Распоряжение от № Ханты-Мансийск
1 чел. помогло. | скачать ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от __________________№ ______ Ханты-Мансийск О типовом (примерном) положении о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», в целях совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по единому номеру «112»: Утвердить прилагаемое типовое (примерное) положение о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.Комарова Приложение к распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ____________________№____ ^ о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Положение) 1. Общие положения
1.6. ЕДДС МО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, региональным органом повседневного управления (Центр управления в кризисных ситуациях) территориальной подсистемы автономного округа РСЧС (далее – ЦУКС), исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления автономного округа. 2. Цели и функции ЕДДС МО
информирование об обстановке и принятых мерах ДДС МО, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности; обобщение информации о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности; прием сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС прием-передача сигналов боевого управления, оперативное реагирование и координация совместных действий ведомственных ДДС МО, оперативное управление силами и средствами гарнизона пожарной охраны (государственной противопожарной службы и ЕДДС МО), аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях ЧС; взаимодействие ЕДДС МО со специализированной диспетчерской службой бюджетного учреждения автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов» в части сбора и передачи информации о лесных пожарах. 2.2. Функции ЕДДС МО: сбор, оценка достоверности и распространение между ДДС МО информации об угрозе возникновения или ЧС, требующих совместных действий органов управления, сил и средств функциональных и территориальной подсистем РСЧС и организаций, расположенных на территории муниципального образования; обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и состава ДДС МО, привлекаемых для экстренного реагирования на ЧС, их оповещение об изменении режимов функционирования; оценка и контроль обстановки, подготовка вариантов и принятие решений о введении экстренных мер по ликвидации ЧС (в пределах полномочий), доведение задач до ДДС МО и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия; анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС МО, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение; обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий); информирование ДДС МО, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах; доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС МО и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия; прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством; незамедлительное доведение сигналов оповещения до руководителя (начальника) органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, главы муниципального образования и его заместителя – председателя КЧС и ОПБ; образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов; оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, органа управления ГОЧС и ЕДДС города; оповещение населения муниципального образования о возникновении ЧС и информирование об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС; накопление и обновление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о муниципальном образовании, городских (районных) органах управления, силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, с возможностью отображения этой информации на картографической основе и выводом её на средства отображения информации; прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников; подготовка данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС, их отображение на электронной (цифровой) карте территории муниципального образования; представление требуемых данных подчиненным и взаимодействующим органам управления; поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи; внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС МО на ЧС; поддержание устойчивой связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи; прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава муниципального образования сигналов боевого управления (оповещения) в соответствии с требованиями директивных документов; сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки на территории муниципального образования; обеспечение оперативного руководства и управления пожарно-спасательными подразделениями (при объединенной диспетчерской службы ГПС и ЕДДС МО) – при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами постоянной готовности – при реагировании на ЧС; предварительная оценка (мониторинг), подготовка вариантов возможных решений о совместных действиях служб реагирования; обеспечение в районе надлежащего функционирования и развития системы связи, автоматизированных систем управления, локальных вычислительных сетей, специализированных программно-технических комплексов, функции абонентского пункта и других элементов современных информационных технологий; представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке в ЧС, возможных вариантов решений и действиях по ее ликвидации органам управления городского (районного) звена территориальной подсистемы РСЧС и ЦУКС. 3. Структура ЕДДС МО 3.1. ЕДДС МО включает в себя: пункт управления и автоматизированную систему (система связи, оповещения и комплекс средств автоматизации). 3.2. Пункт управления (далее – ПУ) представляет собой рабочее помещение для постоянного и дежурно-диспетчерского состава, оснащенное необходимыми техническими средствами, документацией, и размещается в помещении, закрепленном в установленном порядке за администрацией муниципального образования или объектом, учреждением по соглашению (договору). 3.2.1. Технические средства ПУ: средства связи и передачи данных; средства оповещения и персонального вызова; средства автоматизации управления. 3.2.2. Оперативная документация ПУ: журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов; инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС; инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и ЧС; инструкции по мерам пожарной безопасности и техники безопасности; схемы и списки оповещения руководства вышестоящих органов управления, муниципальных образований в случае угрозы и возникновения ЧС; рабочие карты автономного округа и муниципальных образований; схема управления и связи; телефонные справочники; формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста; иные документы, необходимые для выполнения задач и функций дежурной смены ЕДДС. 3.3. Автоматизированная система (далее – АС) ЕДДС МО представляет единую (локальную) вычислительную сеть, объединяющую совокупность взаимосвязанных систем, средств связи, оповещения и автоматизации управления, включающую в себя автоматизированные рабочие места должностных лиц постоянного состава и дежурной смены на базе персональных ЭВМ, другие программно-технические средства. АС ЕДДС сопрягается с автоматизированной информационно-управляющей системой территориальной подсистемы РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС МО, имеет однотипные с ними технические и программные средства обработки, передачи и статистического учета данных, единое алгоритмическое (математическое) обеспечение проводимых расчетов, общие классификаторы и словари информации. 3.3.1. Система связи ЕДДС МО представляет собой организационно-техническое объединение средств проводной и радиосвязи, обеспечивающих обмен аудио- и видеоинформацией (в том числе и с места происшествия, пожара, ЧС), передачу данных, а также команд и сигналов оповещения. 3.3.2. Система связи ЕДДС МО обеспечивает: прием и передачу документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством; поддержание устойчивой связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи; образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов; незамедлительное доведение сигналов оповещения и сигналов боевого управления; устойчивое функционирование средств связи; поддержание действующих средств связи в заданных режимах работы и обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организованных связей; передачу речевых сообщений по каналам проводной, радиосвязи, громкоговорящей связи, документов по факсимильной связи, сигналов и команд; прямые телефонные каналы связи с вышестоящими городскими органами управления, ДДС (в первую очередь имеющих силы и средства быстрого реагирования на ЧС, экстренного вызова «01», «02», «03» и «04», жилищно-коммунального хозяйства и др.), приграничными ЕДДС МО; прием информации по единому выделенному телефонному номеру одновременно от нескольких абонентов; автоматическое определение номера входящего абонента; автоматический дозвон до позвонившего абонента в случае внезапного прерывания соединения; коммутацию передаваемого сообщения (избирательно или циркулярно) до соответствующих ДДС МО, с возможностью разговора в режиме конференцсвязи; развернутую видеоконференцсвязь как на ПУ, так и с места ЧС; обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими службами, организационно входящими в структуру ЕДДС МО; регистрация и документирование (запись) всех входящих и исходящих звонков по номеру «112» (запись, архивирование, поиск, передача и др.); безопасность связи и информации. 3.3.3. Система оповещения ЕДДС МО представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова. 3.3.4. Основными задачами системы оповещения являются: обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц администрации муниципального образования и взаимодействующих ДДС МО; обеспечение оповещения и вызова подразделений сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ДДС МО; оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС. 3.3.5. Система оповещения населения организуется посредством Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее – ОКСИОН), а также с помощью речевых громкоговорителей, средствами массовой информации и мобильной (сотовой) связи, через SMS (Short Message Service) – сообщение. 3.3.6. Система оповещения включает: сигналы вызова; речевые (текстовые) сообщения; условные сигналы. ^ 4.1. ЕДДС МО функционирует в режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации), а также при переводе гражданской обороны (далее – ГО) с мирного на военное положение, в условиях военного положения и в военное время. 4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС МО осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. 4.2.1. В этом режиме ЕДДС МО обеспечивает: прием от населения и ДДС сообщений о любых происшествиях связанных с угрозой для жизни, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС (пожара), их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности; обобщение и анализ информации о ЧС за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности; поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи; осуществление контроля готовности ДДС МО в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях; внесение необходимых дополнений и изменений в единую информационную справочную базу данных территориальной подсистемы автономного округа РСЧС в рамках городского (районного) звена, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на происшествия, связанные с угрозой для жизни людей, ЧС, пожарами; сбор, обобщение и анализ информации о работе систем (объектов) жизнеобеспечения муниципального образования. 4.2.2. Взаимодействующие ДДС МО в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС МО обобщенную статистическую информацию о происшествиях, связанных с угрозой для жизни людей, локальных ЧС и иных происшествиях. 4.2.3. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС МО, незамедлительно передаются соответствующей ДДС МО по предназначению. Сообщения, которые ДДС МО идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС МО. 4.3. В режим повышенной готовности ЕДДС МО и привлекаемые ДДС МО переводятся старшим должностным лицом дежурной смены ЕДДС МО, старшим оперативным дежурным ЦУКС при угрозе возникновения ЧС в случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС МО (нескольких ЕДДС МО), взаимодействующих с ЕДДС МО. В режиме повышенной готовности ЕДДС МО обеспечивает: заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС; оповещение главы муниципального образования, должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального образования, руководящий состав ЕДДС МО, взаимодействующих ДДС МО и подчиненных сил постоянной готовности; получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в муниципальном образовании, на потенциально опасных объектах (далее – ПОО), а также мониторинг за состоянием окружающей природной среды; контроль возникновения, ликвидации и прогнозирования развития ЧС в приграничных муниципальных образованиях; прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств, доклад их по подчиненности; корректировку алгоритмов действий ЕДДС МО при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС МО; внесение необходимых дополнений и изменений в единую информационную справочную базу данных территориальной подсистемы автономного округа РСЧС в рамках городского (районного) звена с учетом складывающейся обстановки и сценариев ее развития; координацию действий ДДС МО при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий. 4.4. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС МО и привлекаемые ДДС МО переводятся старшим должностным лицом дежурной смены ЕДДС МО при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС МО обеспечивает: координацию действий ДДС МО и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС; контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС и последующее ее обеспечение необходимой информацией; оповещение и обмен оперативной информацией между органами управления городского (районного) звена и территориальной подсистемы автономного округа РСЧС при организации ликвидации ЧС (в том числе крупного пожара) и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории. 4.5. При введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС МО осуществляется непосредственно через ЕДДС МО. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах, распространяется ЕДДС МО в ЦУКС и всем заинтересованным ДДС МО. 4.6. Функционирование ЕДДС МО при переводе ГО с мирного на военное положение, в условиях военного положения и в военное время (далее - особый период) осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения автономного округа от ЧС и инструкциями дежурному персоналу ДДС МО по действиям в условиях особого периода. 4.6.1. Пакеты на изменение режимов функционирования в условиях особого периода хранятся в специально оборудованных металлических сейфах в помещениях ЕДДС МО. 4.6.2. При функционировании ЕДДС МО в условиях особого периода в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения автономного округа от ЧС предусматривается размещение дежурно-диспетчерских смен на защищенных ПУ. ^ 5.1. Информация о происшествии, пожаре, угрозе или возникновении ЧС поступает в ЕДДС МО по многоканальному телефону 01 (до решения о вводе единого номера 112) и по сотовому телефону 01 или 112, от ДДС МО вышестоящих и взаимодействующих органов управления по прямым (выделенным) каналам, линиям связи (в том числе видеосвязи). Информация о пожаре, происшествии, связанных с угрозой для жизни, угрозе или возникновении ЧС принимается, регистрируется и обрабатывается диспетчерами ЕДДС МО (записывается на магнитные носители с учетом хранения в установленном порядке, но не менее 10 дней). 5.2. Получив информацию о пожаре, происшествии, связанных с угрозой для жизни, ЧС, диспетчер ЕДДС МО оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. 5.3. Одновременно готовятся формализованные документы о ЧС (происшествию, пожару) для последующей передачи в ЦУКС и задействованным ДДС МО в установленном порядке. 5.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. 5.5. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС МО, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС. 5.6. Суточная работа в режиме повседневной деятельности ЕДДС МО для дежурной смены планируется с учетом возможных рисков и сложившейся обстановки и утверждается руководителем (начальником) ЕДДС МО. ^ 6.1. Комплектование личным составом ЕДДС МО осуществляется администрацией муниципального образования. 6.2. Личный состав ЕДДС МО обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и уметь применять их в практической работе. 6.3. Основными формами обучения работников ЕДДС МО являются: тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке, прохождение подготовки (переподготовки) в учебных центрах, имеющих право в установленном порядке на обучения по данным категориям. 6.4. Совместные учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с личным составом ЕДДС МО, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным выборным должностным лицом по согласованию с руководством ЦУКС. 6.5. Профессиональная подготовка работников ЕДДС МО планируется на год по специально разработанной программе, согласованной с Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, и проводится ежемесячно согласно расписанию занятий (тематического плана). 6.6. Штатное расписание ЕДДС МО утверждается главой администрации муниципального образования с соблюдением стандартов в соответствии с таблицей 1. Таблица 1
6.7. К работникам ЕДДС МО предъявляются следующие квалификационные требования: 6.7.1. На должность начальника ЕДДС МО назначается лицо с высшим профессиональным образованием и стажем работы в руководящей должности не менее 5 лет. 6.7.2. На должность заместителя начальника ЕДДС МО назначается лицо с высшим профессиональным образованием и стажем работы в руководящей должности не менее 4 лет. 6.7.3. На должность начальника смены (старшего оперативного дежурного) назначается лицо с высшим профессиональным образованием и стажем работы в руководящей должности не менее 3 лет. 6.7.4. На должность оперативного дежурного назначается лицо с высшим профессиональным образованием и стажем работы в руководящей должности не менее 1 года. 6.7.5. На должность диспетчера смены назначается лицо со средним профессиональным образованием и стажем работы не менее 3 лет. 6.7.6. На должность радиотелефониста смены назначается лицо со средним профессиональным образованием и стажем работы не менее 1 года.
|
отлично
1 