скачать2Направления действий по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Рекомендации по организационной структуре проекта^Переход к предоставлению услуг на базе межведомственного взаимодействия включает в себя следующие направления работы:
Типовой план субъекта Российской Федерации по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг приводится в Приложении А. 2.2Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие)В целях организации работы по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия проекта необходимо:
3) Сформировать организационную основу выполнения работ, которая позволит максимально автономно формировать, анализировать и дорабатывать ТКМВ, а также иные документы, которые должны быть разработаны в ходе проекта. Для этого необходимо исходить из следующей ролевой структуры проекта: ^ В роли куратора проекта должен выступать первый заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - руководитель коллегиального органа по снятию разногласий, возникающих в ходе проекта. ^ В задачи методолога (эксперта) проекта входит разработка ключевых документов проекта, а также проведение экспертизы ТКМВ. Функции методолога и эксперта проекта целесообразно возложить на орган, ответственный в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) за административную реформу. ^ Участниками проекта являются отраслевые органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подведомственные организации, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, либо участвующие в их предоставлении. Участники могут быть как поставщиками данных (информации), необходимой для предоставления государственных (муниципальных) услуг, так и потребителями данных (информации). В каждом органе исполнительной власти, предоставляющем услуги, включающие межведомственное взаимодействие, необходимо выделить должностное лицо, которое несет персональную ответственность за результаты разработки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия. ^ Технологом проекта является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за формирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее-РСМЭВ). Технолог проекта отвечает за создание технологических условий для межведомственного взаимодействия:
состав сведений запросов и ответов, с точки зрения реализации web-сервисов. ^ 3.1Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействияПроектирование межведомственного взаимодействия выполняется в два этапа. Целью первого этапа (определение сферы межведомственного взаимодействия) является формирование по каждой государственной (муниципальной) услуге полных перечней документов, предоставляемых заявителями, и последующего разбиения полных перечней документов на две категории:
Перечень т.н. лично предоставляемых документов установлен в п.4. ст.7 Закона №210-ФЗ и приведен в настоящих методических рекомендациях в Приложении D. Перечень документов - результатов оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг (муниципальных услуг) устанавливается субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 9 210-ФЗ. Информационным источником реализации первого этапа работы является Проект федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (Проект № 535056-5, принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации в третьем чтении 17 июня 2011 года, далее-Законопроект). Для выполнения первого этапа работы необходимо:
При выполнении работ первого этапа необходимо учитывать положения Законопроекта. Для формализации результатов проведенной работы целесообразно использовать Таблицу межведомственных и (или) межуровневых взаимодействий по государственным (муниципальным) услугам, предоставляемым органами власти (организациями) субъекта Российской Федерации по форме, приведенной в Приложении B. Целью второго этапа работы (проектирование межведомственного взаимодействия) является определение состава и структуры данных, передаваемых между органами в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг, определение и согласование порядка направления запроса и предоставления документов (сведений) и ответа на запрос. Результаты второго этапа являются основой для реализации последующих этапов реализации методики:
Выделяются следующие направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1). Таблица 1. Направления межведомственного взаимодействия
В разделе 3.2. рассматриваются общие вопросы проектирования межведомственного взаимодействия, в разделах 3.3.-3.6. рассматриваются особенности проектирования межведомственного взаимодействия в зависимости от направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1).
|