Протокол заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами icon

Протокол заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами


Смотрите также:
Методические указания по организации деятельности в области обращения с отходами...
Правительство ставропольского края постановление от 20 июля 2005 г...
Н. Ф. Адильжанова Представители межведомственной комиссии по взаимодействию исполнительных...
В. И. Шпорт Губернатор края, председатель антинаркотической комиссии...
Протокол №2 заседания Межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов...
I. Характеристика проблем...
Доклад исполняющего обязанности председателя комитета Ставропольского края по пищевой и...
1. Внести изменение в Перечень услуг...
Протокол №2 заседания Антинаркотической комиссии города Нижневартовска...
Постановление
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета Ставропольского края по...
Задача комиссии обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и...



Загрузка...
скачать
ПРОТОКОЛ

заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами


4 августа 2009 г. г. Ставрополь


Повестка дня:


1. Об итогах реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края распоряжений Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» и от 17 декабря 2008 года «Об итогах реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» и решений комиссии.

2. О состоянии работы по подготовке конкурса инвестиционных проектов в области обращения с отходами.


Председательствовал:


Батурин Анатолий Дмитриевич – министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, заместитель председателя межведомственной комиссии.


^ Батурин Анатолий Дмитриевич:

Добрый день, уважаемые участники заседания!

Прошло уже два года с того момента, как на заседании Правительства края был рассмотрен вопрос «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края». Распоряжением № 210-рп, принятом на заседании, были утверждены первоочередные меры по совершенствованию работы в области обращения с отходами.

За прошедшее время органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края проделана значительная работа по реализации распоряжения. Для всех муниципальных районов и городских округов были разработаны генеральные схемы очистки (ГСО), по полученным материалам разработана Схема размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края.

В декабре 2008 года на заседании Правительства Ставропольского края был рассмотрен вопрос «Об итогах реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края». Распоряжением № 430-рп, принятом на заседании, были подведены основные итоги реализации распоряжения №210-рп, обозначены основные направления дальнейшей работы.

На своих заседаниях мы также рассматривали результаты выполнения данных распоряжений, комиссией давались конкретные рекомендации, в том числе и органам местного самоуправления муниципальных образований края.

Сегодня нашей целью является рассмотрение результатов работы по реализации распоряжений Правительства края №210-рп и № 430-рп, проведенной в муниципальных образованиях края.

Кроме того, на прошлом заседании комиссии были затронуты вопросы привлечения инвесторов в сферу обращения с отходами в Ставропольском крае, мы обсудили возможность проведения конкурса инвестиционных проектов и сегодня мы рассмотрим, что нами сделано и что надо сделать в данном направлении.


^ I. СЛУШАЛИ:

1. Об итогах реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края распоряжений Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» и от 17 декабря 2008 года «Об итогах реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» и решений комиссии.

Докладчик: Батурин Анатолий Дмитриевич – министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, заместитель председателя комиссии.


ВЫСТУПИЛИ:


Семенов Александр Иванович – заместитель главы администрации города Ставрополя, директор комитета городского хозяйства.

^ Скорняков А.И. поинтересовался у Семенова А.И., когда будут производиться рекультивация старого полигона ТБО г. Ставрополя, закрытого около 15 лет назад.

Семенов А.И. проинформировал о том, что рекультивацию данного полигона планируется осуществить в 2010 году.

^ Скорняков А.И. обратил внимание Семенова на то, что сейчас основной задачей для г. Ставрополя является выбор и выделение земельного участка под строительство Ставропольского зонального центра «Технопарк», и решать этот вопрос необходимо совместно с администрацией Шпаковского муниципального района.


^ Запорожец Василий Дмитриевич – первый заместитель главы администрации Андроповского муниципального района.

Скорняков А.И. поинтересовался, какой процент населения с. Курсавка охвачен планово-регулярной санитарной очисткой, а также указал на то, что с каждым годом данный показатель должен возрастать.

^ Запорожец В.Д. рассказал о том, что по сравнению с прошлым годом охват населения планово-регулярной очисткой увеличился с 28 % до 43 %. Созданный МУП в настоящее время заключает договора с населением и организациями и процент охвата ежегодно увеличивается.


^ Медведева Галина Владимировна – начальник отдела муниципального хозяйства администрации Благодарненского муниципального района – проинформировала о том, что план мероприятий по реализации генеральной схемы Благодарненского района включил в себя организационный и основной этапы. Организационный этап в настоящее время выполнен, он включал в себя разработку муниципальной целевой программы, создание рабочей группы по реализации генеральной схемы, разработку нормативно-правовых актов по порядку обращения с твердыми бытовыми и медицинскими отходами, утверждение норм накопления отходов по каждому МО района. ГСО прошла публичные слушания и утверждена решением Совета района, разработана схема размещения контейнерных площадок, рассчитаны необходимые затраты на приобретение контейнеров. На основном этапе были предусмотрены средства и куплен мусоровоз, разработана ПСД на строительство полигона ТБО, прошедшая строительную и экологическую экспертизу, однако проблема заключается в том, что средств на строительство полигона нет. В городе Благодарный произвели замену 120 мусорных контейнеров. Проводится работа в средствах массовой информацию, к проблеме привлекаются жители района, проведен круглый строй с приглашением представителей бизнеса. Однако основной проблемой при реализации ГСО остается отсутствие средств.

^ Батурин А.Д. обратил внимание Медведевой Г.В. на то, что в Благодарненском районе наблюдается очень низкий уровень собираемости платежей за негативное воздействие на окружающую среду – всего 22 %, а ведь часть средств поступающих в бюджеты от плательщиков должны направляться на природоохранные мероприятия в МО.

^ Медведева Г.В. заверила, что администрация Благодарненского района вплотную занимается данным вопросом и принимает меры по увеличению собираемости платежей.


^ Гоголев Василий Иванович – заместитель главы администрации Шпаковского муниципального района.


Полухин Николай Иванович – начальник отдела муниципального хозяйства администрации Новоалександровского муниципального района.

^ Улезько Ю.В. обратил внимание присутствующих на то, что строительство площадок временного размещения отходов, о которых было сказано в докладе Полухина Н.И., не предусмотрено ни районной, ни краевой схемами, а объекты размещения отходов должны соответствовать природоохранному законодательству и иметь соответствующие разрешительные документы.


^ Бабыкин Александр Иванович – начальник отдела муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального района.

Скорняков А.И. поинтересовался у Бабыкина А.И., сколько составляет стоимость первой очереди строительства современного полигона ТБО в г. Светлограде для Петровского зонального центра и есть ли инвестиционные предложения по его строительству.

^ Бабыкин А.И. проинформировал, что разработка ПСД обошлась в 1,7 млн. рублей, а строительство первой очереди обойдется в 39 млн. рублей. Кроме того, поступили 2-3 предложения от инвесторов, с которыми в настоящее время администрация Петровского района ведет переговоры.


^ Улезько Юрий Викторович – директор Управления по Южному Федеральному округу ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами» - отметил большую работу, проведенную в Ставропольском крае, и проблемы, связанные с объективными причинами по финансированию, а также обратил внимание на несколько моментов. Предыдущими выступающими были озвучены заниженные цифры по строительству полигонов ТБО. Стоимость современного отвечающего природоохранным требованиям полигона ТБО на порядок выше озвученных. Для примера стоимость строительство полигона ТБО площадью 12 га в Лазаревском районе г. Сочи составляет 2,5 млрд. рублей. Реализация природоохранных мероприятий при строительстве полигона требует значительных вложений и относиться к ним надо очень серьезно. В настоящее время законодательством предусмотрена возможность разрабатывать в субъектах РФ территориальные строительные нормы (ТСН). Юрий Викторович предложил Александру Ивановичу Скорнякову проработать вопрос о подготовке ТСН по проектированию строительству и эксплуатации полигонов ТБО в Ставропольском крае, в соответствии с ними закрепить два типовых проекта на полигоны. А в соответствии с законодательством проекты, относящиеся к типовым, могут не проходить государственную экспертизу. Кроме того, Улезько отметил, что неудовлетворительная работа органов местного самоуправления связана и с субъективными причинами, такими как отсутствие в администрациях МО специального отдела или специалиста, занимающегося вопросами охраны окружающей среды. В органах местного самоуправления должны быть люди, занимающиеся исключительно этими вопросами и несущие ответственность за реализацию природоохранных мероприятий, в том числе и реализацию генеральной схемы санитарной очистки и муниципальных целевых программ. Юрий Викторович выразил готовность консультировать и помогать органам местного самоуправления при реализации мероприятий схем, подготовки муниципальных целевых программ и правовых актов, участвовать в совещаниях представителей МО по обмену опытом.

^ Скорняков А.И. поинтересовался у Юрия Викторовича, разрешился ли вопрос с выбором земельной площадки для строительства объектов Буденновского зонального центра.

^ Улезько Ю.В. рассказал о том, что ситуация до сих пор не разрешилась, однако представители ФГУП «ФЦБОО» считают что строительство полигона на территории Буденновского района, а не г. Буденновска экологически и экономически обосновано.


^ Нагаев А.А. высказал мнение о том, что проблемы совершенствования муниципальных систем обращения с отходами в районах и городах инвестиционно привлекательных и «сельских», малонаселенных, не привлекательных с точки зрения инвесторов, районах, следует рассматривать дифференцировано, так как ситуация, сложившаяся в таких районах иная, и способы решения проблемы отходов здесь также иные.


^ II. СЛУШАЛИ:


2. О состоянии работы по подготовке конкурса инвестиционных проектов в области обращения с отходами.

Докладчик: Скорняков А.И. – председатель комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, заместитель председателя межведомственной комиссии – рассказал о поступивших в комитет СК по ЖКХ предложениях инвесторов по строительству природоохранных объектов в области обращения с отходами. Естественно, большая часть предложений относительно строительство таких объектов в г. Ставрополе. Из всего 11 предложений, 4 поступили от инвесторов Ставропольского края. Имеются абсурдные предложения по строительству объектов за два года и отбору на мусоросортировочных комплексах до 40 % вторичных ресурсов, что при современных технологиях не реально. Хорошее предложение поступило от ООО «Арго». Однако для проведения конкурсов по строительству объектов требуется решение вопроса по отводу земли, а этот вопрос не решен во многих зональных центрах. На сегодняшний день наиболее реальны варианты с проведением конкурса для Ставропольского, Каминводского и Георгиевского зонального центров, в которых вопрос об отведении площадки близок к завершению или завершен. Александр Иванович предложил на последующих совещаниях обсудить тему площадок временного размещения отходов, а также призвал администрации разрабатывать ПСД и инвестиционные проекты в соответствии с генеральными схемами, чтобы деньги на разработку ПСД на объекты, не предусмотренные схемой, не были выброшены на ветер.


^ Батурин А.Д., завершая заседание, поблагодарил присутствующих за конструктивный диалог, а также призвал органы местного самоуправления уже сегодня приступить к реализации мероприятий генеральных схем, рассмотреть результаты выполнения распоряжений Правительства края по данным вопросам на заседании своих администраций, утвердить рабочие группы, которые будут этим заниматься, подготовить благоприятные условия для привлечения инвестиций, а также подготовить почву для эффективного вложения инвестиционных средств в сферу обращения с отходами в Ставропольском крае.


^ КОМИССИИЯ РЕШИЛА:


1. Информацию министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края А.Д. Батурина «Об итогах реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края распоряжений Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» и от 17 декабря 2008 года «Об итогах реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» и решений комиссии» принять к сведению.

2. Информацию председателя комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству А.И. Скорнякова «О состоянии работы по подготовке конкурса инвестиционных проектов в области обращения с отходами» принять к сведению.

3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края:

3.1. Завершить разработку проекта распоряжения Правительства Ставропольского края «О мерах по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края».

3.2. Совместно с комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству организовать и провести семинар-совещание по вопросу организации работы и обмена опытом в области обращения с отходами.

3.3. При осуществлении контроля за соблюдением природоохранного законодательства органами местного самоуправления муниципальных образований края проводить проверку реализации ими распоряжений Правительства Ставропольского края № 210-рп от 18 июля 2007 года, № 430-рп от 17 декабря 2008 года и решений межведомственной комиссии.

4. Комитету Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству:

4.1. Завершить доработку краевой целевой программы «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2009-2013 годы» и представить в Правительство Ставропольского края на утверждение в установленном порядке.

4.2. Совместно с филиалом ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами» Управление по Южному Федеральному округу рассмотреть вопрос о возможности разработки и утверждения территориальных строительных норм (ТСН) по проектированию, строительству и эксплуатации полигонов ТБО в Ставропольском крае, предусматривающих типовые проекты полигонов.

4.3. Совместно с министерством экономического развития Ставропольского края организовать проведение конкурсов инвестиционных проектов по строительству природоохранных объектов в области обращения с отходами.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края:

5.1. В срок до 1 сентября 2009 года рассмотреть на заседаниях администраций результаты выполнения распоряжений Правительства Ставропольского края №210-рп от 18 июля 2007 года, №430-рп от 17 декабря 2008 года и решений межведомственной комиссии, утвердить в установленном порядке планы по реализации генеральных схем санитарной очистки населенных пунктов, рабочие группы по координации деятельности в области обращения с отходами, назначить конкретных лиц в составе администраций, ответственных за организацию работы в области обращения с отходами.

5.2. Разработать муниципальные целевые программы по оптимизации управления отходами производства и потребления, предусмотрев реализацию основных положений генеральных схем санитарной очистки населенных пунктов.

5.3. Завершить выбор земельных участков для размещения объектов зональных центров и согласовать их с администрациями всех муниципальных образований, входящих в состав соответствующего зонального центра.

5.4. Информацию о реализации настоящего решения представить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в срок до 1 декабря 2009 года.


Заместитель председателя комиссии,

министр природных ресурсов

и охраны окружающей среды Ставропольского края А.Д. Батурин


Секретарь комиссии Л.В. Гладких


^ ДОКЛАДЫ ВЫСТУПАЮЩИХ


ДОКЛАД А.Д. БАТУРИНА, министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края


«Об итогах реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края распоряжений Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года №210-рп и от 17 декабря 2008 года №430-рп и решений комиссии»

Проблема отходов – вечная проблема, которая возникла вместе с появлением на земле человека. Способы решения проблемы мусора, методы его утилизации, законодательное регулирование сферы обращения с отходами – вопросы, которые будут актуальны ровно столько, сколько будет жить человеческая цивилизация.

В России несовершенство экологического законодательства, низкий уровень экологического сознания населения и ответственности власти и бизнеса поставили проблему отходов в число главных экологических и социальных проблем. А для Ставропольского края как важнейшего курортного центра России борьба с мусором – экологическая проблема № 1.

С момента утверждения распоряжения Правительства края №210-рп прошло уже 2 года. За прошедшее время органами местного самоуправления муниципальных образований края проделана значительная работа по реализации распоряжения:

для всех муниципальных образований были разработаны генеральные схемы очистки населенных пунктов (ГСО). В рамках ГСО проведена инвентаризация мест размещения отходов, определены показатели образования и прогнозируемого роста отходов, произведен расчет необходимого количество контейнеров и спецтехники для сбора, транспортировки и утилизации отходов, определено необходимое количество пунктов сбора твердых бытовых отходов (ТБО), полигонов, мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций

Разработка ГСО также позволила получить расчетные данные по ежегодному образованию ТБО в целом по Ставропольскому краю. Это цифра сегодня составляет 8,7 млн. м3/ или около 1,7 млн.тонн ТБО в год, раньше этой информации никто в крае не имел.

Материалы ГСО послужили основанием для разработки по территориальному принципу «Краевой схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края»

Большая помощь в этой работа была оказана и оказывается филиалом Федерального центра благоустройства и обращения с отходами, Управление по Южному федеральному округу (г. Краснодар), руководитель Улезько Юрий Викторович, присутствующий здесь, за что мы им очень благодарны.

В декабре 2008 года на заседании Правительства Ставропольского края были подведены итоги реализации 210-го распоряжения Правительства края, обсуждены результаты работы органов исполнительной власти края и администраций муниципальных районов и городских округов в области обращения с отходами, а также даны рекомендации по дальнейшей организации работы.

Так, в соответствии с п.3 430 распоряжения органам местного самоуправления было рекомендовано в срок до 1 апреля 2009 года разработать и утвердить план мероприятий по реализации основных положений генеральных схем санитарной очистки населенных пунктов.

По своей сути материалы генеральных схем являются руководящими документами органов местного самоуправления, в чьей компетенции находятся вопросы обращения с отходами производства и потребления.

Решением межведомственной комиссия от 7 апреля 2009 года органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края было рекомендовано в срок до 1 мая 2009 года представить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды края утвержденный план мероприятий по реализации генеральных схем, чтобы изучить, как исполняются эти документы и как реализуются распоряжения Правительства края.

По состоянию на 01.08.09 года (прошло уже 3 месяца, как истек срок исполнения) планы представили 28 муниципальных районов и городских округов края из 35. Не представили их после письменных и устных напоминаний: Александровский, Арзгирский, Изобильненский, Ипатовский, Кочубеевский, Труновский районы и город Пятигорск и, скорее всего потому, что их просто нет в наличии. А ведь Арзгирский, Изобильненский, Ипатовский - это территории, где будут расположены Зональные центры.

Анализ представленных планов показывает, что некоторые администрации изучили генеральные схемы, утвердили их на заседаниях администрации, разработали планы, которые реализуются. Эти вопросы стали предметом обсуждений в средствах массовой информации, на заседаниях «круглых столов» и т.д.

Так, администрацией Благодарненского района в 2008 году утверждена муниципальная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Благодарненского района Ставропольского края на 2008-2010 годы», распоряжением главы администрации района создана рабочая группа по реализации генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов, утвержден Порядок обращения с медицинскими отходами на территории района.

В г. Буденновске, разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Чистый город» на 2009-2011 годы, в Минераловодском районе утверждена долгосрочная целевая программа «Чистый район» на период с 2009 по 2027 годы.

Вместе с тем, большая часть планов мероприятий по реализации генеральных схем составлена формально, в них отсутствуют мероприятия, которые должны быть выполнены в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления (города: Кисловодск, Лермонтов, Невинномысск, районы: Андроповский, Туркменский, Нефтекумский (планы состоят всего из 4-6 пунктов) и т.д.

Все мероприятия, которые необходимо было учесть при составлении планов, имеются в генеральных схемах очистки для всех муниципальных районов и городских округов. К сожалению, напрашивается вывод, что эти схемы не изучены, в некоторых МО даже не утверждены в установленном порядке, они не реализуются, а ведь за них заплачено более 10 млн. рублей из средств местных бюджетов!


Еще в 2007 году, когда мы с вами только начали эту работу, специалисты министерства в целях оказания Вам методической помощи разработали Методические указания по организации деятельности в области обращения с отходами и установлению порядка сбора отходов на территории муниципальных образований Ставропольского края, где подробно разъяснено, как организовать эту работу и, в том числе, имеется раздел «Общие требования к порядку разработки, составу и содержанию схем санитарной очистки населенных пунктов».

В разделе указано, что разработанные проектные материалы схемы санитарной очистки населенного пункта должны быть рассмотрены и согласованы со специально уполномоченными органами исполнительной власти в части, относящейся к их компетенции, рассмотрены жилищно-коммунальными службами муниципального образования и рекомендованы ими для утверждения соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований.

Эти рекомендации имеются в каждом муниципальном образовании, потому что мы их всем выдавали в печатном и электронном видах, Кроме того, они опубликованы в методическом сборнике Правительства края.

Но беда ваша в том, что вы и ваши специалисты эти документы не изучаете, не знаете и поэтому не выполняете.


В схемах заложены многие организационные мероприятия, выполнение которых не требует финансовых затрат.


Для выполнения Ваших полномочий в области обращения с отходами производства и потребления Вам необходимо, до завершения строительства объектов, предусмотренных «Схемой» и начала рекультивации существующих свалок, выполнить комплекс первоочередных мероприятий по приведению их в соответствие с установленными требованиями:

оформить землеотводные документы,

закрепить свалки за специализированными организациями,

обеспечить контроль и учет поступающих отходов,

выполнить обустройство территории свалок с установкой шлагбаумов на въезде,

организовать изоляцию уплотненного слоя ТБО грунтом,

обеспечить меры по недопустимости возгорания ТБО,

обеспечить регулярную очистку от отходов территорий санитарно-защитных зон и земель, прилегающих к подъездным дорогам,

разработать и обеспечить реализацию программ производственного контроля за состоянием окружающей среды в зоне возможного неблагоприятного влияния свалок.

Вам необходимо в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления разработать муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами на территории муниципального района (городского округа), принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок, осуществлять контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий, занимающихся очисткой и благоустройством территорий.

Все эти и другие мероприятия и должны быть в ваших планах по реализации схем санитарной очистки территорий, о чем Вам неоднократно разъяснялось.

До настоящего времени экологическая опасность отходов крайне редко связывается с экономическими потерями. Однако захоронение неотсортированных отходов ведет к безвозвратной потере до 90 % полезной продукции, имеющей реальный спрос на рынке вторичного сырья.

При захоронении утильных фракций в крае ежегодно безвозвратно теряется 380 тысяч тонн макулатуры, 130 тысяч тонн пластика, 60 тысяч тонн черных металлов, 13 тысяч тонн цветных металлов, 52 тысячи тонн стекла, 39 тысяч тонн текстиля. Но в ваших планах нет мероприятий по организации этой работы, по воспитанию, обучению и пропаганде, экологически безопасным и экономически выгодным способам обращения с отходами.

При таком отношении, уважаемые коллеги, мы не сдвинемся с места в решении этого важнейшего вопроса.


В настоящее время законодательство в области обращения с отходами развивается. Так, 30 декабря 2008 года принят Федеральный закон № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Названный закон ввел ряд существенных изменений в соответствующее законодательство в части уточнения терминологии, закрепления разделения отходов на пять классов опасности, требований к разрешительным документам и др.

С 1 января 2010 г. запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Одновременно, Законом усилена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Министерством регулярно проводятся проверки соблюдения природоохранного законодательства органами местного самоуправления. За 1-ое полугодие 2009 года проведено 37 таких проверок, привлечены к ответственности 27 работников органов местного самоуправления, наложено штрафов на сумму 182.5 тыс. рублей.

Как вы уже знаете, министерством совместно с филиалом Федерального центра благоустройства и обращения с отходами, Управление по Южному федеральному округу был разработан проект краевой целевой программы «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2009-2013 годы», который находится в данный момент на доработке в комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству. Когда она будет утверждена, в каком объеме, сейчас неизвестно. И ждать помощи из краевого бюджета и бездействовать неприемлемо. Необходимо уже сегодня реализовывать мероприятия, предусмотренные генеральными схемами и Схемой размещения природоохранных объектов. О них уже было сказано выше. На их реализацию не требуются заоблачные финансовые вложения. Следует просто разработать конкретные мероприятия и организовать работу по их выполнению. Надо давно уже начинать решать проблемы, которые только кажутся не решаемыми.

Решение этих проблем невозможно без комплексного подхода и согласованных действий на всех уровнях - краевом, муниципальном, а также участия в этом процессе хозяйствующих субъектов.

Поэтому я призываю руководителей органов местного самоуправления, со всей ответственности подходить к вопросу экологического благополучия территорий и к выполнению своих полномочий в области обращения с отходами и насколько можно тесно сотрудничать с заинтересованными органами государственной власти и хозяйствующими субъектами.


^ Доклад первого заместителя главы администрации

Андроповского муниципального района Запорожца В.Д.


«О результатах реализации Распоряжений Правительства Ставропольского края №210-рп и №430-рп и решений комиссии администрацией Андроповского муниципального района»


Во исполнение распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 г. №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» администрацией Андроповского муниципального района совместно с администрациями муниципальных образований поселений проделана следующая работа.

1) Проведена инвентаризация мест размещения отходов и организаций, занимающихся их сбором, транспортировкой и захоронением. Услуги по сбору и вывозу ТБО в районе оказывает специализированная организация - МУП «ЖКХ Андроповского района», которое обслуживает население райцентра, с. Суркуль, п.Каскадный и с. Водораздел, а так же бюджетные и прочие организации района .Собранные ТБО вывозятся на свалку, расположенную в 1,5км севернее от с.Суркуль на земельном участке, согласованном для размещения свалки согласно постановления главы администрации Андроповского района от 20.04.1994 № 238. Свалка эксплуатируется с 1997 года, общая площадь свалки Зга. обустройство свалки не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01. Территория свалки обвалована частично, имеется подъездная дорога. Регулярно производится буртование отходов.

В муниципальных образованиях поселений района отведены земельные участки для сбора ТБО, согласованные с органами надзора. Поддержание порядок на этих свалка осуществляют муниципалитеты. В муниципальных образованиях Новоянкульский сельсовет и село Крымгиреевское сбор и вывоз мусора осуществляют МУП ЖКХ данных поселений, в остальных населенных пунктах администрациями поселений организован сбор и вывоз ТБО на договорной основе с юридическими и физическими лицами, а так же жители сел самостоятельно вывозят ТБО. Но обустройство этих территории не во всем соответствует нормативным требованиям.

2,3) В целях обеспечения разработки и утверждения генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов района Администрацией муниципального района были выделены из бюджета района в 2007 году средства на разработку генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Андроповского муниципального района, которая разработана ООО «Управляющая компания «Чистый город». В соответствии со схемой в районе предусматривается строительство полигона ТБО с минисортировочным комплексом. Проектно-сметная документация отсутствует. На ее разработку необходимо более 3,0 млн. рублей.

Площадка для размещения полигона ТБО и минисортировочного комплекса определена в 1,5 км севернее с. Суркуль.

Разработан План мероприятий по реализации основных положений генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов района. В ходе реализации Плана выполнены следующие мероприятия:

- Администрацией Андроповского муниципального района подана бюджетную заявку на 2010 год на финансирование из краевого Фонда софинансирования расходов, направленных на поддержку инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Ставропольского края на проектирование и строительство «Полигона твердых бытовых отходов, с. Курсавка», а также заявка на получение ассигнования из федерального бюджета, направляемых на финансирование по федеральной целевой программе «Жилище», подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в 2011-2015 годах.

- Муниципальными образованиями поселений утверждены нормы накопления твердых бытовых отходов для населения, проживающего на территории соответствующего поселения, разработан Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

В дальнейшем планируется

• Для создания эффективной системы управления отходами и осуществления деятельности по обращению с отходами создание нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами – разработка муниципальных нормативных правовых актов:

- Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального района;

  • Порядок обращения с опасными медицинскими отходами на территории муниципального района;

  • Порядок обращения с опасными отходами 1-3 классов опасности и другие.




  • Укрепление материально-технической базы предприятий, специализирующихся в сфере обращения с отходами;

  • Разработка проектной документации и строительство полигона ТБО;

  • Регулярное освещение в СМИ действий администрации в сфере обращения с отходами, защиты окружающей среды.

4) Муниципальными образования поселений района ежегодно в период с марта по май проводится работа по ликвидации стихийных свалок, в результате которой ликвидируются стихийные свалки, были приведены в порядок территории площадок свалок отходов во всех поселениях. Заключаются договора на дезобработку территорий складирования ТБО.

5) На территории района отсутствуют предприятия, занимающиеся производством по переработке вторичного сырья.

6) При формировании бюджета муниципального района расходы на выполнение мероприятий по обращению с медицинскими отходами в лечебных учреждениях Андроповской центральной районной больницы учтены.


^ Доклад заместителя главы администрации города Ставрополя,

директора комитета городского хозяйства Семенова А.И.


«О результатах реализации Распоряжений Правительства Ставропольского края №210-рп и №430-рп и решений комиссии администрацией города Ставрополя»


Во исполнение протокола заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами от 7 апреля 2009 года администрацией города Ставрополя разработан и утвержден план мероприятий по реализации основных положений генеральной схемы санитарной очистки города Ставрополя. Данный план включает в себя обширный перечень мероприятий, в том числе мероприятия организационного характера, направленные на совершенствование системы санитарной очистки и охраны окружающей среды города Ставрополя. За прошедший период проведена следующая работа:

  1. Разработан проект правил по обеспечению чистоты и порядка в городе Ставрополе, который регламентирует порядок уборки территории города, сбора, вывоза твердых и жидких бытовых отходов, содержание объектов санитарной очистки. В настоящее время проект Правил находятся на утверждении в администрации.

  2. Для замены вышедших из строя и распространения дополнительных контейнеров размещены муниципальные заказы на приобретение металлических, пластиковых контейнеров для сбора твердых бытовых отходов жителями частного сектора, бункеров-накопителей, урн для мусора на общую сумму 9 млн. рублей.

  3. Для улучшение качества услуг по вывозу ТБО администрацией города Ставрополя на условиях софинансирования из Федерального бюджета размещены муниципальные заказы на поставку техники для вывоза твердых бытовых отходов, а также техники для санитарной очистки территории города Ставрополя на общую сумму около 48 млн. рублей, которая после приобретения позволит создать более рациональную и эффективную систему обращения с отходами.

  4. В целях проведения в достаточном объеме работ по охране окружающей среды комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя разработан проект муниципальной целевой программы «Чистый город Ставрополь на 2010-2012 годы», в который вошли мероприятия по совершенствованию системы обращения с отходами, улучшению гигиены окружающей среды, совершенствованию информационного обеспечения, связанного с охраной окружающей среды. Планируемый объем реализации данной программы в 2010-2012 годах составит более 190 млн. рублей.

  5. Кроме того, в целях выполнения вышеуказанного протокола заседания комиссии, в комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя создана рабочая группа по определению норм накопления ТБО в городе Ставрополе, а также заключен договор с ОАО ПИ «Ставрополькоммунпроект» на проведение замеров и расчетов норм накопления в соответствие с рекомендациями по определению норм накопления ТБО для городов РСФСР от 9.03.1982 г., в соответствии с которыми нормы накопления определяются по сезонам года. Замеры проводятся в течение 7 дней (без перерыва), независимо от периодичности вывозы мусора. В соответствии с данными рекомендациями работа по определению норм накопления ТБО в городе Ставрополе будет завершена не ранее второго квартала 2010 года.

В настоящее время в городе Ставрополе действуют нормы накопления ТБО, утвержденные постановлением главы города Ставрополя от 31 июля 2003 года № 4828 «Об утверждении норм накопления ТБО».

По вопросу выполнения распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» сообщаю, что действующим полигоном ТБО ООО «Полигон Яр» в 2007 году заказан в ООО «Ставропольоргтехстром» проект «Рекультивация отработанных участков. Подготовка нового участка складирования отходов на полигоне ТБО г. Ставрополя». ООО «Полигон Яр» за счет собственных средств проведены работы по рекультивации части отработанных участков полигона в соответствии с вышеуказанным проектом.

Несанкционированные места захоронения отходов на территории города Ставрополя отсутствуют.


^ Доклад начальника отдела муниципального хозяйства администрации

Новоалександровского муниципального района Полухина Н.И.


«О результатах реализации Распоряжений Правительства Ставропольского края №210-рп и №430-рп и решений комиссии администрацией Новоалександровского муниципального района»


На территории Новоалександровского муниципального района вопросы в области обращения с отходами производства и потребления стоят особенно остро, т. к. существующая система санитарной очистки и обращения с отходами не соответствует требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды. Основными причинами сложившейся ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в Новоалександровском районе, являются:

- отсутствие санкционированного полигона для утилизации ТБО
(твердых бытовых отходов);

- у предприятий муниципальных образований поселений, оказывающих
услуги по сбору и вывозу отходов, практически отсутствует оборудование и
спецмашины по сбору и вывозу ТБО;

- отсутствие краевой программы в области обращения с отходами
производства и потребления.

В связи с этим, а также в целях выполнения распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» на территории Новоалександровского муниципального района были выполнены следующие мероприятия:

В 2007 году администрацией Новоалександровского муниципального района по договору с проектным институтом ООО «Чистый город» была разработана Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Новоалександровского муниципального района. На разработку документации из бюджета Новоалександровского муниципального района выделено 335,0 тыс. руб.

С целью внедрения Генеральной схемой очистки был разработан план мероприятий по работе с отходами производства и потребления. В адрес глав муниципальных образований поселений были направлены опросные листы по существующему состоянию системы санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов Новоалександровского района, с перспективой на 15 лет. Ориентировочная стоимость мероприятий составляет 99612,36 тыс. рублей. Основные мероприятия муниципального уровня:


  • разработка проектно-сметной документации на рекультивацию выработавших свой ресурс свалок ТБО;

  • строительство контейнерных площадок;

  • строительство пунктов приема вторичных материальных ресурсов;

- приобретение контейнерно-бункерного хозяйства и коммунальной
техники;

- разработка муниципальных нормативных правовых актов,
регулирующих организацию санитарной очистки и обращения с отходами.

Во всех муниципальных образованиях Новоалександровского района были приняты постановления, которыми утверждена единая норма накопления отходов в объеме 2,8 м /год на 1 человека.

Изготовлена проектно-сметная документация на строительство полигона ТБО на базе отработанного карьера глин в г. Новоалександровске. В настоящее время проведены: общестроительная и экологическая экспертизы изготовленной проектно-сметной документации, по которым даны положительные заключения. Сметная стоимость строительства 26,7 млн. рублей.

Для включения в проект краевой целевой программы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Новоалександровского муниципального района были направлены предложения в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству СК.

Администрацией Новоалександровского муниципального района в 2008 году были внесены предложения в министерство экономического развития СК, направленные на поддержку инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, предусмотренные па развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Ставропольского края, финансируемых из краевого фонда софинансирования расходов на 2009 год и на период до 2011 года по Новоалександровскому муниципальному району в части строительства полигона ТБО. В апреле 2009 года в министерство экономического развития СК также представлена бюджетная заявка для формирования в составе проекта бюджета СК на 2010 год перечня строительства объектов муниципального значения, финансируемых за счет средств краевого Фонда софинансирования расходов. Получено согласование министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК на строительство полигона ТБО на базе отработанного карьера глин в г. Новоалександровске.

В 2009 году для выполнения мероприятий по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству СК планируется поставка 2-х мусоровозов, для нужд Новоалександровского муниципального района.

В соответствии с рекомендациями решения Совета Новоалександровского муниципального района №10/129 от 14 апреля 2009 года администрацией Новоалександровского муниципального района были заключены соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий по вопросу организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов с финансовым обеспечением передаваемых полномочий на период до 31.12. 2009 г.

В настоящее время на территории муниципальных образований поселений Новоалександровского района идет процедура отвода земельных участков под размещение площадок для временного размещения отходов производства и потребления. Администрацией муниципального образования Горьковского сельсовета завершена процедура выбора земельного участка под строительство площадки для временного размещения отходов производства и потребления. Получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Администрациями г. Новоалександровска, Темижбекского,Радужского, Расшеватского сельсоветов сформированы земельные участки под строительство площадок для временного размещения отходов, проведено их межевание и постановка на кадастровый учет, в настоящее время готовятся документы на перевод из категории земель поселений и земель сельскохозяйственного назначения в земли свалок. В остальных муниципальных образованиях ведутся работы по выбору земельных участков.

По результатам неоднократных обращений администрации Новоалександровского муниципального района в Правительство СК и министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК на заседании межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти СК в области обращения с отходами от 07 апреля 2009 года были утверждены изменения в Схему размещения природоохранных объектов о выделении дополнительного Новоалександровского экологического отходоперерабатывающего комплекса, в состав которого вошли Новоалександровский и Красногвардейский районы.

В связи с этим, администрацией Новоалександровского муниципального района совместно с ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами» определена инвестиционная площадка для размещения объектов по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и подготовлен инвестиционный проект по проектированию и строительству Новоалександровского зонального центра. Ориентировочная стоимость проекта 79,29 млн. рублей.


^ Доклад начальника отдела муниципального хозяйства администрации

Петровского муниципального района Бабыкина А.И.


«О результатах реализации Распоряжений Правительства Ставропольского края №210-рп и №430-рп и решений комиссии администрацией Петровского муниципального района»


Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края:

1. Провела инвентаризацию мест размещения отходов. Приняла решение о строительстве нового полигона ТБО Петровского района, для чего:

- Постановлением главы города Светлограда №458 от 21.05.2009 г. согласован земельный участок площадью 200000 м2 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства полигона ТБО Петровского муниципального района Ставропольского края (78000 руб.);

Подготовлена проектно-сметная документация по объекту строительства «Полигон ТБО Петровского муниципального района Ставропольского края» (1500000 руб.), которая в данное время находится на проверке в Государственном учреждении Ставропольского края «Государственной экспертизой в сфере градостроительства» (340000 руб.).

2. Разработала генеральную схему очистки территорий населенных пунктов Петровского района Ставропольского края (200000 руб.); анализ существующего состояния по образованию, сбору и утилизации твердых бытовых отходов в районе;

3. Подготовила проект границ земельного участка несанкционированной свалки города Светлограда, который был утвержден постановлением главы города Светлограда № 253 от 25 марта 2008 г. На основании этих документов ООО «Ставропольоргтехстром» подготовил укрупненный расчет стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки в г. Светлограде (23793314,7 руб.).

4. Провела работу по анализу обращения с медицинскими отходами в лечебно-профилактических учреждениях. Установлено, что по договору с ООО ПФ «Медприборсервис» МУЗ Петровская ЦРБ поставляет им отработанную рентгеновскую пленку, а также серебросодержащие отходы. По договору с ООО «АССА+» МУЗ Петровская ЦРБ поставляет им использованные одноразовые медицинские изделия из полимерных материалов. В отношении отходов класса Б и В проводится дезинфекция, что
позволяет вывозить их на полигоны ТБО. В целях ликвидации медицинских отходов класса Б и В лечебно-профилактических учреждений, находящихся в муниципальной собственности, администрация Петровского муниципального района Ставропольского края предусмотрела размещение на полигоне ТБО установку для сжигания медицинских отходов.

5. Распоряжением администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от 04.05.2009 г. № 60-р утвердила план мероприятий по реализации основных положений генеральной схемы очистки территории населенных пунктов Петровского муниципального района Ставропольского края на 2009-2012 годы. На основании чего органы местного самоуправления поселений утвердили нормы накопления ТБО.

В соответствии с проектно-сметной документацией строительство 1-й очереди строительства полигона ТБО будет стоить порядка 42 миллионов рублей (без установки мусоросортировочного комплекса). Таких средств на строительство у дотационного бюджета Петровского района нет. На краевом уровне не утверждена и следовательно не финансируется программа обращения с отходами. Считаем необходимым в кратчайшие сроки на региональном уровне утвердить целевую программу «Отходы», с указанием конкретных источников финансирования, как из краевого так и из местного бюджетов.

Проблемы охраны окружающей среды с каждым годом становятся всё более актуальными и вышли за рамки местных и региональных проблем. Органам местного самоуправления, региональным властям самостоятельно с ними не справиться. Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу выделения средств из Федерального бюджета на строительство полигонов ТБО, отвечающих всем природоохранным требованиям.


^ Доклад заместителя главы администрации

Шпаковского муниципального района Гоголева В.И.


«О результатах реализации Распоряжений Правительства Ставропольского края №210-рп и №430-рп и решений комиссии администрацией Шпаковского муниципального района»


В целях реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года № 210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» администрацией Шпаковского муниципального района проведена следующая работа:

Разработана, рассмотрена и утверждена генеральная схема очистки Шпаковского муниципального района, разработан и утвержден план мероприятий основных положений генеральной схемы очистки, начата разработка целевой программы «Чистый район» Шпаковского муниципального района, а так же разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения с отходами на территории Шпаковского муниципального района. На заседаниях дум муниципальных образований были приняты нормы вывоза ТБО для населения поселений. Администрацией были направлены главам муниципальных образований Шпаковского района акты на согласование схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами на территории Шпаковского муниципального района.

По поручительству Правительства Ставропольского края, в лице заместителя председателя Правительства Кобылкина Сергея Николаевича, в Шпаковском муниципальном районе ведется выбор площадки для строительства завода по переработке ТБО. Было предложено несколько вариантов расположения завода - в районе х. Нижнерусский и с. Дубовского, однако самым оптимальным из них является участок в районе х. Нижнерусский. Ведутся проектно-изыскательские работы.

Для строительства Ставропольского зонального центра была проделана следующая работа:

Заключен договор между ООО «Экология» и ИП Березуцкой Ольгой Викторовной по разработке к проекту «Строительство полигона для ТБО с мусоросортировочным комплексом и с перспективой организации переработки утильных фракций отходов в района х. Нижнерусский, Шпаковского района», срок исполнения - декабрь 2009 года.

Составлена смета к разработке проекта, общая стоимость работ 5 млн. руб.

Составлен договор между ООО «Экология» и ООО «Ставропольоргтехстром» по разработке проекта «Строительство полигона для ТБО с мусоросортировочным комплексом и с перспективой организации переработки утильных фракций отходов в районе х. Нижнерусский, Шпаковского района, срок исполнения - 4 квартал 2009 года.

Составлена смета на проектные работы, общая стоимость работ 1 502 820 руб.

Выполнена топографическая схема размещения полигона.

Оплачена и проведена работа ОАО «СтавропольНИИгипрозем» по установлению границ и выноса в натуру межевых знаков.

Произведена частичная предоплата в размере 100 000 руб ООО «Ставропольоргтехстром» за разработку проекта полигона. Произведена частичная предоплата в размере 400 000 руб. ИП Березуцкой О. В. за разработку к проекту строительства полигона.




Скачать 342,98 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер342,98 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх