Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области \"о деятельности уполномоченного по правам человека в пермской области в 2003 году\" icon

Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области "о деятельности уполномоченного по правам человека в пермской области в 2003 году"


Смотрите также:
По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным...
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермской области за 2002 г...
«Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области»...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2003 году...
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермской области «О нарушении требований...
Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Д оклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005 году...
Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области и...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году...
Законодательное собрание свердловской области...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5
вернуться в начало
скачать
Глава г. Перми сообщил, что в Кировском районе ведется работа по поиску нового помещения для работы с посетителями, т.к. существующее не удовлетворяет нормативным требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". В администрации г. Перми, Мотовилихинском, Свердловском и Дзержинском районах принято решение о размещении общих отделов, жилищных отделов, отделов по благоустройству, комитетов по социальной защите населения на первых этажах административных зданий с обустройством входов средствами "безбарьерной среды". В здании администрации Ленинского района предполагается устройство пандусов на входе, предусматривается дежурство диспетчера, обеспечивающего встречу посетителей на инвалидных колясках. Кроме этого, Глава г. Перми направил в адрес Уполномоченного план мероприятий по созданию в городе условий к свободному доступу инвалидов к социально значимым объектам и беспрепятственному передвижению по улицам города, разработанный департаментом планирования и развития территории г. Перми.
Из письма и.о. главы г. Краснокамска следует: "на 2003 год запланировано выполнить ремонт главного входа в здание Краснокамской администрации в соответствии с требованиями СниП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Начальнику управления Пенсионного фонда РФ по г. Краснокамску предложено в 2003 году разработать проектно-сметную документацию и выполнить устройство входа в здание Управления пенсионного фонда, обеспечивающего беспрепятственный доступ лиц с ограниченными физическими возможностями".
В Пермском районе Пермской области заключение Уполномоченного было рассмотрено на совещании с работниками аппарата администрации. В целях обеспечения беспрепятственного доступа к органам местного самоуправления граждан преклонного возраста прием граждан руководством администрации будет осуществляться на первом этаже здания.
В ответе главы Нытвенского района на заключение Уполномоченного сказано: "Мы полностью согласны с доводами, изложенными в заключении, которые касаются социальной защиты лиц с ограниченными возможностями. К сожалению, отсутствие финансирования на цели, указанные в Вашем заключении, не дает нам возможности провести реконструкцию зданий... Вопрос финансирования переоборудования зданий с учетом потребностей маломобильных групп населения будет вынесен администрацией Нытвенского района перед депутатами Земского Собрания Нытвенского района при утверждении бюджета района на 2004 год".
Ситуация с соблюдением прав лиц с ограниченными возможностями на безбарьерную среду обитания находилась под контролем Уполномоченного в течение всего года. Так, в августе 2003 года состоялось проведение совместной акции Уполномоченного, Фонда "Губерния" и Пермского отделения Всероссийского общества инвалидов по проверке доступности административных зданий районов г. Перми для лиц с ограниченными возможностями. В акции принимали непосредственное участие инвалиды-колясочники. Результаты проведения акции позволили отметить следующее: в здание администрации Ленинского района инвалидам-колясочникам попасть невозможно, отсутствуют пандусы и поручни; в здание отдела социальной защиты населения Мотовилихинского района инвалидам-колясочникам попасть без посторонней помощи невозможно, крыльцо оборудовано полозьями для въезда колясок, однако данный въезд для инвалидных колясок не приспособлен, поручень находится далеко от лестницы; вход в администрацию Свердловского района оборудован пандусами, но высокий порог при входе и высокие бордюры возле здания препятствуют самостоятельному доступу инвалидов-колясочников в здание администрации; вход в здание администрации Индустриального района абсолютно не приспособлен для инвалидов-колясочников, на первом этаже находятся ступени, которые также затрудняют доступ в администрацию района, и т.д.
По результатам проверки представителям администраций районов, а также отделов социальной защиты населения были вручены совместные обращения инициаторов акции с указанием недостатков, выявленных при проведении акции.
А.Л.Каменев проинформировал: "В настоящее время в администрации Свердловского района подъезд к пандусу перед зданием администрации оборудован заасфальтированным скосом; скосом оборудован также и порог при входе в здание. В результате работ доступ для лиц с ограниченными возможностями в здание обеспечен. В администрации Дзержинского района устройство пандуса и порогов в здании будет проведено до 01.11.2003. В администрации Индустриального района нормативные требования СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" будут учтены при вводе в эксплуатацию нового здания администрации района, ввод которого планируется на конец текущего года. В администрации Ленинского района разработан проект эскизов устройства на входе в здание пандусов для обеспечения доступа инвалидов-колясочников. В администрации Мотовилихинского района перестановка поручней у главного входа в здание будет произведена до конца текущего года. Работы по установке пандуса в соответствии с нормативными требованиями будут выполнены после утверждения бюджета 2004 г. ...
Проведенные и запланированные мероприятия позволят улучшить доступ лиц с ограниченными возможностями в администрации районов г. Перми".
Таким образом, на сегодняшний день проблема обеспечения лицам с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры решается крайне медленно. Учитывая, что не все администрации районов областного центра отвечают установленным требованиям, можно предположить, что данная ситуация в иных населенных пунктах Пермской области находится в еще худшем состоянии. Данные факты, безусловно, являются грубым нарушением прав лиц с ограниченными возможностями.
В рамках Соглашения о сотрудничестве в области защиты прав и свобод граждан между Уполномоченным и комитетом социальной защиты населения Пермской области в 2003 году специалистом аппарата Уполномоченного были посещены следующие учреждения: Березниковский, Губахинский дома-интернаты для престарелых и инвалидов, Кизеловский, Нытвенский психоневрологические дома-интернаты; Коспашский, Рудничный и Новоильинский дома-интернаты для умственно отсталых детей, а также областные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, психолого-педагогической помощи населению, реабилитации инвалидов, областной социально-реабилитационный центр "Дом надежды", социальная гостиница. По итогам посещения указанных учреждений был отмечен ряд недостатков.
Так, в Березниковском доме-интернате для престарелых и инвалидов в столовой на столах мятые скатерти, сотрудники столовой одеты в недостаточно чистую спецодежду. Также не во всех комнатах проживающих присутствуют занавески на окнах, в отделении для граждан, не способных к самообслуживанию, - душные непроветриваемые помещения с неприятным запахом. Кроме того, одной из главных проблем дома-интерната является пьянство проживающих. В мужском Кизеловском психоневрологическом доме-интернате в комнатах для проживающих наблюдается большая скученность, здание требует ремонта, также были отмечены проживающие в состоянии алкогольного опьянения. В доме-интернате не укомплектован штат, в частности, нет психиатра, недостаточное количество санитарок, отмечается текучесть кадров, недостаточна реабилитационная работа. В Новоильинском доме-интернате для умственно отсталых детей не была проведена обработка лесного массива от клещей, что создало значительную угрозу здоровью детей. Специалисты и Рудничного дома-интерната, и Коспашского дома-интерната для умственно отсталых детей отметили недостаточно конструктивное сотрудничество с органами опеки и попечительства г. Кизела и главой г. Кизела. В частности, было отмечено, что органы опеки и попечительства отказывают в оказании помощи при решении некоторых вопросов, непосредственно находящихся в их компетенции. В Губахинском доме-интернате для престарелых и инвалидов большую озабоченность вызывает пьянство среди проживающих.
Принимая во внимание вышеизложенное, Уполномоченный направил в адрес председателя комитета социальной защиты населения письмо с указанием необходимости устранения отмеченных недостатков. Также Уполномоченный обратился к главе Нытвенского района с просьбой организовать обработку от клещей лесного массива вокруг Новоильинского дома-интерната для умственно отсталых детей.
На обращение Уполномоченного в адрес главы Нытвенского района была получена информация, что обработка от клещей лесного массива вокруг Новоильинского дома-интерната проведена. Председатель комитета социальной защиты населения Пермской области проинформировала: "Проведена организационная работа с подведомственными учреждениями, которые посетил Ваш специалист. Разработаны планы мероприятий по устранению отмеченных проверкой недостатков, проведена определенная работа по их реализации... Администрацией Березниковского дома-интерната для престарелых и инвалидов усилен контроль за качеством стирки, периодичностью смены спецодежды и соблюдением личной гигиены сотрудниками пищеблока; упорядочен график проветривания жилых помещений и смены постельного белья. В Нытвенском психоневрологическом интернате (с целью улучшения воспитательной работы) выделено помещение для проведения занятий с инвалидами... По результатам посещения интернатных учреждений главой местного самоуправления г. Кизела было проведено совещание с участием руководителей стационарных учреждений. Рассматривались вопросы взаимодействия с органом опеки и попечительства.
15 мая 2003 года на совещании руководителей и специалистов областных стационарных учреждений с представителями Управления здравоохранения Пермской области был поднят вопрос об оказании медицинской помощи территориальными лечебно-профилактическими учреждениями обслуживаемым и проживающим в областных государственных учреждениях социальной защиты населения. Данная проблема находится в стадии положительного решения".
На протяжении 2003 года к Уполномоченному поступали и личные обращения граждан в интересах лиц с ограниченными возможностями. Так, гражданка Т., проживающая в общежитии в г. Чернушке, сообщила, что на иждивении заявительницы находится несовершеннолетняя дочь, инвалид с детства. С 1996 г. заявительница стоит в льготной очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Учитывая сложную жизненную ситуацию заявительницы, Уполномоченный направил ходатайства в адрес главы местного самоуправления г. Чернушки Пермской области, Законодательного Собрания Пермской области, председателя областного комитета социальной защиты населения об оказании содействия в решении вопроса улучшения жилищных условий заявительницы и об оказании целевой материальной помощи данной семье. Было установлено, что в настоящее время заявительница состоит в льготном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с инвалидностью дочери. Номер очередности на 01.04.2003 - 66. Как сообщил глава администрации Чернушинского района, в настоящее время из-за отсутствия свободной жилой площади администрация района не имеет возможности улучшить жилищные условия семье заявительницы.
По просьбе Уполномоченного председателем областного комитета социальной защиты населения в адрес заведующего отделом социальной защиты населения администрации Чернушинского района направлено ходатайство об оказании материальной помощи семье заявительницы. Кроме этого, председатель областного комитета социальной защиты населения сообщил, что вопрос об оказании заявительнице единовременной материальной помощи рассмотрен 03.06.2003 на заседании правления областного фонда социальной поддержки населения. Принято решение о выделении материальной помощи в размере 2000 рублей на социальные нужды в связи с лечением ребенка-инвалида.
Отмечая проблемы инвалидов, стоит привести цифры, полученные из комитета социальной защиты населения области. Так, в 2003 году спецавтотранспортом было обеспечено 598 инвалидов ВОВ, что составляет 56% от потребности (2002 г. - 710 автомашин, или 84%). Инвалиды общего заболевания обеспечены на 18%, что составило только 59% к 2002 году. Всего потребность в автотранспорте удовлетворена на 41%, выдана 721 машина, тогда как в 2002 году потребность была удовлетворена на 72% (1540 машин) <1>.

--------------------------------


<1> Письмо комитета социальной защиты населения Пермской области от 30.01.2004 № 35-14-294.

Еще хуже обстоят дела с обеспечением путевками инвалидов общего заболевания - 8% от потребности, детей-инвалидов - 11%. Слуховыми аппаратами обеспечено 846 инвалидов, или 40% от потребности.
Примечателен тот факт, что, по данным комитета социальной защиты населения Пермской области, в прошедшем году улучшен показатель полной реабилитации детей-инвалидов, который составил 16,87% (622 ребенка). За этот же период 2002 года - 14,13% (467 детей). Показатель полной реабилитации взрослых инвалидов составил 6,32% (1875 человек), что практически вдвое превышает общероссийский показатель за 2002 год - 3,76% <2>.

--------------------------------


<2> Письмо комитета социальной защиты населения Пермской области от 30.01.2004 № 35-14-294.

Говоря о реабилитации инвалидов на территории Пермской области, следует отметить, что в мае 2003 года был проведен "круглый стол" по теме "Областная целевая программа "Комплексная реабилитация инвалидов Пермской области на 2003-2005 годы". Проведение данного "круглого стола" было инициировано Уполномоченным посредством подготовки и направления в Законодательное Собрание области Специального доклада Уполномоченного "О нарушении прав лиц с ограниченными возможностями" в 2002 году.
На "круглом столе" было отмечено, что принятие Законодательным Собранием Пермской области областной целевой программы "Комплексная реабилитация инвалидов Пермской области на 2003-2005 годы" позволит решить значительное количество проблем жизнедеятельности инвалидов, большинство из которых имеют межведомственный характер, создать оптимальные условия для восстановления социального и личностного статуса, интеграции инвалидов в жизнь, улучшить базу государственных служб МСЭ по созданию условий для разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидов, развить сеть реабилитационных учреждений и укрепить их материальную базу.
Также участники "круглого стола" отметили, что в области последовательно и целенаправленно осуществляются меры, направленные на поддержку людей с ограниченными физическими возможностями, в частности, при администрации области и администрациях муниципальных образований действуют координационные советы по делам инвалидов; принят Указ губернатора Пермской области от 21.06.2002 № 123 "О порядке взаимодействия и координации деятельности по реабилитации инвалидов в Пермской области"; на местном уровне действуют муниципальные программы адресной помощи населению, включающие мероприятия по социальной поддержке инвалидов.
С целью формирования системного характера деятельности по социальной поддержке инвалидов, соблюдения прав лиц с ограниченными физическими возможностями участниками "круглого стола" были приняты рекомендации представительным и исполнительным органам местного самоуправления: регулярно рассматривать вопросы реабилитации инвалидов на заседаниях земских собраний, координационных советов, обратить внимание на необходимость межведомственного подхода к решению проблем инвалидов и др. Администрации Пермской области, комитету по социальной политике и правам человека и комитету по бюджету и внебюджетным фондам Законодательного Собрания Пермской области было рекомендовано рассмотреть возможность финансирования мероприятий областной целевой программы "Комплексная реабилитация инвалидов Пермской области на 2003-2005 годы" на 2004 год в полном объеме.

2.3. Право на благоприятную окружающую среду

Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах
Ст. 12.
Меры, которые должны быть предприняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права (право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья), включают мероприятия, необходимые для:
- улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности;
- предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними.

Конституция Российской Федерации
Ст. 42.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Для Пермской области характерен целый комплекс экологических проблем. Загрязнение окружающей среды в городах и промышленных центрах остается по ряду показателей выше допустимых нормативов; многие природоохранные сооружения устарели и эксплуатируются с нарушением регламентных показателей; растет число экозависимых заболеваний. Экологическая ситуация, сложившаяся в Пермской области, многочисленные проблемы в данной сфере, массовые случаи нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду и информацию о ней вызывают большую тревогу. В частности, прокуратурой Пермской области при проверке исполнения законодательства об отходах производства и потребления были установлены многочисленные нарушения этого законодательства.
Как следует из отчета Управления по охране окружающей среды Пермской области за 2003 год, за истекший период удалось: восстановить систему экологических фондов территорий Пермской области, приняв Закон Пермской области "О внесении изменений в Закон Пермской области "О бюджете области на 2003 год" в части восстановления областного экологического фонда и установления нормативов отчислений в местные бюджеты; принять в первом чтении Концепцию экологической политики Пермской области на период до 2010 года, указы губернатора области "Об образовании особо охраняемых природных территорий", "О возмещении вреда, причиненного объектам животного и растительного мира Пермской области", "О плате за негативное воздействие на окружающую среду", "Об организации государственного экологического контроля в Пермской области"; также провести в рамках реализации областной целевой комплексной программы "Охрана окружающей среды Пермской области" на 2001-2005 годы комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия объектов экономики на окружающую среду и др.
Говоря о проведенных мероприятиях, следует сказать, что мероприятия реализовывались по трем направлениям: охрана атмосферного воздуха, переработка и утилизация отходов, охрана водных ресурсов. Кроме того, как отмечено в отчете Управления по охране окружающей среды, ООО "Лукойл-Пермнефть" выполнен первый этап Программы мероприятий по улучшению экологической и санитарно-гигиенической ситуации в районе д. Павлово Ординского района. В результате выполнения мероприятий качество окружающей среды и состояние здоровья населения соответствуют нормативам. Завершены работы по рекультивации нарушенных земель в районе аварии на магистральном продуктопроводе "Пермь - Альметьевск - Запад". По данным проведенных анализов проб, концентрация нефтепродуктов в водных объектах, загрязненных нефтепродуктами в результате аварии, не превышает ПДК, установленных для объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.
Основным документом, регулирующим вопросы охраны окружающей среды на территории Российской Федерации, является Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которым в целях обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности предусмотрено проведение экологического контроля (п. 1 ст. 64). В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 64).
По информации Управления по охране окружающей среды, в целях организации системы областного экологического контроля в составе Управления в июле 2002 года создан сектор государственного экологического контроля, силами которого в 2003 году проверено 118 предприятий, рассмотрено 55 дел об административных правонарушениях, наложено 55 взысканий в виде штрафов на сумму 209 тыс. рублей. В целях дальнейшего совершенствования системы управления утвержден новый Перечень объектов, подлежащих областному экологическому контролю, в количестве 484 предприятий, что в 2,5 раза больше, чем в 2002 году.
Вместе с тем, необходимо констатировать тот факт, что на сегодняшний день жители Пермской области, а в некоторых случаях и средства массовой информации, реагируют на факты нарушения этого права более оперативно, чем органы государственной власти и местного самоуправления. В связи с этим возрастает актуальность общественного экологического контроля общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. На территории Пермской области осуществление общественного экологического контроля предусмотрено Законом Пермской области "Об охране окружающей среды Пермской области" от 09.12.2002 № 502-94. В соответствии с данным Законом общественный экологический контроль входит в систему экологического контроля Пермской области наряду с областным государственным, муниципальным и производственным экологическим контролем (ст. 11).
Вместе с тем, ни на федеральном, ни на региональном уровне не определен механизм осуществления общественного экологического контроля, не предусмотрен институт общественных инспекторов по экологии, действовавший ранее.
В связи с этим Уполномоченный обратился к председателю комитета по социальной политике и правам человека Законодательного Собрания Пермской области с просьбой рассмотреть возможность инициирования разработки проекта концепции закона Пермской области "Об общественных экологических инспекторах в Пермской области", а также внесения изменений в Закон Пермской области "Об охране окружающей среды Пермской области" в части определения понятия общественный экологический контроль. Данные меры позволят создать в Пермской области нормативно-правовую базу для осуществления общественного экологического контроля, что, безусловно, в данный момент крайне необходимо.
О необходимости нормативно-правового регулирования общественного экологического контроля на территории области свидетельствует обращение жителей поселка Сокол Пермского района Пермской области, в котором жители обжалуют строительство на территории поселка обзорного радиолокатора ОРЛ-Т, относящегося к первому классу санитарной опасности, предназначенного для обеспечения деятельности аэропорта Б. Савино.
Для рассмотрения обращения по существу Уполномоченным были направлены запросы в адрес начальника Управления по охране окружающей среды Пермской области, начальника Управления капитального строительства Пермской области, главного врача ЦГСЭН, ходатайство в адрес военной прокуратуры Пермской области и уведомление в адрес главы администрации Пермского района Пермской области.
Из информации прокуратуры Пермского района стало известно, что согласно решению межведомственной комиссии по использованию воздушного пространства РФ, в соответствии с Генеральным соглашением между Министерством обороны и Министерством транспорта и связи РФ, на основании решения Законодательного Собрания Пермской области от 16.09.1988 № 217 и Постановления администрации Пермского района № 561 от 21.07.1999 было разрешено производство проектно-изыскательских работ на перенос радиолокатора с аэропорта Бахаревка в аэропорт Большое Савино.
Вместе с тем, согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ при размещении объектов, хозяйственная или иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума. Указанный нормативно-правовой акт не предусматривает каких-либо исключений в части учета мнения населения по данному вопросу.
По мнению Уполномоченного, в соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ "Об охране окружающей среды" вопрос о строительстве (установке) в п. Сокол Пермского района радиолокатора ОРЛ-Т должен был быть вынесен на референдум без обсуждения технических характеристик объекта, решение о размещении радиолокационной установки должно было быть принято только с учетом мнения населения.
Для разрешения сложившейся ситуации Уполномоченный встретился с жителями п. Сокол и рекомендовал населению выступить с инициативой проведения в поселке референдума по вопросу строительства радиолокационной установки.
В целях восстановления нарушенных прав граждан, проживающих в п. Сокол, Уполномоченный также направил в адрес главы Пермского района А.П.Кузнецова ходатайство об организации проведения референдума и ходатайство в адрес заместителя губернатора Пермской области А.А.Темкина об осуществлении личного контроля организации данного референдума. Однако из полученных ответов следовало, что средств на проведение референдума в бюджете района не заложено, в связи с чем мнение населения может быть изучено не только путем проведения референдума, но и через собрания (схода) граждан. Учитывая это, Уполномоченный обратился к главе Пермского района и заместителю губернатора области А.Г.Минакову с просьбой ускорить изучение мнения населения Пермского района по указанному вопросу путем проведения собрания (схода) граждан.
Сход жителей поселка Сокол состоялся 19 июня 2003 г. На сходе обсуждались вопросы размещения радиолокатора, установки контрольно-измерительных приборов "Сименс" для мониторинга окружающей среды, обследования детей в НИИ детской экопатологии и организации автобусного движения. В работе также принял участие руководитель аппарата Уполномоченного, в ходе выступления которого была разъяснена позиция Уполномоченного по вопросу обязательного учета мнения жителей поселка при проведении экспертизы и установке локатора в соответствии с действующим законодательством.
Все присутствующие жители поселка высказались против размещения локатора. В соответствии с Уставом Пермского района для принятия легитимного решения на сходе должно присутствовать не менее 25% жителей, имеющих право голоса, что должно, в данном случае, составить около 230 человек. Присутствовало фактически около 120 человек. В связи с этим руководитель аппарата Уполномоченного предложил администрации района рассмотреть вопрос о проведении учета мнения жителей путем поквартирного опроса.
Одной из серьезных экологических проблем в Пермской области остается проблема обеспечения населения качественной питьевой водой.
Подтверждением этого может служить обращение жителей с. Красная Слудка г. Добрянки Пермской области с жалобой на отсутствие в селе объектов питьевого водоснабжения, неудовлетворительное состояние существующих пунктов набора воды. Из полученного Уполномоченным из ЦГСЭН ответа следует, что существующие объекты водоснабжения в с. Красная Слудка не соответствуют санитарным нормам и гигиеническим нормативам как по качеству воды, так и по соблюдению запретительного режима на территории первого пояса зоны санитарной охраны. Существующее положение может привести к распространению инфекционных заболеваний кишечной этиологии среди жителей села.
На основании анализа всей полученной информации Уполномоченным было подготовлено заключение "О нарушении прав жителей с. Красная Слудка", направленное в адрес главы городского самоуправления г. Добрянки, жителей с. Красная Слудка, в СМИ Пермской области для публикации.
В заключении было указано, что согласно ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Как следует из имеющихся материалов, орган местного самоуправления г. Добрянки не предпринимает действия, направленные на обеспечение с. Красная Слудка объектами питьевого водоснабжения. По мнению Уполномоченного, сложившаяся ситуация в с. Красная Слудка является недопустимой, нарушающей основные права и свободы граждан, проживающих в населенном пункте.
В связи с этим Уполномоченный предложил главе г. Добрянки рассмотреть настоящее заключение, а также вопрос об определении конкретных мероприятий, направленных на обеспечение населения водоснабжением, и сроках их исполнения. Из полученного ответа и приложенных к нему материалов стало известно, что 01.07.2003 между ФГУП "Пермгиппроводхоз" и комитетом по градостроительству администрации г. Добрянки заключен договор подряда на создание научно-технической продукции, согласно которому разработана Программа обеспечения населения муниципального образования г. Добрянки питьевой водой. В соответствии с разработанной программой планово проводятся работы, направленные на разрешение проблемы водоснабжения населения.
В прошедшем году в адрес Уполномоченного поступило еще одно обращение жителей г. Добрянки по вопросу обеспечения питьевой водой. Как следовало из обращения, администрацией г. Добрянки было принято решение о строительстве водопровода по переулку Ветеринарному г. Добрянки. Данные работы были включены в план работ на июнь-июль 2003 года, однако до настоящего времени работы, направленные на обеспечение жителей питьевой водой, выполнены не были.
Учитывая сведения, изложенные в обращении жителей г. Добрянки, Уполномоченный обратился к главе г. Добрянки с просьбой сообщить причины сложившейся ситуации, а также срок выполнения указанных работ, на что глава г. Добрянки И.Е.Лещев проинформировал: "Действительно, работы по строительству водопровода по пер. Ветеринарный были запланированы на 2003 год, но в связи с более серьезным положением по обеспечению питьевой водой жителей с. Красная Слудка и пос. Дивья, а также в связи с Вашими запросами запланированные средства на строительство водопровода по пер. Ветеринарному были направлены в с. Красная Слудка и пос. Дивья. До принятия бюджета города на 2004 год вопрос о работах по строительству водопровода будет вынесен на рассмотрение городской Думы".
С целью ускорения решения данного вопроса Уполномоченный обратился к председателю городской Думы г. Добрянки с ходатайством о рассмотрении вопроса выделения денежных средств на очередном заседании городской Думы. Из поступившего ответа следует, что в соответствии с решением городской Думы от 24.12.2003 № 313 Думой было поручено главе города при формировании проекта бюджета на 2004 год предусмотреть средства на строительство водопровода в 2004 году.
Благодаря участию компетентных органов, в том числе и Уполномоченного, в разрешении вопроса по размещению в с. Аряж Куединского района полигона захоронения твердых бытовых отходов были предприняты реальные меры по восстановлению нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее состоянии.
Так, в адрес Уполномоченного поступила информация о размещении в с. Аряж Куединского района полигона захоронения твердых бытовых отходов. Из содержания информации стало ясно, что жители поселка о проекте узнали только в марте 2002 г. и со строительством категорически не согласны, объясняя свое возмущение негативными последствиями функционирования свалки на состояние атмосферного воздуха и объекты гидросферы.
В целях соблюдения конституционных прав граждан Уполномоченный взял на контроль разрешение данного вопроса по существу, в связи с чем направил запрос в адрес Управления по охране окружающей среды Пермской области. Из полученной информации стало известно, что проект размещения полигона действительно был представлен на государственную экологическую экспертизу в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пермской области, но не принят по причине отсутствия учета мнения населения в материалах проекта. Со слов председателя комитета по охране окружающей среды администрации Куединского района Пермской области, 23.04.2002 в с. Аряж был проведен сход населения, на котором жители проголосовали против размещения полигона на данном земельном участке, а материалы самого проекта возвращены на доработку.




оставить комментарий
страница4/5
Дата15.10.2011
Размер1,42 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх