Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению  icon

Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению


1 чел. помогло.

Смотрите также:
Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов...
Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов...
Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов...
Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов...
Методические рекомендации по организации взаимодействия органов исполнительной власти субъектов...
Концепция призвана дать оценку текущему состоянию процесса информатизации органов исполнительной...
Организационно-методические указания...
И федеральных органов исполнительной власти...
И федеральных органов исполнительной власти...
Постановление
Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и органов...
Основы законодательства российской федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать

2Направления действий по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Рекомендации по организационной структуре проекта

^

2.1Направления действий по организации межведомственного взаимодействия


Переход к предоставлению услуг на базе межведомственного взаимодействия включает в себя следующие направления работы:

    1. Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие).

    2. Проектирование межведомственного взаимодействия (в том числе, на основе разработки ТКМВ).

    3. Внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.

    4. Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия.

    5. Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.

    6. Информационное и методическое сопровождение проекта предоставления государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия.

Типовой план субъекта Российской Федерации по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг приводится в Приложении А.

2.2Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие)


В целях организации работы по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия проекта необходимо:

  1. Сформировать коллегиальный орган в формате региональной комиссии или рабочей группы, на которой будут утверждаться региональные ТКМВ (например, Координационная рабочая группа по реализации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг). Данный коллегиальный орган является аналогом федеральной Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления РФ. Ее создание продиктовано необходимостью разрешения возникающих в ходе согласования межведомственного взаимодействия разногласий. В связи с этим, руководителем комиссии целесообразно назначить первого заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.


3) Сформировать организационную основу выполнения работ, которая позволит максимально автономно формировать, анализировать и дорабатывать ТКМВ, а также иные документы, которые должны быть разработаны в ходе проекта. Для этого необходимо исходить из следующей ролевой структуры проекта:

^ Куратор проекта. В роли куратора проекта должен выступать первый заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - руководитель коллегиального органа по снятию разногласий, возникающих в ходе проекта.

^ Методолог и эксперт проекта. В задачи методолога (эксперта) проекта входит разработка ключевых документов проекта, а также проведение экспертизы ТКМВ. Функции методолога и эксперта проекта целесообразно возложить на орган, ответственный в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) за административную реформу.

^ Участник проекта. Участниками проекта являются отраслевые органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подведомственные организации, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, либо участвующие в их предоставлении. Участники могут быть как поставщиками данных (информации), необходимой для предоставления государственных (муниципальных) услуг, так и потребителями данных (информации).

В каждом органе исполнительной власти, предоставляющем услуги, включающие межведомственное взаимодействие, необходимо выделить должностное лицо, которое несет персональную ответственность за результаты разработки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия.


^ Технолог проекта. Технологом проекта является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за формирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее-РСМЭВ).

Технолог проекта отвечает за создание технологических условий для межведомственного взаимодействия:

          • способ направления запроса (РСМЭВ, системы исполнения регламентов);

          • способ удостоверения должностных лиц (ЭЦП, логины-пароли);

состав сведений запросов и ответов, с точки зрения реализации web-сервисов.
^

3Определение сферы и проектирование межведомственного взаимодействия

3.1Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействия


Проектирование межведомственного взаимодействия выполняется в два этапа.

Целью первого этапа (определение сферы межведомственного взаимодействия) является формирование по каждой государственной (муниципальной) услуге полных перечней документов, предоставляемых заявителями, и последующего разбиения полных перечней документов на две категории:

  • Документов, предоставляемых заявителями (т.н. лично предоставляемых документов), а также документов, являющихся результатами предоставления необходимых и обязательных услуг.

  • Документов, информация из которых в силу требований 210-ФЗ должна предоставляется в режиме межведомственного взаимодействия.

Перечень т.н. лично предоставляемых документов установлен в п.4. ст.7 Закона №210-ФЗ и приведен в настоящих методических рекомендациях в Приложении D.

Перечень документов - результатов оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг (муниципальных услуг) устанавливается субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 9 210-ФЗ.


Информационным источником реализации первого этапа работы является Проект федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (Проект № 535056-5, принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации в третьем чтении 17 июня 2011 года, далее-Законопроект).

Для выполнения первого этапа работы необходимо:

  1. Составить полные перечни документов по государственным (муниципальным) услугам (Участники проекта направляют в адрес Методолога проекта с целью составления консолидированного перечня необходимых документов).

  2. На основе перечня лично предоставляемых документов, а также документов, являющихся результатами необходимых и обязательных услуг, выделить перечень документов, предоставление которых должно обеспечиваться в режиме межведомственного взаимодействия.

  3. По группе документов, предоставление которых должно обеспечиваться в режиме межведомственного взаимодействия, необходимо установить источник – орган исполнительной власти, подведомственную организацию, которая уполномочена в области предоставления указанного документа.

При выполнении работ первого этапа необходимо учитывать положения Законопроекта.

Для формализации результатов проведенной работы целесообразно использовать Таблицу межведомственных и (или) межуровневых взаимодействий по государственным (муниципальным) услугам, предоставляемым органами власти (организациями) субъекта Российской Федерации по форме, приведенной в Приложении B.

Целью второго этапа работы (проектирование межведомственного взаимодействия) является определение состава и структуры данных, передаваемых между органами в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг, определение и согласование порядка направления запроса и предоставления документов (сведений) и ответа на запрос.

Результаты второго этапа являются основой для реализации последующих этапов реализации методики:

  1. Внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.

  2. Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия.

  3. Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.

  4. Организация работы по обеспечению межведомственного взаимодействия на этапе проектирования межведомственного взаимодействия различается в зависимости от направлений межведомственного взаимодействия.

Выделяются следующие направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1).


Таблица 1. Направления межведомственного взаимодействия

N п.п.

Уровень органа власти, оказывающего государственную (муниципальную) услугу (потребитель данных – источник запроса)

Уровень органа власти, предоставляющего необходимую информацию (поставщик данных – источник ответа)



РОИВ

Федеральный орган исполнительной власти (далее- ФОИВ)



РОИВ

РОИВ



РОИВ

ОМСУ



ОМСУ

ФОИВ



ОМСУ

РОИВ



ОМСУ

ОМСУ


В разделе 3.2. рассматриваются общие вопросы проектирования межведомственного взаимодействия, в разделах 3.3.-3.6. рассматриваются особенности проектирования межведомственного взаимодействия в зависимости от направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1).




оставить комментарий
страница2/7
Дата16.10.2011
Размер0,81 Mb.
ТипМетодические рекомендации, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх