Монография под общей редакцией И. В. Палаткина.   Пенза,  2009 icon

Монография под общей редакцией И. В. Палаткина.   Пенза,  2009


Смотрите также:
Монография под общей редакцией Е. Б. Плотниковой и Н. В. Борисовой...
Е. В. Жижко и С. Д. Чигановой...
Практический курс английского языка. Под общей редакцией профессора В. Д. Аракина. Владос, 2004...
Хабаровск Под общей редакцией доктора сельскохозяйственных наук Н. В...
Синдром полярного напряжения Под общей редакцией академика В. П...
Методические рекомендации Под общей редакцией С. В. Жолована, И. В...
Методические рекомендации Под общей редакцией С. В. Жолована, И. В...
Вшести томах Том 1 эргономика комплексная научно-техническая дисциплина под-редакцией канд...
А, урока. Практические работы...
В. Л. Кубышко Под общей редакцией...
Защиты Отечества говорит Анатолий Эдуардович Сердюков...
Учебно-методический комплекс Для специальностей: 080102 Мировая экономика 080105 Финансы и...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
скачать






УДК 338.246

ББК 65.050.2


Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор Пахомов В.М.

доктор экономических наук, профессор В.М. Володин

Коллектив авторов:

О.К. Атюкова, С.Ю. Кочергин, Е.И. Косникова, И.В. Палаткин, Р.Р. Юняева

Ответственный за выпуск – доктор экономических наук И.В. Палаткин

Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как региональный антикризисный проект сокращения безработицы и поддержки малого предпринимательства сельских территорий /монография под общей редакцией И.В.Палаткина.   Пенза,  2009.

В монографии рассмотрен опыт реализации регионального антикризисного проекта создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов с привлечением субсидий, выдаваемых безработным гражданам. Приведена региональная и федеральная нормативная база снижения уровня безработицы. Раскрыты основы создания и функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Изложены программные мероприятия государственной поддержки развития кооперации в Пензенской области по всем направлениям. Рассмотрена стратегия работы ПРФ ОАО РСХБ с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, созданными в рамках антикризисной программы. Приведены основные подходы кредитования кооперативов, созданных безработными гражданами с привлечением субсидий центра занятости. Уделено внимание формированию региональной системы потребительской кооперации и инфраструктуры ее поддержки в Пензенской области.

Монография предназначена для работников муниципальных, региональных и федеральных органов управления, руководителей и специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, инициативных групп, научных сотрудников, специалистов банков, консультационных организаций, аспирантов и студентов.

ISBN 978-5-8356-0901-7

 АНОО «Приволжский Дом знаний», 2009 г.
 Министерство Сельского хозяйства
по Пензенской области, 2009 г.
О.К. Атюкова, С.Ю. Кочергин,
Е.И. Косникова, И.В. Палаткин, Р.Р. Юняева



Содержание:

РАЗДЕЛ 1. институциональные основы снижения уровня безработицы региона 9

^ 1.1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 9

1.2. Программные мероприятия, направленные на снижение уровня безработицы 11

Раздел 2. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Пензенской области 25

2.1. Основы создания и функционирования сельскохозяйственного потребительского кооператива 36

2.2. Взаимоотношения между сельскохозяйственным потребительским кооперативом и его членами 50

2.3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-Экономических МЕХАНИЗМОВ В сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и обслуживающих кооперативах 57

Раздел 3. Государственная поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации пензенской области 70

Раздел 4. стратегия работы Пензенского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, созданными в рамках антикризисной программы 90

Раздел 5. Формирование инфраструктуры поддержки развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области 116



Приложения на магнитном диске:

1) Закон Пензенской области «О программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006-2010 годы» (N 867-ЗПО 20 сентября 2005 года);

2) Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2011 годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008г. №713-пП;

3) Постановление Правительства Пензенской области «Об утверждении порядка расходования денежных средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Пензенской области, и средств бюджета Пензенской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 году» (N 199-пП 19 марта 2009 года);

4) Постановление Правительства Пензенской области «Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 году» (N 561-пП 13 июля 2009 года);

5) Постановление Правительства Пензенской области «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2009 № 723-пП (с последующими изменениями);

6) «Положение о порядке предоставления поручительства субъектам малого предпринимательства и использования активов ОАО «Поручитель»» (Протокол N 17 от 25 февраля 2009 года);

7) «Порядок предоставления краткосрочных займов субъектам малого предпринимательства из средств Гарантийного фонда Пензенской области ОАО «Поручитель»» (Протокол N 26 от 23 июня 2009 года).


«Через кооперативы мы можем создать в сельских районах рабочие места с достойной оплатой труда, укрепить позиции местного товаропроизводителя, дать стимулы развития творческих и бизнес-инициатив»

В.К. Бочкарев

Введение

В Пензенской области по инициативе Губернатора В.К. Бочкарева активно реализуется региональный антикризисный проект повышения занятости сельского населения на основе создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов с привлечением субсидий, выдаваемых безработным гражданам, и кредитных средств ОАО «Россельхозбанк». В рамках реализации этого проекта при непосредственном участии Минсельхоза области и других органов региональной и муниципальной власти создано более 520 кооперативов, из которых 430 действующих. Более 360 кооперативов организовано в 2009 году с участием средств, выделяемых через управление Федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области. В соответствии с данным направлением с начала 2009 года выделено более 140 млн. руб. субсидий 2 тысячам безработных граждан.

Опыт Пензенской области в направлении реализации региональных целевых программ позволяет говорить о положительных результатах в направлении сокращения безработицы. В частности, «Долгосрочная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2011 годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008г. призвана стимулировать снижение уровня сельской безработицы посредством роста самозанятости населения в фермерских, личных подсобных хозяйствах и сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Вместе с тем, по данным исследований, проведенных учеными и специалистами Пензенской государственной технологической академии в рамках договора с ВИАПИ им. А.А. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук по итогам завершившегося национального проекта «Развитие АПК», только 6 % сельских семей хотели бы увеличить земельную площадь своего хозяйства и поголовье скота. При этом к основным причинам, сдерживающим развитие занятости сельчан в собственных хозяйствах, относятся не только низкий уровень дохода от ведения деятельности, низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, но и, прежде всего, невозможность ее реализации, в связи с чем 60% сельчан считают невыгодной работу в собственном товарном хозяйстве только из-за того, что не организован сбыт.

Наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств и малых предприятий, увеличения конкурентоспособности, снижения безработицы, как показывает практика Пензенской области, является их объединение в сельскохозяйственные потребительские кооперативы с привлечением безработных граждан и последующей их финансовой поддержкой за счет бюджетных и кредитных средств. При этом органы региональной и муниципальной власти совместно с инфраструктурными кооперативными организациями должны оказывать максимальную помощь и поддержку кооперативам на этапе их формирования и последующей деятельности. Учитывая данные обстоятельства, в рамках данного проекта проводится работа не только создания и бюджетной поддержки вновь созданных кооперативов, но также обучение и консультации руководителей и бухгалтеров кооперативов, членов инициативных групп, готовится пакет учредительных документов, оказывается помощь в получении субсидий и кредитов, предоставляются муниципальные гарантии и залоги гарантийных фондов, организуется аутсорсинг и т.д. Опыт европейских стран также убедительно свидетельствует, что создание кооперативов различных видов позволяет не только увеличить уровень занятости населения в собственных хозяйствах, но и организовать новые рабочие места в рамках создаваемого кооператива.

Активная поддержка кооперативного движения на региональном уровне в период с 2006 по 2008 годы позволило дополнительно создать новые рабочие места в сельской местности, а также значительно увеличить количество товарных хозяйств. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» от 31.12.2008 г. в Пензенской области реализуется практика предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда региона в 2009 году, по следующим направлениям:

  • опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

  • организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу.

Региональными властями также предусматривается финансирование мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан по следующим направлениям:

  • приобретение оборудования, механизмов, транспортных средств, теплиц (материалов для изготовления теплиц), инструментов, приспособлений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

  • оплата паевого взноса в паевой фонд кооператива;

  • оплата услуг по составлению проекта бизнес-плана.

Гражданам, в установленном порядке признанными безработными, единовременно предоставляется разовое государственное пособие в сумме 12-кратного максимального размера пособия по безработице (58,8 тыс. руб.).

Государственное стимулирование занятости, опыт реализации целевых программ, направленных на развитие сельской экономики в условиях кризиса, поддержка малого агробизнеса, демонополизация производства продовольствия, сохранение сельских территорий, несомненно, являются актуальными.






оставить комментарий
страница1/10
Дата16.10.2011
Размер1,37 Mb.
ТипМонография, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх