит «осуществление подготовки проектов муниципальных правовых актов по вопросам ……»

Задание: перечислите основные, наиболее общие принципы (требования), которые должны быть положены в основу работы над проектами нормативных и иных правовых актов.


Специалист общего отдела должен обладать профессиональными знаниями в сфере своей непосредственной деятельности, в частности знать современные требования к оформлению документов.

Задание: подготовьте проект распоряжения администрации о командировании сотрудника.


Задача:

Имеются данные по социально-экономическому развитию муниципального района


№ п/п

Показатель

2008

2009

Увеличение (снижение)

В натуральных показателях

%

1

2

3

4

5

6

1

Вывозка древесины, тыс.куб.м

250

230

-20

92

2

Производство пиломатериалов, тыс. куб. м

10,5

12,5

2

119

1

2

3

4

5

6

3

Производство цельномолочной продукции, тыс. т

35,6

37,0

1,4

101

4

Производство сыра, тыс. т

0,1

0,09

-0,01

90

4

Объем введенного в эксплуатацию жилья, тыс. куб. м

0,2

0,35

0,15

175


Необходимо провести анализ по имеющимся данным.

Решение:

1) для определения увеличения (снижения) по графе 5 необходимо данные графы 4 сопоставить с данными графы 3 (графа 4 – графа 3);

2) для определения увеличения (снижения) по графе 6 необходимо данные графы 4 сопоставить с данными графы 3 (графа 4 / графа 3);

3) на основании полученных данных по графам 5 и 6 произвести краткий анализ выяснения причин увеличения (снижения) показателей. В частности, почему при снижении объема вывозки древесины на 8% произошло увеличение производства пиломатериалов на 19%? Какие факторы повлияли на снижение производства сыра на 10% при увеличении объема производства цельномолочной продукции на 1%? Какие меры со стороны администрации района позволили увеличить объем введенного в эксплуатацию жилья на 75%?


4.Устный экзамен

В экзаменационные билеты рекомендуется включать не менее 2-х вопросов.

Первый вопрос относится к положениям законодательства Российской Федерации, Республики Коми, теории государственного и муниципального управления, основ экономики и т.п., к сфере деятельности органа местного самоуправления, в котором замещает должность муниципальный служащий (общая часть).

Второй вопрос должен быть сориентирован на знание конкретных проблем сферы деятельности муниципального служащего, нормативных актов, регулирующих данную сферу, носить предметный характер, и относится к конкретным функциям муниципального служащего по должности (особенная часть).


Например:


Билет № 1

  1. Основные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  2. Вопросы местного значения городского округа в сфере здравоохранения.



Билет № 2

  1. Соотношение государственного и муниципального управления.

  2. Управление многоквартирными домами на уровне муниципального образования Республики Коми.



Подготовка ответов на вопросы осуществляется в присутствии комиссии, в пределах определенного периода времени (до 30 мин.).

В соответствии с принципом системности методы могут применяться в различных вариантах и сочетаниях (тестирование и собеседование; подготовка эссе и собеседование; решение практических задач и собеседование и т.д.).

^ 4. Заключительный этап квалификационного экзамена


Комиссия на основании проведения экзаменационных процедур принимает решение о результатах квалификационного экзамена.

Решение принимается в отсутствии муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (непосредственный руководитель участвует в обсуждении оценки профессиональной компетенции своего подчиненного). При равенстве голосов муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

На период сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим, являющимся членом комиссии, его членство приостанавливается.

По результатам квалификационного экзамена в отношении муниципального служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

а) признать, что муниципальный служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что муниципальный служащий не сдал квалификационный экзамен.

Основным документом, содержащим информацию о ходе и результа­тах экзамена, является протокол заседания комиссии. В протоколе необходимо отразить состав комиссии, повестку дня, ход экзамена, задаваемые вопросы и краткое содержание ответов экзаменуемого, результаты голосования: количество голосов «за» и «против», а также рекомендации комиссии. Надлежаще оформленный протокол подписывают председатель, его заместитель, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствующие на заседании. После их подписи в протокол уже нельзя внести ни дополнения, ни изменения. Форма протокола заседания конкурсной (аттестационной) комиссии по проведению квалификационного экзамена представлена в Приложении № 11. Результаты квалификационного экзамена заносятся в экзаменационный лист муниципального служащего (Приложение № 12).

Муниципальный служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

Экзаменационный лист муниципального служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле муниципального служащего.

Результаты квалификационного экзамена направляются главе (руководителю) органа местного самоуправления не позднее чем через семь дней после его проведения. На основании результатов квалификационного экзамена глава (руководитель) органа местного самоуправления принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина муниципальному служащему, сдавшему экзамен. Форма правового акта о присвоении классного чина муниципальным служащим представлена в Приложении № 13.

В трудовую книжку муниципального служащего вносится запись о присвоении классного чина с указанием номера и даты распоряжения.

Муниципальный служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Приложение № 1


Форма заявления муниципального служащего


Главе (руководителю)

администрации муниципального района «Н-ский»

(наименование органа местного самоуправления)

Иванову И.И.

Александровой Марины Васильевны,

(Ф.И.О. муниципального служащего,

начальника организационного отдела

должность, структурное подразделение)


Заявление


В соответствии с Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», прошу допустить меня к сдаче квалификационного экзамена и присвоить (первый, очередной) классный чин муниципальной службы Республики Коми в соответствии с замещаемой должностью.


_______________ ______________ Александрова М.В._

(дата) (подпись) (Ф.И.О.)


Приложение № 2


Типовая форма муниципального правового акта о создании аттестационной комиссии



«Н-ский»

муниципальнöй районса

администрация




^ Администрация муниципального района

«Н-ский»

ТШÖКТÖМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от _________________20___ года

№ ____

(Республика Коми, Н-ский район, с.______________)




^ О создании аттестационной комиссии


1. Создать постоянно действующую аттестационную комиссию администрации муниципального района «Н-ский» и утвердить ее состав согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Утвердить Положение об аттестационной комиссии администрации муниципального района «Н-ский» согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.


Основание:

1) Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

2) Закон Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми».


^ Глава (руководитель) И.И. Иванов


Приложение 1 к распоряжению администрации

муниципального района «Н-ский»

от ________________№ _________


Состав аттестационной комиссии

администрации муниципального района «Н-ский»



Председатель комиссии

Матвеев И.С., заместитель руководителя администрации муниципального района «Н-ский»;


Заместитель председателя комиссии

Мухина В.В., руководитель аппарата администрации муниципального района «Н-ский»;


Секретарь комиссии

Антонова Т.А., ведущий специалист отдела правовой и кадровой работы администрации муниципального района «Н-ский»;


Члены комиссии

Петров Ф.И., заведующий отделом правовой и кадровой работы администрации муниципального района «Н-ский»;





Карпова О.В., заместитель начальника Финансового управления администрации муниципального района «Н-ский»;





Попов О.О., начальник Управления образования администрации муниципального района «Н-ский»;





Сидоров А.А., депутат Совета муниципального района «Н-ский».




Приложение 2 к распоряжению администрации

муниципального района «Н-ский»

от ________________№ _________


ПОЛОЖЕНИЕ

об аттестационной комиссии администрации муниципального района «Н-ский»


Аттестационная комиссия администрации муниципального района «Н-ский» (далее - комиссия) создается для проведения аттестаций муниципальных служащих администрации муниципального района «Н-ский» (далее – администрация) и квалификационного экзамена муниципальных служащих администрации.

В своей работе комиссия руководствуется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», а также настоящим Положением.

Работой комиссии руководит председатель, а в отсутствие председателя по его поручению - заместитель председателя.

Состав комиссии и последующие изменения в его составе утверждаются распоряжением администрации муниципального района «Н-ский».

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на ее заседании членов.

В случае равенства голосов при проведении аттестации муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы, при проведении квалификационного экзамена – сдавшим его.

Секретарь комиссии осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии, ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.

Протокол комиссии содержит порядковый номер и дату проведения заседания, сведения о присутствующих членах комиссии, о председательствующем на заседании, выступавших на заседании. Протокол оформляется в течение 3 дней после заседания и подписывается председательствующим и секретарем комиссии.

На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом комиссии, и сдачи им квалификационного экзамена его членство в комиссии приостанавливается.

Решения комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Приложение №3


Примерная форма списка муниципальных служащих,

которым предстоит сдавать квалификационный экзамен


Главе (руководителю)

администрации муниципального района «Н-ский»

(наименование органа местного самоуправления)

Иванову И.И.

.


Представляю список муниципальных служащих, сдающих квалификационный экзамен для присвоения классного чина, и прошу принять решение о его проведении.


Приложение: на ____л.


Заведующий отделом правовой

и кадровой работы Петров Ф.И.

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)


_____________

(дата)


Список

муниципальных служащих, сдающих квалификационный экзамен




п/п

Фамилия, имя,

отчество

Замещаемая должность на момент проведения квалификационного экзамена, дата назначения


Классный чин,

дата присвоения

Классный чин, присваиваемый при успешной сдаче экзамена

1.

Александрова Марина Васильевна

Начальник организационного отдела, 15 января 2005 г.

-

Муниципальный советник 3 класса

2.

Васильев

Сергей Иванович

Главный специалист отдела архитектуры,

1 марта 2007 г.

Референт муниципальной службы 3 класса,

1 сентября 2009 г.

Референт муниципальной службы 2 класса


Итого: 2 человека

Приложение №4


Типовые формы муниципального правового акта о проведении квалификационного экзамена и графика проведения экзамена



«Н-ский»

муниципальнöй районса

администрация




^ Администрация муниципального района

«Н-ский»

ТШÖКТÖМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от _________________20___ года

№ ____

(Республика Коми, Н-ский район, с.______________)




^ О проведении очередного (внеочередного) квалификационного экзамена


1. Провести 19 февраля 2011 года (указать дату) квалификационный экзамен муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального района «Н-ский» (наименование органа местного самоуправления) (далее – муниципальные служащие).

2. Утвердить график проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих (далее - график) согласно приложению к настоящему распоряжению.

3. Утвердить перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена:

личное заявление муниципального служащего (в случае проведения внеочередного квалификационного экзамена);

отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего и о возможности присвоения ему классного чина, представляемые непосредственным руководителем муниципального служащего;

должностная инструкция муниципального служащего.

4. Непосредственным руководителям муниципальных служащих в установленные графиком сроки представить в отдел правовой и кадровой работы администрации муниципального района «Н-ский» (наименование структурного подразделения, осуществляющего подготовку и проведение квалификационного экзамена) отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципальных служащих и о возможности присвоения им классного чина.

5. Отделу правовой и кадровой работы администрации муниципального района «Н-ский» (наименование структурного подразделения, осуществляющего подготовку и проведение квалификационного экзамена):

ознакомить муниципальных служащих с графиком, утвержденным настоящим распоряжением, не позднее, чем за месяц до даты проведения квалификационного экзамена;

ознакомить муниципальных служащих с отзывом непосредственного руководителя не позднее, чем за две недели до даты проведения квалификационного экзамена.


Основание:

  1. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

  2. Закон Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми».



^ Глава (руководитель) И.И. Иванов


С распоряжением ознакомлены:

(подписи муниципальных служащих, сдающих квалификационный экзамен)


Дата ознакомления


Приложение к распоряжению администрации

муниципального района «Н-ский»

от __________________ 20____г. № ____


^ ГРАФИК

проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих, замещающих

должности муниципальной службы в администрации муниципального района «Н-ский»

(наименование органа местного самоуправления)




п/п

ФИО муниципального служащего, сдающего экзамен

Замещаемая

должность

Форма проведения экзамена

Дата, время и место проведения экзамена

Ответственный за подготовку и представление отзыва

Дата представления отзыва

1.

Александрова Марина Васильевна

Начальник организационного отдела

тестирование, индивидуальное собеседование

19. 02.2011 г.

14.00-

тестирование,

15.20- собеседование, каб. 45


Мухина В.В.

19.01.2011 г.

2.

Васильев Сергей Иванович

Главный специалист отдела архитектуры

тестирование, индивидуальное собеседование

19.02.2011 г.

14.00-

тестирование,

15.00- собеседование, каб. 45


Тимин П.П.

19.01.2011 г.

Приложение №4


Типовая форма отзыва


Отзыв

на муниципального служащего,

подлежащего сдаче квалификационного экзамена


^ Фамилия, имя, отчество

Александрова Марина Васильевна

Число, месяц и год рождения

1 января 1970 г.

^ Замещаемая должность и дата назначения

Начальник отдела организационной работы администрации муниципального района «Н-ский» с 15 января 2005 года

^ Сведения о профессиональном образовании

Высшее

Сыктывкарский государственный университет, 1998 г., специальность «юриспруденция», квалификация «юрист»

^ Сведения о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке

2006 г.- Коми республиканская академия государственной службы и управления, «Организационно-контрольная и кадровая работа в органах местного самоуправления», 72 часа;

2010 г. – Сыктывкарский лесной институт, «Противодействие коррупции: вопросы реализации муниципальной антикоррупционной политики», 32 часа.

(рекомендуется указывать сведения за последние 5 лет)

^ Классный чин, дата присвоения




Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых принимал участие

За отчетный период (________) отделом разработано _____нормативных правовых актов, _____ методических рекомендаций. Организовано и проведено ____(мероприятий проверок, семинаров и т.д.)

^ Уровень знаний, навыков и умений (профессиональный уровень)

Обладает всесторонним уровнем знаний основ государственного управления и местного самоуправления, прохождения муниципальной службы, имеет целостное представление об их системе. По многим вопросам реализации основных направлений деятельности отдела может дать исчерпывающую информацию.

Профессиональная деятельность ориентирована на результат – своевременное, оперативное и высокое качество выполнения задач сотрудниками отдела.

Обладает стратегическим мышлением, умением проходить через частности к выявлению ключевых проблем и разработке практических решений. Умеет ориентироваться в областях, смежных со своей основной деятельностью.

Обладает способностью эффективно изыскивать ресурсы, в т.ч. мобилизовать других людей для решения масштабных задач, что наиболее ярко проявилось в организации работы Координационного совета по противодействию коррупции в муниципальном районе.

Имеет четкую программу профессионального развития. Ориентирован на передачу собственных знаний, умений и навыков: в течение 2010 г. для сотрудников администрации района проведены 4 обучающих семинара по актуальным вопросам местного самоуправления, противодействию коррупционных проявлений в муниципальной службе, проведению выборов.

Проявляет высокую работоспособность, умение спокойно и адекватно вести себя в любых ситуациях, включая стрессовые (конфликтные). Обладает навыками ведения переговоров, умением убеждать в своей точке зрения и выслушать мнение других.

Способна видеть в ошибках подчиненных, прежде всего свои личные ошибки как руководителя. Инициатива подчиненных (в том числе других руководителей отделов) всячески приветствуется, что проявилось в организации совещания с главами сельских поселений по вопросам реализации административной реформы.

Фактов нарушения запретов и несоблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой нет.

Рекомендации:

- обратить внимание на наиболее рациональное и эффективное распределение поручений между сотрудниками отдела;

- усилить контроль по работе с заявлениями и обращениями граждан.

^ Мнение руководителя о возможности присвоения первого классного чина муниципальному служащему

Считаю возможным присвоить Александровой М.В. первый классный чин в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы Республики Коми

муниципальный советник 3 класса

(наименование классного чина)





оставить комментарий
страница1/2
Дата17.10.2011
Размер0,58 Mb.
ТипМетодические рекомендации, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх