Доклад о состоянии и использовании земель в Тюменской области в 2009 году icon

Доклад о состоянии и использовании земель в Тюменской области в 2009 году


Смотрите также:
Доклад осостоянии и использовании земель в Тульской области в 2009 году...
Доклад осостоянии и использовании земель в Тульской области в 2010 году...
Доклад о состоянии и использовании земель во Владимирской области в 2010 году...
Доклад о состоянии и использовании земель в Тюменской области в 2010 году...
Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году...
Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...



Загрузка...
страницы: 1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   17
вернуться в начало
скачать

^ Наименование кадастрового округа/ кадастрового района

Количество ЗУ в ГКН по состоянию на 01.01.2010, ед.

Количество ЗУ за отчетный год

Количество ЗУ, в характеристики которых внесены изменения, за отчетный год

^ Количество кадастровых выписок о ЗУ и кадастровых паспортов ЗУ по заявлениям за отчетный год, ед.

Количество отказов в проведении ГКУ за отчетный год ед.

^ Количество документов, подготовленных по запросам за отчетный год, ед.

поставлено на учет

Снято с учета

Поставлено на учет

из них РУЗУ, ед.

Снято с учета

^ О постановке на ГКУ

о внесении изменений в характеристики ЗУ

всего

из них по внесению изменений в характеристики ЗУ

Кадастровые выписки о ЗУ и кадастровые паспорта ЗУ

КПТ

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Условный р-н

169

1

0

15

1

1

0

0

0

0

126

0

Абатский

8791

89

1009

214

8

2197

844

120

8

1

1901

244

Армизонский

5340

292

182

60

14

843

195

301

33

16

1495

340

Аромашевский

7003

356

1051

162

9

1813

993

367

19

5

1700

266

Бердюжский

6068

48

256

99

15

511

170

77

0

0

2261

76

Вагайский

10937

258

812

172

7

1974

796

239

13

6

2795

365

Викуловский

10510

44

358

71

0

4699

338

72

0

0

1714

335

Голышмановский

14709

412

1268

222

0

3061

2173

4527

13

13

14209

391

Заводоуковский

19156

1087

1267

273

80

2943

917

446

16

10

2636

502

Исетский

12185

164

568

202

29

2448

580

1100

134

95

1315

486

Ишимский

18368

139

1867

567

11

4158

1342

611

60

20

3718

725

Казанский

10972

56

318

39

3

11191

323

361

21

6

2575

386

Нижнетавдинский

17991

27

3038

818

3

4210

2826

690

13

0

2021

415

Омутинский

8901

185

387

68

5

2558

347

282

208

95

909

257

Сладковский

11351

231

374

54

23

1423

324

105

10

6

1459

251

Сорокинский

7172

98

1423

89

13

1994

1340

136

9

7

904

181

Тобольский

14762

557

1525

921

38

3088

1096

753

322

123

1627

726

Тюменский

113787

2524

17928

5909

894

39884

14449

9088

4766

1346

17315

9059

Уватский

13203

347

899

352

33

2860

903

1035

356

204

2833

394

Упоровский

12692

509

519

67

96

2965

342

884

320

152

2280

192

Юргинский

6347

157

82

15

2

514

75

211

105

36

485

113

Ялуторовский

11840

449

1262

429

51

1135

839

607

0

0

1256

460

Ярковский

15846

223

660

279

11

4005

945

671

36

21

4890

264

г.Тюмень

49713

656

5007

734

304

20500

4839

4698

4036

903

13537

4339

г.Тобольск

11062

825

2445

553

18

1026

2410

626

291

56

2581

1612

г.Ишим

20239

695

637

171

74

12254

516

907

256

159

4739

1034

г.Ялуторовск

10837

1731

2411

1069

13

1238

829

689

0

0

806

143

Тюменский к.о.

449951

12160

47553

13624

1755

135493

40751

29603

11045

3280

94087

23556

Организация работы по жалобам и обращениям граждан и юридических лиц в Управлении ведётся в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», требованиями, изложенными в поручениях Президента Российской Федерации от 08.04.2008 № Пр-598 и Председателя Правительства Российской Федерации от 25.04.2008 № ВЗ-П44-2576, Административным регламентом по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 26.06.2007 г. N 212.

В 2009 году в Управление Росреестра по Тюменской области поступило на рассмотрение 174 обращения (12 обращений от юридических лиц, 162 обращения от физических лиц).

На особом контроле находилось 7 обращений, поступивших из Аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО, Росреестра, Аппарата Губернатора Тюменской области, от депутатов Государственной Думы и Тюменской областной Думы.

Из общего числа (174) письменных обращений– 85 характеризуются как «жалобы», что составляет 48,9 % от общего количества письменных обращений.

В течение 2009 года Управлением рассмотрено 172 обращения, 2 обращения направлено по подведомственности в государственные органы, в компетенцию которых входит решение вопросов, указанных в обращении. По результатам рассмотренных обращений вынесено 19 положительных решений в пользу заявителей. Заявителям направлены ответы с соответствующими разъяснениями в соответствии с действующим законодательством.

Изложенные в письмах вопросы затрагивают проблемы, возникающие при постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт: способы установления границ земельных участков и проблемы, возникающие при устранении препятствий, являющихся причиной пересечения границ земельных участков.

Должностные лица Управления при рассмотрении обращений граждан действуют в рамках своих полномочий и в пределах своей компетенции, сроки рассмотрения обращений должностными лицами Управления соблюдаются, отчеты о результатах рассмотрения обращений предоставляются своевременно.

В течение 2009 года в арбитражных судах и судах общей юрисдикции на территории Тюменской области рассматривалось 11 дел по обжалованию действий органа кадастрового учёта, связанных с постановкой на кадастровый учёт земельных участков и приостановлением учёта, по 7 из них действия (бездействие) органа кадастрового учёта признаны судами законными. При этом основной причиной отказа или приостановки кадастрового учета, послужившей поводом для обращения в суд, являлось наличие ошибок при описании границ земельных участков, допущенных кадастровыми инженерами при подготовке документов о межевании (описания земельных участков, межевого плана).


^ 3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в Тюменском кадастровом округе


В 2009 специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» году проведены работы по нормализации кадастрового деления территории Тюменского кадастрового округа. Для проверки топологии исходных слоёв кадастрового деления использовались модуль контроля топологии исходных пространственных данных check_graphics и модуль верификации и нормализации графической кадастровой информации Vn_Graf.

С помощью программного комплекса "Модуль контроля топологии исходных пространственных данных" были выявлены и устранены следующие виды ошибок кадастрового деления:

  • контроль и коррекция повторяющихся точек, контроль самопересечений полигонов, контроль наложения частей сложных полигонов, контроль пересечения объектов, проверка соответствия количества кадастровых кварталов на схеме кадастрового деления приказу, проверка номеров кадастровых кварталов на уникальность и соответствие правилам нумерации (формату).

С помощью программного комплекса "Модуль верификации и нормализации графической кадастровой информации" были выявлены и устранены следующие виды ошибок кадастрового деления:

  • наличие "излишних" объектов, не являющиеся кадастровыми кварталами (символы, линии, полилинии, полигоны, надписи), наличие объектов, не являющихся кадастровыми кварталами, т.е. площадь, которых меньше минимально допустимой площади кадастрового квартала, наличие кварталов "дублей", т.е. наличие в таблице MapInfo нескольких отображаемых на карте в одном месте объектов, повторяющиеся смежные узлы, самопересечения границ кадастрового квартала, т.е. пересечение или совпадение части объекта, совмещение несмежных узлов, разрывы между смежными кадастровыми кварталами, наложения смежных кадастровых кварталов.

Осуществлена проверка и привязка кадастровых кварталов между семантической и графической частями базы данных, проверка и установка границ рамок карты, проверка и приведение в соответствие прохождения границ кадастровых кварталов в условной системе координат с системой координат района, проведена идентификация кадастрового квартала с соответствующим кадастровым номером, дублирование в графической базе данных записей одних и тех же кадастровых кварталов устранено.

Указанные виды работ проведены по 23 кадастровым районам из 26, то есть по 4667 кадастровым кварталам из 5336

Нормализация кадастрового деления осуществлялась непосредственно в процессе проведения государственного кадастрового учёта, то есть выявленные пересечения исходных земельных участков (по текущим заявлениям о постановке на государственный кадастровый учёт) с границами кадастровых кварталов. Проводился подробный анализ соответствия прохождения границ кадастровых кварталов на соответствие утверждённому описанию. Подобных заявлений за 2009 год было рассмотрено 585. По выявленным случаям проводились работы по корректировке границ кадастровых кварталов. В случае выявления вопросов, требующих внесения изменений в прохождение границы данные вопросы выносились на заседание Рабочей группы, организованной совместно с Управлением Роснедвижимости по Тюменской области, действующей на основании приказа Управления Роснедвижимости по Тюменской области от 07.11.2008 № 140 "О создании Рабочей группы по анализу и корректировке кадастрового деления".

В связи с реорганизацией Управления Роснедвижимости по Тюменской области, приказом Управления Росреестра по Тюменской области от 17.12.2009 № 460 "О создании рабочей группы по анализу и корректировке кадастрового деления территории Тюменского кадастрового округа" вновь создана рабочая группа, осуществляющая рассмотрение вопросов, требующих внесения уточнений и корректировки в прохождение границ кадастровых кварталов.

В 2009 году состоялось 13 заседаний рабочей группы по анализу и корректировке кадастрового деления, было рассмотрено 77 вопросов об уточнении и корректировке прохождения границ кадастровых кварталов, из них положительных решений - 40. (Таблица № 13)


Таблица № 14


Решения рабочей группы, осуществляющей рассмотрение вопросов, требующих внесения уточнений и корректировки в прохождение границ кадастровых кварталов в 2009 году


№ п/п

Наименование

кадастрового района

Принятые решения

положительные

отрицательные



Вагайский район

2






Викуловский район

3






Голышмановский район




1



Заводоуковский район

4

1



Исетский район

1

3



Ишимский район

1






Нижнетавдинский район

2






Сорокинский район

1

1



Тюменский район

23

25



Упоровский район




2



Юргинский район

1

1



Ярковский район

1






г.Тюмень

1

3

Итого

40

37


За истекший год выполнены уточнения в прохождении границ 7 кадастровых кварталов Тюменского кадастрового района, составлены описания и подготовлены схемы уточненного прохождения границ.


Проведение работ по исправлению технических ошибок осуществляется на основании письма Роснедвижимости от 02.02.2007 № ВК/0229 "О порядке проведения еженедельного анализа" и приказа Роснедвижимости от 31.07.2006 № П/0240 "Об обеспечении реализации мероприятий по инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учёт и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, и привязке информации об объектах капитального строительства к земельным участкам".

В соответствии с Порядком проведения еженедельного анализа состояния баз данных ЕГРЗ КР, в том числе с применением утилиты "Анализ данных о земельных участках", исправление технических ошибок производится в следующем порядке:

1. Из "начальной" дефектной ведомости выбираются объекты, записи о которых содержат ошибки, неточности.

2. Осуществляется анализ записей, содержащихся в базе данных, документах кадастрового дела земельного участка, содержащего ошибки.

3. На основании утверждённого уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Росреестра по Тюменской области протокола и решения осуществляется исправление технических ошибок.

4. Еженедельно по результатам работы филиалов (отделов) формируется отчёт, который направляется в ФГУ "ЗКП" по Тюменской области.

5. Ежемесячно, по результатам проведённой работы по исправлению технических ошибок формируется отчёт, который ФГУ "ЗКП" по Тюменской области направляет в Управление Росреестра по Тюменской области.

Анализ "начальной" дефектной ведомости позволяет выделить наиболее распространённые технические ошибки, встречающиеся в "начальных" дефектных ведомостях во всех кадастровых районах:

- по разрешённому и фактическому использованию земель:

  • отсутствуют сведения о виде использования земельных участков– 2187 ошибок;

  • отсутствуют сведения о разрешённом виде использования земельных участков – 700 ошибок;

  • отсутствует документ-основание – 8681 ошибок;

- по категории земель:

  • отсутствуют актуальные сведения о категории земель– 4917 ошибок;

  • не указаны сведения о возникновении категории земель – 70982 ошибок;

  • сведения о категории земельного участка не совпадает с указанным в документе-основании – 150177 ошибок;

- по правам:

  • сведения о правах отсутствуют – 47174 ошибок;

  • не указаны сведения о возникновении прав– 44481 ошибок;

  • отсутствуют сведения об актуальных правах – 12948 ошибок;

- по экономическим характеристикам:

  • отсутствуют сведения об экономических характеристиках земельных участков– 137054 ошибки;

  • не указаны сведения о регистрации экономических характеристик земельных участков – 139882 ошибки;

  • не указана дата введения сведений об экономических характеристиках земельных участков – 80939 ошибок.

Согласно "начальных" дефектных ведомостей 2006 года технические ошибки содержались в сведениях баз данных ПК ЕГРЗ-Т о 257349 земельных участках. В течение 2009 года были проверены сведения о 81996 земельных участках. Все ошибки были исправлены в 14424 земельных участках. Ошибки в 67575 земельных участках исправлены частично в связи с тем, что не являются техническими ошибками или не подлежат исправлению.

При переходе на АИС ГКН также обнаруживаются ошибки, подлежащие исправлению. Сведения о проведении работ по исправлению технических ошибок с целью перехода на АИС ГКН с помощью утилиты "Анализ межевой информации" и протоколов импорта и переноса земельных участков в ГКН приведены в приложении № 5.

В 2009 году ФГУ "ЗКП" по Тюменской области выявлены и устранены технические ошибки на основании 3719 решений об исправлении технических ошибок.

За 2009 год сведения о 2348 земельных участках удалены из сведений государственного кадастра объектов недвижимости на основании протоколов внесения изменений в БД ПК ЕГРЗ–Т в связи с обнаружением ошибок, допущенных при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости из инвентаризационных (оценочных) описей земельных участков (дублированные земельные участки).

Передача сведений о зарегистрированных правах осуществляется в соответствии с приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы от 09.12.2008 № П/0535/234 "Об утверждении Порядка взаимного предоставления в электронном виде сведений об объектах недвижимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, и сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы".

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ Управление Росреестра по Тюменской области письмами от 17.12.2009 №01-31-20357/09, от 23.12.2009 №01-31-20873/09 передало в ФГУ «ЗКП» по Тюменской области сведения из ЕГРП за период с начала образования регистрирующих органов для внесения сведений в ПК ЕГРЗ-Т.


^ 3.1.4 Создание и обновление картографической основы

для целей кадастра, государственного

мониторинга земель и землеустройства


В рамках областной целевой программы «Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области» на основании государственных контрактов, заключенных Департаментом имущественных отношений в 2008 году выполнена аэрофотосъемка масштаба 1:8 000 и созданы цифровые топографические планы и ортофотопланы на территорию Тюменской области.

Подрядными организациями в соответствии с условиями государственных контрактов в государственный фонд данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в 2009 году переданы следующие картографические материалы:


1. Цифровые топографические планы масштаба 1:2000 открытого пользования:

- Омутинский муниципальный район – 13 населенных пунктов;

- Ишимский муниципальный район – 14 населенных пунктов;

- Викуловский муниципальный район – 15 населенных пунктов;

- Вагайский муниципальный район – 20 населенных пунктов;

- Бердюжский муниципальный район – 4 населенных пункта;

- Аромашевский муниципальный район – 4 населенных пункта;

- Абатский муниципальный район – 13 населенных пунктов;

- Заводоуковский городской округ – 5 населенных пунктов;

- Исетский муниципальный район – 26 населенных пунктов;

- Нижнетавдинский муниципальный район – 27 населенных пунктов;

- Тобольский муниципальный район – 21 населенных пункта;

- Упоровский муниципальный район – 5 населенных пунктов;

- Юргинский муниципальный район – 18 населенных пунктов;

- Ярковский муниципальный район – 5 населенных пунктов;

- Ялуторовский район - 20 населенных пунктов;

- Тюменский район – 53 населенных пункта;

- городской округ г. Тюмень.


2. Ортофотопланы с зарамочным оформлением масштаба 1:2000:

- Тобольский муниципальный район – 23 населенных пунктов;

- Сорокинский муниципальный район – 7 населенных пунктов;

- Сладковский муниципальный район – 11 населенных пунктов;

- Омутинский муниципальный район – 15 населенных пунктов;

- Аромашевский муниципальный район – 4 населенных пункта;

- Бердюжский муниципальный район – 10 населенных пунктов;

- Вагайский муниципальный район – 24 населенных пункта;

- Викуловский муниципальный район – 27 населенных пунктов;

- Голышмановский муниципальный район – 14 населенных пунктов;

- Заводоуковский городской округ – 5 населенных пунктов;

- Ишимский муниципальный район – 24 населенных пункта;

- Казанский муниципальный район – 12 населенных пунктов;

- Нижнетавдинский муниципальный район – 26 населенных пунктов;

- Абатский муниципальный район – 17 населенных пунктов;

- Упоровский муниципальный район - 5 населенных пунктов;

- Юргинский муниципальный район – 18 населенных пунктов;

- Ярковский муниципальный район – 3 населенных пункта;

- Исетский муниципальный район – 21 населенных пунктов;


3. Ортофотопланы с зарамочным оформлением масштаба 1:2000 на города: Тобольск, Ишим, Заводоуковск, Ялуторовск.

4. Электронные карты на населенные пункты масштаба 1:2000 на Абатский, Аромашевский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Заводоуковский, Исетский, Ишимский, Омутинский, Тобольский, Упоровский, Нижнетавдинский, Юргинский, Ярковский районы. Электронные карты с зарамочным оформлением масштаба 1:10 000 на Тюменский район.

5. Цифровые топографические карты открытого пользования масштаба 1:10 000 на Армизонский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Сладковский, Сорокинский, Юргинский районы.

6. Цифровые топографические карты масштаба 1:2000 на Армизонский, Вагайский, Заводоуковский, Исетский, Нижнетавдинский, Омутинский, Тобольский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, Ярковский районы Тюменской области.

В 2009 году средства на создание цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости не выделялись.

Вся межселенная территория юга Тюменской области обеспечена планово-картографическим материалом масштаба 1:10 000.


^ 3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО


3.2.1 Государственный мониторинг земель



        1. Выполнение работ по государственному

мониторингу земель


Государственный мониторинг земель осуществляется специалистами Управления Росреестра по Тюменской области путем наблюдения за состоянием и использованием земель по категориям, угодьям и землепользователям в разрезе городов и районов области совместно с заинтересованными ведомствами федеральных и областных структур.


^ 3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель


По состоянию на 1.01.2010 г. площадь земель поселений составляет 204,1 тыс. га, земель других категорий - 15808,02 тыс. га. Площадь земель, подлежащих почвенному обследованию, составляет 2914,28 тыс. га, геоботаническому обследованию - 1339,01 тыс. га. Для выявления динамики изменения физико-химических и морфологических свойств почв в 1999 году Тюменским землеустроительным предприятием проведено почвенное обследование на площади 16,09 тыс. га в 5 хозяйствах Тюменского района.

В области назрела необходимость проведения почвенного и геоботанического обследования сельскохозяйственных угодий для целей разработки и определения стоимости рациональных агротехнических мероприятий по восстановлению плодородия и первичному окультуриванию земель и эффективного их использования.

Специалистами ФГУ ГСАС «Тюменская» на территории Тюменской области постоянно ведется локальный мониторинг по реперным участкам (Приложение № 6). Анализ последних исследований показывает, что для особо ценных земель, как и для всех сельскохозяйственных угодий, используемых в товарном производстве, характерно уменьшение содержания гумуса, фосфора и обменного калия. В течение 2009 года комплексная химизация (внесение минеральных и микроудобрений) проведена только на 9 из 20 обследуемых участков. С 2002 года по наблюдаемым реперным участкам прослеживается тенденция к повышению кислотности почв, на 01.01.2010 кислотность почв реперных участков в среднем составила 5,3.

В 2009 году Омским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» в соответствии с государственным контрактом № 77Д от 13.08.2009 по теме «Выявление изменения состояния земель на территории полигона «Нижнетавдинский» Тюменской области и разработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов» выполнена работа по использованию и состоянию земель на федеральном полигоне государственного мониторинга земель «Нижнетавдинский». В процессе работы проанализированы развивающиеся негативные процессы и причины их вызывающие, составлены карты динамики эрозии и зарастания сельскохозяйственных угодий, проведен прогноз развития негативных процессов, оценен экономический ущерб, вызванный ухудшением состояния земель, обусловленного проявлением эрозии и зарастания земель. Выявленные негативные явления по состоянию почвенного покрова и использованию земель на территории данного полигона положены в основу разработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

Результаты, полученные в ходе выполнения работ, имеют производственное значение, а отработанная технология составления карт динамики эрозии и зарастания земель может быть в дальнейшем использована для Тюменской области и других регионов России.


3.2.2 Землеустройство


3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии

с решениями федеральных органов

государственной власти


В 2009 году в сфере землеустройства для реализации федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и изданного во исполнение его областного закона от 05.11.2004 № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения» Управление осуществляло координацию деятельности исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления при проведении землеустройства, участвовало в разработке проектов территориального землеустройства.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области в 2009 году проведены кадастровые работы в отношении 321 земельного участка, находящиеся в собственности Российской Федерации.



        1. ^ Создание и ведение государственного фонда

данных, полученных в результате

проведения землеустройства


В 2009 году Управление Росреестра осуществляло ведение государственного фонда данных в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 14 ноября 2006 г. № 376, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», п. 7.1.15 Положения об Управлении Росреестра по Тюменской области, утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.10.2009 г. № 339.

Источником формирования государственного фонда данных являлись: землеустроительная документация, геодезическая продукция, изготавливаемые при проведении землеустройства, которые передаются в фонд данных гражданами и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, пополнился за 2009 год на 986 единиц хранения и на 01.01.2010 г. составляет 212108 дел.



        1. Контроль за проведением землеустройства,

осуществление экспертизы землеустроительной документации,

исполнение обращений граждан и юридических лиц

по вопросам проведения землеустройства


Управление Росреестра по Тюменской области осуществляет контроль за проведением землеустройства в соответствии с требованиями Положения о контроле за проведением землеустройства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1061. В 2009 году по инициативе заинтересованных лиц проведено 37 экспертиз землеустроительных дел на 165 земельных участков. Экспертной комиссией даны заключения, где содержатся выводы о соответствии или несоответствии землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, предложения о необходимости доработки или переработки землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии.

В области работает 108 организаций и частных предпринимателей осуществляющих функции кадастровых инженеров в переходный период. В течение года Управление и территориальные отделы неоднократно проводили с этими организациями совещания по вопросам землеустройства и качества выполненных кадастровых работ.

За отчетный период в структуры Управления поступило 9443 обращения от граждан, юридических лиц, органов власти по вопросам проведения землеустройства, из них 9443 исполнено, что составляет 100 % от общего количества поступивших обращений.


^ 3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ


3.3.1 Организация осуществления государственного

земельного контроля


В течение 2009 года 22 государственных инспектора Управления Росреестра по Тюменской области осуществляли государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель на территории Тюменской области в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 254 от 27.12.2007, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 №689 «О государственном земельном контроле».

В 2009 году государственными инспекторами проведены:

1. Целевые проверки использования земель сельскохозяйственного назначения;

2. Совместные проверки, с органами прокуратуры Тюменской области, Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, Департаментом недропользования и экологии, Управлением Россельхознадзора по Тюменской области;

3 Проверки, в рамках соглашений о порядке взаимодействия при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель.



      1. ^ Анализ сведений, полученных при осуществлении

государственного земельного контроля


В 2009 году проведено 1648 проверок соблюдения земельного законодательства, требований по охране и использованию земель на площади 54,6 тыс. га. По итогам контрольных мероприятий выявлено 724 нарушения земельного законодательства на площади 3452,2 га (Рис. 9).


Рис. №9



В отношении виновных лиц составлено 679 протоколов об административном правонарушении, выдано 582 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, 8 предупреждений о возможном прекращении прав на землю, 613 нарушителей земельного законодательства привлечены к административной ответственности. На виновных лиц наложено административных штрафов на общую сумму 1107,8 тыс. руб., из них взыскано 1004,6 тыс.руб. (Рис. 10)



Рис. № 10

Наиболее распространенный вид нарушений земельного законодательства - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от пятисот до двадцати тысяч рублей). По указанному виду нарушений земельного законодательства зарегистрировано 557 случаев (77 % по отношению к общему количеству выявленных нарушений). Иные нарушения земельного законодательства составили 23 % от общего количества выявленных нарушений (167 нарушение).

Основными причинами нарушения земельного законодательства заключаются в следующем:

- низкая правовая культура участников земельных правоотношений;

- длительные сроки оформления правоустанавливающих документов на землю.


      1. ^ Взаимодействие с органами власти



В течение 2009 года в целях достижения наибольшей эффективности государственного земельного контроля Управлением осуществлялось взаимодействие с органами государственной власти Тюменской области. В частности специалистами Департамента имущественных отношений Тюменской области подготовлены и направлены в адрес Управления материалы о нарушении земельного законодательства, виновные лица в 26 случаях привлечены к административной ответственности.

Совместно с органами прокуратуры Тюменской области проведено 47 совместных проверок соблюдения земельного законодательства. Благодаря эффективному взаимодействию с органами прокуратуры Тюменской области и Управления Росреестра по Тюменской области были приняты оперативные меры реагирования на выявленные нарушения земельного законодательства.

На должном уровне осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления в рамках Соглашений о порядке взаимодействия при осуществлении муниципального земельного контроля и государственного контроля за использованием и охраной земель. Так, муниципальными инспекторами по использованию и охране земель составлено 122 акта о нарушении земельного законодательства, виновные лица понесли наказание.

Управлением Росреестра по Тюменской области в 2009 году проведено 12 совместных проверок с Управлением Росприроднадзора по Тюменской области.

В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2009 году специалистами Управления Росреестра по Тюменской области проведено 19 проверок соблюдения земельного законодательства на земельных участках, предназначенных для строительства жилья.


^ 3.3.4 Государственный земельный контроль

как мера эффективного управления земельными ресурсами


Государственный земельный контроль является одной из основных функций Управления Росреестра по Тюменской области, составной частью управленческого цикла. Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями и гражданами, а также должностными лицами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Функция государственного земельного контроля является эффективной мерой по управлению земельными ресурсами области, поскольку способствует принятию рациональных решений в управленческом процессе и позволяет:

- своевременно выявлять нарушения земельного законодательства с целью их устранения и предотвращения;

- привлекать нарушителей к административной ответственности;

- обеспечивать исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Подобные меры необходимы для профилактики нарушений земельного законодательства и повышения правовой культуры участников земельных правоотношений, а также для стимулирования эффективного и рационального землепользования.


^ 3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ

В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель


Федеральным законом от 29.11.2004г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что с 1 января 2006 года земельный налог взимается от кадастровой стоимости земельных участков.

Объектом налогообложения в соответствии с главой 31 Налогового Кодекса РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

а) 0,3 % в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленные для жилищного строительства

- предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

б) 1,5 % - в отношении прочих земельных участков.

В целях введения в действие главы 31 Налогового Кодекса РФ на территории Тюменской области выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых объектов и территорий, земель лесного фонда, земель водного фонда.

Государственная кадастровая оценка земель в Тюменской области проводится во исполнение постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» в соответствии с Правилами проведения кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. № 316 (с изменениями от 17.09.2007) «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель». На основании пункта 3 Правил проведения кадастровой оценки земель, государственная кадастровая оценка проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Актуализация государственной кадастровой оценки земель предусмотрена перечнем мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560.

Оценка и актуализация оценки земельных участков проводится в соответствии с методиками, разработанными на основе общепринятых рыночных методов оценки и адекватно отражающими экономическое состояние земельного рынка в стране.

Методики основаны на статистическом анализе рыночных цен. При расчёте удельных показателей кадастровой стоимости земель используются адаптированные для российской практики подходы и методы оценки недвижимости.

Кадастровая стоимость земельных участков определяется с учётом:

  • уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки и иной информации об объектах недвижимости;

  • площади земельного участка;

  • факторов местоположения и окружающей среды.

Методики определяют состав исходной информации, последовательность работ, правила и алгоритм проведения оценки, проверку достоверности и достаточности полученных результатов.

В течение 2009 года Управлением давались разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель различных категорий путем размещения информации на официальном интернет-сайте Управления.

В 2009 году на территории Тюменской области начаты работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов согласно государственному контракту от 25.11.2009 № 129Д.

Для регламентации порядка проведения и состава участников работ по актуализации государственной кадастровой оценке земель Тюменской области распоряжением Правительства Тюменской области от 7.12.2009 № 1766-рп «О создании межведомственной комиссии по вопросам взаимодействия в ходе выполнения работ, рассмотрения результатов инвентаризации земельных участков и актуализации кадастровой стоимости земель на территории Тюменской области» при администрации области образована комиссия по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель, и утверждено Положение о комиссии, в котором определены основные задачи и полномочия комиссии, а также порядок её работы. В декабре 2009 года проведено заседание Межведомственной комиссии, на котором были утверждены факторы кластеризации для кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых объектов и территорий.

В соответствии с п. 6 Административного регламента «по исполнению государственной функции «организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 Управлением сформированы перечни земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке в 2009 году, и расположены на ftp-сервере, первоначально количество указанных земельных участков составило: по категории земли промышленности и иного специального назначения - 20055 участков, земли особо охраняемых территорий и объектов - 313. В отношении 53 участков земель промышленности и 1206 участков земель особо охраняемых территорий выявлены неполнота или недостоверность сведений, в результате чего указанные участки исключены из оценки.

Письмом № 15/131-СБ от 04.12.2009 Росреестр направил в адрес Управления перечень земельных участков № 2 для уточнения характеристик 2600 земельных участков ПРОМ, письмом № 15/132-СБ от 04.12.2009 перечень земельных участков № 2 для уточнения характеристик 22 земельных участков ООТ. Управлением перечень был отработан, размещен на ftp-сервере.

Письмом № 15/136-СБ от 07.12.2009 Росреестр направил в адрес Управления перечень земельных участков № 3 для уточнения характеристик 271 земельного участка. Управлением перечень был отработан, размещен на ftp-сервере.

По электронной почте 03.12.2009 исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель в Тюменской области были направлены перечни участков ПРОМ (1-1, 1-2 - перечни земельных участков, включенных в оценку, и 2, 3 - перечни участков, по которым необходимо уточнение характеристик). Информация об отработке перечней 2, 3 и об их размещении на ftp-сервере доведена до исполнителя после размещения указанных перечней на ftp-сервере. После отработки утвержденные перечни земельных участков (ПРОМ и ООТ) были размещены Управлением на ftp-сервере, а также направлены в Росреестр письмом № 01-30-42064/09-0-1 от 21.12.2009, при этом количество участков составило: ПРОМ - 122180 (в протокол включено - 905), ООТ -237 (в протокол включено 60).

В январе 2010 года исполнителем направлен перечень участков ПРОМ и ООТ на утверждение, при этом количество участков составило: ПРОМ - 124404 (в протокол включено - 905), ООТ - 224 (в протокол включено 35 участков). Управлением подготовлены Изменение к перечню участков ООТ: в оценку включено 229 участков (исключено из оценки - 68 участков) и Дополнение к перечню участков ПРОМ на 2224 участка. Таким образом, исполнителем работ по государственной кадастровой оценке рассчитана кадастровая стоимость для 124404 земельных участков земель промышленности и 224 земельных участков земель особо охраняемых территорий и объектов.

Для осуществления контроля за ходом выполнения работ по актуализации кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов Управление запрашивало у исполнителя работ соответствующую информацию и еженедельно предоставляло отчеты о ходе выполнения работ по государственной кадастровой оценке промышленности и иного специального назначения (форма ПРМ) и земель особо охраняемых территорий и объектов (форма ООТ) в Управление оценки объектов недвижимости Росреестра.


^ 3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель


В Тюменской области выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий земель (Таблица № 15).

В 2006 году проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений на территории Тюменской области на основании распоряжения Правительства Тюменской области № 1145-рп от 26.12.2005 г. «О проведении кадастровой оценки земель в Тюменской области». В 2008году на территории области проведена актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. В 2009 году начаты работы по актуализации оценки земельных участков категории земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов.


Таблица № 15

Результаты государственной кадастровой оценки

№ п/п

Категория (угодья)

Год выполнения работ

Результаты утверждены

Исполнительный орган

Дата

Номер


1

Земи сельскохозяйственного назначения (с/х угодья)

2000г.

Постановление Администрации Тюменской области

26.07.2001г.

№ 297

2

Земи сельскохозяйственного назначения (кроме с/х угодий)

2000г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

01.08.2005г.

№ 446-рп

3

Актуализация земель сельскохозяйственного назначения

2006

Распоряжение Правительства Тюменской области

30.11.2006г.

№ 1280-рп

4

Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений

2003г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

01.08.2005г.

№ 449-рп

5

Актуализация земель садоводческих, огороднических и дачных объединений

2008г.

-

-

-

6

Земли населенных пунктов

2002г.

Постановление Губернатора Тюменской области

07.04.2003г.

№ 122

7

Актуализация земель населенных пунктов

2006г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

30.11.2006г.

№ 1281-рп

8

Актуализация земель населенного пункта г. Тобольск

2005 г.

Постановление Правительства Тюменской области

19.12.2005г.

№ 250-п

9

Земли промышленности и иного специального назначения

2003г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

01.08.2005г.

№ 444-рп

10

Дооценка земель промышленности и иного специального назначения

2006 г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

30.11.2006г

№ 1279-рп

11

Актуализация земель промышленности и иного специального назначения

2009г.

-

-

-

12

Земли особо охраняемых территорий и объектов

2003г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

01.08.2005г.

№ 445-рп

13

Актуализация земель особо охраняемых территорий и объектов

2009

-

-

-

14

Земли лесного фонда

2003г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

01.08.2005г.

№ 447-рп

15

Земли водного фонда

2004 г.

Распоряжение Правительства Тюменской области

01.08.2005г.

№ 448-рп



Анализ социально-экономических последствий применения результатов государственной кадастровой оценки показывает, что поступление в бюджет Тюменской области платежей за землю (налоговых и арендных), рассчитываемых с использованием кадастровой стоимости земельных участков, возрастает по мере актуализации показателей кадастровой стоимости земельных участков различных категорий земель, что связано, прежде всего с тем, что при расчетах исполнителями работ по государственной кадастровой оценке земель применяются подходы, учитывающие рыночную стоимость земельных участков (рис. № 8). Органы местного самоуправления при утверждении величины ставки земельного налога и определении дополнительных льгот для налогоплательщиков учитывают утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий (Приложение № 7).


Рис. № 11


В 2009 году в бюджеты поступило 1848,5 млн. руб. средств от платы за землю, в том числе земельного налога 894,5 млн. руб. (48 % от общей суммы платежей за землю), арендной платы – 954 млн. руб. (52 %. от общей суммы платежей за землю). (Таблицы 16, 17).


Таблица 16

Поступление платежей за землю в бюджет Тюменской области

в 2009 году (тыс. руб.)



№п/п

Города и районы

Земельный налог

Арендная плата

1

2

3

4

1

Абатский

2 720

1 135

2

Армизонский

1 478

265

3

Аромашевский

1 323

512

4

Бердюжский

1 929

383

5

Вагайский

883

1 889

6

Викуловский

1 858

415

7

Голышмановский

5 339

620

8

г. Заводоуковск

8 493

4 568

9

Исетский

3 233

4 441

10

Ишимский

4 679

2 917

11

Казанский

3 169

3 272

12

Нижнетавдинский

2 924

1 617

13

Омутинский

3 681

589

14

Сладковский

1 131

979

15

Сорокинский

456

153

16

Тобольский

1 910

4 084

17

Тюменский

84 223

63 236

18

Уватский

837

3 981

19

Упоровский

7 721

3 148

20

Юргинский

1 844

417

21

Ялуторовский

1 032

358

22

Ярковский

2 011

1 288

23

г. Тюмень

667 608

639 759

24

г. Тобольск

43 485

178 012

25

г. Ишим

25 364

22 001

26

г. Ялуторовск

15 134

13 941

 

Итого:

894 465

953 980



Таблица № 17

Динамика поступлений земельных платежей 2003 - 2009 (тыс. руб.)





2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Поступление земельных платежей по данным Управления Федерального казначейства

793987,9

966507,8

1083104,7

1428262

1760410

1850684,1

1848445




оставить комментарий
страница10/17
Дата15.10.2011
Размер2,08 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   17
хорошо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх