С. М. Миронов Председательствующий icon

С. М. Миронов Председательствующий


Смотрите также:
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ



С Т Е Н О Г Р А М М А



сто девяносто четвертого заседания

Совета Федерации


2 февраля 2007 года


Москва
2007 год



Исх. № Ст-194 от 02.02.2007

Зал заседаний Совета Федерации.
2 февраля 2007 года. 10 часов.
Председательствует


Председатель Совета Федерации
С.М. Миронов


Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация, уважаемые коллеги. Будьте внимательны. Как-то медленно регистрируемся, коллеги.


^ Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 48 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 133 чел. 74,7%

Отсутствует 45 чел. 25,3%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 45. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 02 мин. 50 сек.)

За 133 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, какие будут предложения, изменения, добавления в повестку дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов и порядка работы сегодняшнего, сто девяносто четвертого, заседания в целом. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 03 мин. 27 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

^ Тулаев Н.П., председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! В Комиссию Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности поступили документы из субъектов Российской Федерации, она их рассмотрела, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Глухих Виктора Константиновича, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области. Одновременно прекращаются его полномочия по предыдущему сроку в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 04 мин. 41 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Виктор Константинович. (Аплодисменты.)

^ Тулаев Н.П. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Хашира Аслана Азметовича, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Республики Адыгея.

Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации Тлеужа Адама Хусейновича как члена Совета Федерации, представлявшего в предыдущий срок полномочий данный орган государственной власти. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 05 мин. 38 сек.)

За 135 чел. 75,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Аслан Азметович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, Адам Хусейнович Тлеуж за отличную, плодотворную работу в качестве члена Совета Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Его, к сожалению, сегодня нет. С вашего позволения, я в свое время ему грамоту вручу.

Коллеги, пункт 3 повестки дня – о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Яковлевича Чайку. Пожалуйста.

^ Чайка Ю.Я. Добрый день, уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представляю на ваше рассмотрение кандидатуру Валеева Эрнеста Абдуловича для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Валеев Эрнест Абдулович, 1950 года рождения, имеет высшее юридическое образование, в органах прокуратуры служит с 1974 года. С 1976 года – на руководящих должностях: прокурора Юргинского, Тобольского районов Тюменской области и первого заместителя прокурора Тюменской области, с февраля 1993 года работает в должности прокурора Тюменской области. Он является юристом высокой квалификации, проявил себя зрелым, профессионально подготовленным руководителем, способным организовать работу органов прокуратуры Российской Федерации.

Прошу назначить Валеева Эрнеста Абдуловича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Юрию Яковлевичу? Нет.

Спасибо, Юрий Яковлевич.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислава Владимировича Вавилова. Пожалуйста.

^ Вавилов С.В., председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" к ведению Совета Федерации относится вопрос о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

31 января текущего года Генеральный прокурор России представил в Совет Федерации необходимые документы для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Валеева Эрнеста Абдуловича. У вас, уважаемые коллеги, они есть.

В соответствии с главой 25 Регламента Совета Федерации Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рассмотрел данное представление, претенденту было задано немало вопросов, на которые мы получили четкие, ясные и профессиональные ответы. Комитет единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Валеева Эрнеста Абдуловича.

Мы просим поддержать решение нашего комитета и предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Станиславу Владимировичу? Не вижу вопросов.

Спасибо, Станислав Владимирович.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктора Алексеевича Озерова. Пожалуйста.

^ Озеров В.А., председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании также рассмотрел представленную Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатуру для назначения на должность заместителя Генерального прокурора.

Исходя из анализа представленных документов, выступлений Генерального прокурора и Валеева Эрнеста Абдуловича наш комитет единогласно предлагает палате назначить его на должность заместителя Генерального прокурора.

Мы также поддерживаем предложение Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я не вижу вопросов к Виктору Алексеевичу.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по назначению на должность заместителя Генерального прокурора тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за это предложение, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 10 мин. 13 сек.)

За 70 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, дело в том, что поздно включили. Но ничего, все нормально. Это процедурное решение. Просто все проголосовали, пока еще не было бегущей строки. Ничего страшного. Решение принято, уважаемые коллеги.

Коллеги, я приглашаю на трибуну Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста.

Коллеги, к Эрнесту Абдуловичу есть вопросы?

Из зала. Вопросов нет.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки. Будьте внимательны. Поменяйте обычные карточки на карточки для режима тайного голосования. Коллеги, готовы? Готовы.

Коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Эрнеста Абдуловича Валеева. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты тайного голосования (10 час. 11 мин. 22 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, Эрнест Абдулович Валеев назначен на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Давайте его поздравим, пожелаем ему успехов на этом высоком и очень важном посту. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на обычные, будьте внимательны. Коллеги, поменяйте карточки.

Приступаем к пункту 4 повестки дня – о Федеральном законе "О транспортной безопасности". Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктора Алексеевича Озерова. Пожалуйста.

^ Озеров В.А. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании рассмотрел принятый Государственной Думой Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отмечает, что данный закон был разработан Правительством Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации, и принятие его обусловлено рядом факторов, главными из которых являются два.

Первый – это состояние и степень угрозы совершения террористических актов. И второй связан с тем, что степень защищенности объектов транспортной инфраструктуры в Российской Федерации во многом отстает от степени защищенности аналогичных объектов иностранных государств, и в этой части мы не выполняем ряд требований международных организаций в сфере транспорта, которые ратифицированы Российской Федерацией, что в конечном итоге снижает конкурентоспособность наших перевозчиков.

Хотел бы изначально обратить ваше внимание на пункт 10 статьи 1 закона, в котором говорится о том, что понимается под транспортной безопасностью: это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Я акцентирую на этом внимание потому, что в ходе обсуждения данного законопроекта как в Государственной Думе, так и в профильных комитетах Совета Федерации говорилось о том, что в нем недостаточно полно прописаны требования и участие федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности и противодействия терроризму. В связи с этим хочу подчеркнуть, что данный закон ни в коей мере не подменяет, а, наоборот, дополняет федеральные законы о безопасности, о федеральной службе безопасности и о милиции, и одобренный нами в прошлом году закон о противодействии терроризму.

С целью решения задач, которые были поставлены Президентом Российской Федерации, в настоящем федеральном законе прописаны цели и задачи транспортной безопасности, принципы ее обеспечения, предусмотрены порядок определения уровней безопасности, категорирования, безопасности транспортных объектов, а также планирование и реализация мер, направленных на обеспечение транспортной безопасности.

Комитет рассмотрел данный закон и с учетом мнения нашего Правового управления, а также профильных комитетов Совета Федерации предлагает его одобрить.

Но несмотря на то что закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, Правительству Российской Федерации необходимо подготовить ряд нормативно-правовых актов, а именно: шесть постановлений Правительства, два распоряжения Правительства, а также пять совместных приказов министерств и ведомств. На сегодняшний день обозначены только темы этих нормативно-правовых документов.

На заседании комитета была высказана мысль протокольно поручить нашему комитету, а также другим профильным комитетам, которые отвечали за подготовку данного закона к рассмотрению в Совете Федерации, провести мониторинг подготовки этих законодательных актов и к моменту вступления в силу данного закона, если что-то будет у нас вызывать сомнения, принять на заседании Совета Федерации обращение к Правительству Российской Федерации о необходимости полной реализации тех требований, которые изложены в настоящем федеральном законе.

Кроме того, хочу отметить, что Совет Федерации в лице наших коллег, прежде всего Трушникова, Глухих и Завадникова, направил в Государственную Думу 52 поправки, из которых было принято 17. В связи с этим, безусловно, наши коллеги примут активное участие в мониторинге тех нормативно-правовых актов, которые будет готовить Правительство, с целью ликвидации всех тех сомнений, которые были высказаны при рассмотрении данного закона, повторю, как на заседании Государственной Думы, так и на заседаниях профильных комитетов Совета Федерации. В результате наш комитет предлагает Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О транспортной безопасности".

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем я предоставлю вам возможность задать вопросы, я хотел бы объявить, кто присутствует при рассмотрении этого вопроса. Это Аристов Сергей Алексеевич, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации, Тямушкин Игорь Руфович, первый заместитель начальника Управления ФСБ России, Савичев Вадим Владимирович, начальник Департамента государственной защиты имущества МВД России, Морозов Вадим Николаевич, первый вице-президент ОАО "РЖД", Клименко Владимир Витальевич, начальник департамента ОАО "РЖД".

Коллеги, задавая вопрос, можете обращаться к тому или иному представителю Правительства либо ОАО "РЖД".

Сударенков Валерий Васильевич, Ваш вопрос.

^ Сударенков В.В., член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Виктор Алексеевич, у меня такой вопрос. Как вообще соблюсти баланс между безопасностью на транспорте, что, безусловно, очень важно, и правами человека, уважительного отношения к человеку? Ибо то, что делается, например, сейчас при проверках в аэропортах, не выдерживает вообще никакой критики. Мы, кажется, идем в одну сторону, только усиливая административную составляющую.

А как воспитать людей, которые этим занимаются, чтобы я ущемленным себя не чувствовал при прохождении в самолет? Или, может быть, и в поездах такая же система будет? Этим мы совершенно не занимаемся.

^ Озеров В.А. Спасибо, Валерий Васильевич. Рядом с Вами Алексей Иванович Александров, который выступал на первой совместной Международной конференции по безопасности, которую мы проводили совместно с Сенатом Бельгии. Тема его выступления как раз и была посвящена тому, как соотнести требования противодействия терроризму с правами человека.

Вы абсолютно правы, эти требования должны быть адекватными той угрозе террористической опасности, которая сегодня существует. Но, с другой стороны, реализация этих требований проходит и через человеческий фактор. Думаю, воспитание человека, который их реализует не только в сфере противодействия терроризму, но и в других сферах, – это общая задача государства, в том числе и тех, кто эти требования на себе ощущает, проходя тот или иной контроль в аэропортах, аэровокзалах или в других местах, где мы соприкасаемся с правоохранительными органами нашего государства.

Наверное, это наша общая задача. Вместе будем воспитывать, анализировать и обсуждать на заседаниях "правительственных часов" в ходе мониторинга, о котором я говорил, если сегодня протокольно будет дано поручение нашим комитетам.

Председательствующий. Пожалуйста, Федоров Валерий Иванович, Ваш вопрос.

^ Федоров В.И., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

Виктор Алексеевич, такой вопрос-дискуссия. Приходит к кадровику устраиваться на работу, связанную с транспортной безопасностью, человек, который судим за транспортное преступление: ехал на машине, заехал по скользкой дороге на автобусную остановку и сбил 10 человек. Есть тяжкие травмы и даже со смертельным исходом, но это неумышленное преступление, по неосторожности. Мы с вами возьмем его или нет? В статье 10 есть ограничение, там написано: "Не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления". Как быть?

^ Озеров В.А. Валерий Иванович, Вы всегда обращаете особое внимание на разделы законов, связанные с трудовым правом, и в данном случае Вы абсолютно правы, ставя этот вопрос. Но в своем вопросе Вы даете и ответ. Ведь то преступление, которое Вы привели в качестве примера, является неумышленным, Вы же сами говорите об этом. А здесь идет речь об умышленных преступлениях и неснятых судимостях, то есть в данном случае человек на работу поступит.

Председательствующий. Завадников Валентин Георгиевич, вопрос у Вас? Выступление.

Орлова Светлана Юрьевна, вопрос? Пожалуйста.

^ Орлова С.Ю., заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

У меня вопрос к Аристову. (Не слышно, микрофон отключен.) …аэровокзалов, аэропортов, сотни железнодорожных вокзалов… А государство в какой-то мере на себя должно взять обязанность с учетом принятия бюджета на три года?.. Автовокзалы в основном относятся к муниципальным образованиям… ОАО "РЖД" осуществляет сегодня реформу… И мы прекрасно понимаем, что если мы не отрегулируем эти вопросы, то это всё ляжет на плечи потребителей.

Скажите, пожалуйста, как Вы считаете, в какой мере должно поучаствовать государство?..

^ Аристов С.А., статс-секретарь – заместитель Министра транспорта России.

Спасибо, Светлана Юрьевна, за этот вопрос. Он достаточно правильно поставлен.

Следует исходить из того, что статья 4 данного закона определила участие всех уровней бюджета в этой работе с правом, как уже было сказано докладчиком, не дезавуирования предыдущих решений, которые состоялись, а именно их легализации.

Я бы хотел назвать несколько цифр, наверное, они более точно определят, каковы затраты по ходу принятия дальнейших решений по этому закону.

Уже проведена ведь определенная оценка или проведен определенный подсчет тех предполагаемых объектов, на которые в той или иной степени может быть направлено действие этого закона. Таковых в сфере транспорта нами насчитано 1 394 538. Но мы должны понимать, что есть объекты, на которые не будет распространяться действие закона. Поэтому постановлением Правительства, кстати, от 23 марта прошлого теперь года выделены критически важные, наиболее важные объекты, которые действительно будут нести максимальную нагрузку, в том числе и с точки зрения усиления их охраны, усиления технического обеспечения. Таковых 1673, это 0,11 процента от всей суммы. При этом, если по видам транспорта расписать, на железнодорожном транспорте – это 0,08 процента, на воздушном транспорте – 1,4 процента, на морском и речном – 5,2, в автомобильном – 0,006.

При этом следует понимать, что закон действует и будет действовать не на пустом месте. Сегодня в сфере авиации приняты необходимые решения, и они выполняются с соответствующим финансированием. В частности, на текущий год и на будущий год на обеспечение безопасности в авиации выделяется дополнительно по 1 млрд. рублей. На гидротехнические сооружения в соответствии с принятыми решениями в этом году выделено 700 миллионов, из которых – средства в том числе и на оценку уязвимости. Соответствующие суммы выделены на метрополитен, и они достаточно большие – 1,4 миллиарда.

В сфере железнодорожного транспорта уже с 2003 года действует статья 23 закона о железнодорожном транспорте, в соответствии с которой было издано распоряжение Правительства и определены объекты, которые подлежат охране, то есть это не новые объекты, они уже охраняются с 2003 года.

Поэтому мы полагаем, что принятие закона просто систематизирует всю уже существующую базу и обеспечит надлежащий уровень обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Спасибо.

Председательствующий. Капура Михаил Михайлович, у Вас вопрос? Пожалуйста.

^ Капура М.М., член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Виктор Алексеевич, я вернусь к ограничениям, которые предусмотрены статьей 10 закона при приеме на работу. Не кажется ли Вам, что все-таки нормами, которые предусмотрены в законе о милиции, даны слишком широкие, такие расширенные, толкования, связанные с тем, что органы внутренних дел в соответствии с законом о милиции могут давать заключения в части недопуска лиц (которые в той или иной степени не могут быть допущены к такой работе) к деятельности, связанной с транспортной безопасностью? Не кажется ли Вам, что все-таки здесь мы как-то вышли за нормы, предусмотренные законом о милиции, и дали расширенное толкование этим нормам?

^ Озеров В.А. Уважаемый Михаил Михайлович, Ваш вопрос согласуется с тем заключением Правового управления, которое у наших коллег есть на руках.

Безусловно, трактование в определенной степени расширенное, но я думаю, что органы внутренних дел, если понадобится соответствующая справка, будут обращать внимание на личность того гражданина, которому дается разрешение или запрет на участие в работе по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с данным законом. Хотя это замечание есть и у Правового управления. Вы абсолютно правы.

Председательствующий. Буслова Галина Семеновна, вопрос у Вас? Пожалуйста.

^ Буслова Г.С., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Амурского областного Совета народных депутатов.

Виктор Алексеевич, я, конечно, поддерживаю этот закон, он своевременный и очень правильный. Хотела бы задать вопрос, который меня очень волнует. Вчера я была свидетелем того, что работники ГАИ по отношению к людям ведут себя безобразнейшим образом. Как можно допускать, чтобы работники ГАИ унижали людей, которые ездят в транспорте?

Вы знаете, это был просто шок. Я видела, как человеку было плохо, его везли в больницу, а они сказали: наплевать нам на вас, вызывайте скорую помощь. Понимаете? Где ответственность этих людей, которая должна быть прописана в этом законе? Потому что работников ГАИ мы наделили определенными полномочиями, но ответственность у них тоже должна быть перед обыкновенным человеком, который стоит перед ними чуть ли не "на задних лапках", извините, а они, самодовольные, уже не знают, как себя вести.

^ Озеров В.А. Уважаемая Галина Семеновна, Ваш вопрос не относится, конечно, к содержанию того закона, который мы сейчас обсуждаем, но он перекликается с тем вопросом, который задал Валерий Васильевич. Как поступать в данном случае с работниками Министерства внутренних дел? Существуют меры дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, применяемые в случае нарушения ими тех обязанностей, которые возложены на них в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами Министерства внутренних дел. Другого здесь сегодня какого-то уникального механизма не выработано. Если бы данным законом можно было решить и эти проблемы – проблемы воспитания, проблемы уважения человека, уважительного отношения к человеку, то, наверное, такой закон был бы принят в первую очередь.

^ Буслова Г.С. Я говорю о подборе кадров и об ответственности этих людей перед населением, перед нами…

Озеров В.А. Я еще раз говорю…

Председательствующий. Коллеги, всё.

Щеблыгин Сергей Евгеньевич, Ваш вопрос.

^ Щеблыгин С.Е., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Орловского областного Совета народных депутатов.

Виктор Алексеевич, у меня вопрос к Вам. В статье 1 мы читаем, что есть компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности и будут созданы специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности – юридические лица, аккредитованные компетентными органами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Скажите, есть сейчас какое-то понимание, какой это будет порядок? Эти органы, специализированные организации, могут быть частными, государственными?

^ Озеров В.А. Эти органы могут иметь различную организационно-правовую форму. Главное требование к ним – перечень тех задач, которые перед ними стоят, в том числе связанных с государственной тайной (есть ли лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную тайну), выполнение требований, предъявляемых к транспортной инфраструктуре для проведения оценки.

Но, отвечая на Ваш вопрос по поводу организационно-правовой формы, скажу, что это будут различные по организационно-правовой форме организации, в том числе и частные.

Я хочу здесь обратить внимание на единственное: со стороны государства будут выставляться только требования к безопасности транспортной инфраструктуры, а реализация этих требований будет возложена на владельцев этой транспортной инфраструктуры. Поэтому, когда говорят, что при федеральных агентствах будут создаваться какие-то частные организации, которые будут зарабатывать деньги, что приведет к коррупции… Это совсем не так.

Председательствующий. Солонин Юрий Никифорович, Ваш вопрос.

^ Солонин Ю.Н., первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Хабаровского края.

Я не знаю, к Вам мой вопрос, Виктор Алексеевич, или к кому-то другому… Мы знаем, что транспортная система – это сосредоточение многотысячных масс населения на станциях, вокзалах, в аэропортах. Мы знаем также, что эта система далека от совершенства, и отмена, замена, переносы рейсов, перебои с подачей транспорта — это обычное явление. Также обычным является то, что информация об этом практически никогда не доводится до потребителей услуг. Причем мы понимаем, что в этой ситуации возникают возбуждение, психоз, эти люди неизбежно становятся источником повышенной опасности и социальное недовольство перебрасывается на другие социальные отношения и структуры. Скажите, ваш закон что-либо в этой части, в смысле усовершенствования процедур, связанных с информированием населения и так далее, делает?

^ Озеров В.А. Спасибо, Юрий Никифорович. В соответствии с данным законом аккредитованные органы во взаимодействии с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел будут вырабатывать требования к обеспечению транспортной безопасности на том или ином объекте транспортной инфраструктуры. В соответствии с этими требованиями владелец этого объекта будет составлять план обеспечения транспортной безопасности на объекте. И если в соответствии с требованиями необходимо будет осуществлять меры не только, будем говорить так, технологического порядка, но и информационного обеспечения пассажиров, то эти меры будут осуществляться и владелец этой транспортной инфраструктуры будет предусматривать информирование населения и пассажиров прежде всего через видео-, аудио-, радио- и другие средства оповещения.

Председательствующий. Спасибо.

Рокецкий Леонид Юлианович, вопрос у Вас? Пожалуйста.

^ Рокецкий Л.Ю., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Я бы хотел спросить, а разве сегодня нет закона, которым руководствуются в аэропортах, железнодорожных вокзалах и так далее, где устанавливаются режимные мероприятия? Они сейчас до того уже закрыты, что не пройдешь. Это первое.

Второе. Читаешь этот закон и думаешь, что, наверное, война начнется завтра. И трамвайные пути, и контактные линии для трамвая, и рыболовецкие суда, и так далее... Не кажется ли Вам, что этот закон направлен на то, чтобы создать новую государственную структуру, где все пойдут в охранники? И так некому работать, все здоровые мужики только охраняют, а работать не хотят. Не для этого ли этот закон?

^ Озеров В.А. Леонид Юлианович, последний закон, конечно, не для этого. Целью закона является обеспечение безопасности общества и государства на транспорте. Это первое.

Второе. Безусловно, сегодня существует, и я, представляя закон, об этом говорил, перечень федеральных законов и нормативно-правовых актов, разработанных в целях обеспечения транспортной безопасности, носящих ведомственный и правительственный характер. Вместе с тем вот такой четкой системы для предъявления требований к транспортной безопасности на том или ином объекте, выявления причин его уязвимости, определения категорийности и уровня безопасности на объектах нет, то есть такого закона нет. И с целью заполнения этой ниши Президент поставил задачу, а Правительство ее реализовало в рамках Федерального закона "О транспортной безопасности". И мы сегодня этот закон рассматриваем.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич.

Коллеги, теперь выступления.

Пожалуйста, Валентин Георгиевич Завадников, Вам слово.

^ Завадников В.Г., председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от Саратовской областной Думы.

Я очень коротко. Я хотел сказать, что мы были соисполнителями по данному закону. При работе над законом сложилась как раз на редкость хорошая практика, когда действительно к нему было дано достаточно большое количество поправок как членов Совета Федерации, так и других коллег. И они в большинстве своем были учтены, что, с моей точки зрения, значительно улучшило содержательно данный закон. Поэтому предлагаю его поддержать. Он, конечно, не решит всех проблем, но то, о чем говорил Виктор Алексеевич, ключевые вещи, новые, на предмет задач, требований и технологий их исполнения, он, конечно же, консолидирует и явится в данном случае таким общим для всех других актов.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О транспортной безопасности". Идет голосование.





оставить комментарий
страница1/6
Дата16.10.2011
Размер1.15 Mb.
ТипРешение, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх