Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области \"о деятельности уполномоченного по правам человека в пермской области в 2003 году\" icon

Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области "о деятельности уполномоченного по правам человека в пермской области в 2003 году"


Смотрите также:
По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным...
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермской области за 2002 г...
«Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области»...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2003 году...
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермской области «О нарушении требований...
Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Д оклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005 году...
Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области и...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году...
Законодательное собрание свердловской области...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5
вернуться в начало
скачать
По мнению Уполномоченного, принятие решения о размещении полигона в том или ином месте при отсутствии позитивной оценки (согласия) населения недопустимо.
На основании изложенного Уполномоченным было подготовлено обращение к главе администрации Куединского района Пермской области С.А.Солину, в котором Уполномоченный отметил следующее: "Учитывая актуальность и социальную значимость рассматриваемого вопроса, принимая во внимание изложенное, прошу Вас взять под личный контроль рассмотрение иных вариантов размещения полигона и проведения схода граждан".
В этом разделе необходимо более подробно сказать о проходившем в г. Перми с 18 по 20 июня 2003 года научно-практическом семинаре "Экологическая безопасность населения. Взаимодействия общественных и государственных правозащитных институтов и организаций с предприятиями, чья деятельность потенциально опасна для окружающей среды".
Семинар был организован ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть" совместно с Уполномоченным. В семинаре приняли участие представители ОАО НК "ЛУКОЙЛ", представители государственных и общественных организаций, депутаты Государственной Думы и Уполномоченные по правам человека Пермской, Свердловской, Московской, Волгоградской областей и Республики Татарстан. В рамках семинара состоялось знакомство с опытом пермских предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ" по обеспечению экологической безопасности населения, с перспективными программами "ЛУКОЙЛа" в этой сфере, обсуждение проблем совершенствования природоохранного законодательства. Участники семинара посетили цеха и подразделения ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть" и ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез".
По итогам научно-практического семинара участниками был подготовлен итоговый документ, в котором отмечено, что деятельность ОАО "ЛУКОЙЛ" в области обеспечения экологической безопасности носит планомерный, стратегически направленный характер; обеспечение экологической безопасности населения является проблемой, решение которой требует системного подхода и согласованных действий государственных, общественных организаций и предприятий. Также отмечено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации следует уделять большее внимание координации действий ведомств, при возникновении нештатных ситуаций, связанных с промышленными авариями и инцидентами с экологическими последствиями, в том числе несанкционированными врезками в трубопроводы и др.
Участники подчеркнули, что предпримут максимум усилий, направленных на дальнейшее развитие конструктивного взаимодействия между предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" и общественными правозащитными организациями.
Учитывая многочисленные проблемы, характерные для экологической ситуации г. Перми, массовые случаи нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и информацию о ней (вырубка деревьев, некачественное водоснабжение, загрязнение атмосферного воздуха и т.д.), Уполномоченный по правам человека в Пермской области направил обращение в адрес председателя Пермской городской Думы И.В.Сапко.
В своем обращении Уполномоченный с целью выяснения всего комплекса предпринимаемых мер и их полноты, направленных на контроль и оздоровление экологической ситуации г. Перми со стороны муниципального управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми, выразил свое мнение о необходимости проведения депутатских слушаний "Об экологической ситуации в г. Перми, мерах, предпринимаемых для ее оздоровления, и контроле за ее состоянием со стороны муниципального управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми".
Однако, как следует из ответа, полученного из Пермской городской Думы, рассмотрев обращение Уполномоченного, комиссия по социальной политике Пермской городской Думы решила проведение данных депутатских слушаний считать нецелесообразным.
Таким образом, несмотря на наличие проблемы получения информации об окружающей среде и ее остроту, позиция Уполномоченного по правам человека о необходимости ее обсуждения и решения не нашла поддержки. Депутаты подтвердили, что для Пермской городской Думы, в частности для комиссии по социальной политике, указанная проблема не является актуальной, а ее рассмотрение - целесообразным.
В конце данного раздела стоит отметить основные перспективы экологической политики, определенные администрацией Пермской области на 2003-2005 годы. А именно: разработка природоохранных программ и контроль за их реализацией; развитие законодательства Пермской области путем принятия концепции экологической политики Пермской области на период до 2010 года, концепции областной целевой комплексной программы "Охрана окружающей среды Пермской области" на период 2006-2010 гг., ряда законов Пермской области; совершенствование деятельности муниципальных органов по охране окружающей среды во всех городах и районах области; утверждение на федеральном уровне Плана мероприятий по оздоровлению Кизеловского угольного бассейна на 2004-2006 гг.; повышение эффективности системы областного экологического контроля и др.
Следует указать, что одной из перспектив экологической политики выделено формирование экологической культуры населения Пермской области, в том числе повышение квалификации должностных лиц субъектов хозяйственной деятельности в области охраны окружающей среды.

^ 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Таким образом, в 2003 году на территории Пермской области сохранился целый ряд негативных тенденций, а именно: ухудшение криминогенной ситуации в области, рост преступности, сокращение числа раскрытых преступлений; увеличение числа дел, рассмотренных мировыми судьями с нарушением процессуальных сроков; увеличение количества вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; рост показателя заболеваемости несовершеннолетних с диагнозом "алкоголизм"; увеличение числа семей, находящихся в социально опасном положении, и т.д.
Кроме того, имели место нарушения прав граждан на добровольность волеизъявления в ходе голосования, прав на жилище, образование, труд, экологических прав граждан, не решены проблемы жителей Кизеловского угольного бассейна.
Следует признать, что, несмотря на огромные усилия, в частности администрации Пермской области, до сих пор нет механизма по координации действий различных ведомств и структур по решению проблем беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказания медицинской помощи лицам без определенного места жительства, предоставления льгот различным категориям граждан и координации деятельности организаций и учреждений, их предоставляющих, и т.д.
Вызывает тревогу состояние законности в учреждениях исполнения наказаний. Нарушаются права как осужденных, так и сотрудников исправительных учреждений (к примеру, право на медицинское обслуживание). Условия содержания в учреждениях исполнения наказаний, следственных изоляторах, дежурных частях органов внутренних дел не во всем соответствуют установленным требованиям и нормам.
Сохраняется проблема обеспечения лицам с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, имеют место нарушения экологического законодательства, в связи с чем существует острая потребность в формировании института общественного экологического контроля на территории Пермской области.
Как и в предыдущие годы, прежними остаются причины существования перечисленных проблем.
Так, отсутствует в полном объеме финансирование как норм федерального, так и регионального законодательства. Вследствие этого не реализованы положения ряда федеральных законов, имеющих социальную направленность; в неудовлетворительном состоянии находятся условия содержания заключенных и задержанных; не решаются жилищные вопросы, обострена ситуация по предоставлению льгот отдельным категориям граждан.
Необходимо признать, что нет должного уважения со стороны служащих государственных органов, органов местного самоуправления к правам и свободам граждан.
Следует также отметить безынициативность органов местного самоуправления в решении вопросов, затрагивающих интересы местного населения. Так, несмотря на рост уличной преступности, отсутствуют активные действия со стороны органов местного самоуправления в части реализации Закона Пермской области "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области".
Вызывает глубокую озабоченность ситуация, складывающаяся вокруг позиции областного совета профсоюзов Пермской области в отношении жилого фонда с. Усть-Качка. Как и предполагалось, действенных мер по закреплению на нормативно-правовом уровне прав граждан на проживание и приобретение в собственность, обмен занимаемого жилого фонда до сих пор руководством профсоюзов не предпринято. Попытки граждан добиться признания за ними конституционных прав на жилье в суде успехом, в силу особого статуса профсоюзного имущества, не увенчались.
Как и прежде, считаю, что данная ситуация является социально несправедливой, а бездействия руководства профсоюзов в части попытки ее разрешения нарушают права граждан, проживающих в жилом фонде, входящем в уставный капитал ОАО "Курорт "Усть-Качка".
В то же время вызывает недоумение реакция на происходящее руководства Облсовпрофа, которое видит в требованиях граждан разрешить приватизацию занимаемых ими квартир некий "политический аспект" либо рассматривает данные требования как "попытки захватить имущество профсоюзов". Видимо, данная позиция, а также отсутствие четко аргументированной, а, главное, реально действенной позиции областного совета профсоюзов по защите прав именно членов профсоюзов вызвало ряд открытых обращений через СМИ лидеров рядов отраслевых профсоюзов, а также профсоюзов отдельных предприятий.
Следует отметить положительные тенденции в сфере осуществления общественного контроля в местах лишения свободы, учреждениях социальной сферы.
Представляется целесообразным введение институтов общественного контроля, в, частности, создания общественного совета при начальнике ГУВД Пермской области, прокуроре Пермской области. Однако, следует признать, что институт общественного контроля только тогда станет действенным механизмом, когда реагирование на выявленные нарушений со стороны государственных органов будет носить оперативный и действенный характер, но не характер "согласия" с выявленными недостатками, но бездействия по их устранению.
Нельзя не отметить, что ряд проблем, связанных с нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду и информацию о ее состоянии, а именно ситуация в д. Павлово Ординского района, пос. Юго-Камский Пермского района, до сих пор не урегулирован окончательно. Необходимо отметить, что данные проблемы находятся под пристальным вниманием государственных органов, общественных организаций, средств массовой информации. Однако, несмотря на целый комплекс государственных мероприятий, усилий предприятий НК "ЛУКОЙЛ" Пермской области, говорить об полном восстановлении прав граждан данных территориальных образований не приходится.
Следует отметить, что в 2003 году, к сожалению, в представительных органах местного самоуправления не нашла широкого применения практика привлечения представителей общественности к обсуждению принимаемых программ, решений, законов, что является, несомненно, необходимым и оправданным.
Оптимизация сети образовательных и лечебных учреждений в г. Перми и Пермской области вызвала живейшее обсуждение не только в СМИ, но и коллективах учреждений, государственных и муниципальных органах. Анализ проделанной работы, а также анализ обращений граждан, результаты проверок законности и обоснованности решений о ликвидации либо реорганизации учреждений показали, что зачастую решения принимаются без учета мнения сотрудников учреждений, родителей, а главное, в образовательных учреждениях - без учета интересов и прав детей.
Нельзя не отметить принципиальную позицию по данному вопросу прокуратуры Пермской области, которая неоднократно препятствовала незаконным действиям руководителей ряда учреждений, проводила профилактическую работу по предотвращению нарушений в ходе оптимизации сети образовательных учреждений.
Представляется целесообразным в 2004 году продолжить практику совместных совещаний прокуратуры Пермской области с государственными структурами, рассмотрев вопрос о привлечении к участию к данным мероприятиям общественных организаций.
Необходимо отметить, что общественные организации Пермской области совершенно не напрасно пользуются заслуженным авторитетом и уважением в Российской Федерации. Представляется необходимым рассмотреть вопрос всем государственным и муниципальным органам о переходе в 2004 году от стадии проведения переговоров к стадии организации совместной работы, выработки совместных решений.




оставить комментарий
страница5/5
Дата15.10.2011
Размер1,42 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх