Учебное пособие для вузов Главный редактор В. Усманов icon

Учебное пособие для вузов Главный редактор В. Усманов



Смотрите также:
Учебное пособие для вузов Главный редактор В. Усманов...
Главный редактор Зав психологической редакцией Зам зав психологической редакцией Ведущий...
М. А. Комаров Главный редактор издательства...
Адвокатура. Учебное пособие для вузов...
Л. Б. Рыболов Главный редактор издательства доктор экономических наук...
Учебное пособие Научный редактор: доктор экономических наук, профессор В. В...
Учебное пособие для вузов > М.: Взфэи, 1990...
Учебное пособие для технических вузов Серия «Современное высшее образование»...
Учебное пособие для вузов Москва 2001 ббк...
Научный консультант Художник Корректоры М. Дизайн Верстка > В. Усманов М. Чураков А. Зайцев В...
Учебное пособие для студентов вузов в 2-х частях часть 1...
Повзнер Л. Д. Теория систем управления: Учебное пособие для вузов...



страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
вернуться в начало
скачать
^

8. 2. Ситуации наказания и увольнения



Особенно травмируют психику конфликтные ситуации, наказания и увольнения работников. При этом для современного руководителя, исповедующего гуманистический подход в управлении персоналом и рассматривающего персонал в качестве главного достояния фирмы, эти ситуации так же тяжелы, как и для подчиненных. В ситуации определения наказания сотруднику руководитель решает сложную психологическую задачу: откорректировать поведение сотрудника, сохранив или даже усилив его положительное отношение к делу и руководителю. Наказание должно быть принято сотрудником как справедливое, обсуждение не должно выходить за рамки собственно проступка, не переходить на личность виновного. Чтобы уменьшить негатив в восприятии работником личности руководителя, психологи рекомендуют использовать ряд приемов, формирующих аттракцию у подчиненного (расположение к себе), связанных с индуцированном сигналов эмоционально-положительной окраски*:

• прием «имя собственное» — к обращению добавлять имя и отчество работника, поскольку для человека приятно звучание собственного имени;

• прием «зеркало отношений». Поскольку считается, что лицо — зеркало души, его доброжелательное выражение, улыбка способны расположить человека. Кроме мимики могут использоваться и другие средства невербального выражения расположения, открытости, искренности, сопереживания;

• прием «золотые слова» — комплименты, содержащие небольшое преувеличение положительных качеств человека, но при этом не превосходящие меру и не переходящие в сарказм. Рекомендуется подчеркнуть, что проступок подчиненного не вяжется с его положительным имиджем. Помогает прием «двойное лицо», когда руководитель отмечает, что в сотруднике как бы сидят два человека: один — безусловно положительный, второй — неправильно относящийся к делу;

• прием «терпеливый слушатель»: внимательно выслушать человека, дать ему выговориться зачастую значит позволить ему самому глубже осознать и оценить свой проступок, снять напряжение, разрядиться и спокойно принять наказание;

• прием «личная жизнь»: поговорить о внеслужебных интересах работника, о возможной оценке его проступка членами семьи, детьми.


*Панасюк А. Ю. Управленческое общение: практические советы. — М.: Экономи­ка, 1990.


Известный бизнесмен X. Маккей, например, предлагает провинившемуся сотруднику сесть в кабинете главы фирмы на его, хозяина, кресло и предложить выход из ситуации с позиции хозяина. Дискомфорт, который испытывает работник, находясь на недосягаемом для него рабочем месте, запоминается надолго, помогает понять позицию владельца фирмы и настраивает на конструктивное преодоление недостатков в работе.

Форму подачи наказания и его вид следует сообразовывать с личностью работника, прогнозировать его поведение на стадии получения наказания и после. Простейшие наблюдения: флегматик, получивший нагоняй с утра, может «выпасть» из трудового ритма на весь день. Человек с застревающей акцентуацией характера при неправильной подаче наказания затаит, а затем раздует обиду до гипертрофированных размеров. Знание психологических особенностей сотрудников поможет добиться максимума результатов при минимуме потерь для руководителя и дела.

^ Ситуация увольнения наиболее тяжела, она несет в себе элементы личной драмы, а возможно, и трагедии. Однако увольнять людей по разным причинам приходится, поскольку, по мнению того же X. Маккея, «Вашу жизнь портят 'не те люди, которых Вы уволили, а те, которых Вы не уволили». Провинившемуся обычно дают возможность исправиться, устанавливают срок избавления от ошибок, четко ставят задачу, определяют критерии ее выполнения, сообщают, какое решение последует в случае невыполнения задачи. Последовательность и характер процедур должны быть в строгом соответствии с требованиями трудового законодательства, не противоречить коллективному договору, Положению о персонале, должностной инструкции, трудовому соглашению (контракту). В коллективном договоре обычно определяется порядок увольнения персонала в случае снижения деловой активности фирмы и порядок найма ранее уволенных в случае возрастания деловой активности. Если есть возможность, «пилюлю» надо подсластить выходным-пособием, рекомендательным письмом, помощью в трудоустройстве, переподготовке и т. п.

Стивен А. Джессеф, вице-президент фирмы по проведению поиска и определению людей на работу, на основании профессионального опыта и длительных наблюдений, подготовил рекомендации для менеджеров, как увольнять служащих*:

1. Не уведомляй людей об увольнении из-за отсутствия работы или ликвидации их должностей в четверг или пятницу, или за день до праздника, когда у них будет дополнительное время для размышлений. Это не касается увольнений тогда, когда требуется немедленное действие. Будь деликатным и не увольняй человека в день его рождения, годовщину свадьбы или годовщину работы в фирме. Если возможно, не увольняй женщину, когда она беременна, или разводится, болеет, или недавно потеряла какого-либо члена семьи.

2. Не разрешай сообщать об увольнении непосредственному руководителю. Такое сообщение делается в присутствии, как минимум, заместителя по кадровым вопросам.

3. Не выражай причину увольнения своими словами и не давай увольняемому возможности подумать, что ты просто не любишь его. Сообщи причину официально, с точными и аргументированными фактами плохого выполнения работы или тяжелого положения фирмы. Никогда не унижай человека, независимо от причины увольнения.

4. Не сообщай противоречивую информацию: увольняемому говоришь об одной причине, а сотрудникам — о другой. Чтобы избежать конфликта, некоторые менеджеры сообщают своим служащим, что их должность сокращена (ликвидирована), а затем говорят оставшимся, что человек просто не выполнял свою работу. Но такое поведение открывает дверь для незаконных действий и заставляет оставшихся служащих задуматься, честен ли руководитель с ними.

5. Не говори никому, кроме тех, кто должен знать, о том, что человек будет уволен. Если такая информация распространится, это может произвести панику во всей организации и увеличить чувство возмущения увольняемого.

6. Не уведомляй слишком рано об увольнении из-за отсутствия работы или ликвидации должности.

7. Не проси человека немедленно освободить стол или запирающийся ящик (шкафчик) и покинуть офис. Время после работы или уик-энд — более подходящее для этого.

8. За исключением случаев мошенничества или кражи, не пользуйся услугами фирменной службы безопасности, для того, чтобы проводить уволенного из здания.

9. Не жди, что уволенные будут вести себя разумно после того, как им сказали, что для них больше нет работы.

10. Не забывай «золотое правило»: «Если ты что-то не понимаешь в поведении человека, представь себя на его месте».

11. Поручи одному из своих ближайших сотрудников контактировать с уволенным до тех пор, пока он не найдет другое место работы.


*Власова Н....И проснешься боссом. — М,: Инфра — М, 1994, т.1.


Повторим еще один важный момент: соблюдай требования трудового законодательства.

Еще несколько рекомендаций менеджеру по персоналу по осуществлению увольнений, в том числе имеющих массовый характер в случае кризисной ситуации* .


*Роль и действия службы персонала в условиях кризиса. Методическое издание. -СПб.: Петербургский профессиональный кадровый клуб, Учебный центр подго­товки руководителей СПбГТУ, 1999.


^ Увольнение — необходимая жертва для выживания компании; в случае подъема деловой активности, сотрудников можно принять снова.

Соблюдение Закона — обязательное условие, поскольку неправомерное увольнение влечет для руководителя организации материальную ответственность, полное возмещение ущерба работнику, уволенному или переведенному против правил.

Наиболее дорогостоящая форма увольнения — по сокращению штатов. Поэтому целесообразно рассматривать другие формы экономии: приказ о простое с оплатой не ниже 2/3 оклада, приказ о неполной рабочей неделе с уведомлением за два месяца до события, предложение об увольнении по соглашению сторон с одновременным заключением договора подряда, когда отношения регулируются не трудовым, а гражданским кодексом; предложение увольняемому сотруднику (по соглашению сторон) компенсации, изменение в сторону уменьшения размера оплаты труда при изменении рыночной ситуации (дефолт, депрессия, инфляция и т. п.), соглашение о выплате заработка в рублевом эквиваленте, но по «внутреннему курсу» компании, задержка выплаты до определенной даты. Сотрудники должны быть в курсе, в какой ситуации оказалась компания, по какой причине и что предпринимается для исправления ситуации. Полезно внутреннее маневрирование персоналом, использование моментов снижения активности для повышения квалификации, отпусков, ротации и т. п.

Процессы увольнения сотрудников из подразделений компании определяются соответствующими статьями КЗоТ:

Порядок увольнения сотрудников по собственному желанию (ст. 31, 32 КЗоТ).

Процесс увольнения сотрудников по инициативе администрации:

— в период испытательного срока — ст. 23 КЗоТ,

— за нарушение трудовой дисциплины — ст. 33, пп. 3,4,7 КЗоТ,

— за несоответствие занимаемой должности — ст. 33 п. 2 КЗоТ,

— по окончании срока контракта — ст. 29 п. 2. КЗоТ,

— при неявке на работу более 4 месяцев вследствие временной нетрудоспособности—ст. 33. п. 5 КЗоТ,

— при восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу—ст. 33 п. 6 КЗоТ,

— в случае совершения по месту работы хищения -ст. 33 п. 8 КЗоТ,

— при высвобождении (сокращении) численности и штата сотрудников — ст.ЗЗ. п. 1 КЗоТ,

— по ст. 254 КзоТ.

Пример: ^ Процесс увольнения сотрудников по инициативе администрации за несоответствие занимаемой должности.

1. Непосредственный руководитель контролирует работу сотрудников в соответствии с должностными инструкциями и ежемесячным планом подразделения.

2. При невыполнении должностной инструкции, плана или стойком снижении работоспособности работника непосредственный руководитель оформляет служебную записку на имя менеджера по персоналу с подтверждением объективными доказательствами (акты о браке, претензии потребителей, отсутствие надлежащих знаний и навыков (по результатам аттестации)). Если работник заболел чем-то опасным для окружающих, это явится основанием для признания несоответствия и увольнения с выплатой не менее чем двухнедельного пособия. Если потерял трудоспособность по вине предприятия или получил профзаболевание, то за ним сохраняется место на время восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

3. Менеджер по персоналу получает от сотрудника объяснительную записку. При отказе от объяснений менеджер составляет соответствующий акт за подписью 3 свидетелей.

4. В соответствии с вышеуказанными документами, менеджер по персоналу готовит приказ о взыскании (замечание, выговор) и передает на подпись директору.

5. При наличии 3 и более взысканий сотрудник может быть уволен по ст. 33 п. 2. КЗоТ за несоответствие занимаемой должности. Менеджер по персоналу готовит приказ об увольнении. Директор своей подписью подтверждает расторжение Трудового договора за несоответствие занимаемой должности и возвращает приказ менеджеру по персоналу.

6. Последний, получив приказ о наложении взыскания и/или об увольнении, знакомит соответствующие подразделения и увольняемого сотрудника с приказом под подпись, производит соответствующие записи в учетных документах.

7. На основании приказа менеджер по персоналу выдает трудовую книжку с записью причины увольнения.

^ Днем увольнения считается последний день работы.

Увольнение по п. 2 ст. 33 КЗоТ за несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации — крайняя мера. Фирма должна оказать сотруднику возможную помощь (обучение, повышение квалификации, предоставление другой работы) и только в случае отказа (письменного) от предложений администрации сотрудник подлежит увольнению.

Пример: Процесс увольнения сотрудников по инициативе администрации в связи с массовым высвобождением (сокращением численности и штата сотрудников).

^ Массовым высвобождением считается увольнение 30 и более человек из компании — по России, и 20 и более человек — по Санкт-Петербургу (Решение Президиума Горсовета № 243 от 26.08.1991 г.).

Генеральный директор принимает решение о массовом высвобождении работников Компании и дает руководителям подразделений распоряжение о подготовке списков должностей, планируемых к высвобождению.

Руководители подразделений подготавливают списки должностей, согласовывают их с генеральным директором и передают менеджеру по персоналу для подготовки соответствующего приказа. При несогласии генерального директора со списками должностей руководители подразделений корректируют их.

Менеджер по персоналу, в соответствии со ст. 40.2 КЗоТ и Постановлением Совмина РФ от 05.02.93 № 99, готовит приказ (первичный) о предстоящем массовом высвобождении сотрудников не менее, чем за три месяца до его начала, и передает документ генеральному директору на подпись.

Содержание приказа определяется формулировками ст. 40.2 и п, 1 ст. 33 КЗоТ:

— ликвидация предприятия,

— сокращение штата,

— сокращение численности работников,

— изменение штатной структуры.

В приказе содержится информация о причинах его издания и указывается численность сотрудников предприятия на день издания приказа. В распорядительной части приказа указывается:

— количество сокращаемых единиц с последующей расшифровкой (указанием на должность), например: бухгалтеров — 2 чел.;

— даты проведения собраний трудовых коллективов по подразделениям в сроки до трех недель со дня издания приказа для обсуждения предложенных к высвобождению кандидатур, с оформлением протокола собрания. Если собрание не проводилось, списки высвобождаемых составляет и подписывает руководитель подразделения;

— распоряжение подразделению, управляющему персоналом, подготовить приказ с поименным указанием подлежащих высвобождению сотрудников не менее чем за два месяца до высвобождения;

— распоряжение подразделению, управляющему персоналом, сообщить в местную (районную) Службу занятости о предстоящем массовом высвобождении;

— назначение конфликтной комиссии с указанием режима ее работы;

— назначение ответственного за исполнение приказа.

Директор подписывает приказ и возвращает его менеджеру по персоналу.

Менеджер по персоналу доводит приказ до сведения главного бухгалтера, руководителей подразделений, членов конфликтной комиссии, дает разъяснение, какие категории работников защищены трудовым законодательством (изменения КЗоТ на 31.07.1998), и представляет данную информацию соответствующему профсоюзному органу и местному органу занятости по установленной форме.

При сокращении РМ одной специальности преимущественное право остаться в компании предоставляется сотрудникам, имеющим более высокую квалификацию и производительность труда.

При приблизительно одинаковой квалификации и производительности труда преимущественное право предоставляется сотрудникам в соответствии со ст. 34 КЗоТ с изменениями на 31.07.98, которая учитывает обстоятельства личной жизни работников:

— наличие двух и более иждивенцев,

— отсутствие в семье других лиц с самостоятельным заработком,

— наличие длительного непрерывного стажа на данном предприятии,

— получение на данном предприятии трудового увечья или профессионального заболевания,

— повышение своей квалификации без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях,

— женам (мужьям) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и т.д.

Необходимо учитывать и дополнительные ограничения возможности увольнения сотрудников:

— ст. 170, определяющую гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей,

— ст. 183, определяющую ограничения при увольнении сотрудников моложе 18 лет,

—ст. 73 Положения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.02.1981 г., определяющую ограничения при увольнении работников, призванных на военные сборы,

— п. 13 Инструкции, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 22.04.1982, определяющий ограничения при увольнении призывников в год призыва на действительную военную службу.

На основании проведенных мероприятий руководители подразделений подготавливают списки работников в соответствии с высвобождаемыми должностями, согласовывают их с менеджером по персоналу и передают на согласование генеральному директору. При его несогласии руководители подразделений корректируют данные списки.

Менеджер по персоналу готовит приказ о сокращении сотрудников компании не менее, чем за два месяца до увольнения, со ссылкой на номер и дату приказа о массовом освобождении:

• с перечнем должностей, подлежащих сокращению, с указанием фамилий, имен, отчеств сотрудников, их занимающих;

• с сообщением управления по персоналу в местную (районную) Службу занятости данных о высвобождаемых сотрудниках по установленной форме в полном объеме (количество, категории сотрудников, срока); менеджер по персоналу несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством, за предоставление неверных сведений (Закон о занятости населения в РФ с изменениями и дополнениями ' от 15.08.1992, ст. 28);

• с вручением персональных уведомлений высвобождаемым сотрудникам с предложением вакантных мест (если таковые имеются) и указанием режима вручения;

• с рассмотрением претензий увольняемых на заседании профкома с оформлением соответствующих протоколов заседания;

• с назначением ответственного за контролем исполнения приказа.

Генеральный директор подписывает приказ и возвращает его менеджеру по персоналу.

Менеджер по персоналу доводит приказ до сведения главного бухгалтера, руководителей подразделений и председателя профсоюзного комитета (если таковой имеется).

При не массовом сокращении численности штата приказы выпускаются за два месяца до начала высвобождения сотрудников с параллельной выдачей им персональных уведомлений и передачей сведений о увольняемых работниках в местную (районную) службу занятости.

Высвобождение по причине сокращения штатов допускается, если из штатного расписания исключаются должности, рабочие единицы по конкретным специальностям, профессиям. При этом может не уменьшаться ФОТ, численность работающих на фирме (при наличии вакантных должностей в старом штатном расписании фирмы).

Увольнение по сокращению штатов и численности сотрудников может быть обжаловано в судебном порядке. Основным доказательством для судебного органа, подтверждающим проведение мероприятий по сокращению штатов, являются:

• штатное расписание с соответствующими изменениями,

• приказы (документы) по изменению структуры предприятия,

• документы на выплату заработной платы до и после сокращения штатов,

• списочный состав работающих и т. д.

Обязанность администрации фирмы — доказать суду факта необходимости сокращения численности или штатов. В случае принятия судом решения о неправильных или незаконных действиях администрации, возлагается как административная, так и материальная ответственность на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении сотрудника (изменения ст. 214 КЗоТ на 31.07.1998 г. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.01.1993 г. признано несоответствующим Конституции РФ обыкновение правоприменительной практики, ограничивающее право граждан на полное возмещение ущерба, причиненного вынужденным прогулом при незаконном увольнении, определенным сроком оплаты, сложившееся в результате применения части 1 и 2 ст. 214КЗоТРФ).

Незаконное увольнение сотрудника с работы, неисполнение решения суда о восстановлении его на работе, задержка выплаты заработанной платы, а равно иное существенное нарушение законодательства РФ о труде, совершенное должностным лицом предприятия, независимо от форм собственности, наказывается исправительными работами на срок до одного года, или штрафом в размере до 500 МРОТ, или увольнением от должности с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ст. 138 УК РФ).

Менеджер по персоналу на основании вторичного приказа оформляет персональные уведомления установленного образца в двух экземплярах, подписывает их и передает на подпись генеральному директору.

Подписанные уведомления руководители подразделений совместно с менеджером по персоналу выдают каждому увольняемому сотруднику. В уведомлении сотрудник должен поставить дату его получения и собственную подпись, в присутствии не менее 3 человек. Один экземпляр уведомления остается у менеджера по персоналу, второй — у увольняемого сотрудника.

При отказе подписания персонального уведомления сотрудником составляется акт за подписью не менее 3 присутствующих человек, который может фигурировать при возникновении трудовых споров.

Нельзя предупреждать сотрудника о предстоящем высвобождении в период временной нетрудоспособности или очередного отпуска.

Менеджер по персоналу проводит занятия с увольняемыми сотрудниками:

—по правильному составлению резюме,

— прохождению интервью в различных компаниях,

— оказывает помощь в поиске работы,

— объясняет, как встать на учет в Службу занятости, что такое пособие по безработице.


Высвобождаемый сотрудник имеет право уволиться по п. 1 .ст. 33 КЗоТ до истечения двухмесячного срока отработки, если напишет соответствующее заявление.

Менеджер по персоналу на каждого работника оформляет приказ об увольнении по ст. 33 п. 1 в связи с сокращением численности или штата работников, согласовывает его с руководителем подразделения и передает на подпись генеральному директору. Генеральный директор своей подписью подтверждает расторжение Трудового договора в связи с массовым увольнением и возвращает его менеджеру по персоналу.

Менеджер по персоналу знакомит соответствующие подразделения с вышеуказанным приказом под подпись, делает необходимые записи во всех отчетных документах и передает приказ в расчетный отдел бухгалтерии.

В случае увольнения по ст. 33 п. 1 КЗоТ сотрудникам выплачивается пособие по прежнему месту работы:

— выходное пособие в размере среднего месячного заработка,

— средняя заработная плата на период трудоустройства, но не более двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия,

— средняя заработная плата на период трудоустройства, в порядке исключения, в течение третьего месяца со дня увольнения при наличии документа из органа по трудоустройству, при условии своевременного обращения (в течение двух недель со дня увольнения) и неустройства на работу в течение предыдущих двух месяцев (ст. 40.3 КЗоТ).

На основании приказа менеджер по персоналу выдает трудовую книжку с записью причины увольнения, а бухгалтерия производит полный расчет с сотрудником.

Выходное пособие выплачивается сотруднику в день увольнения.

Выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства за второй и третий месяцы со дня увольнения производится в дни выдачи зарплаты на данном предприятии по предъявлении паспорта и трудовой книжки, а за третий месяц со дня увольнения — справки Службы занятости.

^ Днем увольнения считается последний день работы.

Примечание: в случае сокращения должности она не может быть введена ранее, чем через 6 месяцев.

. Пособие по безработице выплачивается за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ и имеет форму периодических выплат (Пост. Правительства РФ№877от 17.11.92 г. «Об утверждении Положения о порядке регистрации граждан и условий выплаты пособий по безработице» после признания гражданина безработным на основании его личного заявления и соответствующих документов при регистрации в центре занятости.

Сумма пособия по безработице к выплате рассчитывается исходя из среднедневного размера пособия и фактического количества календарных дней безработицы (включая выходные и праздничные дни). Выплата пособия производится не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации не реже двух раз в месяц в установленные центром занятости сроки.

Продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ «О занятости населения РФ».

По предложению службы занятости безработным гражданам, имеющим стаж работы, дающий право на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее, чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию. Выплата пенсий, установленных безработным досрочно, прекращается в случае их трудоустройства, согласно ст. 5 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"».




Выплата подобий по безработице прекращается в случаях:

— постоянного трудоустройства,

— прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с соответствующей выплатой стипендии,

— истечения установленного периода выплаты пособия,

— получения пособия обманным путем,

—осуждения лица, получающего пособие, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда,

— назначения пенсии (кроме пенсии по инвалидности). Выплата пособий по безработице приостанавливается в случаях:

— временного трудоустройства (договор подряда и т. д.),

—получения разовых гонораров (в том числе авторских).

В настоящее время Служба занятости поддерживает тесную связь с налоговой инспекцией.

Ответственные лица Службы занятости передают данные обо всех зарегистрированных безработных, получающих пособие по безработице, в налоговую инспекцию. В свою очередь, налоговая инспекция возвращает информацию в Службу занятости о возможном временном трудоустройстве зарегистрированных безработных. Если безработный своевременно не проинформировал Службу занятости о полученном доходе, то он может понести как материальную, так и административную ответственность.

Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до трех месяцев в случаях:

— отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы,

— увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ,

— длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте постоянного проживания без уведомления центра занятости и так далее.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных безработными.

Варианты высвобождения персонала с ориентацией на социальную эффективность, минимизацию социально-психологических издержек, избегание конфликтов выработаны в Германии*:

Решения по сокращению персонала должны быть убедительными, чтобы не допускать возникновения слухов и недоброжелательности, а также чтобы в каждой конкретной ситуации находились компромиссные решения (например, избежание увольнения до тех пор, пока применимы другие варианты, такие, как прекращение найма, досрочный выход на пенсию с выплатой соответствующей компенсации и т. п.).


*Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики/Под научной ред. проф., д-ра Р. Марра, д-ра Г. Шмидта. — М.: Изд-во МГУ, 1997. С. 191-210.


Варианты высвобождения персонала:

1. Прекращение найма.

2. Перемещения.

3. Сокращение регулярной продолжительности рабочего дня, в том числе за счет: а) отмены (уменьшения) сверхурочных, б) введения сокращенного рабочего дня и активизации использования договоров о занятости неполный рабочий день.

4. Прекращение выдачи на сторону заказов, которые предприятие может выполнить собственными силами.

5. Введение укороченной рабочей недели.

6. Другие отдельные мероприятия: а)денежные компенсации при добровольном уходе с фирмы, б) досрочный выход на пенсию, в) метод «аутплэйсмент» (организация активно старается эмоционально облегчить сотруднику процесс разрыва с ней и помочь в поиске нового места работы путем выдачи рекомендаций, разрешения пользоваться фирменными компьютерами, факсами и телефонами для поиска работы и т. п.), увольнение отдельных сотрудников по признаку большей нерадивости, меньшей отдачи для фирмы.

7. Массовые увольнения.




79Сотов П. В. Сборник трудовых документов. — М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. С. 38



80Там же. С.39




81Роль и действия службы персонала в условиях кризиса. Методическое издание/ Под ред. Борисовой Е. А. — СПб.: Учебный центр подготовки руководителей, Петербургский профессиональный кадровый клуб, 1999. — Приложение 6.


Ориентированная на баланс интересов концепция сокращения персонала содержит: а) включение сокращения персонала в систему его стратегического планирования в увязке с перспективой развития организации, что дает возможность заблаговременно принимать необходимые меры и обеспечить минимизацию социальных издержек; б) заблаговременную разработку критериев отбора для принятия решения об увольнениях с участием совета работников предприятия; в) в зависимости от конкретной ситуации выбор наиболее щадящего способа увольнения, смягчение его компенсацией, методом «аутплэйсмент», попытками прийти к балансу интересов в самой системе социальной эффективности, например, согласовав вариант «сокращенное рабочее время для всех» вместо «увольнение нескольких работников».

Американцы переживают ситуацию увольнения в среднем каждые пять лет. Теоретики менеджмента пришли к выводу, что через 3,5-5 лет работы на одном месте в одной должности человек перестает воспринимать как привлекательные любые условия обогащения труда — самостоятельность, ответственность, значимость, обратную связь, право управления ресурсами и условиями труда*. В рамках рыночной экономики человек постоянно ищет и получает возможности выгодно продать свою рабочую силу. Некоторым утешением для увольняемых могут послужить примеры становления отечественного бизнеса. Многие его руководители вышли из инженеров оборонных предприятий, на которых произошел резкий спад деловой активности. Полезно вспомнить карьеру бывшего киноактера Рональда Рейгана, а также уволенного Г. Фордом менеджера Ли Якокки.


*Санталайнен Т. и др. Управление по результатам. — М.: Прогресс, 1993. С. 200.





^

8.3. Обеспечение социальной зашиты персонала


Исключительно важным элементом в деятельности служб управления персоналом является обеспечение социальной защиты работников предприятия, реализация идей социальной справедливости в рамках организации, удовлетворение более широкого круга потребностей, нежели просто материальное обеспечение. Социальная защита персонала позволяет организации представить себя коллективным членом сообщества, продемонстрировать понимание социальной ответственности и нужд своих работников, стремление гибко реагировать на разнообразные их потребности, обеспечивая тем самым атмосферу сотрудничества, взаимопонимания, являющуюся залогом эффективного взаимодействия в организации. Конечно, не во всем и не всегда организация может обеспечить удовлетворение потребностей своих сотрудников, но стремление к этому и реализация этого стремления обычно высоко ценится коллективом и вызывает позитивное отношение к фирме и ее руководству. Повторим, что кадровая политика, элементом которой является социальная защита персонала, — показатель внутренней этики организации, составляющая имиджа фирмы.

Невзирая на имеющиеся различия в интересах, основу взаимоотношений организации и персонала составляет партнерство в достижении совместных целей, сотрудничество и взаимопонимание.

Как пишет профессор И. О. Снигирева*, «В складывающейся системе трипартизма каждая из сторон имеет свои интересы, которые она стремится выразить и отстоять. Предприниматели, в первую очередь, заинтересованы в извлечении максимальной прибыли, налаживании нормальных рыночных отношений (в том числе и при купле—продаже рабочей силы), развитии экономических связей. Государственные органы стремятся к преодолению кризиса в экономике и социальных отношениях, используя для этого те ресурсы, которыми располагают. Главной задачей профсоюзов становится отстаивание прав и интересов наемных работников перед предпринимателями и государством... Содержанием социального партнерства являются наиболее существенные для трудящихся судьбы экономических реформ, положения в обществе, вопросы труда, его оплаты, занятости и другие социально-экономические проблемы. При возникновении коллективных трудовых конфликтов социальное партнерство служит их урегулированию, решению выдвигаемых при угрозе и проведении забастовок вопросов. Формами социального партнерства являются взаимные консультации, переговоры, достижение согласия и заключение коллективных договоров, соглашений.»


*Новое в законодательстве о коллективных договорах и соглашениях. — М.: Ин-т , законодательства при Верховном Совете РФ, 1993. С. 48-49.


^ Социальное партнерство — одновременно и метод согласования различных социально-групповых интересов, урегулирования конфликтов между ними, и система институтов, процедур такого согласования — урегулирования, и цель этой системы. Социальное партнерство — проявление социального мира и средство его достижения. Идеологической и теоретической основой его является признание:

• необходимости существования в обществе разных социальных групп со своими специфическимифункциями;

• объективности различий и конфликта их интересов, борьбы .между социальными группами;

• возможности ввести эту борьбу в цивилизованные рамки и добиться ее

конструктивного исхода в виде взаимоприемлемого и отвечающего перспективным задачам общественного развития компромисса.

Социальное партнерство, следовательно, есть не что иное, как признание конфликта и введение его в легитимные и конструктивные рамки *. Оно строится на принципе равенства партнеров и их способности договориться между собой. Социальное партнерство тесно связано с понятиями производственной, экономической и социальной демократии.


*Социальное партнерство в трудовых отношениях: Сб. материалов/Сост. П. М. Кудюкин. — СПб.: СЗКЦ.1992. С. 3.


Основными направлениями социального партнерства являются:

• заключение коллективных договоров и соглашений;

• участие в управлении, определяемое как законами и иными государственными актами, так и соглашениями (производственная демократия);

• финансовое участие, т. е. участие в собственности и доходах ( экономическая демократия);

• осуществление примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых конфликтов, формирование арбитражных органов на трехсторонней (работодатели, работники и представители государства или независимые посредники) основе;

• участие представителей этих трех сторон в управлении фондами социального обеспечения и страхования.

Законодательной базой социального партнерства и урегулирования коллективных трудовых конфликтов являются:

Кодекс Законов о труде в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. с последующими изменениями и дополнениями;

Указ Президента РФ от 15.11.91 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров»;

Указ Президента РФ от 24.01.92 г. «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений» (комиссия утверждена Постановлением Правительства от 20.02.92 г. № 103);

Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 9.10.89 г. в редакции 20.05.91 г. и др.

Полномочия трудового коллектива обеспечены трудовым законодательством. В частности, КЗоТ в ст.235 определяет право трудового коллектива, независимо от организационно-правовой формы предприятия, на решение вопроса о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, на определение порядка предоставления социальных льгот из фондов трудового коллектива, на определение условий деятельности общественных организаций. Более широкие полномочия у коллективов унитарных предприятий. КЗоТом также определено право профсоюза, Совета трудового коллектива и общего собрания (конференции) трудового коллектива представлять интересы своих членов и принимать участие в управлении предприятием, вносить вопросы по улучшению работы предприятия и социально-бытового и культурного обслуживания работников. Администрация должна создавать для этого соответствующие условия.

Социальное партнерство в странах с развитым рынком прошло несколько этапов развития — от эгоизма предпринимателей до эгоизма наемных работников (в США): рабочие организации стали, не менее влиятельными, чем работодатели, а законодателю пришлось регулировать взаимоотношения между ними, ставить под контроль профсоюзную деятельность, чтобы она не препятствовала развитию экономики и свободного предпринимательства (законы Тафта-Хартли, Лэндрама-Гриффина).

Социальная политика предприятия — льготы и защита персонала определяются законодательством, закрепляются в коллективных договорах и соглашениях разного уровня: генеральных, отраслевых (тарифных), территориальных, коллективных. По Закону РФ «О коллективных договорах и соглашениях», подписанном Президентом РФ 11.03.1992 г., «Коллективный договор — правовой акт, регулирующий трудовые, социально- экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации. Соглашение же — правовой акт, содержащий обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории». Этот же Закон определяет порядок и организацию заключения коллективных договоров и соглашений, правовые аспекты взаимодействия сторон. Содержание и структуру коллективного договора определяют стороны в процессе переговоров. Однако, рекомендуется рассматривать следующий круг вопросов, отражающий взаимные обязательства работодателя и работников (статья 13 Закона):

• форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

• добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

• соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

• контроль за выполнением коллективного договора, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов;

• отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально — экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавка к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве, их детей в школах и т.п.).

Эти вопросы связаны с условиями, охраной и стимулированием труда, обучением персонала и его развитием, а значит, процесс принятия решений по этим вопросам связано с прерогативой службы Управления персоналом, выступающей в качестве эксперта по проблемам, подготавливающей обоснования тех или иных вариантов решения, выявляющей интересы сторон, организующей переговоры.

^ По опыту США*, коллективные договоры не имеют типовой формы, могут иметь объем от 2 до 300 страниц. Стороны, как правило, проявляют прагматизм: персонал осознает свою зависимость от успехов фирмы, а администрация — от продуктивности персонала; с обеих сторон в переговорах участвуют высококвалифицированные специалисты, экономисты, юристы, использующие одну и ту же доступную информацию о состоянии предприятия, рынка, конкурентов, отрасли, страны в целом. Коллективные договоры обязательно включают 4 основных сферы:

1. ^ Статус профсоюза и прерогативы администрации. Профсоюзы имеют разную степень признания у администраций. Некоторые фирмы принимают на работу только членов профсоюза (это явление исключено после принятия закона Тафта-Хартли), в других — новички должны стать членами профсоюза в течение месяца, а в-третьих — могут работать только не члены профсоюза. Администрация старается застраховать себя от необходимости принимать существенные для бизнеса решения с участием представителей персонала, поскольку деятельность профсоюза обычно приводит к снижению конкурентоспособности и маневренности фирмы.

2. ^ Размер заработной платы и продолжительность рабочего дня, оплата сверхурочных, праздничных, отпусков, дополнительные выплаты (страхование здоровья и пенсионное обеспечение). Отправные точки при проведении переговоров по этим вопросам: зарплата у конкурентов и среднеотраслевая, возможность платить ту или иную зарплату, стоимость жизни, производительность труда. Обычно персонал правильно понимает рыночную ситуацию и не настаивает на льготах в ущерб выживанию фирмы. Проблемы возникают в случае получения дополнительной прибыли.

3. ^ Трудовой стаж и гарантии занятости, поскольку занятость не гарантируется федеральным законодательством. Профсоюзы настаивают обычно на преимуществах для ветеранов труда при повышении в должности, увольнении (в последнюю очередь и только в случае снижения деловой активности) и восстановлении на работе (в случае повышения деловой активности).

4. Процедуры урегулирования трудовых споров.


*Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: в 2-х т. Т.2. — М.: Республика, 1992. С. 300- 301.


В 95% случаев стороны находят компромисс. Пример взвешенного подхода сторон к переговорам, понимания интересов сторон и нахождения компромиссов между работодателем и работниками продемонстрировала корпорация «Крайслер», когда попала в тяжелое экономическое положение: вопрос стоял либо о банкротстве фирмы с потерей работы ее персоналом, либо о сокращении расходов на оплату труда*. Проповедуя идеологию «равных жертв», глава корпорации Ли Якокка установил первым делом самому себе символическую зарплату в размере 1 доллара в год, но при этом речь шла о снижении почасовых ставок рабочим с 20 до 17 долларов в час и более. Профсоюз отдал приоритет занятости, пойдя на временное сокращение уровня зарплаты, но сохранив работу своим членам, что было разумно. Для лучшего понимания проблем корпорации лидер профсоюза был кооптирован в члены правления. В последствии дело наладилось, и уровень оплаты труда работников вышел на среднеотраслевой. Следует отметить эффективность таких психологических приемов, как открытая, прозрачная экономика, доступность для каждого работника информации о состоянии фирмы и мерах по его улучшению, а также принцип «равных жертв», который воспринимается как проявление справедливости и равной ответственности всех членов коллектива, независимо от должности.


*Якокка Ли. Карьера менеджера. — Минск: «Парадокс», 1996. С. 297-309.


«Информация к размышлению»

Разнообразные формы льгот и социальной защиты, учитывающие многочисленные потребности людей, предоставляет своему персоналу международная корпорация «Миннесота, Майнинг энд Мэньюфэкчуринг Компани» (компания ЗМ)*.


*Грачев М. Суперкадры. Управление персоналом в международной корпорации. —М,:ДелоЛТД, 1993. С. 71.

Перечислим формы материального вознаграждения, имеющего место в корпорации ЗМ, а также предусмотренные корпорацией и соответствующим образом организованные формы дополнительных стимулов, касающиеся удовлетворения различных потребностей работников.

^ Материальные вознаграждения:

бонусы, участие в прибылях, реализация планов дополнительных выплат, отсроченные платежи (по кредитам и сбережение доходов), участие в акционерном капитале.

^ Дополнительные стимулы:

предоставление работникам автомобилей компании, оплата транспортных расходов работников; предоставление субсидий на питание; предоставление скидок на покупку товаров фирмы; оказание помощи в получении образования и обучении, в том числе через стипендиальные программы; поддержка ассоциации получения кредитов; поддержка и предоставление права членства в профессиональных организациях, спортивных, социальных и других клубах; помощь в организации загородных поездок и пикников; развитие и предоставление различных консультативных услуг; организация и проведение медицинских обследований и лечения; организация соревнования работников отдельных служб, в частности, службы сбыта; различные виды страхования — жизни, от несчастных случаев, членов семей работников (иждивенцев); оплата краткосрочной и долгосрочной временной нетрудоспособности и невыходов на работу по болезни и иным причинам; организация сберегательных фондов для работников и управление сбережениями работников; реализация пенсионных программ, программ по эффективному проведению отпуска, выходного дня.

При такой мощной и разнообразной системе социальных программ компания, с согласия персонала, имеет почасовые ставки оплаты труда на уровне, несколько ниже среднеотраслевых, поскольку нужны средства на льготы.

^ В США основным звеном профсоюзного движения является местная заводская организация отраслевого профсоюза. Единый отраслевой профсоюз организует рабочих отрасли в борьбе за минимальные стандарты зарплаты и условий труда на всех заводах отрасли. Отрасль воспринимается как целое, а борьба ведется вокруг экономических вопросов: зарплата, условия труда, безопасность труда, социальное страхование. На одном крупном предприятии, в одной корпорации могут работать члены разных профсоюзов, и каждая организация стремится отстоять интересы своих членов. В принципе, это обеспечивается заключением коллективных договоров между администрацией и каждой местной организацией профсоюза. Практикуется и заключение единого договора с выделением особых условий для работников, представленных разными профсоюзами. Такой подход приемлем и для российских предприятий.

^ Профсоюзы европейских стран основное внимание уделяют получению государственных льгот, гарантий. Японские профсоюзы, заняты, главным образом, борьбой за гарантии пожизненного найма, а рост зарплаты воспринимается как функция эффективности деятельности всего предприятия и общенациональными нормами заработков. В Великобритании профсоюзы организованы в рамках профессии, в США — отрасли, а в Японии — в пределах предприятия. Членство в профсоюзе японской компании открыто для всех постоянных рабочих и служащих, но руководство фирмы на уровне выше начальника сектора (обычно по достижении возраста 40 лет) исключается из его членов. Поскольку источником пополнения кадров высшего управленческого персонала в Японии является чаще всего контингент собственных «белых воротничков» корпорации, предыдущее пребывание руководителя в профсоюзе не остается бесследным, являясь основой гармонии во взаимоотношениях*.


*Макмиллан Ч. Японская промышленная система. — М,: Прогресс, 1988. С. 202-204.


Профсоюзы на японских предприятиях не столько толкают фирму на проведение «экономики высокой зарплаты» или на получение «шокового эффекта высокой зарплаты», как в странах Запада, сколько способствуют улучшению обращения с персоналом в вопросах политики найма и продвижения, повышения качества, эффективности функционирования и экономичности административных кадров, повышения профессионализма работников кадровых служб, уровня внимания руководства к кадровой политике в целом. В японских фирмах службами высшего ранга считаются производственная и кадровая, в британских — отчетная и финансовая. Американские кадровые службы оказались более крупными, расточительными и настойчивыми в поиске кадров, шире и регулярнее организуют карьеру своих управленцев, чем британские, но еще не достигают уровня внимания к персоналу крупных японских корпораций.

Интересным представляется опыт соединения достоинств японского менеджмента, основанного на принципах уплотненной технологии, широкой специализации работников, горизонтальной коммуникации, с американским индивидуализмом, узкой специализацией и традиционно высокой ролью отраслевых профсоюзов. Компромиссная система социальной защиты работников дочерней фирмы «Дженерал Моторс» в Вермонте, организовавшей производство под руководством японских менеджеров с использованием достижений «Тоёты», отразилась в коллективном договоре между администрацией «Нью Юнайтед Мотор Мэньюфэкчуринг» (совместное американо-японское предприятие «НУММИ») и местной организацией профсоюза работников автомобилестроения, аэрокосмической промышленности и сельскохозяйственного машиностроения Америки*. Во введении к этому договору записано: «В основу отношений на производстве должны быть положены бригадный метод, взаимное доверие и уважение, исходящее из признания аксиомы, что люди — наиболее важный ресурс компании. Чтобы эти усилия увенчались успехом, трудящиеся и менеджмент должны сотрудничать друг с другом, как члены одной команды.»

*Мировая экономика и международные отношения, 1989, № 11.


В коллективном договоре прописаны традиционные для системы США обязательства и ответственность сторон, гарантии занятости, обеспечение равных возможностей при найме, признание прав и гарантии профсоюзу и его представителям, процедуры обсуждения проблем и их разрешения, решение проблем старшинства (определяется непрерывным стажем работы в компании с момента найма), перемещения работников, распределения смен. Важное место занимает отражение концепции бригадной организации труда, принципа постоянных улучшений «кайсен» и участие в «кружках качества». Это уже элементы японской уплотненной технологии. Скрупулезно, по-американски, решены вопросы оплаты труда: установлен базовый уровень зарплаты, премии бригадирам, за ночные смены, специальная единовременная выплата (за участие в совершенствовании деятельности фирмы), надбавки на рост стоимости жизни. Четко определено рабочее время, условия и формы сверхурочной работы, праздничные дни и отпуска с учетом явки на работу и полных лет непрерывного стажа. В коллективном договоре перечислены причины разрешенного отсутствия на рабочем месте, в приложениях к договору приведены программы коллективного страхования, страхования здоровья, пенсионный план, план сбережений и положение о резервном фонде. Оговорен порядок решения проблем безопасности труда посредством создания объединенного комитета по безопасности. В коллективном договоре содержится статья о запрещении стачек и локаутов на период действия договора, поскольку положение фирмы и необходимость перехода на новую систему организации труда и управления требует сотрудничества без применения крайних мер. В разделе «Соблюдение трудовых стандартов» компании предоставлено право, продолжая начатую работу по переходу на производственные методы «Тоёты», устанавливать и пересматривать такие показатели, как численность рабочей силы, ритм выполнения операций, смена модели, классификация операции, методы ее выполнения, оснащение и продолжительность времени, необходимого для ее выполнения. Приведем несколько существенных фрагментов коллективного договора СП

«НУММИ»: в табл. 8.2 — базовый уровень зарплаты, в табл. 8.3 — размер специальной единовременной выплаты, в табл. 8.4 — надбавка на рост стоимости жизни, в табл. 8.5 — продолжительность оплачиваемого отпуска, в табл. 8.6 — размер оплаты отпуска.

Таблица 8.2. Базовый уровень заработной платы на СП «НУММИ»




Таблица 8.3. Специальная единовременная выплата



* Квалификационный заработок — это доход работника за год, складывающийся из следующих показателей: почасовая базовая зарплата, надбавка на рост стоимости жизни, сменные (за работу в ночное время) премии, премия бригадиру, премия за сверхурочные, оплата очередного отпуска и т. д.

Таблица 8.4. Надбавка на рост стоимости жизни




Таблица 8.5. Продолжительность оплачиваемого отпуска

Полные годы стажа на фирме (старшинства)


Продолжительность отпуска в часах при явке, на работу


ниже нормальной


нормальной


отличной


1год и менее


64


80


88


2-3 года


80


100


108


4-8 лет


96


120


128


9-10 лет

112


140


148


^ Надбавка на рост стоимости жизни определяется в зависимости от изменений в официальном индексе потребительских цен для городских рабочих и служащих, публикуемом Бюро трудовой статистики (БТС) Министерства труда (1967 г. — индекс принят за 100). Начиная с момента вступления этого договора в силу, расчет надбавки будет производиться поквартально в конкретные сроки. В случае, если в трехмесячный срок индекс потребительских цен опустится ниже пункта 343,0, это явится основанием для сокращения надбавки.

Работники имеют право на оплачиваемый отпуск в зависимости от явки на работу и числа полных лет непрерывного стажа на предприятии

Размер оплаты отпуска зависит от уровня базовой зарплаты с учетом надбавки на стоимость жизни, сменной премии и премии бригадира, заработанных отпускных часов и заработанного процента оплаты отпуска. Заработанный процент рассчитывается, исходя из числа двухнедельных периодов, отработанных непосредственно перед отпуском за предшествующий 12-месячный период. Усиленное стимулирование трудовой дисциплины объясняется необходимостью стабилизировать обеспечение потребности производства в рабочей силе в условиях уплотненной технологии и при излишней склонности американских рабочих к абсентеизму, особенно в филиале «Дженерал Моторс» (Вермонт).

Для работников с 6-месячным стажем и нормальной явкой заработанный процент равен 100 независимо от числа отработанных расчетных периодов. Уровень явки устанавливается в соответствующем разделе договора.

Таблица 8.6. Размер оплаты отпуска




^

8. 4. Обеспечение оптимальных условий труда, режима труда и отдыха, охраны труда



О состоянии безопасности труда в нашей стране говорят данные, приводимые, например, в учебнике по социологии труда*: «Приблизительно выстраивается следующее соотношение уровней труда в промышленности в целом: в зоне экстремальных условий находится от 50 до 70%, в зоне относительно нормальных условий — от 40 до 30% и в зоне благоприятных условий — не более 10-15% всех предприятий. К примеру, за последние 10 лет травматизм на советских шахтах унес приблизительно 10 тысяч человеческих жизней, а на американских — в 8 раз меньше. Продолжительность жизни шахтера в СССР составляла 49 лет, а в США — 70. В СССР на 1 млн т добытого угля погибали 3-4 шахтера».


*Социология труда /Под ред. Н. И. Дряхлова и др. — М.: МГУ, 1993. С. 140.


Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. № 5600 — 1 подписаны Президентом РФ и приняты ВС РФ.

^ Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия*.


*Фильев В. И. Регулирование условий труда на предприятиях Российской Федера­ции (Охрана труда на основе ГОСТов РФ). — М.: 1996. С. 3 и далее.


^ Условия труда — совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. На формирование и изменение условий труда влияет множество факторов, объединенных в три группы:

1. Социально-экономические:

1.1. Нормативное и законодательное регулирование социально-экономических и производственных условий труда (продолжительность рабочего времени и режимы труда и отдыха, санитарные нормы и требования, система контроля за соблюдением действующих законов, требований и правил в области условий труда);

1.2. Социально-психологические факторы, характеризующие отношения работника к труду и его условиям, психологический климат в производственных коллективах, эффективность применяемых льгот и компенсаций за работы, неизбежно связанные с неблагоприятными воздействиями.

2. Организационно-технические:

2.1. Средства труда (производственные здания и сооружения, санитарно-бытовые устройства, технологическое оборудование, инструменты, приспособления, в том числе обеспечивающие техническую безопасность труда);

2.2. Предметы и продукты труда (сырье, материалы, заготовки, полуфабрикаты, готовые изделия);

2.3. Технологические процессы (физические, механические, химические и биологические воздействия на обрабатываемые предметы труда, способы их транспортировки и хранения и т. д.);

2.4. Организационные формы производства, труда и управления (уровень специализации производства, его масштабы и массовость, сменность работы предприятия, прерывность и непрерывность производства, формы разделения и кооперации труда, его приемы, применяемые режимы труда и отдыха в течение рабочей смены, недели, года, организация обслуживания рабочего места, структура предприятия и его подразделений, соотношение функционального и линейного управления производством и др.).

^ 3. Природные — естественные факторы, имеющие особое значение при формировании условий труда в сельскохозяйственном производстве, добывающей промышленности, на транспорте, в строительстве и т. д.

Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в РФ» установило действие системы нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Виды нормативных правовых актов по охране труда:

1. Стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда: ГОСТы, ОСТы, СТП.

2. Санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы.

3. Правила по охране труда (межотраслевые и отраслевые).

4. Правила устройства и безопасной эксплуатации.

5. Правила безопасности (пожарной, по взрывам, электрической, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической).

6. Правила защиты (например, от статического электричества).

7. Строительные нормы и правила.

8. Инструкции по охране труда, в том числе типовая отраслевая.

9. Организационно-методические документы (межотраслевые и отраслевые): положения, указания, рекомендации.

Основываясь на нормативах, приводимых в этих документах, работники службы Управления персоналом предприятия должны осуществлять работу по определению уровня безопасности труда на каждом рабочем месте, принятию решений по повышению уровня безопасности труда до нормативного либо ликвидации рабочих мест с неблагоприятными условиями труда. Если отсутствует возможность довести уровень безопасности до приемлемого в силу специфики производства, следует решить вопрос о компенсации за работу в таких условиях и обучить работников Методам защиты здоровья на подобных рабочих местах. Опасные по условиям труда рабочие места должны находиться под постоянным контролем службы УП.

В отечественной науке организации труда принята следующая типология факторов, определяющих условия труда: психофизиологические, санитарно-гигиенические, социально-психологические, эстетические, режима, труда и отдыха.


^ ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

Существуют два взаимодополняющих психофизиологических подхода к интегральной оценке условий труда:

профессиографический: изучение содержания трудового процесса, результата труда, основывается на поэлементной оценке совокупности условий труда;

по степени тяжести и напряженности: учет физиологических, психофизиологических показателей, динамики работоспособности и утомления, отражающих в той или иной мере реакцию организма на рабочую нагрузку.

^ Тяжесть труда — характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.).

^ Напряженность труда отражает значимую для человека ситуацию, является индикатором соответствия средств и условий деятельности возможностям человека, характеризуется степенью активизации функций, обеспечивающих деятельность, нервно-психическими затратами на нее и является одной из характеристик, составляющих тяжесть труда.

По классификации НИИ труда все работы разделены на 6 категорий тяжести.

^ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

К ним относятся все элементы производственной среды, в которой протекает трудовой процесс, т. е. микроклимат, чистота воздуха, разного рода производственные излучения, освещение, шум и вибрация.

Согласно «Гигиеническим критериям оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса РД 2.2.013-94», утвержденным Госкомсанэпиднадзором РФ 12.07.94 г., вредными и опасными могут быть физические, химические, биологические элементы природной среды и трудового процесса.

Вредный производственный элемент может вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

^ Опасный производственный элемент может стать причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные элементы могут стать опасными.

Исходя из гигиенических критериев и принципов классификации условий труда, их разделяют на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные четырех степеней вредности и опасные (экстремальные).

В 80-е годы были разработаны нормативно-методические документы по санитарно-гигиеническим требованиям. Приведем названия некоторых из них*:

Санитарные нормы микроклимата производственных помещений. — М.: Минздрав СССР, 1986;

Санитарные нормы вибрации рабочих мест. Утв. Минздравом СССР 15.06.84, № 3044-84. — М., 1984; Санитарные нормы допустимых уровней шума на рабочих местах. Утв. Минздравом СССР 12.03.85, №3223-857. —М.,1985;

Методические рекомендации по установлению уровней освещенности (яркости) для точных зрительных работ с учетом их напряженности. Утв. Минздравом СССР05.05.85, №3863-85. —М., 1985.


*Научная организация труда в управлении производственным коллективом. Общеот­раслевые научно-методические рекомендации. — М.: Экономика, 1991. С. 159-160.


Выделяют также и социально-психологические и эстетические условия труда. Первые связаны с особенностями коммуникативных процессов, взаимодействием, социально-психологическим климатом; они создают соответствующий психологический настрой работника. Вторые — с формированием положительных эмоций у работника при влиянии на него факторов интерьера рабочей зоны и производственных помещений (архитектурных, конструкторских, художественных), оборудования и оснастки рабочего места (производственный дизайн, эстетика), озеленения, рабочей одежды, функциональной музыки. Эти условия труда оцениваются работниками индивидуально: что нравится одному, может не понравиться другому, хотя и существуют среднестатистические нормы, рекомендации о нормальных, приемлемых для большинства людей значениях параметров.

К условиям труда относится также режим труда и отдыха. Хотя некоторые работники предпочли бы работать по индивидуальному режиму, предприятие не всегда может пойти им навстречу в силу требований технологического процесса. Обычно режим труда и отдыха отражается в «Трудовом распорядке» организации и в коллективном договоре. При найме работник решает, устраивает ли его такой режим. Вопросы труда и отдыха разрабатываются с учетом максимально возможного сохранения работоспособности людей и снижения утомляемости. Типичная внутрисменная кривая работоспособности* представлена на рис. 8.4.


*Смирнов Е. Л. Справочное пособие по НОТ. — М.: Экономика, 1986. С. 248.




Изучив особенности биологических циклов своих работников, особенности их «врабатываемости» в трудовой процесс, предприятие может разработать рациональные режимы труда и отдыха с учетом пожеланий и личностных особенностей работников.

Согласно Основам законодательства об охране труда, работники имеют гарантированное государством право на охрану труда. Оно обеспечено государственной системой охраны труда, включающей Государственную инспекцию, региональные и местные органы по охране труда. Их первоочередными задачами является обеспечение исполнения законодательства об охране труда и контроль уровня его безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности; восстановление или создание служб охраны труда на предприятиях; организация обучения руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. Таким образом, обязанности субъектов трудовых отношений в сфере безопасности труда определены в законодательстве об охране труда, предусмотрен надзор со стороны государства и определена ответственность сторон.

В ^ Гражданском кодексе есть гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда», согласно которой работодатель несет ответственность за ущерб, понесенный работником в связи с полученной травмой или иным вредом, причиненным жизни или здоровью при исполнении договорных обязательств. Возмещению подлежит утраченный потерпевшим возможный доход, а также все расходы, понесенные при лечении, протезировании, приобретении лекарств, санаторно-курортное лечение, приобретении специальных транспортных средств, подготовке к другой профессии и т. д. При этом в расчет не принимаются пенсии и заработок потерпевшего. В случае ликвидации предприятия компенсацию вреда принимает на себя преемник либо со счета предприятия снимается и капитализируется сумма, достаточная для возмещения вреда, нанесенного работнику. Разработаны и приняты «Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» в ред. Федерального закона от 24.11.95.№ 180 -ФЗ.

Вывод, который должен сделать предприниматель: затраты по охране труда экономически целесообразны и окупаемы.

Пример: Охрана труда при работе на компьютере.

В газете «Экспертиза» за 5 июня 1996 года даны рекомендации Центра электромагнитной безопасности по сохранению здоровья при работе на компьютере. Считается установленным фактом, что длительная работа на компьютере приводит к функциональным расстройствам у пользователей ПК. Проблема полной защиты от вредных воздействий излучений компьютера достаточно сложна и находится в начальной стадии исследования. Однако уже сейчас можно дать ряд рекомендаций, следование которым позволит снизить вредные воздействия компьютера на здоровье.

^ Рекомендации по организации рабочего места:

• положение тела должно соответствовать направлению взгляда; дисплеи, расположенные слишком низко или под неправильным углом, являются основными причинами сутулости;

• нижний уровень экрана должен находиться на 20 см ниже уровня глаз;

• экран компьютера —на расстоянии 75-120 см от глаз;

• верхняя кромка экрана должна быть на высоте лба;

• высоту клавиатуры отрегулировать так, чтобы кисть пользователя располагалась прямо;

• спинка кресла должна поддерживать спину пользователя;

• угол между бедрами и позвоночником должен составлять 90 градусов;

• кресло и клавиатуру устанавливают так, чтобы было удобно рукам;

• расстояние между столами с компьютерами должно быть не менее 1,5 м, между мониторами — не менее 2,2 м;

• если при работе приходится смотреть на документы, подставку с оригиналом документа следует установить на одной плоскости с экраном и на одной с ним высоте;

• избегать яркого потолочного света (особенно флюоресцентного);

• экран компьютера должен располагаться под прямым углом к окнам, а не прямо перед ними или позади них; окна целесообразно занавесить;

• увеличить влажность в помещении: разместить цветы, аквариум в радиусе 1,5 м от компьютера; оптимальная влажность — 60% при температуре 21 градус по Цельсию.

^ Режим работы:

• рекомендуемая полная продолжительность рабочего времени за экраном монитора взрослого пользователя, использующего обычный монитор с защитным фильтром, — 4 часа за 8-часовой рабочий день;

• в конце каждого часа работы необходимо делать 5-минутный перерыв, а через 2 часа — 15-минутный, выключать монитор и покидать рабочее место;

• беременным женщинам с первого дня беременности необходимо отказаться от работы с компьютером с электронно-лучевой трубкой.





оставить комментарий
страница9/12
Дата16.10.2011
Размер6,61 Mb.
ТипУчебное пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх