Быть или не быть Кыргызстану в Таможенном Союзе? Все как у Шекспира: интриги и интересы. Начнем с анализа внутренней и внешней среды icon

Быть или не быть Кыргызстану в Таможенном Союзе? Все как у Шекспира: интриги и интересы. Начнем с анализа внутренней и внешней среды



Смотрите также:
Ю. Г. Зеленецкий зеркало шекспира...
Понятие и теоретические вопросы внешней среды организации > 1 Характеристики внешней среды...
Воздействие факторов внешней среды на результаты деятельности предприятий...
Реферат на тему: «Анализ внешней и внутренней среды организации»...
Как понимать «конвергентный путь развития»?...
Ю. Г. Зеленецкий...
Дроздова Концепт «семья»...
Дезадаптация какое-либо нарушение адаптации...
Методика данного анализа включает: Определение места фирмы среди конкурентов > Проектирование и...
Галигузова Л. Н., Смирнова Е. О...
Должно быть набрано шрифтом Times New Roman, 14 кегль, через 1 интервал, полужирный...
А. Аникст поэмы, стихотворения и сонеты шекспира (Шекспир У. Полное собрание сочинений. Т. М....



скачать



Быть или не быть Кыргызстану в Таможенном Союзе? Все как у Шекспира: интриги и интересы. Начнем с анализа внутренней и внешней среды.

После распада СССР в 1993 г. в г. Москве был подписан договор об Экономическом Союзе. В него вошли все 12 стран СНГ (Украина как ассоциированный член). Этапы реализации договора – поэтапные интеграционные планы:

1. Создание зоны свободной торговли;

2. Таможенного Союза;

3. Общего рынка;

4. Валютного Союза.

Однако не удалось создать даже единой зоны свободной торговли. Половина стран-участниц не ратифицировала договор (в том числе и Россия).

В январе 1995 г. Белоруссия, РФ и Казахстан (позже к ним присоединились Кыргызстан и Таджикистан) подписали соглашение о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве. Данному развитию интеграции препятствовали следующие факторы: непоследовательность, частые споры и разногласия между участниками Таможенного Союза.

Серьезной проблемой стало вступление Кыргызстана в ВТО. В рамках этой организации наша страна взяла на себя обязательство не повышать действующие ставки таможенных пошлин по отношению к третьим странам, что не отвечало интересам участников Таможенного Союза.

Следующий этап развития был по сути формальным и «вялотекущим», но в 2006 г. в г. Сочи было принято решение о создании «нового» Таможенного Союза тремя участниками: РФ, Белоруссией и Казахстаном. Что касается Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, то они выразили намерение присоединиться к Таможенному Союзу «по мере готовности».


^ I. Текущая ситуация.


Участники Таможенного Союза имеют не одинаковые экономические системы.

РФ и Казахстан развивают свои экономики по относительно либеральным принципам, Белоруссия живет в условиях государственного капитализма, где доля частного сектора весьма мала и свободной торговли не наблюдается.


^ Таблица 1. Общие сведения о странах ТС и Кыргызстане





2008 г.

Кыргызстан

Беларусь

Казахстан

Россия

1

ВВП, млрд. $

5,0

60,3

135,6

1676,6

2

Сельское хозяйство

26%

9%

6%

6%

3

Промышленность

17%

39%

42%

39%

4

Услуги

57%

53%

52%

54%

5

Рост ВВП

7,6%

10,0%

3,3%

5,6%

6

ВВП на душу населения, тыс. $

0,95

6,23

8,72

11,81

7

Экспорт, % ВВП

61%

54%

61%

28%

8

Импорт, % ВВП

95;

65%

40%

17%

9

ПИИ, млрд. $

0,23










10

Почтовые переводы и компенсации, млрд. $

1,23

0,45

0,19

6,03

11

Инфляция, дефлятор ВВП

26%

16%

21%

18%

12

Население, млн. чел.

5,3

9,7

15,6

142

13

Рост населения, %

1,1%

-0,2%

0,1%

-0,1%


Как видно из таблицы 1 экономика Кыргызстана значительно меньше экономик других участников.

^ Российская Федерация.

Население РФ составляет 141 млн. человек, территория – 17,1 млн. км2, доход ВВП приблизительно 11 тыс. $ на человека, экспорт товаров в 2009 г. составил 303 млрд.$, сократившись в $-ом выражении на 35,7% в результате снижения цен на сырьевые товары. При этом сокращение экспортных физических поставок составило 3,5%. Импорт товаров составил 192,7 млрд. $, снизившись по сравнению с 2008 г. на 34%. По итогам года инфляция составила 8,8%. Прогнозы дальнейшего развития экономики – достаточно позитивны.

^ Республика Казахстан.

Население – 16 млн. человек, территория – 2,7 млн. км2, ВВП на душу населения приблизительно 9 тыс. $. За последние 10 лет рост экономики колеблется приблизительно 8-9% ежегодно. Ипотечный кризис и глобальный финансовый остановил эти процессы, но по итогам первого полугодия 2010 г. рост ВВП составил 8% по сравнению с 2009 г.

^ Республика Беларусь.

Территория – 0,21 млн. км2, население 9,5 млн. человек, ВВП на душу населения приблизительно 6 тыс. $. Экономический рост с 2003 по 2007 г.г. составил более 9% ежегодно. 2008-2009 г.г. РБ переживает экспортный кризис. Национальный Банк проводит значительную поддержку курса белорусского рубля.

^ Кыргызская Республика.

Население – 5,3 млн. человек, доход ВВП на душу населения меньше 1 тыс. $. Около 70% сельскохозяйственных земель являются частными, открытая экономика с либеральным внешним режимом торговли и полной конвертируемостью национальной валюты. После 1998 г. экономический рост составил приблизительно 5% в год. С 2001 по 2008 г.г. внешний торговый оборот имеет устойчивую тенденцию роста, и вырос более чем в 6 раз при опережающих темпах роста импорта. Отрицательное сальдо торгового баланса в 2008 г. – 2,2 млрд. $.


^ Таблица 2. Внешнеторговый баланс, млрд. $ США



^ Международная торговля


2005



2006



2007



2008


Всего (официальные данные)


Экспорт


Импорт


Сальдо


Всего (данные Китая и ВБ)


Экспорт

1,77


0,67


1,10


-0,43


3,26


1,40


1,86


-0,46

2,51


0,79


1,72


-,093


6,03


2,45


3,58


-1,13

3,55


1,13


2,42


-1,29


9,66


3,93


5,73


-1,80

5,71


1,64


4,07


-2,41


21,18


8,63


12,55


-3,92



За 11 месяцев 2009 г. отрицательное сальдо уменьшилось и составило 1,5 млрд.$. Снижение импорта на 26,8%, экспорта – на 21,9% по сравнению с соответствующим периодом 2008 г.

Основные статьи импорта: топливо, пшеница, медикаменты, автомобили, ТНП.

Реэкспорт стал важным фактором во внешней торговле - рынки «Дордой» и «Кара-Суу» превратились в региональные центры реэкспорта в Центральную Азию и РФ китайских, турецких и др. ТНП.

По оценкам специалистов рынок «Дордой» входит в 10 крупнейших рынков мира. Через эти рынки, кроме самих частных предпринимателей, приблизительно 50 тыс. человек, вовлечены швейная отрасль – приблизительно 150 тыс. человек официально и порядка 100 тыс. так и не вышедших из тени, транспортные компании, туроператоры, таможенные брокеры, таксисты, службы безопасности, администрации рынков и более 150 тыс. региональных торговых агентов, как на территории нашей страны, так и за ее пределами (РФ, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан).

По оценке экспертов Всемирного Банка объем реэкспорта двух рынков - «Дордой» и «Кара-Суу» в 2008 г. оцениваются в 2,7 млрд. $ США.

ГТС в 2008 г. принесли доход 41% от всего объема поступивших в бюджет средств, причем в основной массе доходность в таможне осуществляется от импорта. Участники Таможенного Союза формируют доходность в среднем на 60% от экспорта.

Кыргызстан с 1998 г. является членом ВТО. Адаптация национального законодательства практически завершена.


^ Основные обязательства Кыргызстана перед членами ВТО.


  1. Кыргызстан обязуется не повышать согласованные тарифы (таможенная пошлина).

  2. Равные условия доступа для всех аналогичных или подобных товаров стран членов ВТО.

  3. Кыргызстан имеет обязательство по обеспечению равного обращения в отношении импортных товаров и отечественных аналогичных продуктов (12% НДС на товар и аналогичная ставка для членов ВТО).

  4. Кыргызстан не может устанавливать какие-либо ограничения не фискального характера на ввоз продукции, поступающей из стран ВТО.

В настоящий момент Кыргызстан имеет специальные соглашения с РФ и РК

(в рамках СНГ и ЕврАзЭС), в соответствии с которыми осуществляется беспошлинная торговля товаров этих трех стран, в том числе и по нулевой ставке. Согласно специальных соглашений ЕврАзЭС идет процесс формирования зон свободной торговли. ВТО позволяет создание таких зон при соблюдении определенных условий. В этой части имеются определенные противоречия, и это проблемный вопрос для Республики.

Последствия будут также зависеть от того, какой договор заключит Кыргызстан с РФ и Казахстаном, т.к. по статье ГАТТ, режим наибольшего благоприятствования не может быть предоставлен третьим странам.


^ Таможенный Союз.


ТС – это объединение государств в сфере таможенно-тарифной политики и установления единых таможенных пошлин по отношению к другим странам. 92% Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ТС – тарифы РФ, который направлен на защиту российского производителя от импорта и стимулирование перехода потребителей других стран ТС на российскую продукцию. Средняя ставка ЕТТ – 10,6%. До вступления Казахстана в ТС ставка была 6%, в Кыргызстане – 5,1%, НДС составляет 17% (РФ и РБ – 18%, РК – 12%). Распределение полученных доходов от взимания таможенных пошлин будет в следующей пропорции: РФ – 87,7%, РБ – 5,3%, РК – 7%.

Источник пополнения бюджета членов ТС в основном формируется за счет экспортных пошлин (в РФ – 60%, в РК – 42%, в РБ – 40%). Основные рынки сбыта ТС находятся в его европейской части (около 75%).

РФ оказывает доминирующее влияние на общую экономическую политику в координирующих структурах Таможенного Союза. В ТС создаются наднациональные органы, первый из которых – Комиссия таможенного союза (голоса распределены следующим образом: РФ – 57%, РБ – 21,5%, РК – 21,5%. Если Кыргызстан войдет в ТС, то его голос будет составлять 3%).


^ II. Экспорт-импорт между Кыргызстаном и странами ТС.

Торгово-экономические связи между Кыргызстаном и странами ТС традиционно сильные, имеют тенденцию ежегодного роста, хотя и отстают от темпов роста торговли с дальним зарубежьем.

Таблица 3




2005

2006

2007

2008

Товарооборот со странами ТС

812

1188

1755

2417

Экспорт

252

317

440

506

Россия,%

7,2

5,4

5,7

5,2

Казахстан, %

6,2

5,8

5,0

3,1

Беларусь, %

0,1

0,1

0,1

0,6

Импорт

560

871

1315

1911

Россия, 5

20,3

23,1

23,7

25,1

Казахстан, %

9,4

7,1

8,6

6,1

Беларусь, %

0,4

0,6

0,6

0,7

^ Сальдо т/о

-308

-523

-875

-1405


Удельный вес стран - членов ТС за последние 4 года составляет 41% всего внешнеторгового оборота КР. Импорт Кыргызстана из стран ТС составляет около 32% от общего импорта, экспорт – около 9% от общего объема экспорта. Удельный вес товарооборота КР в общем товарообороте стран ТС незначительный и составляет всего 2%.

^ Россия – Кыргызстан.

В товарообороте КР существенная роль принадлежит РФ. В 2008 г. на долю России приходилось более 29 % товарооборота республики. Из России в основном ввозятся нефтепродукты, машины и оборудования, черные металлы, медикаменты и др. Экспортируется – сельхозпродукция, текстильная и швейная, незначительно – реэкспорт китайских и турецких ТНП.

^ Казахстан – Кыргызстан.

Объем взаимной торговли имел тенденцию роста ежегодно на 9% до 2010 г. Казахстан имеет большую роль в обеспечении Кыргызстана зерном и мукой, каменным углем, мазутом, бензином и др. Экспорт – строительный материалы, продукция сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, швейной и текстильной отраслей и реэкспорт китайских и турецких ТНП, проходящих через нашу стран.

^ Республика Беларусь – Кыргызстан.

Объем товарооборота между странами незначительный. Номенклатура импорта в основном составляют трактора, самосвалы, запасные части к ним и др. Экспорт в РБ – табак, упаковочные материалы и текстильные изделия.


^ Теневая экономика в КР.

Многие местные и зарубежные аналитики считают, что размер теневой экономики составляет от 40% до 60% ВВП. Это является серьезной проблемой для КР в целом, а также тормозом для вступления в ТС.

Примечание. В 2009 г. вступил в силу новый Налоговый кодекс, снизилось бремя налогов (НДС с 20% до 12% и др. налоги) и увеличился обхват налогоплательщиков, что привело в условиях кризиса к увеличению поступлений налогов.

Теневая экономика должна подвергаться системным мерам воздействия через мотивацию и администрирование.


  1. ^ Последствия вступления Кыргызстана в ТС.


Членство Кыргызстана в ТС на политическом уровне рассматривается как наиболее вероятный вариант дальнейшего развития страны. При этом есть определенные плюсы: снижение издержек при перемещении товаров, создание совместных предприятий, емкий рынок сбыта для производителей, в целом увеличение экономических интеграционных связей со странами ТС.

Минусы:

1. Сократятся торговые связи со странами дальнего зарубежья.

2. Снижение импортных поставок вызовет сокращение государственных доходов в бюджет. Зависимость Кыргызстана от доходов с импортных поставок сопоставима с зависимостью РФ и Казахстана от экспортных доходов.

3. Поскольку экономика Кыргызстана несоизмеримо меньше экономики любой из стран ТС, Кыргызстану следует ожидать, что структура и деятельность ТС будет направлена на выгоды для более крупных членов. Фактически, Кыргызстан потеряет возможность определения торговой политики страны.

4. Введение ЕТТ ТС станет ключевым изменением. Примерно 92% ЕТТ основано на тарифе России, который направлен на защиту российских производителей от импорта и стимулирование перехода потребителей других стран ТС на российскую продукцию.

5. В последние годы Кыргызстан сильно зависел от реэкспорта китайских товаров, ввозимых по очень низкой тарифной ставке в рамках «упрощенной процедуры» в Россию, Казахстан, и в меньшей степени, в Узбекистан и Таджикистан. Очевидно, что даже если Кыргызстан не вступит в ТС, усиление мер ТС на казахско-кыргызской границе значительно снизит этот вид торговли. Трудность заключается в нахождении способа адаптации к этой ситуации. Одной из возможностей является стимулирование развития двух основных секторов – сельского хозяйства и текстильной промышленности. Развитие текстильной промышленности зависит от применения низких тарифных ставок на импорт ткани, в комбинации с протекционистскими тарифами на готовые швейные изделия (в рамках ВТО). Актуальной задачей является вопрос локализации китайских производств на территории республики.

6. Если Кыргызстан не вступит в ТС, на существующую транзитную торговлю с Узбекистаном и Таджикистаном не будет оказано отрицательное влияние, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.

7. Введение ЕТТ ТС приведет к повышению потребительских цен. Цены на товары, импортируемые из стран ТС не изменятся, но цены на товары из стран дальнего зарубежья станут намного дороже – настолько, что импорт из России станет превалирующим.

8. Кыргызстан не может вступить в ТС в краткосрочной перспективе, в соответствии с обязательствами перед ВТО. Согласно akipress.kg от 11 апреля сего года члены ВТО, согласно правилам этой организации, будут требовать у нашей страны компенсацию за повышение таможенных пошлин с 1,5% в ВТО до средних 10% в ТС. Сумма этой компенсации может достичь 2 млрд. долларов США. Текущий выбор – членство в ТС или ВТО. До настоящего времени ни одна страна мира не выходила из ВТО. В долгосрочной перспективе возможна «крупная сделка», когда все действующие члены ТС вступят в ВТО на общих условиях, а Кыргызстан одновременно пересмотрит свои тарифные обязательства и приведет в соответствие с ТС.

9. Уровень теневой экономики Кыргызстана впечатляет своими размерами. Примерно два бюджета в «тени» на фоне потерь в энергосекторе, газовом хозяйстве и коррупции в фискальной сфере. Ее сокращение и принятие эффективных мер безусловно является источником дополнительных финансовых средств для поднятия уровня жизни населения и представляет возможность построения открытой, прозрачной экономики Кыргызстана.


Рекомендации.


«Быть Кыргызстану или не быть в ТС» должно опираться только на экономические составляющие - это первое.

Второе: члены ТС в перспективе видят себя в ВТО. Какие условия при вступлении в ВТО будут обсуждаться с РФ, Казахстаном и Белоруссией, возможно переговорный этап внесет существенные коррективы в цели ТС.

Третье: необходимы комплексные системные меры на подготовку к более близкой интеграции с участниками ТС, в том числе на снижение доли ВВП в теневой экономике, и многое другое.

Четвертое: необходимо дополнительно находить новые рынки сбыта продукции из Кыргызстана.




Скачать 111,18 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер111,18 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх