Отчет о результатах проверок направить в Совет Федерации и Государственную Думу. Отчет icon

Отчет о результатах проверок направить в Совет Федерации и Государственную Думу. Отчет


Смотрите также:
Направить сводный отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу...
Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального...
Направить отчет по результатам проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального...
3. фонды политических партий, движений, общественных организаций...
Отчет о работе Российского Союза предприятий молочной отрасли в 2006 году...
Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области...
Принять отчет главы Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района...
Отчет по движению 28 > Отчет по суточным пробегам 28 > Сравнительный отчет 29 > Отчет по...
Отчет о результатах самообследования Свердловского филиала...
Годовой отчет за 200 9...
Годовой отчет за 200 9...
В российской федерации...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 15 июня 2001 года № 25 (261) “О результатах проверки выполнения представлений Счетной палаты Российской Федерации, направленных по результатам проверки Министерства путей сообщения Российской Федерации за 1997-1998 годы по фактам, изложенным в средствах массовой информации, а также в соответствии с решениями Коллегии от 18 июня 1999 года (протокол № 19 (170) и от 16 января 2001 года (протокол № 2 (238) проверка законности и целесообразности представления МПС России скидок с железнодорожного тарифа компаниям “Трансрейл”, ОАО “ПФГ Росвагонмаш” и ЗАО “Компания Трансуголь”, а также законности и целесообразности использования средств федерального бюджета на государственное управление, внебюджетных средств и федеральной собственности в Министерстве путей сообщения Российской Федерации за 2000 год”:

1.1.С учетом обсуждения утвердить отчеты о результатах проверок. Подготовить единые представления и информационные письма Счетной палаты Российской Федерации. (Срок подготовки данных документов - 2 недели). Координацию по подготовке представлений и информационных писем возложить на аудитора Счетной палаты Российской Федерации М. И. Бесхмельницына.

1.2. По результатам проверок направить представления Счетной палаты Российской Федерации Минфину России, МПС России и Центральному банку Российской Федерации.

1.3. Направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минимущество России, МАП России, МНС России.

1.4. Направить информацию Президенту Российской Федерации.

1.5. Отчет о результатах проверок направить в Совет Федерации и Государственную Думу.


ОТЧЕТ

о результатах проверки выполнения представлений

Счетной палаты Российской Федерации, направленных

по результатам проверки Министерства путей сообщения

Российской Федерации за 1997-1998 годы по фактам, изложенным

в средствах массовой информации, а также в соответствии

с решениями Коллегии от 18 июня 1999 года (протокол № 19 (170) и от 16 января 2001 года (протокол № 2 (238) проверки законности

и целесообразности предоставления МПС России скидок

с железнодорожного тарифа компаниям “Трансрейл”,

^ ОАО “ПФГ Росвагонмаш” и ЗАО “Компания Трансуголь”, а также законности и целесообразности использования средств

федерального бюджета на государственное управление,

внебюджетных средств и федеральной собственности

в Министерстве путей сообщения Российской Федерации

за 2000 год


Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год (п. 4.1.6) и на 2001 год (п. 1.6.122 и п.1.3.2.37.1).


Цель проверки

Выполнение представлений Счетной палаты Российской Федерации, а также оценка законности и целесообразности предоставления МПС России в 1997-1999 годах спецставок и скидок с железнодорожного тарифа компаниям “Трансрейл”, ОАО “ПФГ Росвагонмаш” и ЗАО “Компания Трансуголь” при перевозке грузов на экспорт со станций Западно-Сибирской железной дороги; законность и целесообразность использования выделенных средств федерального бюджета на государственное управление, внебюджетных средств и федеральной собственности в Министерстве путей сообщения Российской Федерации.

^ Объекты проверки

Министерство путей сообщения Российской Федерации (в том числе Центр фирменного транспортного обслуживания МПС России, ГУ “Трансметалл”, ЦКБ МПС России, Дирекция по эксплуатации оздоровительных учреждений железнодорожного транспорта МПС России, Дом отдыха “Рублево” и ГП “Футбольный клуб “Локомотив-Московской железной дороги”), Октябрьская и Западно-Сибирская железные дороги, Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги, ОАО “ПФГ Росвагонмаш”, ЗАО “Компания Трансуголь”, ООО Фирма “Трансрейл–Центр”, ГП “Росжелдорснаб”, ЗАО “Балтийская строительная компания”, ОАО “Кузнецкий металлургический комбинат”, Отраслевой центр рабочего снабжения “Желдорторгснаб” МПС России, ГУ “Дирекция по строительству объектов железнодорожного транспорта МПС России” и ОАО “Баминвест”.

Перечень изученных и использованных в ходе проверки документов изложен в приложении №1(приложение в Бюллетене не публикуется).

По результатам проверки оформлено 17 актов и 4 акта составлено по фактам непредставления информации.

С актами проверок руководители МПС России и проверенных предприятий и коммерческих структур ознакомлены под расписку. По ряду актов поступили письменные замечания и пояснения. Все представленные замечания рассмотрены и по ним подготовлены заключения. Часть замечаний признана обоснованной и учтена при подготовке данного отчета. Во многих замечаниях, не отрицая отмеченных в актах фактов, даются объяснения действий должностных лиц и пояснения причин, способствующих принятию тех или иных решений.

^ Проверкой установлено

Ответственными за финансово-хозяйственную деятельность МПС России в проверяемом периоде являлись:
^

Министр путей сообщения


А. А. Зайцев

- с 08.96 г. по 04.97 г.;




Н. Е. Аксененко

- с 04.97 г. по 06.99 г.;




В. И. Старостенко

- с 06.99 г. по 09.99г.;




Н. Е. Аксененко

- с 09.99 г. по н/в;

Заместитель Министра

по финансовым вопросам


А. В.Мартынчук


- с 10.96 г. по 05.97 г.;




О. А. Шигаев

- с 08.97 г. по 08.98 г.;




М. В. Иванков

– с 08.98 г. по н/в.

Руководитель Департамента

финансов


С. А. Никулин


- с 11.96 г. по 07.97 г.;




П. П. Шмаров

- с 07.97 г. по 08.98 г.;




П. Г. Короткевич

- с 08.98 г. по н/в.

I. Для проверки выполнения представления Счетной палаты по фактам нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий в финансово-хозяйственной деятельности МПС России и железных дорог, комиссии Счетной палаты в качестве информации было представлено постановление заседания Коллегии МПС России от 28 июля 1999 года № 16. Других документов, в том числе приказов о привлечении виновных лиц к ответственности, не представлено.

Коллегия МПС России рассмотрела повестку: “О результатах проверки Счетной палаты Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности руководства Министерства путей сообщения за 1997-1998 годы по фактам, изложенным в средствах массовой информации”.

Утвержденные указанным постановлением Коллегии МПС России мероприятия, в основном, сводятся к усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и обеспечению строгого контроля за предоставлением скидок с тарифа при осуществлении внутренних и международных перевозок, к доработке нормативно-правовых актов и т.д.

Коллегия МПС России недостаточно принципиально и самокритично рассмотрела недостатки и упущения в деятельности железнодорожной отрасли, в части:

1. Централизации средств амортизационных отчислений Министерством без принятия соответствующего постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации, а также фактов их нецелевого использования, в том числе на содержание оздоровительных учреждений и приобретение элитных квартир для отдельных сотрудников Министерства;

2. Предоставления неравных условий отдельным коммерческим организациям при осуществлении ими перевозок грузов по более низким тарифным ставкам, чем предусмотрено генеральными соглашениями;

3. Отвлечения денежных средств Министерства и его структурных подразделений в другие коммерческие организации без экономической выгоды;

4. Привлечения иностранного кредита на сумму 500 млн. долл. США, а также валютных средств российских банков на невыгодных для МПС России условиях;

5. Отсутствия принципиальной оценки деятельности Департамента финансов Министерства, в том числе по эффективности его работы;

6. Фактов закупки отечественной путевой техники и импортных рельсов без проведения тендера;

7. Непринятия административных мер к руководящим работникам Министерства и железных дорог, виновным в допущении нарушений и неэффективном использовании государственных средств;

8. Создания структурных подразделений в системе финансово-экономической деятельности (Кредитно-финансовый центр), дублирующих работу Департамента финансов МПС России.

Кроме того, на основании указания Министерства от 16.06.99 г. № 190у создается дополнительная структура в финансово-экономической деятельности - ГУ “Казначейство МПС России”, которая находится в непосредственном подчинении Департамента финансов.

Учитывая, что Казначейство организует и ведет учет расходования денежных средств, расчетов транспортными контрактами и ценными бумагами, которые непосредственно относятся к программе проверки, были запрошены учетные данные, необходимые для их анализа. Однако должностные лица МПС России и Казначейства не представили не только эти данные, но и формы первичных документов, которые должны быть разработаны в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.11.96 г. № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”.

Не представлены также копии платежных балансов, в которых отражаются все текущие расходы МПС России в соответствии с учредительными документами. По письменному пояснению руководителя Департамента финансов МПС России П.Г. Короткевича сообщено, что платежные балансы формируются на магнитных носителях по мере необходимости, а как оперативные данные они хранению не подлежат (письмо от 23.04. 2001 г. № 391).

Вместе с тем, разработанные формы бухгалтерского учета в соответствии с решением Госналогслужбы Российской Федерации и Росархива от 27.06.96 г. подлежат хранению с минимальным сроком 5 лет.

Созданное Казначейство дублирует исполнительские функции Департамента финансов, а также в определенной степени и Кредитно-финансового центра МПС России.

По состоянию на 1.01. 2001 г. в Казначействе работало 34 человека, фонд оплаты труда за период с августа по декабрь 1999 года составил 1,1 млн. руб., которые отнесены на общеотраслевые расходы, что является дополнительными расходами для железных дорог.

Средняя заработная плата на одного работника по итогам работы за декабрь 1999 года составила 21,1 тыс. рублей.

Таким образом, создание дополнительных организаций, дублирующих функции центрального аппарата МПС России, а также придание им статуса юридического лица практически не обоснованы, так как вопросы распределения денежных средств через эти структуры значительно усложняют процесс контроля за их использованием, а также представляют собой сложный механизм учета и отчетности, что не придает прозрачности движению денежных средств.

II. Настоящая проверка показала, что большинство ранее выявленных нарушений в расходовании денежных средств, предоставление отдельным коммерческим организациям льготных скидок при перевозках грузов на экспорт, их перепродажа на льготных условиях другим фирмам, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны ведомственных контрольных органов и Центра фирменного транспортного обслуживания МПС России (ЦФТО) не только не устранены, но продолжают иметь место в настоящее время.

По итогам предыдущей проверки виновные лица к административной ответственности не привлекались, на заседании Коллегии МПС России они не заслушивались, что повлияло на конструктивную работу в период настоящей проверки, которое выражалось в непредставлении первичных документов для проверки инспекторам Счетной палаты, а также других документов по их запросам, или представлении, но не в полном объеме и с большой задержкой по времени.

Аналогичное реагирование на выявленные недостатки в финансово-хозяйственной деятельности установлено на железных дорогах, отдельных подразделениях МПС России и коммерческих структурах, в том числе:

^ Западно-Сибирская железная дорога

Состояние финансово-хозяйственной деятельности Западно-Сибирской железной дороги по сравнению с предыдущим периодом проверки не улучшилось, а по отдельным показателям ухудшилось.

Дорожный Центр фирменного транспортного обслуживания (ДЦФТО) и руководство Западно-Сибирской железной дороги не осуществляли в 1998-1999 годах ежеквартальный анализ и контроль за перевозкой грузов на условиях предварительной оплаты.

Руководство Западно-Сибирской железной дороги не приняло надлежащих мер по сокращению расчетов путем взаимозачетов. Так, в общей структуре платежей за 1997-1999 годы взаимозачеты составили, соответственно, по годам 78,7 %, 59,7 % и 65,4 %, из которых значительные суммы зачетов приходились на коммерческие организации, в том числе ЗАО “Компания Трансуголь”, “Трансрейл”, ООО “Сибавтотранс ЛТД” и ОАО “ПФГ Росвагонмаш”.

В то же время руководство Западно-Сибирской железной дороги с участием Комитета по управлению госимуществом г. Новосибирска, ЗАО “Ратм” и ОАО КБ НТиСР “Сибакадембанк” учреждает 26.11.97 г. ОАО “Трансфин” (доля дороги составляет в уставном капитале 51 %), которое производило расчеты с железной дорогой, в основном, путем взаимозачетов: 1998 г. - 179,0 млн. руб. и 1999 г. - 528,3 млн. рублей.

Одновременно через созданное ОАО “Трансфин” производились зачеты по многоступенчатой системе - до 6 организаций.

Состояние бухгалтерского учета дороги не позволяет провести анализ полноты погашения задолженности векселями. Так, например, выборочной проверкой установлено, что 31.03.99 г. ООО “Энергокомплект” передает Западно-Сибирской железной дороге вексель стоимостью 1,0 млн. руб. (серия НТК 651/99), дорога в свою очередь принимает обязательство о его погашении перед ОАО “Трансфин”, которое осуществит в последующем перевозки грузов для ООО “Энергокомплект” на указанную сумму. Однако вексель погашается на 555,0 тыс. руб., а 445,0 тыс. руб. не находят отражения в бухгалтерском учете дороги и на лицевом счете ОАО “Трансфин”.

В 1999 году дорогой, за счет прибыли, оказана финансовая помощь администрации Кемеровской области на сумму 190,0 млн. рублей. Фактически было перечислено 15,0 млн. руб., а 175,0 млн. руб. засчитаны МПС России в счет платежей дороги, что подтверждается проводками по бухгалтерскому учету дороги (по б/счету № 72.2 “Внутриведомственные расчеты”).

По данной схеме проводок в 1997-1999 годах было перечислено за счет нераспределенной прибыли дороги на счет МПС России соответственно 7,3 млн. руб., 91,2 млн. руб. и 837,7 млн. руб., тогда как дорога постоянно имела задолженность по уплате налогов всех уровней и во внебюджетные фонды, в том числе: по налогу на прибыль соответственно 9958,2 млн. руб., 2253,5 млн. руб. и 1777,3 млн. руб.; перед внебюджетными фондами - 684,1 млн. руб., 449,2 млн. руб. и 377,5 млн. руб.; перед местным бюджетом - 216,0 млн. руб., 222,6 млн. руб. и 225,5 млн. рублей. Кроме того, эти суммы возросли из-за применения штрафных санкций со стороны контрольных органов. Так, в 1997 году были начислены штрафы и пени по налогу на прибыль и НДС - 441,9 млн. руб., местным налогам - 75,0 млн. руб. и по внебюджетным фондам - 454,6 млн. рублей. Соответственно начислены штрафы в 1998 году - 1133,6 млн. руб., 125,8 млн. руб. и 367,6 млн. рублей.

При этом при долгах в бюджет и внебюджетные фонды перерасход прибыли по состоянию на 1.01.98 г. составил 4,3 млрд. руб., а на 1.01.99 г. - 3,8 млрд. рублей.

В 1999 году общее финансовое состояние не улучшилось.

Собственные оборотные средства имели отрицательный показатель (-5062,4 млн. руб.); перерасход нераспределенной прибыли составил 4970,9 млн. руб.; кредиторская задолженность превышала дебиторскую в 4,0 раза. Долгосрочные вложения составили 60,3 млн. руб. и по сравнению с отчетным периодом 1998 года возросли в 1,9 раза.

В 1999 году начисленные штрафные санкции и пени по налогам на прибыль и НДС, местным налогам и внебюджетным фондам составили, соответственно, 1013,2 млн. руб., 122,9 млн. руб. и 298,1 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Коллегии МПС России изъятие денежных средств на формирование фондов общеотраслевого назначения также отрицательно влияло на показатели финансово-хозяйственной деятельности дороги.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что руководство Западно-Сибирской железной дороги и МПС России не приняли надлежащие меры по выполнению и устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в акте проверки Счетной палаты Российской Федерации, а предоставленные в соответствии с генеральными соглашениями льготы и спецставки на железнодорожные тарифы, не улучшили финансово-экономические показатели.

^ Октябрьская железная дорога

Мероприятия по устранению нарушений и недостатков, выявленных Счетной палатой Российской Федерации (акт проверки от 5.02.99 г.), не разрабатывались.

Вместе с тем, ранее выявленные отдельные недостатки продолжают иметь место и в настоящее время, в том числе:

1. За счет средств нераспределенной прибыли был безвозмездно передан Северо-Западному УВДТ автомобиль BMW-528, приобретенный железной дорогой у ЗАО “Евросиб - Сервис” (платежное поручение от 11.10.99 г. № 6555 на сумму 1228 тыс. руб.).

Платежным поручением от 23.02. 2000 г. № 990 на сумму 4343,1 тыс. руб. дорога оплатила ООО “Евросиб - Авто” стоимость 4-х автомобилей “MAZDA-2200”, поставленных по договорам от 14.02. 2000 г. № 79-Нфи от 22.12.99 г. б/н Ленинградскому областному фонду медицинского страхования в счет погашения долгов дороги.

2. В 1998 году за счет средств амортизационных отчислений неправомерно использовано 92,8 млн. руб. на приобретение пая ТОО КБ “Балтийский банк”.

3. Полученные в 1997 году заемные средства ТОО КБ “Балтийский банк” в размере 150,3 млн. руб. (с учетом деноминации) были вложены в уставный капитал этого же банка.

4. В 1999 году произведена поставка картофеля для ОРСов дороги из Республики Беларусь в количестве 2600 тонн по цене 6,5 тыс. руб. за тонну, тогда как региональные цены составляли от 3,0 тыс. руб. до 3,3 тыс. руб., что привело к убытку на сумму 4624,9 тыс. рублей. Кроме того, при реализации картофеля была недополучена торговая надбавка в размере 20 % или 2572,0 тыс. рублей.

5. С ЗАО “Профи-СПб” произведен расчет на сумму 18400,0 тыс. руб. железнодорожным тарифом в счет поставки электропоезда, тогда как по состоянию на 1.01. 2001 г. поезд железной дороге не поставлен. По расчетам Счетной палаты, упущенная экономическая выгода от данной сделки составила за 2000 год 6440,0 тыс. рублей.

6. Руководством дороги было взято на себя обязательство по договору-поручительству от 14.10.98 г. № 908-П, заключенному ГП “Железнодорожная станция Санкт-Петербург-Витебский ОЖД” на получение кредита в ТОО КБ “Балтийский банк” на сумму 8,02 млн. долл. США. Цель данного кредита - осуществление уставной деятельности. Фактически кредит был использован на вклад в уставный капитал этого же банка.

7. При заключении кредитных договоров от 29.10.97 г. № 464/03 и от 24.07.98 г. № 664 в ООО “Промстройбанк” производилось их перезаключение без экономических обоснований накануне 17.08.98 г. (дефолта), в результате чего был нанесен ущерб дороге на сумму 49,2 млн. рублей.

8. За 9 месяцев 1999 года сумма внепланового использования капитальных вложений по службе пути составила 99,4 млн. руб., в связи с чем не выполнялся объем капитальных вложений на плановых объектах.

9. Конкурс (тендер) по выбору генерального подрядчика (ЗАО “БСК Энергомонтаж”) на выполнение строительных работ по реконструкции дороги не проводился.

ГП “Росжелдорснаб”

Не приняты надлежащие меры по устранению ранее отмеченных нарушений:

1. По договору-поручению от 8.07.97 г. № 23 ДП-062 Предприятием была совершена сделка с АБ “Инкомбанк” по купле-продаже ценных бумаг на торгах и аукционах ММВБ. Согласно указанному договору перечислено платежным поручением от 8.07.97 г. на счет Банка 1,7 млн. руб. (с учетом деноминации).

Банк 24.10.97 г. возвращает Предприятию полученный доход на сумму 80,7 тыс. руб., что составляет 4,74 %, или 1,58 % за один месяц, а также часть вклада на сумму 700,0 тыс. рублей.

23 декабря 1997 года Банк перечисляет остаток вклада на сумму 1,0 млн. руб., но без дохода (вклад находился в банке 2 месяца).

Таким образом, руководство Предприятия не приняло мер по всему механизму проведения сделок, в том числе по выполнению дилером поручений от имени инвестора, проверке финансовых операций с вкладом, не потребовало отчета и объяснений от Банка, что было отмечено и в предыдущем акте проверки.

2. Ранее отмечалось, что руководство МПС России, его структурные подразделения и Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей использует автомобильный транспорт повышенной классности Предприятия для своих нужд.

По состоянию на 1.01. 2000 г. на балансе Предприятия числилось 18 автомобилей, в том числе 12 автомобилей импортного производства. Реальной потребности в приобретении данного количества автомобилей Предприятие не имело, фактически они предназначались для обслуживания МПС России, что отмечалось Счетной палатой ранее. Однако автомобили не были переданы на баланс Министерства.

3. Кроме того, в период настоящей проверки установлены нарушения в использовании государственного имущества и его реализации. Так, приобретенный в 1999 году автомобиль марки “Ауди-А8” (объем двигателя 4,2 V), государственный номер М 721 ЕН 77 (балансовая стоимость 3468,5 тыс. руб.) на основании указания заместителя Министра Е. Н. Виноградова от 23.08.99 г. № Е-1736у передан безвозмездно 20.08.99 г. автобазе № 1 Управления делами Президента Российской Федерации.

Аналогично на основании письма заместителя Министра И. С. Беседина (от 11.02.98 г. № Б-1166) списан с баланса по остаточной стоимости (48,8 тыс. руб.) и передан 28.01.98 г. средней общеобразовательной школе № 838 Южного административного округа г. Москвы автомобиль “Волга” ГАЗ-31029, государственный номер А 599 ЕР 77.

Стоимость переданных автомобилей списана за счет нераспределенной прибыли Предприятия, что противоречит Плану счетов бухгалтерского учета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9.10.96 г. № 1186 “Об ускоренном строительстве железнодорожной линии Кизляр-Карлан-Юрт”, решением Министра путей сообщения Российской Федерации от 20.01.97 г. для изготовления мостовых конструкций и строительства мостов на железнодорожной линии Кизляр-Карлан-Юрт Северо-Кавказской железной дороге было дано задание - в счет погашения задолженности предприятий металлургической отрасли перед железными дорогами МПС России поставить необходимую металлопродукцию.

Контроль за отгрузкой металлопроката был возложен на ГП “Росжелдорснаб”.

ГП “Росжелдорснаб” в оперативном порядке регулярно отчитывалось перед МПС России о ходе поставок материальных ресурсов по номенклатуре, количеству, а также по каждой железной дороге и поставщику.

По оперативным учетным данным, в 1997 году 18 предприятиями было отгружено в счет долга 7911 тонн металлопроката на общую сумму 32748 тыс. рублей.

Общий объем поставок составил: в 1997 году - 7,9 тыс. тонн на сумму 32,7 млн. руб., в 1998 году - 0,7 тыс. тонн (1,7 млн. руб.), в 1999 году - 0,5 тыс. тонн (2,0 млн. рублей).

Однако документов, подтверждающих взаимозачеты и отправку металлопроката в Чеченскую Республику, а также объемы выполненных работ, в ГП “Росжелдорснаб” не имеется.

Ответа на запрос Счетной палаты в адрес первого заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации М. В. Иванкова не поступило, о чем составлен акт от 22.11. 2000 г.

5. Учет поставок и реализации угля, нефтепродуктов, металлопродукции в бухгалтерском учете не отражался, а велся в оперативном порядке соответствующими службами, в связи с чем достоверные учетные и отчетные данные не представлены, что ставит под сомнение достоверность всей отчетности Предприятия.

^ ЗАО “Балтийская строительная компания”

Акт проверки Счетной палаты Российской Федерации с отмеченными нарушениями и недостатками был рассмотрен только генеральным директором ЗАО “Балтийская строительная компания” (далее - Общество).

Рассмотрение акта проверки генеральным директором Общества ограничилось изложением своих замечаний и возражений по отдельным вопросам проверки, при рассмотрении которых было установлено, что они уточняют отдельные положения и суммовые величины, но не отрицают выявленные недостатки в финансово-хозяйственной деятельности.

В 1999 году продолжали иметь место следующие нарушения и недостатки, отраженные Счетной палатой (акт проверки от 2 февраля 1999 года):

1. Вопросы финансово-хозяйственной деятельности Общества, как генерального подрядчика по реконструкции железнодорожной линии Санкт-Петербург - Москва, на собрании акционеров не рассматривались.

2. Перечисление денежных средств заказчиком на расчетные счета ЗАО “БСК” на реконструкцию железнодорожной линии Санкт-Петербург - Москва осуществлялось в виде авансов на выполнение работ, чем нарушались условия генерального договора.

3. Имели место нарушения в оформлении актов приемки в эксплуатацию ряда объектов.

4. Ведение бухгалтерского учета в ЗАО “БСК” велось с отклонениями от правил, установленных для строительных организаций, не составлялась сводная бухгалтерская отчетность по дочерним и зависимым юридическим лицам в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 30.12.96 г. № 112.

5. Протокол соглашения о договорной цене стоимости работ в 1999 году не соответствует форме, утвержденной постановлением Госстроя России от 26.04.99 г. № 31.

6. Установление в дополнительном соглашении к генеральному договору от 22.03.99 г. № 4/99 нормы плановых накоплений в размере 18 % при средней норме в строительной практике 8 % явилось основной причиной получения ЗАО “БСК” высоких прибылей. По объяснению МПС России, повышенная индивидуальная норма сметной прибыли ЗАО “БСК” была установлена только для реконструкции магистрали Санкт-Петербург - Москва из-за ее уникальности.

Вместе с тем, ввиду высоких норм плановых накоплений стоимость работ ЗАО “БСК” в 1999 году была увеличена на 307518,7 тыс. рублей.

7. В 1999 году перечисление средств на реконструкцию производилось в объемах, превышающих установленные “Графиком финансирования реконструкции и капитального ремонта магистрали Санкт-Петербург - Москва на 1999 год”. Всего за 1999 год ЗАО “БСК” была профинансирована реконструкция железнодорожной магистрали Санкт-Петербург - Москва в объеме 4753,2 млн. руб. при изначально установленном лимите в 2289,0 млн. рублей, а стоимость работ по справкам формы № КС-3, предъявленным ЗАО “БСК” к оплате заказчику, составила 4836,6 млн. рублей.

8. В 1999 году в счет финансирования реконструкции железнодорожной магистрали Санкт-Петербург - Москва производилось строительство жилых домов по договорам о долевом участии в строительстве от 28.07.97 г. № 30 и от 24.08.98 г. № 75, где ЗАО “БСК” выступает заказчиком, а ГУП “ДКРМ” - дольщиком-инвестором. Документы, подтверждающие включение долевого строительства в титул стройки с внесением изменений в проектно-сметную документацию, представлены не были. Согласно справкам по форме № КС-3, стоимость этих работ в 1999 году составила 196182,9 тыс. рублей.

9. В ходе проверки установлено, что ЗАО “БСК” перечислило на расчетный счет ГУП “ДКРМ” 1541,7 тыс. рублей в погашение задолженности по предоставленной в 1997 году МПС России скидки с железнодорожного тарифа по Прейскуранту № 10-01.

Отмеченные нарушения и недостатки свидетельствуют также о невыполнении договора-поручения от 24.08.98 г. № 85, заключенного между МПС России и ГУП “ДКРМ” с целью повышения взаимной материальной ответственности за выполнение обязательств и эффективности использования финансовых средств, направляемых на выполнение работ по реконструкции железнодорожной линии Санкт-Петербург - Москва.

III. Постановлением Коллегии МПС России от 28.07.99 г. № 16 поручалось соответствующим подразделениям Министерства, с учетом материалов проверки Счетной палаты Российской Федерации, обеспечить до конца 1999 года подготовку и внесение в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложений по доработке ряда действующих и принятию новых нормативно-правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность предприятий и организаций железнодорожного транспорта.

В установленные сроки соответствующие предложения МПС России внесены не были. В феврале 2000 года в Правительство Российской Федерации были внесены проекты распоряжений и постановлений по вопросам финансирования железнодорожных пассажирских перевозок, переоценки основных фондов федерального железнодорожного транспорта, порядка применения предприятиями отрасли Закона Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций”.

Проекты указанных документов были проработаны с заинтересованными министерствами и ведомствами, но Правительством Российской Федерации не приняты.

IV. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8.04.97 г. № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению расходов при организации закупки продукции для государственных нужд” указанием МПС России от 18.06.97 г. № 140у утверждены “Положение о тендерной комиссии МПС России”, ее состав и номенклатура товарно-материальных ценностей, закупка которых осуществляется для нужд железнодорожного транспорта только после решения тендерной комиссии МПС России. Номенклатура изделий, подлежащих закупке только по решениям тендерной комиссии, содержит 24 изделия, в т.ч. подвижной состав, путевые машины, рельсы и другие элементы верхнего строения пути, колесные пары, тележки вагонов и локомотивов, дизельное топливо, мазут, уголь, материалы и оборудование, закупаемое по импорту, и др.

Указанием МПС России от 19.05.99 г. № 218 пр-у объявлен для руководства и исполнения Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”.

В ходе проверки МПС России представлены протоколы заседания тендерной комиссии Министерства №№ 4 - 7, 9, 10 - 13, 15 - 24, 26 - 27 (всего - 21 протокол), охватывающие период с 10.07.97 г. по 23.12.99 г., на которых принимались решения о поставках железным дорогам России топлива, цистерн и полувагонов, средств вычислительной техники, отдельных типов электрооборудования, путевых машин, рельсов производства Японии, других видов техники.

Вместе с тем, далеко не вся номенклатура товарно-материальных ценностей, включенная в приложение № 3 к указанию МПС России от 18.06.97 г.№ 140у, при закупках рассматривалась на заседаниях тендерной комиссии МПС России.

Отсутствуют решения по подвижному составу, кранам на железнодорожном ходу, ударно-тяговому и автосцепному оборудованию подвижного состава, электростанциям, дизель-генераторам, автоматическим телефонным станциям, аккумуляторам, высоковольтному оборудованию и др.

Вопросы поставок угля для железных дорог на 1997-1999 годы на заседаниях комиссии не рассматривались ни разу, также не рассматривался вопрос о выборе подрядчиков строительных работ.

В 2000 году не проводился тендер по поставкам материалов верхнего строения пути (МВСП) для нужд железных дорог, тендер на поставку импортных рельсов проведен только в 1999 году.

Закупка электровозов, тепловозов, пассажирских и грузовых вагонов, электровагонов и дизельпоездов осуществлена без решений тендерной комиссии МПС России, на сумму 6223,6 млн. руб. или 73,7% от общего объема закупок подвижного состава, технических средств и производства пассажирских вагонов.

В нарушение п. 8 “Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд МПС России” информация о победителе торгов публиковалась в прессе нерегулярно.

Таким образом, требования Указа Президента Российской Федерации от 8.04.97 г. № 305 и Федерального закона от 6.05.99 г. № 97-ФЗ МПС России в полной мере не выполняются.

V. В 1999 году МПС России привлекались валютные и рублевые средства по кредитным договорам с ООО КБ “Промсвязьбанк” и московским филиалом ТОО “Балтийский банк”, а также производилось погашение задолженности по ранее привлеченным заемным средствам. Кредитные договоры заключались от имени МПС России Министром путей сообщения Н. Е. Аксененко или, по доверенности, его заместителями. Привлечение заемных средств Министерством является нарушением Указа Президента Российской Федерации от 26 мая 1998 г. № 609 “О дополнительных мерах по снижению финансовой задолженности федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов”. Этим нормативным актом федеральным органам исполнительной власти было запрещено привлечение заемных средств, кроме случаев, если такое привлечение прямо не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно представленным первичным документам, в 1999 году МПС России были привлечены заемные средства в размере 5000 тыс. долл. США и 368000 тыс. рублей.

При погашении задолженности по этим и ранее привлеченным средствам, МПС России было выплачено кредиторам в оплату задолженности 780589,4 тыс. рублей и 88017,3 тыс. долл. США. Часть задолженности в размере 150707,3 тыс. руб. была списана с централизованных доходно-распределительных счетов Министерства в нарушение Положения о порядке проведения операций по доходным счетам МПС России, утвержденного Указанием Центрального банка Российской Федерации от 25 марта 1994 года № 82, что является неправомерным.

Выплаты процентов, неустоек, а также возмещение суммовой разницы, составили 2287,8 тыс. долл. США и 147475,8 тыс. рублей. В 1999 году МПС России выдавало поручительства КБ “Промсвязьбанк” в обеспечение кредитов подведомственных предприятий и иных хозяйствующих субъектов, и во исполнение своих обязательств поручителя уплачивало кредитную задолженность.

По краткосрочному кредиту, использованному ГУП “Росжелдорснаб” МПС России на приобретение топлива, мазута и колес, МПС России погасило основную сумму долга в размере 2500 тыс. долл. США и проценты на сумму 60,4 тыс. долл. США.

По кредитам на общую сумму 20500 тыс. долл. США, привлеченным ГУП “Росжелдорснаб”, ГУП “Трансинформ”, ГУП “Дирекция по строительству сетей связи”, ГУП “Забайкальская железная дорога”, ЗАО “Микротест”, ЗАО “Техносервис А/С” для реализации программы информатизации МПС России на 1999 год, МПС России погасило начисленные за 1999 год проценты в размере 1596 тыс. долл. США.

На сумму требований МПС России к ЗАО “Техносервис А/С” и ЗАО “Микротест”, возникших после исполнения поручительств, был произведен зачет в счет задолженности МПС России за поставку оборудования и выполнение работ. При этом приобретение оборудования и оплата работ производились ЗАО “Техносервис. А/С” и ЗАО “Микротест” из средств вышеназванных кредитов.

Затраты и инвестиции, произведенные в счет кредитов ГУП “Росжелдорснаб”, ГУП “Трансинформ”, ГУП “Дирекция по строительству сетей связи” и ГУП “Забайкальская железная дорога”, были отнесены на взаимные расчеты с МПС России. Выплаты процентов по кредитам третьих лиц составили 1656,4 тыс. долл. США.

В 1999 году железными дорогами и иными подведомственными МПС России предприятиями, организациями и учреждениями основной деятельности железных дорог привлекались долгосрочные кредиты, прочие долгосрочные и краткосрочные займы.

Всего согласно “Сводному отчету МПС России по основной деятельности железных дорог” (далее - свод), долгосрочных кредитов было привлечено на сумму 1001666 тыс. руб., погашено - на сумму 267829 тыс. руб., задолженность на конец года составляла 1068384 тыс. руб. и увеличилась по сравнению с началом года более чем в 3 раза.

Краткосрочных кредитов всего по своду было привлечено на сумму 4663281 тыс. руб., погашено - 6168178 тыс. руб., задолженность на конец года составляла 1359676 тыс. руб. и по сравнению с началом года уменьшилась в 2,1 раза.

Наибольшая доля привлеченных краткосрочных кредитов приходилась на железные дороги - ими было привлечено 4176645 тыс. руб. (89,6 % от сводного показателя), задолженность на конец года составляла 1262476 тыс. руб. и по сравнению с началом года увеличилась в 1,2 раза.

Железными дорогами привлекались также и краткосрочные займы. Всего их было получено на сумму 227933 тыс. руб., задолженность на конец года составила 65574 тыс. руб. и по сравнению с началом года уменьшилась в 2,6 раза.

VI. По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МПС России за 1997-1998 годы по фактам, изложенным в средствах массовой информации, Счетной палатой Российской Федерации было направлено Председателю Правительства Российской Федерации представление от 6 июля 1999 года № 01-868/11.

Правительство Российской Федерации ограничилось поручением от 14 июля 1999 г. №ХВ-П10-23293 в адрес МПС России о рассмотрении совместно с заинтересованными организациями указанного представления Счетной палаты.

В ответе Министра путей сообщения Российской Федерации от 16.08.99 г. № 889, направленном по данному поручению в адрес Счетной палаты Российской Федерации, отсутствует информация о мерах, принятых МПС России по ряду нарушений, отмеченных в указанном представлении Счетной палаты.

В письме МПС России не даны ответы на следующие изложенные в представлении предложения:

- о неэффективном использовании выделенных на реконструкцию железнодорожной линии Санкт-Петербург - Москва средств;

- о низкой эффективности вложений государственных средств предприятиями железнодорожного транспорта в коммерческие структуры;

- о грубых нарушениях установленного порядка предоставления скидок с тарифа на перевозки грузов, а также проведения взаимозачетов на железных дорогах;

- о нарушениях в использовании централизуемых МПС России средств амортизационных отчислений и их неправомерном использовании, которое составило за 2 года 350,0 млн. руб.;

- о проводимой в отрасли финансово-кредитной политике, не отвечающей требованиям действующего законодательства и не оказывающей заметного влияния на улучшение финансового состояния железнодорожного транспорта. Задолженность отрасли по заемным средствам достигла 5,0 млрд. руб.;

- о неправомерной передаче Министерством своих финансовых обязательств (долгов) различным коммерческих структурам, в основном экспедиторским фирмам, с которыми затем производятся расчеты путем проведения зачетов за выполненные перевозки.

Общая сумма выявленного предыдущей проверкой материального ущерба, причиненного отрасли неправомерными и экономически нецелесообразными действиями руководителей Министерства и железных дорог, составляла 490,1 млн. руб. и 3,6 млн. долл. США.

Не получен также ответ о восстановлении средств, использованных не по целевому назначению.

Таким образом, руководство МПС России не обеспечило в полной мере рассмотрение всех недостатков и нарушений в работе отрасли, выявленных в ходе проверки Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Министерства, не приняты действенные меры по их устранению в соответствии с представлениями Счетной палаты и решениями Правительства Российской Федерации.

VII. В нарушение ст. 11 Федерального закона “О федеральном железнодорожном транспорте”, без решений Правительства Российской Федерации, оформляемых в соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации” постановлениями или распоряжениями, на основании согласительных резолюций первых заместителей Председателя Правительства Российской Федерации от 23.07.97 г. № БН-П10-23690 и от 15.09.99 г. № НА-П10-30649, не являющихся нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерством неправомерно были созданы централизованные фонды и резервы: фонд поддержки учебных заведений, фонд поддержки центральных учреждений здравоохранения МПС России, фонд средств на покрытие расходов, связанных с международным сотрудничеством и рекламой, фонд социальной поддержки работников центрального аппарата МПС России, фонд инвестиционных проектов общеотраслевого назначения, финансовый резерв, а также централизованные амортизационные отчисления железных дорог и других предприятий железнодорожного транспорта.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1004 “О некоторых вопросах налоговой политики” установлено, что с 1 июля 1994 года формирование отраслевых целевых фондов должно осуществляется исключительно путем перечисления предприятиями целевых средств в федеральный бюджет. Однако централизованные средства фондов и финансового резерва МПС России не были учтены в доходной части федерального бюджета.

1. Для создания правового обоснования централизации амортизационных отчислений Министр путей сообщения Российской Федерации Н. Е. Аксененко письмом от 18.07.97 г. № 508пр обратился к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Б. Е. Немцову с просьбой о необходимости централизованного финансирования отдельных затрат, на что вместо решения Правительства Российской Федерации была получена его согласительная резолюция (от 23.07.97 г. № БН-П10-23690).

В дальнейшем Министерством путей сообщения Российской Федерации было разработано Положение “О порядке использования централизуемых в МПС России амортизационных отчислений” (далее Положение), утвержденное 19.08.97 г. Министром путей сообщения Российской Федерации Н. Е. Аксененко.

Главными исполнителями по формированию и целевому финансированию утвержденных мероприятий из средств амортизационных отчислений являлись Департамент экономики и Департамент финансов МПС России.

Так, на 1997 год в соответствии с постановлением Коллегии Министерства от 24-25.12.96 г. № 37 был определен объем капитальных вложений и источники его финансирования на сумму 21,75 млрд. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 0,42 млрд. руб., средства амортизационных отчислений - 16,4 млрд. руб., средства страхования пассажиров - 0,23 млрд. руб., средства бюджетов субъектов федерации - 1,7 млрд. руб., заемные и другие нетрадиционные источники - 3,0 млрд. руб. (по тексту и далее суммы указаны с учетом деноминации), из которых амортизационные отчисления составляли 75,4 процента.

Для решения общеотраслевых задач было признанно необходимым централизовать в Министерстве начисленный износ грузовых вагонов и контейнеров, а также 49 % начисленной амортизации основных средств железных дорог.

Установленным лимитом на 1997 год предусмотрено финансирование основных строек и объектов на сумму 5724,5 млн. руб., профинансировано в действительности - на сумму 3293,4 млн. руб., что составило 57,5 процента.

При этом отдельные объекты вообще не были профинансированы.

Документы, подтверждающие объективность такого финансирования, не были представлены.

Закупки подвижного состава, технических средств и производства пассажирских вагонов профинансированы за 1997 год только на 56,4 процента.

Особенно следует выделить финансирование на приобретение подвижного состава. Так, расходы на приобретение подвижного состава следующие: электровозы - 14,4 %, тепловозы - 20,2 %, грузовые вагоны - 59,9 %, пассажирские вагоны (новые) - 44,7 % и путевые машины - 66 процентов.

Причины неудовлетворительного финансирования закупок подвижного состава, технических средств и производства пассажирских вагонов не были объяснены.

Лимиты финансирования указанных строек и объектов на 1997 год, а также закупок подвижного состава в последующем были сведены в единый план распределения централизуемых средств МПС России, который утвержден 13.02.97 г. Министром путей сообщения А. А. Зайцевым.

Из представленных данных следует, что железные дороги были профинансированы на 97,7 %, департаменты, управления и организации Министерства - 98 %, а Управление грузовой и коммерческой работы - на 100,6 процента. Вместе с тем, департаменты и управления, занимающиеся оснащением локомотивами, пассажирскими и грузовыми вагонами, были профинансированы ниже установленных лимитов, в том числе: Главное управление пути - на 72,6 %, Главное управление локомотивного хозяйства - 60,0 %, Главное пассажирское управление - 45,4 % и Главное управление вагонного хозяйства - 54,8 процента.

Постановлением расширенного заседания Коллегии Министерства от 16-17 декабря 1997 года № 26 утверждена на 1998 год инвестиционно-инновационная программа Министерства путей сообщения Российской Федерации, в объеме 15,4 млрд. руб., из которых централизованные Министерством амортизационные отчисления составляют 11,4 млрд. руб. или 74 процента.

Финансирование капитальных вложений в целом особо важных строек составило 115,8 %, при этом на реконструкцию магистрали Санкт-Петербург-Москва было выделено средств в 2 раза больше намеченного. В то же время отдельные объекты по обустройству пограничных переходов были профинансированы от 4,4 % до 75,8 %, а работы по сооружению Северо-Муйского тоннеля - на 70,6 процента.

Информация о причинах и объективных условиях неравномерного финансирования не была представлена.

Расходы на приобретение подвижного состава и оборудования составили 47,1 %, в том числе: электровозы - 1,6 %, тепловозы - 32,1 %, грузовые вагоны - 41,3 %, пассажирские вагоны (новые) - 59,4 %, контейнеры универсальные - 46,9 %, путевые машины - 56,5 %, электровагоны и дизель поезда - 67,1 % и опытные образцы локомотивов - 27,0 процентов.

По сравнению с 1997 годом объемы вложений на закупки подвижного состава уменьшились на 179,5 млн. рублей (7,4 %).

На основе отдельных планов по финансированию особо важных строек и закупки подвижного состава, а также распределения централизуемой части амортизационных отчислений 16.02.98 г. первым заместителем Министра В. М. Ковалевым утвержден план капитальных вложений на 1998 год по предприятиям и организациям МПС России.

Объем капитальных вложений за 1998 год выполнен на 113,1 процента.

При этом со значительным превышением лимитов профинансированы Управление кадров и учебных заведений - на 102,7 %, Департамент здравоохранения - на 165,5 %, а Департамент сигнализации, централизации и блокировки - в 2,3 раза, Дирекция по реконструкции магистрали Санкт-Петербург-Москва - в 2 раза или на 905,2 млн. руб. больше, чем установлено планом.

Другие департаменты и управления были профинансированы только от 25,4 % до 87,9 процента.

На расширенном заседании Коллегии МПС России принято постановление от 22-23.12.98 г. № 26 в соответствии с которым была утверждена инвестиционная программа на 1999 год на сумму 27,1 млрд. руб. Решен вопрос о централизации капитальных вложений в объеме 100 % начисляемой железными дорогами амортизации для финансирования приоритетных программ по утвержденному Министерством перечню.

Особо важные строки в 1999 году профинансированы на 122 процента. Однако этот показатель выполнен, в основном, за счет высокого уровня финансирования ряда объектов: реконструкция магистрали Санкт-Петербург-Москва - превышение в 2,1 раза (5002,2 млн. руб. против 2350 млн. руб. по плану), реконструкция вокзала в Свердловске - в 4,9 раза (326,0 млн. руб. против плановых показателей - 67,0 млн. руб.), электрификация участка Тихвин-Кошта - 3,6 раза и т.д.

В этот же период отдельные объекты вообще не финансировались.

Финансирование закупок подвижного состава, технических средств и производства пассажирских вагонов в 1999 году выполнено на 69,3 процента.

По сравнению с 1997 годом финансирование возросло на 56,4 %, а с 1998 годом - на 69,0 процентов.

Вместе с тем, целый ряд показателей не был выполнен, в том числе по приобретению следующих видов подвижного состава и оборудования: электровозы пассажирские - 55,3 %, тепловозы пассажирские - 77,6 %, вагоны локомотивной тяги - 0,0 %, вагоны электропоездов - 23,7 % и т.д.

В целом объем финансирования по капитальным вложениям в 1999 году выполнен на 163,2 процента. При этом, отдельные предприятия и организации были профинансированы с превышением установленных лимитов, в том числе: Дирекция по оздоровительным комплексам на Черноморском побережье Кавказа - в 2,7 раза (сумма превышения - 871,1 млн. руб.), Дирекция по реконструкции магистрали Санкт-Петербург - Москва - в 2,2 раза (превышение на 3510,5 млн. руб.), Дирекция по строительству сетей связи МПС России - в 1,9 раза (превышение на 3577,4 млн. руб.),

Сумма превышения финансирования по указанным дирекциям составила 7959,0 млн. руб. или 29,3 % от общих плановых показателей.

Следует отметить, что в плановых документах 1999 года сумма амортизационных отчислений к использованию в составе капитальных вложений не обозначена.

Проверкой установлено, что утвержденные сводные планы капитальных вложений значительно ниже утвержденных Коллегией МПС России лимитов использования амортизационных отчислений (в 1997 г. - в 2 раза, 1998 г. - на 32 %).

Требования Положения о порядке использования централизуемых в МПС России средств амортизационных отчислений, в части формирования по объемам и направлениям использования (п.5.2.,5.3. и 7), в основном не выполнялись. Так, в 1998-1999 годах не указывались отдельно направления и суммы использования средств амортизационных отчислений.

Учитывая, что должностными лицами МПС России в период проверки отказано Счетной палате в предоставлении первичных документов по исполнению планов капитальных вложений и финансированию объектов, а также аналитических данных по контролю за их исполнением со стороны Департамента экономики и Департамента финансов, можно сделать вывод, что созданная система планирования и распределения средств капитальных вложений, в том числе по централизованным средствам амортизационных отчислений, а также организация их учета не имеют прозрачности, что подтверждено выявленными нарушениями.

В период проверки установлено, что в 1999 году за счет сумм капитальных вложений было использовано 4366,6 млн. руб. на развитие ЗАО “Компания Транстелеком”.

В сводном плане капитальных вложений на 1999 год финансирование данного акционерного общества не было запланировано.

Кроме того, по данным Управления реестра и имущества МПС России, железными дорогами и Дирекцией по строительству сетей связи Министерства по состоянию на 1.01. 2000 г. были использованы средства амортизационных отчислений на приобретение акций ЗАО “Компания Транстелеком” на сумму 1499,0 тыс. рублей. Из указанной суммы 17 железными дорогами приобретено 1020 акций на сумму 1020,0 тыс. руб., что составляет долю в уставном капитале общества 51 % (каждой дороге принадлежит по 60 акций - 3 % в уставном капитале) и Дирекции по строительству сетей связи Министерства - 479 акций на сумму 479,0 тыс. руб., что составляет 23,95 % доли в уставном капитале акционерного общества.

Таким образом, только по выборочным данным, на развитие ЗАО “Компания Транстелеком” было использовано 4368,1 млн. рублей.

Расход средств фонда за 1997-1999 годы составил 64026,5 млн. рублей.

Аналогичная ситуация сохранилась и в 2000 году: МПС России были консолидированы средства амортизационных отчислений в размере 100 % в сумме 52875,5 млн. рублей.

Учитывая, что распределение средств капитальных вложений производилось через департаменты и управления центрального аппарата МПС России, а те в свою очередь, имея статус юридического лица, имели право их использовать через свои расчетные счета, то провести полный анализ целевого использования средств не представляется возможным. Так, через Хозяйственное управление МПС России в 1999 году за счет средств капитальных вложений закуплено мебели для ЦК профсоюза работников железнодорожного транспорта на сумму 4,4 млн. рублей.

При этом следует отметить, что руководство МПС России не представило для проверки первичные документы на перечисление средств капитальных вложений и централизуемой части амортизационных отчислений (о чем составлен 28.04.01 г. акт).

2. Создание Фонда поддержки учебных заведений в размере 1,5 % от балансовой прибыли железных дорог и других предприятий и организаций отрасли.

Положение о фонде утверждено указанием Министерства от 20.05.92 г. № 102у.

Направления использования фонда следующие:

- установление надбавок и доплат к стипендиям студентов, учащихся и заработной плате педагогических и других работников учебно-воспитательных учреждений, оказание им материальной помощи;

- дотации на покрытие дополнительных расходов, вызванных либерализацией цен и не обеспеченных бюджетным финансированием, в том числе на питание в учебно-воспитательных учреждениях, коммунально-бытовые услуги, издание учебников и другой учебно-методической документации;

- оказание помощи в развитии материально-технической базы учебно-воспитательных учреждений;

- оказание в чрезвычайных ситуациях помощи железным дорогам для финансирования мероприятий по поддержке находящихся в их ведении учебно-воспитательных учреждений.

Использование средств фонда отражено в таблице:

(тыс. руб.)




оставить комментарий
страница1/5
Дата15.10.2011
Размер1,37 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх