Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета управляющих icon

Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета управляющих


Смотрите также:
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать вторая сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать вторая сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать вторая сессия Совета...



Загрузка...
скачать

ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ



      EP


UNEP/GC.23/INF/16









Distr.: General
20 January 2005


Russian

Original: English




Совет управляющих

Программы Организации

^ Объединенных Наций по

окружающей среде















^ Двадцать третья сессия Совета управляющих/

Глобальный форум по окружающей среде
на уровне министров


Найроби, 21-25 февраля 2005 года

Пункт 6 предварительной повестки дня

Последующие меры по итогам Всемирной встречи на высшем
уровне по устойчивому развитию: вклад Программы
Организации Объединенных Наций по окружающей среде
в подготовку предстоящей сессии Комиссии по устойчивому
развитию

^

Общее заявление гражданского общества двадцать третьей сессии Совета управляющих/Глобальному форуму по окружающей среде на уровне министров

З
Резюме

Директор-исполнитель имеет честь представить в приложении к настоящей записке общее заявление гражданского общества двадцать третьей сессии Совета управляющих/Глобальному Форуму по окружающей среде на уровне министров.
аписка Директора-исполнителя


Приложение

Шестое общее заявление гражданского общества Совету управляющих/Глобальному форуму по окружающему среде на уровне министров на его двадцать третьей сессии - 20 февраля 2005 года

I.Предыстория


  1. Исторически так сложилось, что Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) была в числе первых органов системы Организации Объединенных Наций, которые разрешили сообществу неправительственных организаций участвовать в своих многочисленных совещаниях. Представители неправительственных организаций присутствовали при самом создании ЮНЕП на Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, состоявшейся в Стокгольме в 1972 году. С точки зрения ЮНЕП, неправительственные организации имеют и всегда будут иметь важное значение. В предлагаемой программе работы ЮНЕП на период 2006 2007 годов содержится почти 70 ссылок на неправительственные организации и гражданское общество в связи с осуществлением этой программы.

  2. Тот факт, что неправительственные организации и другие представители гражданского общества, возможно, все еще не имеют доступа к некоторым ключевым процессам и совещаниям Совета управляющих, никак не соответствует историческому наследию ЮНЕП и не согласуется с глобальными призывами к повышению транспарентности и обеспечению эффективного руководства. В связи с недавно вышедшим докладом Группы видных деятелей по вопросу отношений между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом, озаглавленном "Мы, народы: гражданское общество, Организация Объединенных Наций и глобальное управление", известным также как доклад Кардосо , Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан указывает, что одним из приоритетов Организации является применение подхода, предполагающего всеобщее участие в ее отношениях с гражданским обществом.

  3. Подчеркивая важную роль, которую гражданское общество играет в вопросах осуществления, правительства   в решении SS.VII/5, принятом Советом управляющих/Глобальным форумом по окружающей среде на уровне министров на пятой специальной сессии в 2002 году,   постановили, что стратегия ЮНЕП в отношении гражданского общества должна "четко ориентировать секретариат на обеспечение того, чтобы все программы учитывали возможности привлечения различных заинтересованных субъектов к разработке, осуществлению и мониторингу мероприятий, а также распространению полученных с их помощью результатов".

  4. Гражданское общество с удовлетворением реагирует на данный мандат, представляя нижеследующее заявление.
^

II.Заявление гражданского общества

    1. Программа работы


  1. Организации гражданского общества с удовлетворением отмечают предоставленную им возможность рассмотреть предложенный бюджет по программе и вспомогательным расходам ЮНЕП на двухгодичный период и высказать по нему свои замечания. Следует рассмотреть вопрос о том, может ли общий обзор, предназначенный для широкой аудитории, сделать проект программы работы более доступным и понятным и, если может, то каким образом. Кроме того, участие гражданского общества в совещаниях можно было бы расширить за счет раннего оповещения о таких совещаниях и предоставления участникам от гражданского общества всех соответствующих материалов тогда, когда их получают правительства.

  2. Эффективность программы работы ЮНЕП повысится, если будут устранены следующие упущения и пробелы:

  1. в программе работы необходимо в большей степени учитывать и устанавливать четкие взаимосвязи с соответствующими реализуемыми процессами, например, такими как пятилетний обзор выполнения положений Декларации тысячелетия   в 2005 году; тематические направления деятельности Комиссии по устойчивому развитию в области энергетики, загрязнения воздуха и транспорта; предусмотренная в Йоханессбургском плане выполнения решений цель остановить к 2010 году процесс утраты биоразнообразия и повернуть его вспять; десятилетние рамки программ по оказанию поддержки региональным и национальным инициативам, направленным на ускорение перехода к устойчивым моделям потребления и производства (так называемый Марракешский процесс); и Десятилетие Организации Объединенных Наций по образованию в интересах устойчивого развития   2005 2014 годы;

  2. ЮНЕП следует продолжать свои исследования и подготовку оценок воздействия и наращивать усилия в области повышения осведомленности общественности о тех последствиях, которые вооруженные конфликты и милитаризация могут иметь для окружающей среды и устойчивого развития на местном, национальном, региональном и международном уровнях;

  3. правительствам следует поддержать дальнейшее осуществление программы разработки и периодического обзора права окружающей среды на первое десятилетие XXI века (Программа Монтевидео III) и продолжать общий процесс в рамках Монтевидео IV;

  4. ЮНЕП, правительствам и соответствующим организациям гражданского общества следует поддерживать и расширять национальные и региональные программы профессиональной подготовки по праву окружающей среды, включая те, которые ориентируются на экологическую подготовку судей, законодателей и т. д.;

  5. ЮНЕП следует последовательно разъяснять и рассматривать на всех уровнях необходимость значительного повышения авторитета министров окружающей среды на национальном уровне;

  6. мы признаем и приветствуем инициативу ЮНЕП по организации первой Ассамблеи женщин по окружающей среде   "Голос женщин в защиту окружающей среды" (ГЖЗОС). Мы обращаем особое внимание на итоги ГЖЗОС и ожидаем, что ЮНЕП и ее партнеры, а также национальные правительства и различные заинтересованные cтороны будут играть активную роль и примут конкретные меры для выполнения решений этой Ассамблеи, развивая процесс ГЖЗОС;

  7. в программе работы должно уделяться особое внимание взаимосвязи между окружающей средой, устойчивым развитием и межсекторальными вопросами, такими как нищета, продовольственная безопасность, устойчивые источники средств к существованию, глобализация, гендерные проблемы, здравоохранение, образование и не отвечающие требованиям устойчивости модели потребления и производства;

  8. повышенное внимание должно также уделяться особой чувствительности регионов с целью признания ценности их культурного, лингвистического и религиозного разнообразия и его вклада в охрану окружающей среды и обеспечение устойчивого развития.
    1. ^

      Бюджет и финансирование


  1. Глобальные военные расходы во всем мире в 2004 году превысили 900 млрд. долл. США. В то же время, человечество потребляет на 20 процентов больше природных ресурсов, чем Земля может произвести. Если бы правительства согласно призыву, содержащемуся в пункте 16 главы 33 Повестки дня на XXI век, хотя бы частично сократили свои военные расходы, то имелось бы предостаточно финансовых средств для решения многих из наиболее злободневных экологических проблем и проблем обеспечения устойчивости, с которыми мы сталкиваемся:

  1. бюджет ЮНЕП на 2006 2007 годы в размере 239 млн. долл. США слишком мал, учитывая расширяющийся мандат Программы, для того чтобы удовлетворить потребности в области решения все более сложных и многочисленных глобальных экологических проблем;

  2. гражданское общество настоятельно призывает правительства вновь взять на себя на двадцать третьей сессии Совета управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров обязательство сотрудничать на всех соответствующих уровнях с целью поддержки миссии ЮНЕП и подчеркивает необходимость предоставления правительствами стран доноров необходимых финансовых и технических ресурсов, которые требуются для такого сотрудничества;

  3. ориентировочная шкала добровольных взносов, впервые примененная ЮНЕП, может оказаться полезным первым шагом в деле устранения такого явления, как наблюдающийся в течение многих лет недобор бюджетных средств. ЮНЕП следует предоставить в распоряжение общественности свой анализ успешных результатов, а также недостатков применения ориентировочной шкалы добровольных взносов, с тем чтобы все заинтересованные cтороны могли дать ей предметную оценку;

  4. ЮНЕП следует вести поиск новых и дополнительных источников финансирования. Среди них можно отметить партнерства с корпоративным сектором. В той степени, в какой ЮНЕП может принять корпоративное финансирование, она должна делать это исключительно в условиях полной транспарентности и в соответствии с четкой политикой, направленной на избежание коллизии интересов и поощрение корпоративной отчетности;

  5. мы призываем предусмотреть в бюджете ЮНЕП безвозмездные субсидии или бюджетные линии ассигнований для программ, которые будут осуществляться гражданским обществом.

  1. Международное экологическое руководство

  1. Организации гражданского общества обсудили сложный характер процесса международного экологического руководства и недвусмысленно выступили за укрепление ЮНЕП в Наироби в качестве ведущего учреждения Организации Объединенных Наций, отвечающего за осуществление всех природоохранных программ и мероприятий в рамках системы Организации Объединенных Наций. Для принятия прогрессивных решений по вопросу природоохраны и устойчивого развития иногда требуется бóльшая политическая воля, чем та, которая проявляется всеми правительствами. Соответственно, правительства должны стремиться к решению важных вопросов большинством голосов в тех случаях, когда консенсуса по ним достичь невозможно. Кроме того:

  1. любые реформы существующей структуры экологического руководства должны повышать координацию и согласованность и не допускать усиления раздробленности или дублирования;

  2. при разработке природоохранной политики должны учитываться четкие связи с устойчивым развитием, особенно в контексте устойчивых источников средств к существованию;

  3. следует активизировать сотрудничество и повысить координацию между различными учреждениями Организации Объединенных Наций, программами и многосторонними природоохранными соглашениями;

  4. нормативные акты и процессы Всемирной торговой организации (ВТО) должны быть совместимы с устойчивым развитием. За ВТО никогда не должно оставаться последнее слово в вопросах, по которым наблюдаются коллизии между торговлей и окружающей средой;

  5. организации гражданского общества настоятельно призывают ЮНЕП последовательно содействовать осуществлению на всех уровнях принципа 10 Рио-де-Жанейрской декларации, в полной мере реализуя его на практике, с целью обеспечения участия общественности, доступа к информации и органам системы правосудия в вопросах охраны окружающей среды;

  6. необходимо повышать синергический эффект взаимоотношений между ЮНЕП и ее региональными отделениями, а также другими учреждениями и программами Организации Объединенных Наций, например, такими как Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Комиссия по устойчивому развитию и т.д. Особое внимание должно уделяться увязке деятельности ЮНЕП с важными международными инициативами и процессами, например, такими как достижение целей в области развития, определенных в Декларации тысячелетия, стратегические планы сокращения масштабов нищеты, Десятилетие образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций, Новое партнерство в интересах развития Африки, Природоохранная стратегия для Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, Инициатива Европейского союза по военным ресурсам и т. д.;

  7. мы призываем к укреплению научного потенциала ЮНЕП, необходимого для обсуждения политики, особенно в связи с программой раннего предупреждения и оценки и в контексте оценки воздействия войны и конфликтов на окружающую среду;

  8. процесс реформы международного экологического руководства не должен отвлекать ЮНЕП и организации гражданского общества от их первоочередной задачи, которая заключается в решении вопросов охраны окружающей среды и устойчивого развития на низовом и общинном уровнях.

  1. ^ Межправительственный стратегический план по оказанию технической поддержки и созданию потенциала

  1. Гражданское общество с удовлетворением отмечает, что оно с самого начала принимало участие в разработке рамок Межправительственного стратегического плана по оказанию технической поддержки и созданию потенциала, и хотело бы поддержать заявление, сделанное представителями гражданского общества в Наироби 22 июня 2004 года. Кроме того, мы вновь заявляем, что:

  1. Межправительственный стратегический план по оказанию технической поддержки и созданию потенциала должен, по мере возможности, основываться на существующих инициативах;

  2. гражданское общество должно рассматриваться как в качестве субъекта, для которого создается потенциал, так и в качестве потенциального субъекта, обеспечивающего создание потенциала;

  3. на всех уровнях должны использоваться опыт и знания гражданского общества;

  4. инициативы по созданию потенциала должны осуществляться при наличии конкретного спроса и основываться на запросах и потребностях развивающихся стран;

  5. ЮНЕП следует изучить новые модели, обеспечивающие доступ к существующим и вновь появляющимся технологиям, которые защищаются правами интеллектуальной собственности, с целью обеспечения того, чтобы они являлись устойчивыми, экологически безопасными и не оказывали вредного воздействия на окружающую среду, здоровье человека или культурное разнообразие. Гражданскому обществу следует активно и адекватно участвовать в этом процессе;

  6. Межправительственный стратегический план по оказанию технической поддержки и созданию потенциала должен признавать традиционные знания и обеспечивать их защиту в качестве источника устойчивых практических методов за пределами системы Соглашения ВТО о связанных с торговлей аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

  1. ^ Гражданское общество и ЮНЕП

  1. Мы приветствуем своевременный выпуск публикации ЮНЕП "Естественные союзники: ЮНЕП и гражданское общество" и надеемся, что она будет способствовать укреплению стратегии взаимодействия между ЮНЕП и гражданским обществом. В "Естественных союзниках" рассматриваются механизмы, инструменты и решения правительств, а также различных структур ЮНЕП в контексте поиска возможностей для обеспечения эффективного взаимодействия. Кроме того:

  1. мы признаем фундаментальную ценность принципа 10 Повестки дня на XXI век, рекомендаций, содержащихся в докладе Кардосо и Йоханессбургского плана выполнения решений, которые могут заложить основу для укрепления взаимоотношений между гражданским обществом и межправительственными организациями;

  2. решение SS.VII/5 создает основу для участия гражданского общества в разработке, осуществлении и мониторинге мероприятий ЮНЕП и распространении полученных с их помощью результатов; в этой связи мы призываем наши правительства и межправительственные органы подключать гражданское общество к работе на ранней стадии концептуального осмысления, планирования, разработки и осуществления программы работы ЮНЕП;

  3. ЮНЕП и аккредитованные организации гражданского общества должны повышать осведомленность о процессе аккредитации при ЮНЕП в целях расширения и активизации участия упомянутых организаций. Кроме того, мы настоятельно призываем правительства внести изменения в правило 69 правил процедуры Совета управляющих, с тем чтобы обеспечить возможность для более широкого участия гражданского общества, включая национальные организации гражданского общества, в работе ЮНЕП, в том числе проводимой ее региональными отделениями;

  4. мы призываем к официальному закреплению права гражданского общества на участие в работе Совета управляющих и Глобального форума по окружающей среде на уровне министров, а также на выступление с заявлениями на этих сессиях и рекомендуем правительствам включать представителей гражданского общества в состав национальных делегаций;

  5. мы призываем к организации специальных сессий для диалога между правительствами и гражданским обществом в рамках повестки дня Совета управляющих ЮНЕП и Глобального форума по окружающей среде на уровне министров, начиная с проведения совещания за круглым столом по вопросам достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и участия молодежи в двадцать третьей сессии Совета управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров в 2005 году, как это было предложено Молодежным консультативным советом "Тунзы".

  1. Области для более активного взаимодействия между гражданским обществом и ЮНЕП

  1. В свете упомянутых выше просьб и рекомендаций организации гражданского общества призывают к:

  1. разработке и осуществлению всеобъемлющей программы повышения осведомленности общественности, которая способствовала бы усилению взаимодействия со средствами массовой информации, учитывала религиозные и культурные, автохтонные и национальные традиции и осуществлялась на постоянной основе на местном, национальном, региональном и международном уровнях;

  2. совместному инициированию процессов Глобальной экологической перспективы (ГЭП), начиная с ГЭП 4 в 2007 году;

  3. разработке и совместному распространению учебных материалов, упрощению основных публикаций ЮНЕП и их переводу на местные языки;

  4. созданию центральной базы данных по экологии, экологическим показателям и природоохранным программам;

  5. участию в осуществлении программы работы за счет подключения организаций гражданского общества к выполнению соответствующих мероприятий на субподрядной основе.

  1. Вывод

  1. Гражданское общество готово проводить работу в тесном взаимодействии с ЮНЕП и всеми правительствами с целью решения сложных проблем, возникающих на пути достижения устойчивости на нашей планете. Гражданское общество пользуется данной возможностью для того, чтобы напомнить правительствам, особенно правительствам развитых стран, о том, что они не могут не выполнить своих обещаний, касающихся Цели в области развития №8 Декларации тысячелетия, особенно обещаний, касающихся торговли, помощи, задолженности и сырьевых товаров. Мы призываем правительства выполнить все обязательства, которые они приняли на себя, с тем чтобы сделать мир более удобным и безопасным для нас и будущих поколений.

    ______________________

UNEP/GC.23/1

Настоящее заявление основано на шести региональных заявлениях, подготовленных в ходе широких консультативных совещаний, которые были проведены при содействии ЮНЕП в ноябре и декабре 2004 года. Все шесть региональных заявлений содержатся в приложении к настоящему общему заявлению, подготовка которого отражает признание того факта, что деловые и промышленные круги, а также молодежные группы реализуют свои собственные процессы.

А/58/817.

По оценкам Шведского международного научно-исследовательского института по проблемам мира (СИПРИ), Всемирного института по проблемам охоты и по оценкам, содержащимся в докладе Глобального форума по вопросам политики о финансовом кризисе Организации Объединенных Наций. Указывается следующая точная сумма военных расходов во всем мире в период с января 2004 года по ноябрь 2004 года: 855 321 541 643 долл. США.

Всемирный фонд природы, доклад "Живая планета" за 2004 год.

Заявление неправительственных организаций относительно Межправительственного стратегического плана по оказанию технической поддержки и созданию потенциала от 22 июня 2004 года.

K0580251 140205 140205


Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий. Настоящий документ отпечатан на стопроцентно рециркулированной бумаге.







Скачать 137,25 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер137,25 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх