Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения Липецкой области как субъекта бюджетного планирования на 2010 год
| скачать Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения Липецкой области как субъекта бюджетного планирования на 2010 год Сфера деятельности управления здравоохранения Липецкой области определена Положением, утверждённым распоряжением главы администрации области от 4 сентября 2008 года № 369-р. Управление здравоохранения Липецкой области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области. Управление выполняет следующие функции: -осуществляет реализацию государственной политики в области охраны здоровья населения области; -осуществляет государственное управление в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции и прав, предоставленных Управлению; -осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств; -разрабатывает в соответствии с действующим законодательством проекты законодательных и других нормативных актов, обеспечивающих охрану здоровья населения области, в том числе и по программам обязательного медицинского страхования, социальной защиты медицинских работников, организует их реализацию; -организует исполнение единых методик применения медицинских технологий в сфере здравоохранения; -организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Липецкой области для определенных категорий граждан; - обеспечивает осуществление иммунопрофилактики; -организует в установленном порядке работу по направлению граждан для оказания дорогостоящей (высокотехнологической) помощи за пределы области; -обеспечивает лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организации здравоохранения, находящимся в ведении Липецкой области; -организует деятельность учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций; -осуществляет функции уполномоченного органа в части преданных полномочий Российской Федерации в области здоровья граждан по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения; -осуществляет функции уполномоченного органа в части переданных полномочий РФ в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В ведомственном подчинении управления здравоохранения Липецкой области в 2009 году находятся 29 государственных учреждений: - 11 стационарных учреждений с входящими в их состав поликлиниками; - 1 амбулаторно-поликлиническое учреждение; - 1 станция переливания крови; - 2 санатория для больных туберкулезом; - 1 санаторий для детей и подростков, - 8 прочих учреждения здравоохранения Сеть государственных учреждений образования, подведомственных управлению здравоохранения Липецкой области: - 4 средних специальных учебных заведения, - 1 учебное заведение по повышению квалификации и переподготовке средних медицинских работников. В областных лечебно-профилактических учреждениях оказывается специализированная стационарная и амбулаторная помощь по 68 врачебным специальностям. ^ управления здравоохранения Липецкой области Главной целью управления здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни. Цели и задачи управления здравоохранения на период 2008-2010 годы определены, исходя из Посланий Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации; Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»; Программы реализации приоритетных национальных проектов на 2009-2012 годы, одобренной на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24.12.2008г.; Закона Липецкой области от 25 декабря 2006 года №10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года»; распоряжения администрации области от 26.05.2008г. №225-р «Об оценке эффективности деятельности структур администрации области и исполнительных органов государственной власти области»; распоряжения администрации области от 08.12.2008г. №519-р «О совершенствовании работы по медицинской профилактике, гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни» и направлены на: - снижение преждевременной смертности населения от предотвратимых причин; - сокращение уровня материнской и младенческой смертности и укрепление здоровья детей и подростков; - расширение и повышение результативности профилактических мероприятий, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; - повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли. В реализации указанных целей и задач, наряду с управлением здравоохранения и находящимися в его ведении областными государственными учреждениями, участвуют областной фонд обязательного медицинского страхования, ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, департамент здравоохранения администрации г.Липецка, МУ «Управление здравоохранения г.Ельца» и муниципальные учреждения здравоохранения районов области при поддержке органов государственной власти и местного самоуправления. Цель 1. Снижение ПРЕЖДЕВРЕМЕННОЙ смертности населения от предотвратимых причин Задача 1.1. Повышение качества и доступности специализированной медицинской помощи Задача направлена на снижение преждевременной и предотвратимой смертности населения области. В настоящее время на территории Липецкой области ведущей причиной смерти являются хронические неинфекционные (потенциально предотвратимые) заболевания, на долю которых приходится более 90% всех смертей. Наибольший вклад в смертность вносят болезни системы кровообращения, внешние причины и онкологические заболевания. Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий: - реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями; - совершенствование организации онкологической помощи населению; - развитие службы крови, в том числе. пропаганда массового донорства крови и ее компонентов; - внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм; - разработка и внедрение мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: снижение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения, новообразований; снижение средней продолжительности временной нетрудоспособности в связи с заболеванием. ^ Задача направлена на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных. Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий: - обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, проведение профилактических мероприятий; - обследование населения с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, включая их лечение и профилактику; - иммунизация населения в рамках Национального календаря профилактических прививок; обеспечение населения групп риска необходимыми иммунобиологическими препаратами; - борьба с заболеваниями, передающимися половым путем; - совершенствование наркологической и психиатрической помощи населению. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез; клиническое излечение впервые выявленных больных туберкулезом; снижение уровня заболеваемости венерическими заболеваниями; снижение уровня инвалидизации в связи с психическими заболеваниями; снижение темпов роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией и гепатитами В и С. ^ и ликвидация их последствий Задача направлена на обеспечение надежной защиты населения и территории области от аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, а также на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий: - предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций; - совершенствование деятельности службы медицины катастроф, в том числе выездных реанимационно-спасательных бригад на аварийно-опасных участках федеральных дорог; - внедрение унифицированных стандартных технологий оказания скорой медицинской помощи при основных заболеваниях и травмах; - укрепление материально-технической базы учреждений и отделений, занятых оказанием медицинской помощи при травмах и отравлениях (реанимационные, травматологические отделения и т. д.). Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: снижение смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин. ^ В целях обеспечения населения качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения управлением здравоохранения предусматривается реализация следующих мероприятий: - организация обеспечения, в том числе подготовка заявок и подписание государственных контрактов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов для граждан, включённых в Федеральный регистр, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги; - контроль за хранением, рациональным назначением, выпиской рецептов и отпуском лекарственных средств; - обеспечение государственного контроля качества лекарственных средств. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: обеспечение контроля качества лекарственных средств, закупленных за счёт средств федерального и областного бюджетов; повышение уровня удовлетворённости спроса на лекарственные средства отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и обеспечивающихся за счёт средств областного бюджета по рецептам, предъявленными гражданами в аптечные учреждения. Цель 2. Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление здоровья детей и подростков Задача 2.1. Улучшение состояния здоровья матерей Задача направлена на реализацию комплекса мероприятий, связанных с сохранением и укреплением здоровья женщин; повышением доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов; дальнейшим развитием современных медицинских технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов; проведением профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья. Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий: - укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения; - внедрение новых ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий; - совершенствование диспансерного наблюдения беременных групп риска перинатальной и материнской патологии. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: снижение материнской смертности; увеличение доли женщин, вставших на учет по беременности в сроке до 12 недель увеличение процента охвата женщин пренатальным скринингом. ^ Задача направлена на создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, снижение показателей младенческой и детской заболеваемости, инвалидизации и смертности среди детей. Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий: -укрепление материально-технической базы учреждений детства; -совершенствование новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы детского населения и обеспечивающих сохранение здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие ребенка в современных социально-экономических и экологических условиях; -проведение массовых обследований новорожденных детей на наследственные заболевания и аудиологического скрининга первого года жизни; -развитие перинатальной помощи и специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи детям. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: снижение младенческой и детской смертности; увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений. Цель 3. Расширение и повышение результативности профилактических мероприятий, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни Задача 3.1. Повышение эффективности медицинской профилактики Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья является медицинская профилактика. Расширение доступности профилактической помощи для широких слоев населения приобретает в настоящее время определяющее значение в качестве механизма повышения эффективности конкретных мер профилактики на популяционном уровне. Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий: -разработка и внедрение многоуровневого подхода к организации оздоровительных и профилактических мероприятий с учетом как общих потребностей населения области в целом, так и специфических особенностей населения различных муниципальных образований, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп, в том числе обучающую систему формирования стереотипов поведения, безопасного для здоровья и жизни; -обеспечение повышения качества профилактических осмотров населения, в том числе за счет выполнения государственной программы дополнительной диспансеризации работающего населения; -усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, расстройств поведения; -ежегодное проведение среди учащейся молодежи мониторинга знаний о здоровьесберегающих технологиях и вреде табакокурения, наркомании, алкоголизма. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: выполнение плана дополнительной диспансеризации работающего населения; проведение тематического анкетирования среди учащейся молодежи; публикация материалов по различным вопросам здравоохранения в средствах массовой информации; издание методических рекомендаций по многоуровневой системе медицинской профилактики. ^ и формирование здорового образа жизни Решение проблемы снижения уровня социально значимых заболеваний заключается в гигиеническом воспитании граждан и формировании среди населения мотивации для ведения здорового образа жизни. Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий: -создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера; -проведение массовых профилактических акций, адресных разъяснительных кампаний, издание тематических буклетов и брошюр, посвященных гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни; -развитие познавательной и творческой активности детей и молодежи в сфере формирования практических навыков здорового образа жизни и приобретения гигиенических знаний и умений Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: проведение тематических книжных выставок по здоровому образу жизни; издание методических рекомендаций для руководителей детского чтения по вопросам гигиенического воспитания и формированию здорового образа жизни. Цель 4. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли Задача 4.1. Совершенствование управления деятельностью регионального здравоохранения В соответствии с утвержденной областной целевой программой «Реформирование региональных и муниципальных финансов Липецкой области» на 2007-2009 годы по вопросам эффективности развития здравоохранения области предусматривается: -сокращение избыточного круглосуточного коечного фонда государственных учреждений здравоохранения; -обеспечение перехода на отраслевое финансирование по подушевому нормативу (фондодержание); -обеспечение поэтапного перехода от бюджетно-страховой модели финансирования здравоохранения к преимущественно одноканальной; -совершенствование механизмов оплаты труда медицинских работников в рамках отраслевой системы; -обеспечение учёта объёмов оказанной медицинской помощи и оценки её качества; -реализация мероприятий по созданию автономных некоммерческих организаций в здравоохранении. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: уменьшение числа коек в учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения; снижение уровня госпитализации; сокращение длительности пребывания в круглосуточных стационарах; снижение объёма стационарной помощи; сохранение объёма амбулаторно-поликлинической помощи; сохранение объёма помощи в дневных стационарах всех типов; снижение объема скорой медицинской помощи; внедрение новой (отраслевой) системы оплаты труда, ориентированной на результат; создание автономных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, путем изменения типа существующих областных государственных образовательных учреждений. ^ Данная задача направлена на обеспечение учреждений здравоохранения области квалифицированными специалистами, дальнейшее развитие комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности здравоохранения, их рационального размещения и эффективного использования, на повышение профессионального уровня работников здравоохранения. Предусматривается реализация следующих мероприятий: -реструктуризация кадрового потенциала в рамках мероприятий по повышению эффективности деятельности отрасли; -регулирование объемов и профилей подготовки специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений области, -совершенствование подготовки кадров в образовательных учреждениях; -повышение квалификации и переподготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием; -профессиональная ориентация молодежи; -совершенствование мер социальной поддержки молодых специалистов. Конкретными результатами мероприятий, реализуемых в рамках данной задачи, должны стать: сокращение численности врачебного и среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения; обеспечение аттестации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием. ^ Общий объем плановых ассигнований на 2008 год составил 1819582,3 тыс. руб. Кассовые расходы управления здравоохранения за отчетный год составили 1796658,7 тыс. руб., или 98,7% от плана. Выполнение плана государственных услуг, утвержденного подведомственным управлению здравоохранения учреждениям на 2008 год:
В соответствии с Законом Липецкой области от 20.11.2008г. № 101-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год» (в ред. от 18.12.2008г.) по управлению здравоохранения Липецкой области общий объем расходных обязательств на 2008 год составил 1 796 658,7 тыс. руб. (приложение № 1), из них
В 2009 году управлению здравоохранения администрации Липецкой области предусмотрен объем расходных обязательств в сумме 1 593 878,3 тыс. руб., из них
В 2010 году управлению здравоохранения администрации Липецкой области планируется предусмотреть объем расходных обязательств в сумме 2 082 606,0 тыс. руб., из них
В 2011 году управлению здравоохранения администрации Липецкой области планируется предусмотреть объем расходных обязательств в сумме 2 248 655,0 тыс. руб., из них
В 2012 году управлению здравоохранения администрации Липецкой области планируется предусмотреть объем расходных обязательств в сумме 2 384 032,0 тыс. руб., из них
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 