С. В. Кондратьев 2010 года icon

С. В. Кондратьев 2010 года


Смотрите также:
Дмитрий Кондратьев: "Скафандр это маленький космический корабль"...
Л. И. Кондратьев Москва 2010 год...
А. Е. Кондратьев Управленческое решение в системе управления...
Вечер памяти Миши Балашова на Физтехе, 14 ноября, 2010 – го года...
«О войне придумывать не надо…»: Вячеслав Кондратьев и его «ржевская» проза...
Председатель Съезда: проф. Кондратьев А. Н...
На право осуществления образовательной деятельности №5693 от 21 октября 2008 года до 24. 01...
Саратовской области...
Геннадий Кондратьев Популярный самоучитель работы в Интернете Геннадий Кондратьев Популярный...
 доклад о предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года до 30 апреля 2011...
9 января 2010 года – 6 декабря 2010 года Генеральная поддержка Киномарафона-2010...
Огоу вичугская школа-интернат Vвида...



Загрузка...
УТВЕРЖДАЮ

Врио заместителя начальника

главного управления

(главного государственного инспектора

по пожарному надзору) –

начальника управления ГПН

полковник внутренней службы

С.В. Кондратьев


«____» __________ 2010 года


Анализ

деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора органами ГПН Воронежской области за 6 месяцев 2010 года


Воронеж 2010

Географическое, социально-экономическое положение

и административно-территориальное деление Воронежской области


Наименование региона……………………………Воронежская область Административный центр……………………….. г. Воронеж

Территория в тыс. кв. км. 52,4 (0,3% от территории России)

Расстояние от Москвы до г. Воронежа 500 км.




Число административно-территориальных единиц


городских районов…………………………………………….……..6

сельских районов……………………………………………………32

городов……………………………………………………………… 15

в т.ч. федерального подчинения………………………………… . 1

областного подчинения…………………………………………….. 6

районного подчинения……………………………………………… 8

поселков городского типа………………………………………….. 6

сельских администраций…………………………………………. 491


Воронежская область образована 13 июня 1934 года. Расположена на стыке лесостепной и степной зон Среднерусской возвышенности и Окско-Донской низменности, чем обусловлено ландшафтное разнообразие территории (холмистая равнина). Среднее значение абсолютных максимумов температуры +36 и минимумов - 30. Среднегодовая температура воздуха +5.0. Продолжительность безморозного периода 220-237 дней. Крупные реки области: Дон (530 км), Битюг (287 км), Хопер (218 км), Савала (170 км), Елань (165 км), Ворона (70 км), Воронеж (76 км).

Граничит с Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областями и входит в состав Центрально-Черноземного региона России. На юго-западе имеет границу с Республикой Украина.

Динамика демографических процессов за 6 месяцев 2010 года не претерпела существенных изменений относительно предшествующего года. Демографическая ситуация в области характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности.

Общая численность населения на 1 января 2010 года составила 2 миллиона 280 тысяч 400 человек. В г. Воронеже проживает 928 тысяч человек. Область разделена на 38 административных районов, из них 6 городских и 6 городов областного подчинения.

Состояние погодных условий за 6 месяцев 2010 года отличалось от погодных условий 2009 года. Высокая среднемесячная температура и отсутствие регулярных атмосферных осадков в январе и феврале способствовали стабильной обстановке с пожарами в населенных пунктах и лесах Воронежской области.

В Воронежской области сосредоточено более 20 научно-исследовательских и проектных институтов, более десятка высших учебных заведений. В промышленном отношении она имеет ориентацию на машиностроение и пищевое производство. В сельском хозяйстве преобладает производство зерна, технических культур (сахарная свекла, подсолнечник) и животноводство. Область производит 14 % сахара, 9 % растительного масла, 3 % зерна России. Отраслевая структура промышленного производства: машиностроение – 24,8 %, пищевая – 23,7 %, химическая и нефтехимическая – 15,2 %, стройматериалы – 8 %.


Структура органов государственного пожарного надзора Воронежской области


Штатная структура управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Воронежской области включает в себя аппарат управления в количестве 28 сотрудников, а также 24 территориальных отдела и 15 территориальных отделений ГПН.

Общая штатная численность составляет 320 единиц.

По состоянию на 01.04.2010 некомплект личного состава – 30 человек

(9,4 %).

Из общего количества должностных лиц органов ГПН - 146 имеют высшее образование (из них 40 - высшее специальное), 145 – средне-специальное.

Общая штатная численность




Общая штатная численность сотрудников ГПН

Штат

320 (28-УГПН, 292-территор. подразделения)

вакансии

30 (3-УГПН, 27-территор.)

В том числе дознавателей

Штат

46 (7-УГПН, 39-территор.)

вакансии

1 (1- территор.)



Руководители территориальных подразделений ГПН


Руководители территориальных подразделений ГПН

штат

39

вакансии

2



Дознаватели территориальных подразделений ГПН




Дознаватели территориальных подразделений ГПН

штат

39

вакансии

1



Статистика пожаров

Проводимыми органами государственного пожарного надзора мероприятиями удалось достигнуть стабилизации обстановки с пожарами на территории области.

Так, за 6 месяцев 2010 года зарегистрировано 1437 пожаров, что на 10,0 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По районам области произошло снижение количества пожаров на 143 случая или на 12,1 %.

В областном центре число пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 16 случаев или на 3,9 %.


Диаграмма. Количество пожаров в течение 6 месяцев 2008-2010 годов.



Материальный ущерб от пожаров составил 33 миллиона 4 тысячи рублей (+311,3 %). Огнем уничтожено 384 строения (- 20,7 %), 57 единиц техники (+ 26,7 %), 415 тонн кормов (- 41,8 %).

При пожарах погибло 109 человек (- 25,9 %). Получили травмы 111 человек (0,00 %). В районах области травмировано 72 человека (-6,5 %) и погибло 86 человек (-26,5 %), в городе Воронеже травмировано 39 человек (+ 14,7 %), погибло 23 человека (- 23,3 %).

Все погибшие скончались до прибытия подразделений пожарной охраны. Основными причинами гибели людей при пожарах послужили: неосторожность при курении (55,1 % от общего количества), нарушение правил эксплуатации электробытовых приборов и электрооборудования (11,1 %).

69 погибших (63,3 % от общего количества) в момент смерти находились в состоянии алкогольного опьянения.

В большинстве случаев при пожарах погибали люди со средним и средне специальным образованием - 47 человека (43,1 % от общего количества).

В подавляющем большинстве случаев (75 из 109) смерть наступала в результате действия продуктов горения, в 4 случаях - от высокой температуры и в 5 случаях – от недостатка кислорода.

Из 109 погибших в 43 случаях смерть наступила в промежуток времени с 22 часов вечера до 6 часов утра, 39 человек погибли с 10 до 18 часов.

По социальному положению погибшие подразделяются следующим образом: 27 – лица без определенного рода занятий, 26 - пенсионеры и нетрудоспособные, 9 - рабочие.

Большинство погибших - люди в возрасте старше 40 лет (67,2 % от общего количества). Из 109 погибших: 78 - мужчины, 31 – женщины.

Приведенные показатели свидетельствуют о том, что наиболее подверженные риску гибели при пожарах являются определенные категории населения - это пенсионеры, одинокие, престарелые, нетрудоспособные и малообеспеченные граждане, а также лица, склонные к употреблению спиртного.


Диаграмма. Количество погибших людей при пожарах в течение

6 месяцев 2008-2010 годов.




Основное количество пожаров произошло в жилом секторе и составляет 82,8 % от общего количества. Большинство погибших при пожарах людей (105 или 96,3 % от общего количества) приходится именно на жильё. Пожарами в жилом секторе уничтожено 361 строение и более 10 тыс. квадратных метров жилой площади.

Наибольшее число погибших людей при пожарах отмечается в Коминтерновском, Аннинском (7), Железнодорожном, Левобережном, Новоусманском, Семилукском, Эртильском (6) и Богучарском, Борисоглебском, Нижнедевицком, Новохоперском (5) районах.

В тоже время при тушении пожаров подразделениями пожарной охраны области спасено 452 человека и более чем на 165 миллионов рублей материальных ценностей.

Значительно снизилось по сравнению с прошлым годом количество пожаров в следующих районах: Терновском на 56,8%, Панинском на 45,2%, Новоусманском на 39,0%, Поворинском на 32,4%, Таловском на 35,9%, Семилукском на 28,2%, Репьевском на 26,7%, Верхнехавском на 26,1%, Острогожском на 25,0%, Бобровском на 23,7% и Ленинском на 23,3%.

Наибольшее увеличение количества пожаров отмечается в Подгоренском (+42,9%), Борисоглебском (+42,5 %), Новохоперском (+25,0%) районах и в городе Нововоронеже (+25,0%).

Основными причинами возникновения пожаров за 6 месяцев 2010 года явились: нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов (25,2 % от общего количества пожаров), неосторожность при курении (19,8 %), нарушение правил устройства и эксплуатации печей (11,8%).


Диаграмма. Распределение пожаров по причинам возникновения.





В течение 6 месяцев 2010 года произошло значительное снижение количества пожаров в зданиях, помещениях сервисного обслуживания населения (на 66,7%), в детских и образовательных учреждениях (на 100 %) и в лечебно-профилактических учреждениях (на 100 %).


Проверка соблюдения требований пожарной безопасности предприятиями и гражданами, обобщение результатов проведения проверок противопожарного состояния


На территории области расположено 22711 подконтрольных объектов, различных форм собственности. Имеется 8016 многоквартирных жилых домов и 501793 индивидуальных.

В среднем на одного инспектора приходится 109 объектов контроля и 2450 зданий жилого сектора.

В течение 6 месяцев 2010 года сотрудниками органов государственного пожарного надзора области проведено 3696 (- 49,0 %) мероприятий по контролю, в т.ч. 1340 плановых и 2356 внеплановых.


Диаграмма. Количество проведенных мероприятий по контролю

за 6 месяцев 2008-2010 г.г.




Всего органами ГПН области в течение 6 месяцев 2010 года проверено 16,3 % объектов контроля (надзора) от общего количества.

Наиболее активно данная работа была организована в Советском, Репьевском, Бобровском, Борисоглебском, Верхнехавском, Калачеевском, Каширском, Новоусманском, Павловском, Панинском, Петропавловском, Подгоренском, Рамонском, Репьевском, Россошанском районах и городе Нововоронеже где проверено более 20 % объектов.

Вместе с тем в Левобережном, Коминтерновском, Аннинском, Терновском, Семилукском, Таловском, Хохольском и Эртильском районах проверено менее 10 % объектов, расположенных на обслуживаемой территории.

По результатам мероприятий по контролю (надзору) выдано 2833 (-48,0 %) предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности. Предложено к исполнению 23635 мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, из которых в течение 6 месяцев выполнено 19632 (83,1 %). Лидерами по числу выполненных мероприятий, предложенных в предписаниях органов ГПН, являются Ленинский, Бобровский, Борисоглебский, Лискинский, Панинский и Эртильский районы где выполнено более 85 % мероприятий. Значительно ниже данный показатель в Коминтерновском, Левобережном, Грибановском, Нижнедевицком, Ольховатском, Хохольском и Подгоренском районах.

По результатам мероприятий по контролю направлено 41 информация о состоянии пожарной безопасности объектов контроля (надзора) в органы государственной власти Воронежской области, 598 - в органы местного самоуправления, 455 - в органы прокуратуры.

Относительные показатели по числу проведенных мероприятий по контролю на одного сотрудника показывают, что в среднем ежемесячно проводилось 3 мероприятия по контролю. Значительно выше данный показатель в подразделениях ГПН Калачеевского, Каширского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Петропавловского, Подгоренского, Рамонского, Репьевского, Россошанского и Таловского районов. Ниже среднеобластных значений результаты работы органов ГПН Левобережного, Коминтерновского, Железнодорожного, Аннинского, Бутурлиновского, Воробьевского, Лискинского, Терновского и Эртильского районов.

В целях реализации требований Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 25.10.2006 № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», а также приказов, распоряжений, указаний вышестоящих органов управления МЧС России, за 6 месяцев 2010 года по 19 поручениям ЦРЦ МЧС России были организованы и проведены проверки 17-ти субъектов предпринимательской деятельности на предмет соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по тушению пожаров и производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Всего подготовлено 19 актов (из них 16 положительных) проверок соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий.

В порядке предлицензионной подготовки по вопросам получения лицензий МЧС России на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности с субъектами предпринимательской деятельности проведено 35 консультаций. Из них: с юридическими лицами – 20, с индивидуальными предпринимателями – 15.


Деятельность по контролю за обеспечением пожарной безопасности

объектов с массовым пребыванием людей


На территории области расположено 4174 объекта с массовым пребыванием людей.

На объектах данной категории проведено 1150 плановых и 875 внеплановых мероприятий по контролю. По результатам проверок выдано 1638 предписаний об устранении нарушений в области пожарной безопасности, в которых предложено к исполнению 14731 противопожарное мероприятие, из которых в течение 6 месяцев выполнено 12528 (85,0%). Лидерами по числу выполненных мероприятий, предложенных в предписаниях органов ГПН по объектам с массовым пребыванием людей, являются Левобережный, Павловский и Эртильский районы, где выполнено более 90 % противопожарных мероприятий. Ниже данный показатель в Нижнедевицком, Острогожском и Воробьевском районах.

За допущенные нарушения к административной ответственности в виде штрафа привлечено 108 юридических и 1309 должностных лиц.

Наибольшее количество протоколов на юридических лиц составлено в Коминтерновском, Ленинском, Борисоглебском, Россошанском и Лискинском районах.

За невыполнение в срок законного предписания органов ГПН по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ составлено 337 протоколов.

В порядке статьи 29.13 КоАП РФ направлено 776 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

За нарушения норм и правил пожарной безопасности, влияющих на безопасность людей, в порядке части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности, в суды направлено 278 протоколов. Судами было принято решение о приостановке 134 объектов.

В целях освещения результатов проведенных проверок и привлечения общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей подготовлен и опубликован в СМИ 851 материал.


Организация надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности.


Организация надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и в соответствии с требованиями указания первого заместителя министра Ю.Л. Воробьева от 28.12.2006 № 43-4357-19 «Об участии органов ГПН в градостроительной деятельности» и рекомендациями МЧС от 11.04.2007 № 43-1126-19 «Разъяснения по некоторым вопросам, касающимся осуществления государственного пожарного надзора на объектах нового строительства».

Указанием ГУ МЧС России по Воронежской области от 20.04.2007
№ 2847-2-04 «О приемке под надзор введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства» определен порядок надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на введенных в эксплуатацию после завершения строительства и реконструкции объектах различного назначения.

На территории Воронежской области зарегистрировано 853 объекта капитального строительства. За 6 месяцев 2010 года введено в эксплуатацию 22 объекта различного назначения. Принято под надзор 10 объектов, при этом на 4 объектах противопожарные мероприятия, предусмотренные проектами и требованиями норм, выполнены не в полном объеме. К административной ответственности в виде штрафов привлечено 5 юридических и 1 должностное лицо. По выявленным нарушениям требований норм и правил ПБ, должностными лицами государственного пожарного надзора, составлено и направлено в Федеральные суды 3 протокола для принятия решения об административном приостановлении деятельности. За истекший период 2010 года проведено 14 мероприятий по контролю за соблюдением противопожарного режима на строящихся объектах, из них плановых 6 и внеплановых 8. В ходе проверок выявлено 47 нарушений норм и правил пожарной безопасности, из которых устранено 31. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 2 юридических и 7 должностных лиц.

На территории Воронежской области находятся 4423 объекта, которые подлежат декларированию в области пожарной безопасности. Зарегистрировано по области 100% объектов защиты. Из них – 98 объектов социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей и 46 объектов образования с круглосуточным пребыванием людей.

Сотрудниками ГПН области проведено 2562 консультации, 175 семинаров, 49 выступлений на телевидении, 160 выступлений на радио и опубликовано 105 статей с целью разъяснения порядка заполнения деклараций пожарной безопасности и их регистрации.

Управлением ГПН проведен семинар с бизнес – сообществами, посвященный открытости и прозрачности деятельности органов ГПН, в ходе которого были даны разъяснения по возникающим вопросам при применении Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Главным управлением организовано исполнение планов подготовительных мероприятий к реализации положений Федерального закона в органах местного самоуправления и в Правительстве Воронежской области.

Кроме того, совместно с администрацией области проводятся мероприятия по разработке проекта закона Воронежской области «О внесении изменений в закон «О пожарной безопасности Воронежской области» № 87 –ОЗ от 02.12.2004, в Постановление администрации области от 22.07.2008 «О развитии противопожарной службы Воронежской области», в областную целевую программу «Пожарная безопасность 2008 – 2012 г.г.».


Административно - правовая деятельность.


В ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) должностными лицами органов государственного пожарного надзора за истекший период 2010 года составлено 3646 (–45,3%) протоколов об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. В том числе 2503 протокола по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В течение 6 месяцев назначено 19 административных расследований.

По результатам рассмотрения протоколов вынесено 2591 постановление (–51,5%) о наказании в виде штрафа на сумму более 4 миллионов 500 тысяч рублей. В том числе, 121 (– 34,9%) – на граждан, 2278 (–51,9%) – на должностных и 192 (–54,5%) – на юридических лиц.


Диаграмма. Количество административных наказаний в виде штрафов, наложенных сотрудниками органов ГПН за 6 месяцев 2008-2010 годы.





К административной ответственности в виде предупреждения привлечен 1 гражданин, 76 должностных лиц и 1 юридическое лицо.

В среднем по области одним государственным инспектором составлено 5,07 протокола об административном правонарушении. Больше среднеобластного показатели в Кантемировском (49), Каширском (44,5), Таловском (36) и Верхнемамонском (33) районах.

Лидерами по количеству наложенных административных наказаний в виде штрафа на юридических лиц являются: Советский – 16, Центральный – 13, Железнодорожный – 13 и Ленинский – 11 районы.

За 6 месяцев 2010 года сотрудниками органов ГПН вынесено 78 административных наказаний в виде предупреждения, что составляет 2,9 % от общего количества наказаний.

За неисполнение предписаний органов ГПН по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 6 месяцев 2010 года было составлено 1003 протокола (+65,2%). Однако, не во всех случаях за неисполнение предписаний ГПН сотрудниками территориальных отделов (отделений) виновные лица привлекаются к административной ответственности. Так, в Центральном районе при проведении внеплановых проверок было выявлено 218 объектов, на которых не выполнены предписания, а соответствующие меры принимались только в 76 случаях. Примерно аналогичная ситуация сложилась в следующих районах: Ленинском - 156 объектов, принятых мер – 70; Железнодорожном – 40 объектов, принятых мер – 16, Поворинском – 27 объектов, принятых мер – 0. Данная ситуация сложилась прежде всего из-за неэффективного планирования проведения внеплановых проверок, в результате чего пропускаются сроки давности по составу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В порядке установленным, статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено 873 представления (–49,6 %) об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Наибольшее число представлений в Ленинском (71), Советском (63), Борисоглебском (50) и Лискинском (40) районах.

Направлено 238 (–60%) материалов в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности, из них рассмотрено 179, по 116 (–52,6%) из которых вынесены постановления об административном приостановлении.

Наибольшее число протоколов на административное приостановление деятельности составлено сотрудниками ГПН Советского – 24, Воробьевского – 18, Ленинского – 17, Борисоглебского – 13 и Новоусманского – 13 районов.


Проведение проверок и дознания по фактам пожаров


За первое полугодие 2010 года в органы государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Воронежской области поступило, и было зарегистрировано 1475 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иными происшествиями (1538, - 4,1 % к АППГ).


Количество сообщений о преступлениях связанных с пожарами и иными происшествиях, поступивших в органы ГПН за 1 полугодие 2010 года

.


В 1082 случаях, связанных с пожарами, приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1200, - 9,8 % к АППГ) и 376 материалов переданы по подследственности для принятия решения в органы внутренних дел и прокуратуру (330, + 13,9 % к АППГ).


^ Количество уголовных дел возбужденных сотрудниками

органов ГПН по Воронежской области

за 1 полугодие 2008 - 2010 годах



по ч. 2 ст.167 УК РФ (умышленное уничтожение имущества путем поджога) – 0 (АППГ - 2);

по ст.168 УК РФ (неосторожное обращение с огнем) – 7 (АППГ - 4 увеличение в 1, 75 раза);

по ч. 1 ст. 219 УК РФ (нарушение ППБ) – уголовные дела не возбуждались;

по ч. 1 ст.261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесов) – 2 (АППГ – 12, увеличение в 2 раза);.

Направлено в органы внутренних дел поручений для проведения оперативно – розыскных мероприятий по установлению виновных лиц – 9 (АППГ - 5, увеличение на 1.8 раз).

За истекший период 2010 года сотрудниками органов ГПН по Воронежской области составлен 1 обвинительный акт и вынесен судом 1 приговор по уголовному делу по статье 168 УК РФ.




Противопожарная пропаганда


В целях повышения эффективности информирования населения в области обеспечения пожарной безопасности органами ГПН проведен комплекс мероприятий по противопожарной пропаганде. За 6 месяцев 2010 года в средствах массовой информации проведено 5023 (+32,5 %) выступления. В том числе, в печатных изданиях опубликовано 493 (+0,4%) материала, по телевидению показано 218 (+3,8%) сюжетов, проведено 4312 (+39,6%) выступлений по радио.

При проведении обследований жилищного фонда проводится обучение и информирование населения посредствам бесед, распространения памяток о мерах пожарной безопасности. По инициативе органов государственного пожарного надзора издано и распространено 29159 (+39,3%) экземпляров специализированной литературы. Организовано и проведено 1706 массовых мероприятий, на которых присутствовали более 60 тысяч человек.

Организована работа по обучению населения и работников организаций мерам пожарной безопасности на основании Приказа Главного управления МЧС России по Воронежской области от 01.02.2010 №48 «О контроле за организацией обучения мерам пожарной безопасности».

В целях снижения количества пожаров, гибели людей и информирования населения о состоянии обстановки с пожарами на территории области, факты гибели людей на пожарах освещаются в средствах массовой информации с разъяснением причин и мер по недопущению подобных случаев; организовано транслирование через радиоточки крупных торговых центров, вокзалов, автостанций, спортивных и культурно-зрелищных учреждений специальных программ о причинах происходящих пожаров, гибели людей при них, а также о мерах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара. Регулярно в течение года ведется работа с дружинами юных пожарных, их количество составило 677, численностью 8064 человека. Также, в городе обучается кадетский класс, численность курсантов составляет 20 человек.

Вместе с тем, не на должном уровне организована работа по данному направлению деятельности в некоторых районах Воронежской области. Так в Терновском районе за 6 месяцев не проведено ни одного оргмассового мероприятия. В Каменском, Каширском, Нижнедевицком, Острогожском, Панинском, Репьевском и Терновском районах не прошло ни одного радиовыступления.


Взаимодействие с ООО ВДПО


В целях организации взаимодействия между Главным управлением МЧС России по Воронежской области и Воронежским областным отделением общероссийской общественной организацией ВДПО 12.01.2009 разработан и подписан план основных мероприятий по организации взаимодействия на 2010 год. В целях повышения уровня противопожарной защиты объектов различных форм собственности, качественного выполнения структурными подразделениями ВДПО работ (услуг) в области пожарной безопасности, организован обмен информацией между территориальными отделами (отделениями) ГПН и районными отделениями ВДПО.

Работники ВДПО регулярно принимают участие в работе совещаний, проводимых управлением и территориальными подразделениями государственного пожарного надзора.

Для обучения преподавательского состава мерам и правилам пожарной безопасности работниками ВДПО совместно с органами ГПН подготовлены методические планы и проводится обучение директоров школ и заместителей по хозчасти.

Подписан и реализуется совместный План первоочередных мероприятий по созданию и организации деятельности объектовых подразделений пожарной охраны ВДПО и подразделений пожарной охраны ВДПО в муниципальных образованиях.


Функционирование «телефона доверия» в Главном управлении МЧС России по Воронежской области


Для повышения эффективности работы органов государственного пожарного надзора, улучшения взаимодействия с гражданами и юридическими лицами, приказом начальника главного управления от 25.12.2007 № 632 «Об организации функционирования единого «телефона доверия» в Главном управлении создан единый «телефон доверия» (77-99-00), определено место его расположения в помещении ЦУКС. Режим работы круглосуточный с записью на ПЭВМ. Утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации поступающей на единый «телефон доверия» информации, доведения ее до исполнителей и контроля за выполнением мероприятий по ее проверке. Для информирования населения области о работе данного телефона организована трансляция «бегущей строки» с номером телефона на 4 телеканале Воронежского телевидения и на телеканале НТВ - Воронеж в передаче «Антология безопасности». Номер единого «телефона доверия» периодически публикуется в печатных СМИ, а также размещен на официальном интернет - сайте Главного управления. Информация о номере «телефона доверия» размещена на информационных стендах, вывесках у входов в служебные помещения органов государственного пожарного надзора и пожарных частей, а также унифицированных бланках органов ГПН.

За 6 месяцев 2010 года на «телефон доверия» по линии ГПН поступило 14 сообщений, все связаны с нарушением норм и правил пожарной безопасности. Из них на данный момент рассмотрено 12 поступивших обращений, принято мер административного воздействия – 8, приняты иные решения – 4.

Звонки на «телефон доверия» поступали по следующим основным вопросам: нарушение правил пожарной безопасности в жилых домах, несанкционированных перекрытиях проездов к жилым домам, законность возведения построек жильцами и нахождение вблизи других хозяйственных построек.


Деятельность ГУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области»


СЭУ ФПС ИПЛ имеет общую площадь помещений 500 кв.м., в том числе: 3 лаборатории, мастерскую, 18 служебных и подсобных помещений. Штатная численность СЭУ составляет 12 человек, укомплектована полностью.

В настоящее время СЭУ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

  1. производство судебных пожарно-технических экспертиз;

  2. проведение исследований пожаров и подготовка технических заключений по причинам пожаров;

  3. участие сотрудников СЭУ в качестве специалистов в процессуальных действиях, связанных с расследованием пожаров;

  4. проведение фотосъёмки на пожарах и ведение архива фотоматериалов по пожарам;

  5. проведение испытаний качества пенообразователей и их растворов;

  6. контроль качества огнезащитной обработки конструкций;

  7. проведение аэродинамических испытаний систем противодымной защиты;

  8. проведение испытаний противопожарного водопровода на водоотдачу;

  9. проведение прикладных научных исследований в области пожарной безопасности по плану научной деятельности ВНИИПО.


^ Деятельность по исследованию пожаров

В течение 1 полугодия 2010 года осуществлено 77 выездов на пожары. По всем пожарам, на которых сотрудники СЭУ ФПС ИПЛ привлекались к производству процессуальных действий в качестве специалиста, осуществлялась фото (видео) съёмка, результаты которой оформлены в виде фототаблиц. Всего изготовлен и помещён в архив фотоматериалов 1771 фотоснимок с мест пожаров.

По результатам исследований пожаров подготовлено 83 технических заключения (+5%).

Проведено 94 исследования объектов, изъятых с места пожара (+36,2%).


^ Судебно-экспертная деятельность

Проведено 13 судебных пожарно-технических экспертиз (-45,5%). В том числе: 10 экспертиз по уголовным делам, 1 экспертиза по делу об административном правонарушении, 1 экспертиза по гражданскому и 1 – по арбитражному делам.


^ Обучение и повышение квалификации сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ

В 1 полугодии 2010 года прошли обучение Исследовательском центр экспертизы пожаров (г. Санкт-Петербург) следующие сотрудники СЭУ:

начальник СЭУ ФПС ИПЛ подполковник вн. сл. Ненуженко А.М. – предаттестационная подготовка по специальности «рентгенофазовый анализ при исследовании объектов СПТЭ»;

старший эксперт капитан вн. сл. Абрамкин С.А. – предаттестационная подготовка по специальности «Полевые инструментальные методы».

В настоящее время в СЭУ ФПС ИПЛ имеются 3 эксперта, аттестованных на право самостоятельного производства судебных экспертиз.


^ Проведение испытаний и исследований

За 6 месяцев 2010 года проведено 153 испытания веществ и материалов (+8,5%). В том числе: 77 проб пенообразователя для тушения пожаров; 27 испытаний внутреннего и 23 – наружного противопожарного водопровода на водоотдачу. Также проведены 25 проверок качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и 1 проверка огнезащитного покрытия стальных конструкций.


^ Взаимодействие СЭУ ФПС ИПЛ с подразделениями ГПН

Сотрудниками СЭУ проведено 10 занятий с должностными лицами ГПН и курсантами Воронежского института ГПС по назначению экспертиз по делам об административных правонарушениях, а также по определению и фиксации следов очаговых признаков.

Ежеквартально на проводимых совещаниях по подведению итогов деятельности органов ГПН области рассматриваются вопросы взаимодействия СЭУ ФПС ИПЛ и Государственного пожарного надзора, в том числе в части применения инструментальных методов контроля систем и средств противопожарной защиты зданий и сооружений.

Подготовлено и направлено в территориальные подразделения ГПН 2 обзора по исследованным СЭУ ФПС ИПЛ наиболее крупным пожарам.

На сайте Главного управления размещена подробная информация о функциях, задах, технических возможностях ИПЛ и оказываемых услугах, которая периодически обновляется.


Обеспечение СЭУ ФПС ИПЛ оборудованием

Судебно-экспертным, испытательным и иным оборудованием СЭУ ФПС ИПЛ укомплектовано на 74% от норм положенности, утверждённых приказом МЧС России от 14.10.2005 №745.

По разделам норм положенности укомплектованность оборудованием составляет:

по I разделу (криминалистическое и специальное лабораторное оборудование и техника для судебно-экспертной деятельности) – 82%;

по II разделу (автомобильная техника для доставки на место пожара личного состава, приборов и оборудования) – 50%;

по III разделу (оборудование для проведения исследовательских и испытательных работ) – 68%;

по IV-VII разделам – 80%.

В течение 1 полугодия 2010 года оборудование в СЭУ ФПС ИПЛ централизованно не поставлялось.


^ Внебюджетная деятельность

За 6 месяцев 2010 года за оказанные услуги на счёт СЭУ поступило 640 915 руб. Израсходовано внебюджетных средств на сумму 601 192 руб.

Расходование внебюджетных средств осуществлялось на следующие цели:

приобретение оргтехники;

приобретение расходных материалов для проведения исследований, а также расходных материалов к оргтехнике и канцтоваров;

ремонт помещений

проведение поверки средств измерений;

техническое обслуживание и ремонт автотранспорта;

оплата услуг связи и доступа к сети Интернет;

оплата командировочных расходов;

денежное стимулирование сотрудников;

заработная плата.


Принимаемые меры по предупреждению коррупции и нарушениям законности в деятельности ГУ МЧС России

по Воронежской области


В целях предупреждения правонарушений среди инспекторского состава органов государственного пожарного надзора за 6 месяцев 2010 года проделана следующая работа:

29.01.2010 был проведен сбор по вопросу рассмотрения представления прокуратуры Воронежской области «Об устранении нарушений законодательства в деятельности органов ГПН» с начальниками территориальных отделов (отделений) ГПН с привлечением работников областной прокуратуры и представителей Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Также, на данном совещании с руководителями территориальных подразделений ГПН изучены статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность.

17.02.2010 проводился сбор с начальниками территориальных отделов (отделений) ГПН с привлечением работников прокуратуры и представителей Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» по вопросу разработки, представления и регистрации в органах государственного пожарного надзора МЧС России деклараций пожарной безопасности. Дополнительно в системе служебной подготовки с начальниками отделов (отделений) ГПН проведены занятия по изучению главы 30 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».

Информация обо всех случаях привлечения сотрудников государственного пожарного надзора к уголовной ответственности за получение взяток и превышения ими служебных полномочий постоянно доводится до сотрудников территориальных отделов (отделений) ГПН.

При подборе кандидатов на должность инспекторов Государственного пожарного надзора, управлением кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения, особое внимание уделяется изучению личных качеств кандидатов, в том числе на стадии проведения проверок по месту жительства. С каждым кандидатом на должность инспектора Государственного пожарного надзора проводятся собеседования руководством Главного управления. В целях активизации индивидуально-воспитательной работы, а также формирования ответственности и моральных качеств, за каждым вновь принятым на работу инспектором ГПН закрепляется наставник из числа наиболее опытных сотрудников.

По итогам 3 квартала 2010 года с начальниками территориальных отделов (отделений) ГПН запланировано проведение дополнительного совещания по вопросам правового воспитания инспекторского состава Государственного пожарного надзора, а также проведение занятия «О противодействии коррупции. Соблюдение законодательства РФ при исполнении должностных обязанностей сотрудниками органов Государственного пожарного надзора».

В целях контроля за деятельностью инспекторского состава за истекший период 2010 года проведены 3 инспекторские и 5 контрольных проверок служебной деятельности территориальных подразделений ГПН. В целях проверки адекватности применения сотрудниками органов ГПН предоставленных прав и полноты, выявленных ими нарушений на поднадзорных объектах, сотрудниками отдела административной практики и дознания управления ГПН ежемесячно проводится анализ данных вопросов.

В отношении сотрудников органов ГПН Воронежской области за 9 месяцев 2010 возбуждено 1 уголовное дело по части 3 статьи 159 (мошенничество) УК РФ.


Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров и улучшение качества надзорно-профилактической деятельности


1. Управлению государственного пожарного надзора:

1.1. Организовать и провести совещание с начальниками территориальных органов ГПН области по подведению итогов работы за II квартал 2010 года, с постановкой конкретных задач, направленных на предупреждение гибели людей при пожарах, повышение уровня противопожарной защиты объектов жилого фонда области.

1.2. Подготовить и направить в территориальные подразделения аналитические данные по пожарам и пакеты таблиц по результатам надзорно-профилактической деятельности за 6 месяцев 2010 года.

1.3. Организовать и провести в III квартале 2010 года инспекторские проверки служебной деятельности подразделений ГПН Рамонского, Бобровского и Аннинского районов.

1.4. Организовать и провести в III квартале 2010 года контрольные проверки служебной деятельности подразделений ГПН Верхнемамонского, Левобережного и Россошанского районов.

1.5. Организовать и провести в III квартале 2010 года учебно – методический сбор с начальниками отделов (отделений) ГПН по вопросам: государственного надзора в области ГОЧС, совершенствования форм и методов работы ГПН.

1.6. Организовать и провести совещание с крупнейшими строительными компаниями области по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности.

1.7. Организовать и провести проверки противопожарного состояния образовательных учреждений.

1.8. Организовать и провести внеплановые мероприятия по надзору на объектах с массовым круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, подведомственных департаменту труда и социального развития области.

1.9. Организовать и провести семинар с бизнес сообществом области по вопросам снятия административных барьеров при развитии малого бизнеса.

1.10. Организовать и провести тематические мероприятия по правилам безопасности жизнедеятельности в связи с началом нового учебного года.

2. Начальникам территориальных отделов (отделений) ГПН области:

2.1. Установить постоянный контроль за своевременным проведением инспекторским составом внеплановых мероприятий по контролю в сроки, установленные предписаниями ГПН, составленными в ходе проведения плановых мероприятий по контролю.

3. Начальникам территориальных органов ГПН Борисоглебского, Подгоренского, Новохоперского районов т города Нововоронежа проанализировать причины роста количества пожаров и разработать комплекс мероприятий, направленных на их снижение.

4. Начальникам территориальных органов ГПН Центрального, Ленинского, Железнодорожного и Поворинского районов рассмотреть причины низких, по сравнению со среднеобластными, показателей по применению административной практики и принять соответствующие меры.

5. Начальникам территориальных органов ГПН Панинского и Терновского районов активизировать работу по проведению противопожарной пропаганды.




Заместитель начальника отдела организации ГПН


майор внутренней службы Г.А. Зинченко

«30» июня 2010 года




Скачать 278.57 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер278.57 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх