«Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике в 2008 году и основных приоритетах и задачах на 2009 год» icon

«Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике в 2008 году и основных приоритетах и задачах на 2009 год»


Смотрите также:
«Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования...
Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по...
Регламент Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике...
Доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея...
Приказ от 29 июня 2007 г...
Об итогах работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и...
Ространснадзор постановление расширенного заседания коллегии...
Итоги деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере...
2006 год докла д о состоянии и об охране окружающей среды приморского края в 2005 году...
Инструкция по действиям при поступлении оперативной информации по чрезвычайным ситуациям в сфере...
План основных организационных мероприятий управления Федеральной службы по надзору в сфере...
«Итоги работы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее...



Загрузка...
скачать
Тезисы доклада «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)

по Чувашской Республике в 2008 году

и основных приоритетах и задачах на 2009 год»


Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике (далее – Управление) в 2008 году мероприятия по контролю и надзору осуществлялись в соответствии с:

  • Планом контрольно-надзорной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике на 2008 год, утвержденным приказом Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу от 24.12.2007 г. № 221,

  • Планом контрольно-надзорных мероприятий на 2008 год по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, при эксплуатации железных и автомобильных дорог, строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, утвержденным приказом Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу от 02.06.2008 г. № 211,

  • Планом контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике на 2 полугодие 2008 г., утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.09.2008г. № 342,

и были направлены на сохранение природных ресурсов и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400, и в соответствии с Положением об Управлении Росприроднадзора по Чувашской Республике, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.12.2008 г. № 523, Управлением во втором полугодии 2008 г. было прекращено осуществление полномочий:

по государственному контролю и надзору за безопасностью гидротехнических сооружений;

по государственному лесному контролю и надзору на землях лесного фонда;

по государственному пожарному надзору в лесах;

за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

Со второго полугодия 2008 года Управление осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).

Управлением в 2008 г план проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации по всем направлениям контрольно-надзорной деятельности выполнен в полном объеме. Проверено 129 хозяйствующих субъектов

Управлением за отчетный период проведена 201 проверка объектов природопользования, что составляет 141,5 % от запланированных проверок. Из них 142– плановых и 59 – внеплановых, в том числе по направлениям контроля (с учетом комплексных проверок):

    • за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр – 57;

    • за использованием и охраной водных объектов – 37;

    • за использованием и охраной земель – 23;

    • в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий – 2;

    • в области охраны атмосферного воздуха (за 2 полугодие 2008 г.) – 25;

    • в области обращения с отходами (за 2 полугодие 2008 г.) – 30;

    • за безопасностью ГТС (за 1 полугодие 2008 г.) – 15;

    • в сфере лесного контроля и надзора и соблюдения Правил пожарной безопасности (за 1 полугодие 2008 г.) – 11;

  • за исполнением переданных полномочий органом государственной власти Чувашской Республики в области лесных отношений – 1.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено 186 нарушений, из них устранено с учетом выявленных нарушений в 2007 г. – 140, или 75,3 %. Сроки устранения остальных нарушений, предписанные по результатам проверок, истекают в 2009 году.

По выявленным нарушениям выдано 185 предписаний, из них выполнено с учетом выданных предписаний в 2007г.– 143, или 77,3 %. По остальным предписаниям сроки исполнения истекают в 2009 г.

  • К нарушителям природоохранного законодательства применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 1389,1 тыс. руб., из них оплачено – 1192,2 тыс. руб., или 85,8 % от начисленной суммы.

По результатам контрольных мероприятий рассмотрено 132 дела об административных правонарушениях. Привлечено к административной ответственности 132 субъекта правонарушений.

Для принудительного взыскания штрафов судебным приставам направлено 15 актов исполнительного производства на сумму 124,5 тыс. руб., взыскано – 79,5 тыс.руб.

В органы прокуратуры направлены материалы по 14 проверкам о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и сфере природопользования хозяйствующими субъектами.

В суды направлены материалы по 15 проверкам для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Итоговые показатели устранения нарушений и взыскиваемости штрафов достигнуты благодаря проведению повторных проверок природопользователей по выполнению ранее выданных предписаний, контролю за их выполнением, налаженной и постоянной связи со службой судебных приставов.


^ Правовое и кадровое обеспечение

Основным направлением деятельности при осуществлении нормативного правового обеспечения в 2008 г. являлось представление интересов Управления в судах.

В 2008 г. в Арбитражном суде Чувашской Республики было рассмотрено 11 заявлений природопользователей об оспаривании постановлений о назначении административных наказаний. Решениями Арбитражного суда ЧР оставлено в силе – 8 постановлений, отменено – 3. По данным делам обжаловано решений Арбитражного суда ЧР в Первый Арбитражный Апелляционный суд – 9. (в т. ч 3 Управлением). Постановлениями Первого Арбитражного Апелляционного суда оставлено в силе – 5 решений, отменено – 2. 2 дела находятся в производстве Первого Арбитражного Апелляционного суда.

За отчетный период Управлением была предъявлена претензия к ОАО «Гидромеханизация», о взыскании ущерба, причиненного водному объекту – р. Волга нарушением водного законодательства, которая не была удовлетворена в добровольном порядке.

Управление направило в Арбитражный суд Чувашской Республики исковое заявление о возмещении вреда, причиненного водному объекту, на сумму 1784,1 тыс. руб. к ОАО «Гидромеханизация». Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.12.2008 г. исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Решение обжаловано, находится в производстве Первого Арбитражного Апелляционного суда.

Направлено на рассмотрение мировым судьям протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ – 15. Вынесено постановлений о назначении наказания – 14. Прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения – 1.

  • В 2008 г. Управление привлекалось в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по 5 искам прокуроров республики. По рассмотренным искам судами приняты решения об удовлетворении требований.


В Управлении функционируют 6 отделов, 4 из которых выполняют контрольно-надзорную деятельность в установленной сфере.

В целях формирования Кадрового резерва Управления для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, относящихся к ведущей и старшей группам должностей категории «руководители», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» были проведены соответствующие конкурсы. После завершения конкурсов приказом Управления от 07.11.2008 г. № 228/1 утвержден Кадровый резерв Управления. В настоящее время в Кадровом резерве Управления состоит 21 человек.

В 2008 г. получил дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами» в Чебоксарском кооперативном институте Российского университета кооперации 1 государственный гражданский служащий.

Кроме того, в 2008 г. прошли краткосрочное обучение 3 государственных гражданских служащих.


^ Информационное обеспечение природоохранной деятельности

Управлением проводится работа по формированию положительного общественного мнения о государственной политике в сфере природопользования и охраны окружающей среды, повышению доверия граждан к природоохранным органам, находящимся в системе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность на территории Чувашской Республики; информированию населения о состоянии дел в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия» и в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.02.2008 г. № 50 «О взаимодействии с общественностью и средствами массовой информации и обеспечении доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» осуществляется постоянное оперативное размещение информации о текущей деятельности на сайте Управления на официальном портале органов государственной власти Чувашской Республики в сети Интернет, в соответствии с регламентом размещения.

С целью обеспечения возможности открытого обращения граждан и организаций к руководству Управления о нарушениях действующего законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности на сайте работает раздел «Гостевая книга».


^ Взаимодействие с органами государственной власти,

прокуратуры, местного самоуправления

Деятельность Управления осуществлялась во взаимодействии с органами государственной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Чувашской Республики.

В настоящее время Управлением заключены соглашения о взаимодействии:

  • с Волжским межрегиональным природоохранным следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;

  • с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике;

  • с Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Чувашской Республике;

  • Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике;

  • Управлением по делам архивов Минкультуры Чувашии и РГУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии;

  • с отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Чувашской республике;

  • Филиалом «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Чувашской Республике» ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу».

Немалую роль в достижении показателей деятельности сыграло налаженное взаимодействие Управления с Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой, Прокуратурой Чувашской Республики и подведомственными ей межрайонными и районными прокуратурами, с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, а также с другими органами исполнительной власти Российской Федерации и Чувашской Республики.

В 2008 г. проведено 8 совместных проверок с органами прокуратуры, в том числе с Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой – 7, с Прокуратурой Чувашской Республики – 1. По материалам, поступившим от органов прокуратуры и внутренних дел, привлечены к административной ответственности 10 юридических лиц, 48 должностных лиц и 3 физических лица. По ним наложено административных штрафов в размере 380,8 тыс. руб.

В 2008 г. руководитель Управления ежемесячно принимал участие в Единых информационных днях, проводимых Администрацией Президента Чувашской Республики, с выездом в районные администрации, посещением трудовых коллективов и обсуждением проблемных вопросов в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В рамках Общероссийских дней защиты от экологической опасности в 2008 году в Чувашской Республике, общественной природоохранной акции «Марш парков» Управление провело Дни открытых дверей со студентами биолого-химического факультета ГОУВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева».


^ Основные приоритеты в работе в 2009 году

Управление, с учетом итогов деятельности за 2008 год, сосредоточит усилия на следующих приоритетных направлениях деятельности:

  • повышение эффективности результатов контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере деятельности;

  • достижение показателей деятельности Управления, установленных Росприроднадзором;

  • охват мероприятиями по государственному контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды объектов, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду;

  • контроль за безусловным исполнением выданных предписаний, постановлений и представлений;

  • взаимодействие с другими специально уполномоченными государственными контролирующими органами;

  • предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности Управления и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения финансовой устойчивости;

  • обеспечение соблюдения учетной и финансовой дисциплины;

  • обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности;

  • обеспечение сохранности переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных ценностей;

  • осуществление деятельности по профессиональной подготовке и повышению квалификации государственных служащих и вновь поступивших на государственную гражданскую службу;

  • обеспечение взаимодействия и своевременного обмена информацией в рамках заключенных соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и правоохранительными органами при решении вопросов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

  • обеспечение публичности и открытости деятельности Управления путем размещения информации в сети Интернет, взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации.


^ Основные задачи по осуществлению

контрольно-надзорных полномочий

С учетом существующих проблем в сфере природопользования и охраны окружающей среды, Управление считает необходимым основные усилия в 2009 году направить на решение следующих задач:

  1. Обеспечение безусловного выполнения Плана работы на 2009 год, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.11.2008 г. № 504.

  2. Контроль за выполнением водопользователями мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций на поверхностных водных объектах.

  3. Контроль за исполнением водопользователями условий решений и договоров на пользование водными объектами.

  4. Выявление и пресечение случаев пользования водными объектами без решений о предоставлении водного объекта в пользование и договоров водопользования, нарушений водного законодательства Российской Федерации.

  5. Контроль за недропользователями по выполнению условий лицензионных соглашений.

  6. Выявление нарушений, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии и безопасному ведению работ, связанных с использованием недр.

  7. Контроль за соблюдением организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель в сфере компетенции Росприроднадзора.

  8. Обеспечение организации и проведения контроля и надзора в области природопользования в соответствии с требованиями Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона «О животном мире»

  9. Контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе по охране атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).

  10. Привлечение нарушителей законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

  11. Взаимодействие с другими контролирующими органами.

  12. Повышение эффективности результатов контрольной деятельности за счет увеличения основных показателей.




оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер112 Kb.
ТипЗадача, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх