Программа модернизации здравоохранения иркутской области на 2011-2012 годы иркутск 2010 icon

Программа модернизации здравоохранения иркутской области на 2011-2012 годы иркутск 2010



Смотрите также:
Долгосрочная целевая программа иркутской области «чистая вода» на 2012-2014 годы иркутск, 201...
Ведомственная целевая программа «Модернизация государственных музеев Иркутской области на...
Программа модернизации здравоохранения орловской области на 2011-2012 годы орловская область...
Программа модернизации здравоохранения липецкой области на 2011-2012 годы липецк 2011...
Долгосрочная целевая программа иркутской области «поддержка и развитие лесного хозяйства...
Региональная программа модернизации здравоохранения Тюменской области на 2011-2012 годы Тюмень...
Долгосрочная целевая программа "поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в...
Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в...
Об утверждении региональной программы модернизации здравоохранения краснодарского края на 2011...
Инвестиционный план модернизации моногорода усть-илимск иркутской области 2010 2014 годы...
Омерах по реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Дагестан на 2011-2012...
Долгосрочная целевая программа иркутской области "старшее поколение" на 2011 2013 годы паспорт...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать

^ 5. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Приложение 1


6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ХОДА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ


Управление программой. Администратором Программы, осуществляющим в соответствии с установленными полномочиями государственное регулирование в сфере здравоохранения в Иркутской области, отвечающим за разработку и реализацию Программы в целом является министерство здравоохранения Иркутской области.

Исполнителем Программы является министерство здравоохранения Иркутской области, ответственное за реализацию мероприятий Программы

^ Порядок реализации программы. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на модернизацию здравоохранения, осуществляется в пределах выделенных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых в форме субсидий бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы, а также в рамках бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, выделенных на эти цели.

Средства, предоставленные на реализацию программ модернизации здравоохранения из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по видам заболеваний, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования. В рамках видов медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области.

В целях реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрение современных информационных систем в здравоохранение из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования передаются межбюджетные трансферты в бюджет Иркутской области.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается постановлением Правительства Иркутской области.

Получателями средств на реализацию программы являются государственные и муниципальные учреждения здравоохранения.

Внесение изменений в Программу будет осуществляться в установленном порядке путем подготовки постановления Правительства Иркутской области.

Правительство Иркутской области заключает соглашения с администрациями муниципальных образований, учреждения здравоохранения которых участвуют в реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.

^ Контроль исполнения программы. Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Иркутской области.

Для обеспечения контроля за ходом реализации программы:

1) исполнители программы ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в администратору программы и в министерство финансов Иркутской области информацию о ходе финансировании курируемых мероприятий программы;

2) министерство финансов Иркутской области ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области сводную информацию о ходе финансирования программы;

3) администратор программы организует ведение отчетности о реализации программы в целом и направляет курирующему заместителю Правительства области и в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области и министерство финансов Иркутской области:

а) по запросам - необходимую информацию о подготовке и реализации программы;

б) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о ходе финансирования и выполнения программных мероприятий нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 к Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп (далее - Порядок), и аналитическую записку о ходе исполнения программы;

в) ежегодно в срок до 1 марта - доклад о ходе реализации программы;

г) до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации программы, - итоговый доклад о реализации программы.

^ Мониторинг исполнения программы. Министерство здравоохранения Иркутской области осуществляет постоянный мониторинг исполнения мероприятий Программы.

Предоставление отчетов министерством здравоохранения Иркутской области в Минздравсоцразвития РФ о реализации Программы будет осуществляться ежеквартально в порядке установленном Минздравсоцразвития РФ не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Муниципальные и государственные учреждения здравоохранения предоставляют отчеты по установленной форме министерством здравоохранения Иркутской области

Министерство здравоохранения Иркутской области, ответственное за реализацию Программы, осуществляет:

обеспечение реализации мероприятий за счет средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации и территориального фонда обязательного медицинского страхования.

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы.

Отбор учреждений для участия в Программе модернизации здравоохранения Иркутской области будет осуществляться координационным советом по разработке и реализации Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 гг., под председательством Губернатора Иркутской области.

^ Критерии для включения муниципальных образований в программу:

- соответствие направлениям социально-экономического развития Иркутской области, основным тенденциям развития промышленного и рекреационного потенциала территорий, в том числе соответствие создаваемым рекреационным зонам, и объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- соответствие схеме территориального планирования иркутской области, системе расселения и динамике численности населения;

- наличие муниципальной Программы модернизации здравоохранения, согласованной с министерством здравоохранения Иркутской области;

- наличие паспорта здравоохранения муниципального образования;

- наличие подписанного между министерством здравоохранения Иркутской области и администрацией муниципального образования Соглашения о реализации Программы, предусматривающего софинансирование мероприятий;

- степень технической, организационной (управленческой) и кадровой готовности объекта в целях обеспечения ввода в кратчайшие сроки, недопущения распыления средств бюджета по различным объектам, функционирования учреждений не в полном объеме;

- выполнение учреждениями здравоохранения муниципальных образований роли межмуниципального центра.

^ Критерии отбора учреждений здравоохранения для участия в системе мероприятий программы модернизации здравоохранения Иркутской области.

Направление 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

Мероприятие 1. Реформирование инфраструктуры здравоохранения (строительство новых объектов)

Критерии отбора учреждений:

- Высокий уровень заболеваемости, распространенности, смертности, инвалидизации населения в зоне обслуживания учреждения здравоохранения

- Территориальная доступность оказания квалифицированной медицинской помощи для населения в зоне обслуживания учреждения здравоохранения

- Наличие квалифицированных специалистов с целью укомплектования штатов строящегося учреждения

- Возможность обеспечения социальным жильем медицинских работников

- Обеспечение уровня средней заработной платы на уровне не ниже среднеобластного

Мероприятие 2. Приведение материально-технической базы в соответствие с требованиями

2.1. Завершение строительства ранее начатых объектов

Критерии отбора учреждений:

- Высокий уровень заболеваемости, распространенности, смертности, инвалидизации населения в зоне обслуживания учреждения

- Высокая степень готовности строящегося объекта

2.2. Проведение капитального ремонта

Критерии отбора учреждений:

- Низкая доступность по различным видам медицинской помощи для населения в зоне обслуживания учреждения здравоохранения

- Высокий уровень технического износа зданий

- Наличие предписаний служб Росздравнадзора и Роспотребнадзора по Иркутской области

2.3 Проведение текущего ремонта

Критерии отбора учреждений:

- Низкая бюджетная обеспеченность муниципального образования (неспособность выполнить своими силами)

- Наличие предписаний служб Росздравнадзора и Роспотребнадзора по Иркутской области

2.4. Оснащение оборудованием

Критерии отбора учреждений:

- Состояние используемого оборудования (степень износа, длительный срок эксплуатации)

- Низкий уровень соответствия оснащения учреждения стандартам оснащения

- Наличие квалифицированных врачебных кадров

- Предпочтение учреждениям здравоохранения опорных городов по оказанию медицинской помощи и межмуниципальным центрам (гг. Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Братск, Усть-Илимск, Тулун, Саянск, Усть-Орда)

^ Направление 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

Критерии отбора учреждений:

- Наличие локальной вычислительной сети в ЛПУ;

- Наличие широкополосного доступа в интернет;

- Кадровая обеспеченность специалистами по информационным технологиям

- Достаточный уровень телемедицинских коммуникаций

^ Направление 3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи

Мероприятие 1. Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России

Критерии отбора учреждений:

- Учреждения здравоохранения, являющиеся организационно-методическими центрами, способные в кратчайшие сроки внедрить стандарт и обеспечить методическое руководство его внедрения в ЛПУ области;

- Наличие условий для внедрения стандартов оказания медицинской помощи (площади для размещения медицинского оборудования, обученные кадры и т.д.).

- Учреждения здравоохранения опорных городов по оказанию медицинской помощи и межмуниципальные центры

- Нормативное финансирование видов медицинской помощи за счет бюджета муниципального образования

Мероприятие 2. Поэтапный переход на одноканальное финансирование к 2013 году

Критерии отбора учреждений:

- Учреждения с высокой эффективностью использования средств из всех источников финансирования

Мероприятие 3. Обеспечение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

Критерии отбора учреждений:

- Низкий уровень неэффективных расходов, связанный с несоответствием фактических объемов стационарной, скорой медицинской помощи рекомендуемым целевым значениям программы госгарантий и неэффективным управлением кадрами здравоохранения.

Мероприятие 4. Обеспечение потребности во врачах по основным специальностям. Повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала

Критерии отбора учреждений:

- Низкие показатели обеспеченности медицинскими кадрами

- Низкий уровень заработной платы медицинского персонала

- Возможность обеспечения социальным жильем медицинских работников, подъемных для специалистов

- Наличие плана профессиональной подготовки специалистов

Мероприятие 5. Подготовка к включению с 2013 года в территориальные программы обязательного медицинского страхования дополнительных денежных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения и дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Критерии отбора учреждений:

- Все учреждения, участвующие в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, имеющие необходимый набор лицензированных видов деятельности

Мероприятие 6. Повышение доступности и качества медицинской помощи неработающим пенсионерам

Критерии отбора учреждений:

- Все амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения оказывающие медицинскую помощь неработающим пенсионерам

- Наличие программы обеспечения доступной и качественной медицинской помощи неработающим пенсионерам (уменьшение длительности ожидания получения пациентами медицинских услуг, приема врачей-специалистов)


^ 7. Финансовое обеспечение Программы

1. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставленные бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы, а также средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и консолидированного бюджета Иркутской области.


^ Общий объем финансирования программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 г составляет 26 301,504 млн. рублей, в том числе: на 2011 г. – 13 630,228 млн. руб., на 2012 г. – 12 671,276 млн. руб.

Предусмотренные средства на финансовое обеспечение региональной программы модернизации здравоохранения Иркутской области направляются на следующие цели:

1) на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных медицинских учреждений, приобретение медицинского оборудования предусмотрено 13 860,207 млн. рублей или 52,7% от общего объема средств, в том числе на 2011 г. – 7 407,743 млн. руб., и на 2012 г. – 6 452,464 млн. руб..;

2) на внедрение современных информационных систем в здравоохранении, обеспечивающих переход на единый полис обязательного медицинского страхования, в том числе в составе универсальной электронной карты гражданина Российской Федерации; внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде планируется направить 378,519 млн. рублей (1,44% объемов средств), в том числе на 2011 г. – 189,376 млн. руб., на 2012 г. –189,143 млн. руб.

3) на внедрение стандартов оказания медицинской помощи, в том числе установление дополнительных государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи неработающим пенсионерам, диспансеризацию 14-летних подростков, профилактику и снижение медицинских абортов, подготовку специалистов предусмотрено 12 062,778 млн. руб. (45,85% средств), в том числе на 2011 г. – 6 033,109 млн. руб., на 2012 г. – 6 029,669 млн. руб.

Финансовое обеспечение программы предусмотрено в бюджете Иркутской области, в бюджете ТФОМС.

- субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 18 492,436 млн. руб. или 70,30% средств;

- средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования – 3 838,778 млн. руб. или 14,60% средств;

- средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации – 3 970,290 млн. руб. или 15,10% средств.

2. Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональной программы модернизации здравоохранения Иркутской области предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджету территориального фонда ОМС в виде субсидий. Из бюджета территориального фонда указанные средства предоставляются в бюджет Иркутской области в виде межбюджетных трансфертов на цели, установленные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего раздела. На цели, установленные в подпункта 3 пункта 1 настоящего раздела, средства предоставляются в порядке, установленном договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

3. В целях финансового обеспечения региональной программы модернизации здравоохранения Иркутской области заключается соглашение Правительства Иркутской области с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Бюджетные ассигнования на предоставление дополнительных государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в 2011-2012 годах неработающим пенсионерам отражаются в бюджете Федерального фонда и территориальных фондов отдельными статьями.

Предоставление в 2011-2012 годах дополнительных государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи неработающим пенсионерам осуществляется на основе соплатежа за счет средств Федерального фонда, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящего раздела, в размере 2 000 рублей на 1-го человека в год за оказание медицинской помощи в соответствии с требованиями, установленными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

5. Предоставление в 2011 году дополнительных государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи осуществляется пенсионерам, не работавшим в 2010 году; предоставление в 2012 году дополнительных государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи осуществляется пенсионерам, не работавшим в 2011 году.

6. Территориальный фонд получает из Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о пенсионерах, не работавших в 2010 году, в срок до 15 февраля 2011 года, и сведения о пенсионерах, не работавших в 2011 году, в срок до 15 февраля 2012 года.

В случае не использования средств соплатежа на оплату дополнительных государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи медицинской помощи неработающим пенсионерам, предоставленных в 2011-2012 годах, указанные средства подлежат передаче территориальным фондом в срок до 1 апреля 2013 года Пенсионному фонду Российской Федерации в целях осуществлению выплаты неработающему пенсионеру.

(Приложение 5 табл. 30)




^ 8. Оценка результативности и эффективности реализации Программы

Оценка результативности и эффективности Программы будет проводиться по показателям в соответствии с рекомендациями Минздравсоцразвития РФ, а также международной методикой, используемой ВОЗ и комиссией ОЭСР10.

Результативность (effectiveness) –– способность достигать запланированных результатов. В здравоохранении это показатели здоровья населения, выздоровление пациента, удовлетворенность пациента и др. Иногда эти показатели называются показателями медико-социальной эффективности.

^ Экономическая эффективность, или просто эффективность (efficiency), –– оценка результативности с учетом затраченных средств или ресурсов. Измеряется по соотношению выход/вложения в здравоохранении, например стоимость лечения одного эпизода, число выписанных пациентов на 1 врача или медицинскую сестру (ранее эти показатели называли показателями медико-экономической эффективности).

Далее приведены не только интегральные показатели оценки результативности и эффективности Программы, которые оценивают улучшение здоровья населения ИО в целом, но и другие категории показателей, которые необходимы для мониторинга реализации отдельных направлений Программы.

Показатели классифицированы по следующим разделам:

      1. ^ Показатели интегральной результативности Программы характеризуют главные результаты в улучшении состояния здоровья населения ИО. Достижение этих показателей становится возможным только при достижении других показателей реализации Программы по ее отдельным направлениям и задачам.

      2. ^ Показатели доступности медицинской помощи характеризуют временную доступность медицинской помощи населению и частоту проведения определенных видов медицинской помощи населению ИО, а также объемы медицинской помощи по программе территориальных гарантий бесплатной медицинской помощи. Эти показатели во многом обеспечиваются достижением ресурсной обеспеченности системы здравоохранения, а именно финансовыми, кадровыми, материально-техническими и информационными ресурсами.

      3. ^ Показатели финансовой обеспеченности системы здравоохранения оценивают соответствие объемов финансирования запланированным нормативам в сравнении с другими регионами и РФ в среднем.

      4. Показатели материально-технической обеспеченности системы здравоохранения характеризуют обеспеченность оборудованием, состояние сети системы здравоохранения, в том числе обеспеченность коечным фондом.

      5. ^ Показатели кадровой обеспеченности системы здравоохранения характеризуют состояние кадровых ресурсов.

      6. Показатели обеспеченности информационными ресурсами характеризуют обеспеченность компьютерной техникой и использование ее для нужд системы здравоохранения.

      7. Показатели качества и безопасности медицинской помощи ––показатели, наиболее часто используемые для анализа качества и безопасности медицинской помощи в РФ и развитых странах.

      8. ^ Показатели эффективности реализации Программы и рациональности расходования средств. В этом разделе приводятся показатели макроэффективности (т.е. оценка вложений и полученных интегральных результатов); показатели распределительной эффективности (т.е. оценка правильности распределения средств по направлениям Программы) и показатели производительной эффективности (т.е. оценка полученных результатов по отдельным направлениям Программы и вложенных ресурсов). При оценке производительной эффективности в качестве результата могут оцениваться объемные показатели, например число пролеченных больных, число проведенных процедур и т.д., а в качестве вложений –– финансовые, кадровые, материально-технические ресурсы. В данном разделе также приведены показатели, оценивающие рациональность использования оборудования и коечного фонда.

Методика установления целевых значений выбранных показателей подробно представлена в разделе 1.2.11. Те показатели, обоснования целевых значений которых не приведены в этих разделах, указаны в табл. 31 (приложение 6).

При составлении таблицы сделано допущение, что значение показателей 2010 г. будет равно их значениям в 2009 г.



1 В состав Сибирского федерального округа входят: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область.

2 В разделе использованы данные Росстата за 2009 г.

3 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении –– наиболее интегральный показатель, характеризующий смертность населения, и представляет собой число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из некоего гипотетического поколения, родившемуся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте остается таким, как в год, для которого вычислен этот показатель. Ожидаемая продолжительность жизни — наиболее адекватная обобщающая характеристика соответствующего уровня смертности во всех возрастах.

4 В 2009 г. –– 65,5 года.

5 Естественное движение населения –– обобщенное название совокупности рождений и смертей, изменяющих численность населения так называемым естественным путем.

6 Утверждена Указом Президента РФ № 1351 от 9.10.2007 г.

7 Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г.

8 Информационное письмо МЗиСР РФ № 20-0/10/2-10360 от 21 декабря 2009 г. «О формировании и экономическом обосновании ТПГГ на 2010 год»).

9 Опубликованы в сборнике ФОМС «Реализация территориальным Фондом обязательного медицинского страхования модели управления затратами по обеспечению застрахованных граждан амбулаторной помощью. Методическое обеспечение». М., 2010. 331 с.

10 Health at a Glance 2009: OECD Indicators. France, 2009. 294 p.




оставить комментарий
страница7/7
Дата15.10.2011
Размер2,14 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх