скачать
Уточненный проект
Российская Федерация
Диагностический обзор
защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг
Том I
Ключевые выводы и рекомендации
[июль 2009 года]
Всемирный банк
Департамент развития частного и финансового сектора
Региональное управление Европы и Центральной Азии
Вашингтон, Федеральный округ Колумбия
Настоящий диагностический обзор подготовлен сотрудниками Международного банка реконструкции и развития/Всемирного банка. Выводы, трактовки и заключения, изложенные в настоящем документе, могут не совпадать с мнениями исполнительных директоров Всемирного банка или представляемых ими государств.
Содержание
Сокращения и акронимы ii
Выражение признательности iii
Предисловие iv
Резюме 1
Введение 8
Важность защиты прав потребителей и финансовой грамотности 10
Меры российской политики по защите прав потребителей на рынке финансовых услуг 14
Справочная информация о секторе потребительского финансирования в России 15
Обследование финансовой грамотности 20
Ключевые выводы и рекомендации 23
Нормативно-правовая база и органы надзора 24
Органы надзора 25
Кредитные кооперативы 29
Финансовые пирамиды 30
Финансовые посредники 35
Поставщики некредитных платежных услуг 37
Прочие меры регулирования 39
Раскрытие информации потребителям 41
Деловая практика 48
Механизмы урегулирования споров 54
Финансовое образование 60
Социологические исследования и оценка 67
Литература 69
72
Приложение: свод рекомендаций 72
Таблицы
Таблица 1: Рост кредитов населению в России и странах ЦВЕ 17
Таблица 2: Банковские кредиты населению 17
Таблица 3: Финансовые вложения домохозяйств 18
^
Врезки
Врезка 1: Агентство по защите прав потребителей на рынке финансовых услуг Канады…………………………………………………………………… …………26
Врезка 1: Финансовые пирамиды 33
Врезка 3: Многоуровневые страховые схемы в Австралии……………………....33
^
АРБ Ассоциация российских банков
ВСС Всероссийский союз страховщиков
Банк России Центральный банк Российской Федерации
ЦВЕ Центральная и Восточная Европа
Роспотребнадзор Федеральная служба надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
EС Европейский Союз
ФАС Федеральная антимонопольная служба
ФСФР Федеральная служба по финансовым рынкам
ФСБ Федеральная служба безопасности
ФССН Федеральная служба страхового надзора
Россвязьохранкультура Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия
ФСТЭК Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
ВВП Валовый внутренний продукт
МФК Международная финансовая корпорация
КонфОП Международная конфедерация обществ потребителей
ЛИБОР Ставка продавца на лондонском межбанковском рынке депозитов
ММВБ Московская межбанковская валютная биржа
Минфин Министерство финансов Российской Федерации
ОСАГО Обязательное страхование авто гражданской ответственности
НАФИ Национальное агентство финансовых исследований
НАУЭТ Национальная ассоциация участников электронной торговли
НАУФОР Национальная ассоциация участников фондового рынка
НФА Национальная фондовая ассоциация
НПО Неправительственная организации
НЛУ Национальная лига управляющих
ОЭСР Организации экономического сотрудничества и развития
ПФР Пенсионный фонд России
РСА Российский союз автостраховщиков
РТС Фондовая биржа «Российская торговая система»
МСП Малые и средние предприятия
СРО Саморегулируемые организации
США Соединенные Штаты Америки
1 доллар США = 32 рубля (июль 2009 года)
^
Настоящий обзор подготовлен группой экспертов во главе с Сью Ратледж, Региональным координатором по вопросам корпоративного управления/защиты прав потребителей и Старшим специалистом Всемирного банка по развитию частного сектора. В состав группы по проекту со стороны Всемирного банка входили Родни Лестер (Старший советник), Ричард Саймондс (Старший юрисконсульт), Эрик Хейторн (в прошлом Ведущий юрисконсульт) и Кирилл Васильев (Старший специалист по вопросам образования). Кроме того, в состав группы входили Никола Йенцш, Старший научный сотрудник Берлинского технического университета, Хуан Карлос Исагирре Араухо, консультант Всемирного банка, и Гульджахан Курбанова, аналитик Всемирного банка. Перевод доклада Инны Давыдовой. Миссия выражает особую благодарность Людмиле Познанской (специалисту по развитию частного сектора), Андрею Маркову (Старшему специалисту по вопросам социального развития) и Клаусу Роланду (Директору представительства Всемирного банка в России).
Эксперты выражают признательность российским властям за оказанное содействие в ходе подготовки Обзора. . Подробные замечания к предварительному варианту доклада представлены Министерством финансов, Федеральной службой надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по финансовым рынкам, Федеральной службой страхового надзора, КонфОП. Ассоциацией региональных банков «Россия», Ассоциацией российских банков и Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов. Группа по проекту также хотела бы выразить признательность всем тем, кто внес столь обширный вклад в окончательный вариант доклада.
Коллегиальная оценка и комментарии предоставлены Томашем Пруза, бывшим заместителем министра финансов Чешской Республики и Льюисом Манделлом, профессором финансов и экономики бизнеса кафедры им. Кермита О. Хансона Вашингтонского университета. Авторы выражают признательность всем участникам за их вклад.
Предисловие
^ на рынке финансовых услуг – это основа эффективного, конкурентного и справедливого финансового рынка. Следует выделить три важных направления. Потребители услуг, предоставляемых финансовыми учреждениями, должны иметь право на получение ясной, полной, точной и понятной информации до того, как они примут решение о заимствовании или инвестировании средств. Они должны иметь доступ к действенным и экономически эффективным механизмам урегулирования споров. Кроме того, они должны иметь возможность получать достаточное финансовое образование, чтобы понимать термины и условия, а также другую информацию, предоставляемую им как потребителям финансовых услуг.
^ обзор, посвященный защите прав потребителей на рынке финансовых услуг в Российской Федерации и поблагодарить российские власти за их содержательное сотрудничество и содействие в ходе его подготовки. В Обзоре рассматриваются не только финансовые услуги в России, но и уточняются примеры надлежащей практики или ориентиры, которые могут быть использованы при проведении обзора защиты прав потребителей в любой юрисдикции. Как ожидается, эта работа послужит на благо международного сообщества и стран с развивающимися рынками, которые стремятся заложить, как минимум, общую основу надлежащей практики в области защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг.
Добавить документ в свой блог или на сайт
|
