Западнова Н. Л. заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам социальной политики icon

Западнова Н. Л. заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам социальной политики


Смотрите также:
О законе Ханты-Мансийского автономного округа Югры...
Распоряжение 24 февраля 2012 г...
Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры о результатах деятельности...
Трехсторонняя комиссия ханты-мансийского автономного округа югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Новая школа Югры» на 2010-2013 годы...
Приказ об утверждении Положения и персонального состава Конфликтной комиссии Ханты-Мансийского...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать



Увеличение количества заключенных договоров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2009 году по отношению к 2008 году произошло на 8,2%.

Численность работников, охваченных коллективными договорами в 2009 году увеличилась на 4,8% по сравнению с показателем прошлого года и составила 566835 человек или 78,9% от среднесписочной численности работников в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2009 год.

Анализируя сведения о заключенных коллективных договорах можно сделать вывод, что наибольшая доля коллективных договоров приходится на промышленность (более 11%) и социальную сферу (более 55%: образование – 39%, здравоохранение 7,7%, культура и искусство – 8,8%).

По видам собственности основную долю - 66,8 % занимают коллективные договоры в организациях государственной и муниципальной собственности и 27,6% в организациях частной собственности. Наибольший процент охвата организаций коллективными договорами также наблюдается в организациях муниципальной собственности – 50,7% и государственной собственности – 25%, наименьший в организациях частной собственности и общественных объединений – 1,5% и 1,2% соответственно.

Анализ текстов коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в 2008-2009 годах, показал, что коллективные договоры практически не содержат условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством о труде; коллективные договоры организаций внебюджетного сектора устанавливают дополнительные социальные гарантии работникам и членам их семей сверх установленного законодательного минимума.

Более чем в 80% коллективных договоров сторону работников представляют профессиональные союзы.


^ 4.5. Деятельность Трехсторонней комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Трехсторонняя комиссия)


Коллективные переговоры по подготовке проектов Трехстороннего соглашения между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, объединением организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и контроль за выполнением обязательств сторон осуществляется сторонами социального партнерства в рамках Трехсторонней комиссии, действующей на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.10.2003 № 53-оз «О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений».

Информация о выполнении обязательств сторон, подготовленная по данным органов исполнительной власти области, регулярно направляется координаторам сторон Трехсторонней комиссии.

Трехсторонней комиссией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию социально-трудовых отношений 03.12.2009 заключено Трехстороннее соглашение «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», устанавливающее с 01.01.2010 минимальную заработную плату в размере 9150 рублей. (Величина прожиточного минимума по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для трудоспособного населения за IV квартал 2009 года установлена в размере 8757 рублей.)

Установление минимального размера заработной платы на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения способствовало частичному сокращению расходов из бюджета автономного округа на предоставление мер социальной поддержки, повышению материального благосостояния населения с низкими доходами, легализации теневой заработной платы и как следствие, повышению налогооблагаемой базы для исчисления налога на доходы физических лиц.

По данным Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2009 году выявлено 17 работодателей, начислявших заработную плату 71 сотруднику ниже установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате. На 01.01.2010 нарушения устранены, заработная плата доначислена, руководители привлечены к административной ответственности.

На заседаниях Трехсторонней комиссии в 2009 году рассматривались вопросы:

- О проблемах установления сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимального размера повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»;

- О региональном обзоре «Состояние условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- О ситуации на рынке труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

- О передаче полномочий по оздоровлению детей в ведение субъектов Российской Федерации. Об организации детской оздоровительной кампании в 2010 году.


^ 5. Организация системы охраны труда: средства и органы


5.1. Компетентные государственные органы, в обязанности и в ответственность которых входят вопросы охраны труда


^ 5.1.1. Региональные органы управления


Становление системы государственного управления охраной труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре было положено с момента принятия распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 02.10.1995 № 831-р «О дополнении к Положению об Управлении по труду и занятости населения», в соответствии с которым были введены: должность заместителя начальника Управления по вопросам охраны труда и три ставки главного специалиста по охране труда в Управлении по труду и занятости населения автономного округа.

В процессе работы Управление по труду и занятости населения автономного округа было преобразовано сначала в Управление по труду Ханты-Мансийского автономного округа (постановление Губернатора автономного округа от 13.01.1998 №7), затем в Комитет по труду (постановление Правительства автономного округа от 28.11.2001 №569-п) после чего, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 16.09.2002 № 497-п «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа» Комитет по труду и Департамент социальной защиты населения автономного округа были преобразованы в Департаменте труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», который по настоящее время осуществляет функции по реализации государственной политики в области охраны труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 16.09.2002 № 497-п «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа» Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа осуществляет следующие функции по государственному управлению охраной труда:

- разрабатывает программы автономного округа по улучшению условий и охраны труда, осуществляет их реализацию;

- обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие по вопросам охраны труда государственных органов надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, других исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов, уполномоченных работниками;

- обеспечивает координацию и методическое руководство службами охраны труда исполнительных органов государственной власти автономного округа; оказывает методическую помощь органам по труду муниципальных образований автономного округа, службам охраны труда организаций, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- осуществляет государственную экспертизу условий труда;

- принимает участие в реализации мер по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении благоприятных и безопасных условий труда на территории автономного округа;

- организует обучение и проверку знаний руководителей и специалистов в области условий и охраны труда;

- содействует организации обучения охране труда в образовательных учреждениях автономного округа;

- проводит анализ состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории автономного округа, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; разрабатывает предложения по их предупреждению;

- обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на соблюдение норм и правил по охране труда работников;

- осуществляет контроль за соблюдением в организациях норм и правил по охране труда, установленных трудовым законодательством;

- выдает, приостанавливает действие, прекращает действие разрешения на право проведения работ по оценке фактора травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда;

- формирует и своевременно обновляет реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших разрешение на право проведения работ по оценке травмобезопасности рабочих мест;

- формирует и своевременно обновляет банк данных обучающих организаций по охране труда, находящихся на территории автономного округа;

- регистрирует, выдает регистрационные карты, формирует и ведет базу данных об организациях и специалистах, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории автономного округа.

Система управления охраной труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре базируется на взаимодействии органов исполнительной власти, местного самоуправления, государственного надзора и контроля, объединений работодателей и профессиональных союзов. Координацию взаимодействия в сфере охраны труда всех заинтересованных структур, органов и организаций осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организационно-техническую и методическую работу которой организует Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа.


^ 5.1.2. Территориальные (региональные) подразделения федеральных органов надзора и контроля за исполнением трудового законодательства

Государственный надзор и контроль за исполнением трудового законодательства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Государственная инспекция труда действует на основании Положения о государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре утвержденном приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24.03.2005 № 200.

Штатная численность инспекции - 39 человек. Фактически по состоянию на 01.01.2010 в штате инспекции состояло 39 человек, из которых инспекторский состав - 34 человека, в том числе 19 государственных инспекторов по охране труда, 15 инспекторов по правовым вопросам.

Таким образом, по среднестатистическим показателям работы государственных инспекторов за последние 10 лет и исходя из общего количества организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, для проведения плановой проверки государственный инспектор труда может посетить каждое предприятие не чаще одного раза в 16 лет. Особенно остро ощущается недостаточность штатов инспекторов по правовым вопросам.

Государственными инспекторами труда в течение 2009 года было проведено 2702 проверок (комплексных, тематических и целевых) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях всех организационно-правовых форм, собственности и видов деятельности, а именно:

Негосударственной формы собственности 2117 (78 %), в организациях государственной формы собственности – 111 (5 %), муниципальной – 444 (17 %).

Наибольшее число проверок проведено в строительстве – 520 (19 %), на предприятиях оптовой и розничной торговли – 308 (11 %), на предприятиях транспорта и связи – 383 (14 %), добыча полезных ископаемых - 245 (9 %), на предприятиях коммунальных, социальных и персональных (бытовых) услуг – 198 (7 %), обрабатывающее производство – 168 (6 %); образование – 251 (9 %). В организациях производства и распределение электроэнергии, газа и воды 93 (3 %). Менее 4 % составляют проверки в лесном и сельском хозяйстве, в гостиницах и ресторанах, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям, органам государственного и местного самоуправления.

Анализ проверок предприятий и организаций Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе - Югре свидетельствует, что основными причинами нарушений трудового законодательства Российской Федерации продолжают являться:

- неудовлетворительное экономическое и финансовое положение средних предприятий и организаций малого и среднего бизнеса;

- отсутствие эффективных и действенных экономических методов и административных механизмов, побуждающих работодателей к безусловному соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- слабая эффективность ведомственного и регионального контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации;

- полное прекращение финансирования и материально-технического обеспечения мер по промышленной безопасности и охране труда;

- низкий уровень правовых знаний и дисциплины руководителей организаций, должностных лиц и персонала;

- отсутствие многих нормативных правовых актов, принятие которых вытекает непосредственно из статей Трудового кодекса РФ, и сохранение актов, которые не соответствуют сложившимся после принятия кодекса социально-экономическим отношениям.

Государственная инспекция труда, реализуя нормы, предусмотренные статьей 365 Трудового кодекса РФ, осуществляла свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, органами исполнительной власти автономного округа, профсоюзами и другими организациями.

За 2009 год проведено 353 совместные проверки, из них 49 проверок предприятий совместно с органами прокуратуры, органами Ростехнадзора - 36, Роспотребнадзора – 10, органами по труду - 145, органами службы занятости населения – 20, профсоюзами – 57 и другими органами - 31. За аналогичный период 2008 года проведено 521 совместная проверка.

Наиболее эффективными совместными проверками являются проверки с органами прокуратуры городов и районов автономного округа, которые отличаются, как правило, высокой результативностью и особенно в части соблюдения конституционных прав граждан на оплату труда.

По результатам проверок и расследований несчастных случаев за 2009 год в органы прокуратуры направлено 350 материалов для решения вопроса привлечения к уголовной ответственности (в 2007 году – 336), из них 311 в связи с несчастными случаями на производстве. Возбуждено два уголовных дела, одно виновное лицо осуждено судом.

Основной причиной отказа в возбуждении уголовного дела является отсутствие в действиях виновных состава преступления.

Всего в 2009 году государственными инспекторами по охране труда была проведена 1594 проверка.

При этом было выявлено 18298 нарушений требований законодательства, правил и норм охраны труда.

Основными нарушениями условий и охраны труда, выявленными в ходе проведённых проверок стали:

- не проведение (не надлежащее проведение) обучения и проверки знаний требований охраны труда, допуск к работе персонал без проведения вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, стажировки: ЗАО «Монтажнефтесервис», ООО «Аэропорт-Сервис», филиал «ТСК-Сервис-Сургут», СГМУП «Горсвет», ООО «Гравитон и другие;

- отсутствие на ряде предприятий инженера по охране труда или специалиста, исполняющего его обязанности по приказу работодателя: ООО «Промстройвентиляция», ООО «Гравитон», ИП Алиев А.З., «ООО МК «Завет», ООО «Медтехника»,МУЗ « Поликлиника профосмотров», ООО ЧОП «Оскорд»;

- отсутствие аттестации всех членов комиссий по проверке знаний по охране труда работников: ООО «Промстройвентиляция», ЗАО «Сургутпромавтоматика»,ООО «Сибстройсервис», ООО «Гравитон»,, МОУ «СОШ №2» г.п. Федоровский», МДОУ д.с. «Сказка», ИП Алиев А.З.,«ООО МК «Завет», ООО «Медтехника», ФФГУС «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО- Югре в г. Сургуте и Сургутском р-не, МУЗ « Поликлиника профосмотров», ООО ЧОП «Оскорд», Бюджетное учреждение ХМАО «Центроспас- Югория» по Сургутскому р-ну

- не пересмотрены, в связи с вводом в действие новых межотраслевых правил, стандартов по охране труда, Перечни нормативных законодательных актов по охране труда, знание которых для работников обязательно (в большинстве проверенных предприятий строительного комплекса); - допуск к работе лиц не прошедших в установленном порядке предварительный, периодический медицинский осмотр: ИП Тахмазов Р.М., ООО «Компания «Стройметаллкомплект», ООО «Форус» и др.;

- не надлежащее обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями: ЗАО «Комбурстрой», филиал «ТСК-Сервис-Сургут» и др.;

- не оформление Актов-Допусков на территорию действующего предприятия для производства работ: не установлено;

- несоответствие требованиям ОТ в части эксплуатации производственной территории и складирования, хранение материалов и оборудования: ОАО «БСМЭ», ЗАО «Монтажнефтесервис», ООО «МеталлПрофильУрал», ООО «Компания «Стройметаллкомплект»;

- не соответствие по составу и содержанию инструкций по охране труда действующему стандарту (большинство проверенных организаций строительного комплекса);

- не обеспечение работников спецодеждой, спецобувью, отсутствие должного контроля за выдачей, хранением и учётом СИЗ: ИП Тахмазов Р.М., ООО «Сибнефтепроводремонт», ООО «Профиль-Сургут» и др.);

- ненадлежащее обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями: ЗАО «Бурвод», ОАО «Экпаш», ОАО «Сургутнефтехиммонтаж»;

- не обеспечение безопасной работы при использовании технологического оборудования, инструмента, нарушение (несоблюдение) технологии производства работ повышенной опасности: НГДУ «Быстринскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз», ПМС-254 ОАО «РЖД», филиал №3 ГП ХМАО «Северавтодор».

По результатам проведённых проверок государственными инспекторами труда (по охране труда) выдано 1481 предписание (2008-1697), оштрафовано 920 руководителей и других должностных лиц организаций, ответственных за обеспечение безопасных условий труда (2008 - 850).

Отстранено от работы в связи с непрохождением в установленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда 467 человек (2008 - 1088).

Направлены в прокуратуру материалы для возбуждения уголовных дел по 311 несчастным случаям на производстве (2008 - 333). Возбуждено уголовных дел – 2, осуждено судом одно виновное лицо по ст. 143 УК РФ.


^ 5.1.3. Территориальные (региональные) подразделения органов социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.


Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу образовано 15 июля 1994 года постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации № 429-р.

Основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством.

Региональное отделение Фонда социального страхования управляет средствами социального страхования на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через свои исполнительные органы - филиалы и представительства. В состав Регионального отделения входят шесть филиалов, расположенных в городах Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск, Советский, Лангепас, Нягань, и четыре представительства - в Березово, Белоярском, Урае, Междуреченском.

В региональном отделении на основании утвержденного штатного расписания численный состав сотрудников 327 единиц.


^ 5.1.4. Территориальные (региональные) подразделения федеральных органов надзора и контроля за здоровьем населения, безопасностью производства, транспорта и т. п.


На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры надзор и контроль за здоровьем населения, безопасностью транспорта осуществляют территориальные подразделения Роспотребнадзора, ГИБДД, Ростехнадзора России.


^ 5.1.4.1. Деятельность Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре


В соответствии с п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре является Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет координацию деятельности и контроль деятельности находящихся в её ведении органов и организаций Роспотребнадзора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Целями деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО - Югре авляется:

1.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения ХМАО - Югры.

2.Защита прав потребителей и контроль на потребительском рынке ХМАО - Югры


^ Взаимодействие с органами власти Ханты Мансийского автономного округа - Югры и другими ответственными организациями


Управление Роспотребнадзора в своей повседневной деятельности активно взаимодействует с органами исполнительной и законодательной власти ХМАО - Югры государственными надзорными органами, органами здравоохранения, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и другими организациями по вопросам медицины и охраны труда.

За 2009 год сотрудники отдела санитарного надзора Управления приняли участие в 22 совещаниях на уровне Правительства ХМАО - Югры и его комитетов: в работе окружных межведомственных комиссий автономного округа (по аккредитации и лицензированию образовательной деятельности по охране труда, по аккредитации и лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности, по подготовке к летней оздоровительной компании, готовности школ к новому учебному году и других); в работе градостроительного совета при комитете по архитектуре и градостроительству в ХМАО - Югре, а также в совещаниях различного уровня в Правительстве ХМАО - Югры, с органами управления образованием, здравоохранением, Комитетом экологии, и другими ведомствами и организациями по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По инициативе Управления в 2009 году проведено 120 совещаний с руководителями администраций муниципальных образований ХМАО - Югры, администраций организаций по различным аспектам здоровых и безопасных условий труда работающих, из которых основными являются: 

- организация и проведение производственного контроля на предприятиях и в организациях автономного округа;

- медико-профилактическое обслуживание работающих, организация и проведение периодических медицинских осмотров, в том числе углубленных медосмотров работников на базе медицинских учреждений автономного округа;

- состояние условий труда работающих и профилактика профессиональной заболеваемости в гигиенически значимых видах экономической деятельности.

В органы местного самоуправления муниципальных образований округа направлены предложения Роспотребнадзора по разработке и финансированию территориальных целевых программ по улучшению условий труда и охране здоровья работников промышленных предприятий.

Совместно с межведомственной комиссией по охране труда, ГУЗ ХМАО-Югры «Центр профпатологии», ГУ Ханты-Мансийское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» специалисты Управления и его территориальных отделов приняли практическое участие в комплексных проверках соблюдения действующего законодательства в области охраны труда и здоровья работающих на предприятиях ХМАО - Югры, которые характеризуются высоким уровнем регистрации профессиональных заболеваний.

По инициативе Управления на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве автономного округа рассмотрено 4 вопроса о состоянии условий труда, профессиональной заболеваемости на промышленных предприятиях, проведении периодических и углубленных медицинских осмотров на предприятиях автономного округа, профессиональной заболеваемости медицинских работников.

На заседаниях территориальных межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований подготовлены 130 вопросов по результатам комплексных проверок предприятий по условиям труда и обеспечению производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства.

Совместно с территориальными органами здравоохранения, представителями лечебно-профилактических учреждений проводятся совместные совещания по вопросам повышения качества периодических медицинских осмотров, укомплектования медицинских комиссий специалистами, прошедшими надлежащую подготовку в области профессиональной патологии; обеспечения проведения в полном объеме исследований лабораторными и функциональными методами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Управление активно сотрудничает с ГУЗ ХМАО - Югры «Центр профпатологии» по проблемным вопросам профпатологии и организации углубленных медицинских осмотров, принимает участие в заседаниях Клинико-экспертной комиссии Центра профессиональной патологии ХМАО - Югры по спорным случаям профессиональных заболеваний.

^ Организационная структура Управления Роспотребнадзора по

ХМАО - Югре


Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре имеет в своем составе 7 отделов и 12 территориальных отделов (рис. 1.1.).

Деятельность Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре обеспечивает ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре» (с 12 районными филиалами) – рис. 1.2.


Обеспеченность Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре кадрами.


Утвержденная штатная численность специалистов в Управлении Роспотребнадзора по ХМАО - Югре 198 человек.



Управление

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по ХМАО - Югре


Отдел организации и обеспечения деятельности

Отдел Управления по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району

Отдел санитарного надзора

Отдел защиты прав потребителей

Отдел эпидемиологического надзора

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

12 территориальных отделов

в г.Лангепасе и г.Покачи

в г.Урае

в г.Белоярском

в Кондинском районе

в г.Радужном

в Берёзовском районе

в г.Когалыме

в г.Югорске и Советском районе

в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе

в .г.Нижневартовске, Нижневартовском р-не и г. Мегионе

в г.Сургуте и Сургутском районе

в г.Нягани и Октябрьском районе

Рис. 1.1. Структура Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре

Отдел юридического обеспечения




Рис. 1.2. Структура ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре»

Анализ применения мер административного воздействия по группе промышленных объектов свидетельствует об усилении надзора и более частом использовании в практической деятельности службы действенных мер воздействия.

За 2009 год Роспотребнадзором проведено 1059 мероприятий по контролю на 1859 промышленных предприятиях. В 201 (18,9%) мероприятиях при проведении обследований применены лабораторно-инструментальные методы исследования.

По результатам мероприятий составлено 589 протоколов об административном правонарушении, вынесено 582 административных взысканий в виде штрафов, на сумму 690200 рублей.

В судебные органы передано 16 дел, из них по 2 принято судебное решение о приостановлении деятельности.


^ 5.1.4.2. Деятельность инспекции Государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры


Инспекция Государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2001 № 204 «О государственном строительном надзоре в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» является органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора на территории автономного округа.

Главной задачей деятельности Инспекции государственного строительного надзора является предупреждение выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

Основные направления деятельности Инспекции Государственного строительного надзора:

- организация и проведение проверок соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации;

- формирование и утверждение программ проведения проверок по всем объектам капитального строительства;

- принятие, предусмотренных законодательством, мер по устранению
выявленных нарушений и привлечению нарушителей к административной ответственности;

- рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях, предусмотренными ст. 9.4 и 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- проведение итоговых проверок и выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или решения об отказе в выдаче такого заключения;

- работа с обращениями и заявлениями организаций, общественных объединений, органов местного самоуправления муниципальных образований, прокуратуры и граждан;

- осуществление иных задач в области государственного строительного
надзора в соответствии с действующим законодательством.

Под надзором Инспекции государственного строительного надзора в 2009 году находилось 1177 объектов капитального строительства. В 2008 году под надзором находилось 1223 объекта, в 2007 году - 1306 объектов.

Должностными лицами Инспекции Государственного строительного надзора проведено в 2009 году 1716 проверок соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта требованиям технических регламентов (нормой правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации объектов капитального строительства. В 2008 году проведено 2400 проверок, в 2007 году проведена 1931 проверка.

По результатам проведенных проверок в 2009 году выдано 1056 предписаний об устранении допущенных нарушений требований законодательства, норм и правил, проектной документации, в 2008 году - 1343 предписания.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за 2009 году составлено 249 протоколов об административных правонарушениях, в 2008 году составлен 251 протокол.

Рассмотрено в 2009 году 214 дел об административных правонарушениях, вынесено 207 постановлений о наложении административного штрафа за нарушение требований законодательства, норм и правил, проектов при выполнении строительных работ на объектах капитального строительства. В 2008 году вынесено 213 постановлений, в 2007 году вынесено 233 постановления.

Сумма административных штрафов, наложенных должностными лицами Инспекции Государственного строительного надзора в 2009 году составила 5952,0 тыс. рублей, в 2008 году – 8111,5 тыс. руб., в 2007 году—13923,5 тыс. рублей.

В соответствии с законодательством после окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, должностными лицами Инспекции Государственного строительного надзора проводятся итоговые проверки по результатам которых в 2009 году выдано 393 заключения о соответствии построенных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных документов и проектной документации и 10 решений об отказе в выдаче такого заключения. В 2008 году выдано 503 заключения, в 2007 году выдано 555 заключений.

Инспекция Государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является структурным подразделением Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеет 12 территориальных отделов инспектирования и отдел надзора за специальными видами работ.

Фактическая численность Инспекции Государственного строительного надзора составляла в 2009 году 49 человек, в 2008 году 45 человек, в 2007году - 46 человек. Штатным расписанием предусмотрено 53 сотрудника Инспекции Государственного строительного надзора.


^ 5.1.4.4. Деятельность Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре


Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УГИБДД УВД по автономному округу) наделено полномочиями по обеспечению контроля за соблюдением министерствами, ведомствами, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан, а также по сбору и обработке информации о состоянии транспортных потоков и выработке на основе анализа этих потоков управленческих решений.

УГИБДД УВД по автономному округу анализирует информацию о состоянии безопасности дорожного движения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, причины и условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, подготавливает и в установленном порядке вносит на рассмотрение в органы государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения предложения, направленные на повышение безопасности дорожного движения. Осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции по обеспечению соблюдения требований нормативных правовых актов, стандартов, а также по техническому состоянию автотранспортных средств, прицепов к ним и их дополнительного оборудования в области обеспечения безопасности дорожного движения; проводит в установленном порядке государственный технический осмотр автотранспортных средств и прицепов к ним.

В целях повышения безопасности дорожного движения Управление ГИБДД УВД по автономному округу организует и осуществляет контроль за проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, участвует в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов.

Разрабатывает, организует и осуществляет с использованием средств массовой информации мероприятия, направленные на профилактику дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, в этих целях проводит пресс-конференции, смотры, конкурсы, соревнования, целевые операции с привлечением заинтересованных государственных и общественных организаций и объединений, работу по разъяснению законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 01.01.2010 осуществляют транспортную деятельность 4313 автотранспортных предприятий, из них 355 имеют на своем балансе свыше 50 ед. транспортных средств.

С целью профилактики аварийности в автотранспортных предприятиях подразделениями технического надзора ГИБДД за 12 месяцев 2009 года проведено 5114 проверок при выпуске автотранспорта на линию, осуществлено 1767 обследований автопредприятий.

По состоянию на 01.01.2010 года штатная численность инспекторов (старших инспекторов) дорожно-патрульной службы в подразделениях Госавтоинспекции по округу составляет 1423 единицы, штатная численность государственных инспекторов технического надзора 116 единиц.


^ 5.1.4.5. Деятельность Северо-Уральского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Северо-Уральское управление Ростехнадзора)


Северо-Уральское управление Ростехнадзора является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).

Северо-Уральское управление Ростехнадзора осуществляет свои полномочия на территории Тюменской области.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора взаимодействует с другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в ХМАО - Югра, с органами прокуратуры ХМАО - Югры, органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

^ Виды и области надзора:

- технологический;

- промышленный;

- электроэнергетический;

- строительный;

- горный.

^ Разрешительная деятельность по общим видам и областям надзора:

- лицензирование видов деятельности;

- разрешение на применение технических устройств;

- декларация опасных производственных объектов;

- регистрация опасных производственных объектов;

- администрирование платежей и нормирование негативного воздействия на окружающею среду.

В число основных задач Северо-Уральское управление Ростехнадзора входит координация действий территориальных и функциональных отделов УТЭН по ХМАО - Югре, осуществляющих надзорную деятельность на территории Тюменской области.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора осуществляет контроль за деятельностью организаций, поднадзорных Ростехнадзору и государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления); а также в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и охраны недр.

В соответствии с возложенными полномочиями Северо-Уральское управление Ростехнадзора осуществляет следующие основные функции:

- организует надзор и контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; требований безопасности в электроэнергетике (в пределах компетенции Ростехнадзора); за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

- осуществляет надзор и контроль за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами;

- осуществляет контроль за готовностью поднадзорных организаций, горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных объектах и за соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- контролирует выполнение поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

- осуществляет разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), в том числе по выдаче разрешений: на применение конкретных видов и типов технических устройств на опасных производственных объектах; на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода; на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений; на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух; на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

- осуществляет государственный надзор на объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения;

- осуществляет надзорные функции при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), технически сложных и уникальных объектов;

- регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов;

- ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

- участвует в ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в области обращения с отходами, организует проведение работ по паспортизации опасных отходов;

- рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности;

- организует и проводит государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы;

- осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях;

- обеспечивает деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- выполняет координационные функции в сфере аккредитации организаций, осуществляющих виды деятельности в области промышленной безопасности; и другое.

На территории ХМАО - Югры расположены комплексные и функциональные отделы Северо-Уральского управления Ростехнадзора по надзору за организациями поднадзорных Ростехнадзору:

- контрольно-аналитический отдел Северо-Уральского управления Ростехнадзора;

- Сургутский комплексный отдел Северо-Уральского управление Ростехнадзора;

- Нижневартовский комплексный отдел Северо-Уральское управление Ростехнадзора;

- Ханты-Мансийский отдел Северо-Уральское управление Ростехнадзора;

- Отдел по надзору в электроэнергетике по ХМАО - Югре Северо-Уральского управления Ростехнадзора;

- Отдел по горному надзору по ХМАО - Югре Северо-Уральского управления Ростехнадзора;

- Отдел нормирования и администратирования платежей по ХМАО - Югре Северо-Уральского управления Ростехнадзора;


Штатная численность персонала Северо-Уральского управления Ростехнадзора по ХМАО - Югре работающая (с местом проживания) на территории ХМАО-Югры на 01.01.2010 - 112 чел.

Число организаций (юридических лиц) поднадзорных Северо-Уральского управления Ростехнадзора по ХМАО - Югре осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на 01.01.2010 – 1538.

Число организаций (юридических лиц) поднадзорных Северо-Уральского управления Ростехнадзора по ХМАО - Югре эксплуатирующих опасный производственный объект (ОПО) на 01.01.2010 – 1335.


^ 5.1.5. Полномочия и функции органов местного самоуправления региона в сфере охраны труда

Участие органов местного самоуправления в решении вопросов охраны труда предусматривается рядом статей Трудового кодекса Российской Федерации, а именно:

- участие в согласованных действиях по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда (статья 210 ТК РФ);

- рассмотрение обращений работников организаций по вопросам охраны труда (статья 219 ТК РФ);

- создание фондов охраны труда и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств местных бюджетов (статья 226 ТК РФ);

- принятие решений по введению в случае необходимости в отдельных организациях дополнительных условий и показаний к проведению медицинских осмотров (обследований) работников организаций (статья 213 ТК РФ);

- участие (по согласованию) в комиссиях по расследованию группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом (статья 229 ТК РФ).

- осуществление внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях (статья 353 ТК РФ);

- получение от органов государственного надзора и контроля (Федеральной инспекции труда) соответствующей информации и предоставление ей информации, необходимой для выполнения возложенных на нее задач (статья 356 ТК РФ).

По всем отмеченным выше функциям органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (статьи 5, 13 ТК РФ).

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе» и Целевой программой первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе на 2000-2005 годы, утвержденной постановлением Президиума Правительства автономного округа от 22.05.2000 № 61-пп с 2000 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре началось формирование органов по труду в муниципальных образованиях автономного округа. В настоящее время во всех 22 муниципальных образованиях автономного округа (муниципальных районах, городских округах) сформированы органы по труду или приняты специалисты которые занимаются решением вопросов охраны труда на муниципальном уровне.

Координацию взаимодействия в сфере охраны труда обеспечивают межведомственные комиссии или координационные советы по охране труда, образованные администрациями муниципальных образований.


^ 5.2. Региональные научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения (институты, центры, лаборатории), работающие в области охраны труда.


5.2.1. Государственные научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения (институты, центры, лаборатории), работающие в области охраны труда, безопасности труда, гигиены и медицины труда на территории региона.


Государственных научно-исследовательских и проектно-конструкторских учреждений (институты, центры, лаборатории), работающие в области охраны труда, безопасности труда, гигиены и медицины труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры нет.


5.2.2. Негосударственные научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения (институты, центры, лаборатории), работающие в области охраны труда, безопасности труда, гигиены труда на территории региона.


Негосударственных научно-исследовательских и проектно-конструкторских учреждений (институты, центры, лаборатории), работающих в области охраны труда, безопасности труда, гигиены труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры нет.


^ 5.2.3. Центры охраны труда (службы гигиены труда), оказывающие медицинские услуги в области безопасности труда, гигиены и медицины труда на территории региона


Центров охраны труда (служб гигиены труда), оказывающих медицинские услуги в области безопасности труда, гигиены и медицины труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры нет.


^ 5.2.4. Центры профпатологии.


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции от 21.07.2005), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 №461 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год», постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», в целях реализации полномочий по организации оказания специализированной медицинской помощи лицам с профессиональной патологией, согласно распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.09.2006 № 382-рн «О создании учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии», создано и функционирует Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии», юридический адрес: 628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Калинина, д.40; тел.: (3467) 329-663, 239-665.

Бюджетное учреждение ХМАО - Югры «Центр профессиональной патологии» функционирует в соответствии с лицензией №86-01-000387, выданной 06.03.2007 Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Центр профессиональной патологии оказывает специализированную профпатологическую помощь населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Работа Центра профессиональной патологии проводится в тесном взаимодействии с Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами управления здравоохранением муниципальных образований, окружными лечебно-профилактическими учреждениями.


Структура и задачи


Структуру Центра профессиональной патологии составляют следующие подразделения:

- администрация;

- отдел кадров;

- планово-экономический отдел;

- юридический отдел;

- договорной отдел;

- административно-хозяйственный отдел;

- информационно-аналитический отдел;

- клинико-экспертное отделение;

- консультативно-диагностическая поликлиника;

- поликлиническое отделение;

- студенческое отделение;

- отделение платных медицинских услуг;

- централизованная бухгалтерия;

- кабинет функциональной диагностики;

- кабинет ультразвуковой диагностики;

- клинико-диагностическая лаборатория.

Стационарное отделение Центра профессиональной патологии представлено койками в профильных отделениях Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница». Амбулаторно-поликлиническая служба расположена по адресу: ул. Рознина, 73 в трехэтажном капитальном здании, переданным в оперативное управление распоряжением Департамента государственной собственности автономного округа от 30.06.2009 г. № 2001.

На базе 16 медицинских пунктов функционируют кабинеты предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров. Кабинеты оборудованы оргтехникой, оснащены твердым и мягким инвентарем.

По состоянию на 01.01.2010 года в штате Центра профессиональной патологии 118,0 должностей, из них: 96,5 должностей медицинских работников, 21,0 должность руководителей, 9,0 должностей бухгалтерии и 21,5 должностей прочий персонал.

Основными задачами Центра профессиональной патологии являются:

- установление связи заболеваний с профессией;

- диагностика, лечение и медицинская реабилитация больных с профессиональными заболеваниями, лиц из групп риска;

- экспертиза (контроль) профпатологической помощи;

- экспертиза профессиональной пригодности: медицинские заключения по предварительным и периодическим осмотрам;

- консультативно-методическое руководство, практическая помощь и контроль лечебно-профилактических учреждений автономного округа по организации и проведении на предприятиях предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах во вредных условиях труда;

- организация и проведение тематических семинаров, конференций для врачей практического здравоохранения по проблемам профессиональной патологии;

- разработка целевых и отраслевых программ, направленных на профилактику и снижение профессиональной заболеваемости на предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- информационно-аналитический учет профессиональной заболеваемости и инвалидности вследствие профессиональных заболеваний на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- разработка и проведение мер по профилактике и снижению профессиональной заболеваемости и трудопотерь по болезни и инвалидности;

- координация и совместная деятельность по курируемым вопросам с соответствующими органами и учреждениями здравоохранения и другими заинтересованными службами и ведомствами: ТУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, Департаментом здравоохранения автономного округа, Региональным отделением Фонда социального страхования, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ХМАО - Югре и ЯНАО и иными государственными и общественными организациями.


Организационно-методическая работа


В целях преемственности в работе лечебно-профилактических учреждений округа, ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре, Государственного учреждения – регионального отделения ФСС РФ по ХМАО – Югре, а также разработке мероприятий по профилактике и снижению профзаболеваемости и инвалидности вследствие профзаболеваний и для решения сложных и конфликтных вопросов, в 2007 году создана межведомственная комиссия. В состав комиссии входят высококвалифицированные врачи-специалисты разного профиля и представители заинтересованных ведомств. Помимо экспертных вопросов на заседаниях комиссии решаются организационно-методические вопросы по различным проблемам охраны здоровья работающего населения автономного округа.

При взаимодействии с Фондом социального страхования по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре и Бюро МСЭ Ханты-Мансийского автономного округа – Югре решаются вопросы экспертизы и реабилитации больных с профзаболеванием.

Центр профессиональной патологии участвует в работе Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Ведется систематическое взаимодействие с ТУ Роспотребнадзора по ХМАО – Югре по вопросам диагностики профессиональных заболеваний.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», Центром профессиональной патологии проводится мониторинг проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.


5.3. Профессиональное образование, подготовка, переподготовка и повышение квалификации в области охраны труда и безопасности производства и информационно-разъяснительная работа


^ 5.3.1. Программы высшего профессионального и послевузовского (аспирантура) образования


Образовательная деятельность в сфере охраны труда на территории Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

- высшее образование по охране труда;

- профессиональная переподготовка с присвоением квалификации (более 1000 часов);

- профессиональная переподготовка на право профессиональной деятельности (более 500 часов)

- повышение квалификации (более 100 часов);

- повышение квалификации (более 72 часов);

- краткосрочное обучение по охране труда (по программе 40 часов);

- обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных;

- краткосрочное обучение по охране труда на одно-двухдневных тематических семинарах.

Подготовка кадров по безопасности труда в системе высших учебных заведений осуществляется в рамках специальностей «Безопасность технологических процессов и производств» (63 высшие учебные заведения на территории страны) и «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» (37 высших учебных заведений), программы которых позволяют готовить специалистов, владеющих знаниями о методах идентификации негативных факторов производственной среды, методах и средствах защиты человека от негативных производственных факторов, способах обеспечения оптимальных условий для трудовой деятельности, а также о воздействии негативных факторов на человека.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры потребность в подготовке специалистов по профилю «Безопасность технологических процессов и производств в строительстве и промышленности строительных материалов» обусловлена нехваткой инженеров по охране труда в различных отраслях экономики в автономном округе.

Сургутсткий и Югорский государственные университеты ведут подготовку специалистов с высшим образованием на кафедрах «Безопасность жизнедеятельности» по специальностям «Экономика и управление на предприятии строительства», «Безопасность технологических процессов и производств в строительстве и промышленности строительных материалов», «Безопасность жизнедеятельности в техносфере».

В Сургутском государственном университете автономного округа на очной форме по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» обучается 115 студентов, на заочной форме обучения – 382 студента.

В Югорском государственном университете на очной форме по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» обучается 63 студента, на заочной форме обучения – 71 студент.

Преподаватели государственных университетов ведут разъяснительную работу для формирования правильного представления функций, задач и функций такого специалиста, помогают применять на практике знания из различных областей, которыми необходимо владеть будущим специалистам по охране труда.


^ 5.3.2. Программы дополнительного профессионального образования, реализуемого образовательными учреждениями


Образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного профессионального образования на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры нет.


^ 5.3.3. Обучение, организуемое объединениями работодателей и работников


Объединения работодателей и профессиональных союзов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обучение работников по охране труда не осуществляют.

^ 5.3.4. Обучение (трейнинг) работников, организуемое работодателем


Нормативно-правовой основой организации работы по обучению работников по охране труда, организуемой работодателем, являются:

статья 212 («работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве и не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда»);

    • статья 214 («работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда, а также обучение оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве»);

    • статья 225 («все работники организации, включая ее руководителя, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда»).

Б) Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

В) ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Обучение работников по охране труда организуется работодателем для профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и должно охватывать всех работников, в том числе руководителей организаций.

Работодатель организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников практическим приемам оказания первой помощи пострадавшему при несчастном случае. Принятые на работу проходят такое обучение в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда работников несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность за качество обучения по охране труда несет обучающая организация и работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственный надзор и контроль за своевременным проведением обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников осуществляется Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
^

Инструктаж по охране труда



Работодатель обязан обеспечить прохождение работниками инструктажа по охране труда: вводного и на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового, целевого).

Вводный инструктаж до начала трудовой деятельности проходят:

а) работники, вступившие в трудовые отношения с работодателем, включая:

  • работников, принятых на работу на условиях трудового договора (заключенного на неопределенный срок или срочного), в том числе для выполнения работ по совместительству или на дому;

  • учащихся образовательных учреждений, прибывших на производственную практику (практические занятия) в организацию или к работодателю – физическому лицу;

  • лиц, осужденных приговором суда к лишению свободы или отбыванию наказания и привлеченных в установленном порядке к труду в организации или у работодателя – физического лица;

б) работники, направленные в служебную командировку, по прибытии на место выполнения служебного поручения;

в) работники, постоянная работа которых имеет разъездной характер, по прибытии на место выполнения трудовой функции;

г) работники по прибытии на место выполнения работ по заданию работодателя на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации;

д) другие лица, участвующие с ведома работодателя в его производственной деятельности.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены обязанности инженера по охране труда, по программе, разработанной службой охраны труда на основании требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем.

Проведение вводного инструктажа регистрируется лицом, проводившим инструктаж, в журнале регистрации вводного инструктажа.

Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель и др.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей на рабочем месте включает в себя ознакомление работников с имеющимися на рабочих местах опасными и (или) вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, изложенных в нормативных правовых актах по охране труда, технической, эксплуатационной документации, в инструкциях по охране труда для работников и иных локальных нормативных актах, а также обучение применению безопасных приемов и методов выполнения работ.

Инструктаж на рабочем месте завершается устной проверкой приобретенных работником теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков применения безопасных приемов и методов выполнения работ лицом, проводившим инструктаж.

Проведение инструктажей на рабочем месте регистрируется лицом, проводившим инструктаж, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, а целевого инструктажа с работниками перед выполнением ими работ, на которые оформляется наряд-допуск в наряде-допуске, разрешении или другом специальном документе.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала самостоятельной работы проходят:

  • лица, с которыми проводится вводный инструктаж;

  • работники, переведенные на другую постоянную работу в той же организации;

  • работники, временно переведенные на другую работу в случае производственной необходимости в той же организации;

  • работники, перемещенные в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, а также работники, которым в той же организации поручена работа на другом механизме или агрегате в пределах их трудовой функции.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента (электрифицированного, пневматического и иного), хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, утверждается работодателем.

Первичный инструктаж проводится по программам, утвержденным работодателем с учетом мнения выборного уполномоченного работниками представительного органа и разработанным в соответствии с требованиями, изложенными в нормативных правовых актах по охране труда, технической и эксплуатационной документации, инструкциях по охране труда для работников и иных локальных нормативных актах.

Работники после первичного инструктажа должны в течение первых двух-четырнадцати смен пройти стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначенных работодателем. Прохождение стажировки регистрируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж по программе первичного инструктажа проходят работники, с которыми проводится первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев.

Внеплановый инструктаж проводится:

  • при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда для работников (перед началом работы, выполняемой с учетом требований, изложенных в указанных документах);

  • при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и возникновении других обстоятельств, оказывающих влияние на безопасность работников (пред началом работы, выполняемой с учетом указанных изменений);

  • при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения повлекли за собой тяжкие последствия (несчастный случай, авария, пожар и т.п.) либо заведомо создавали реальную угрозу наступления таких последствий;

  • по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

  • перед началом работы после длительного перерыва более 30 календарных дней с рабочими, работающими по профессиям или выполняющими работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, а с остальными рабочими – более двух месяцев;

  • по решению работодателя.

Целевой инструктаж проводится перед началом массовых мероприятий в организации, а также перед выполнением работником следующих работ:

  • разовых, не связанных с его трудовой функцией;

  • по устранению последствий катастрофы, аварии, пожара или стихийного бедствия;

  • работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другой специальный документ.
^

Специальное обучение рабочих



При подготовке рабочих, переподготовке, обучении их другим профессиям и повышении квалификации проводится специальное обучение по охране труда.

Работодатель обязан обеспечить перед допуском к выполнению самостоятельных работ в течение первого месяца после приема на работу (перевода на другую работу) специальное обучение по охране труда рабочих, работающих по профессиям или выполняющих работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, с учетом этих требований, а рабочих, имеющих перерыв в работе по указанным профессиям (видам работ) более одного года, - в течение первого месяца после окончания перерыва.

Перечень профессий (видов работ), которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, порядок, форму, продолжительность и периодичность специального обучения рабочих устанавливает работодатель в соответствии с требованиями межотраслевых или отраслевых нормативных правовых актов по охране труда.

Обучение проводится по утвержденным работодателем программам, разрабатываемым на основе Примерных учебных планов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и Примерной программы обучения по охране труда работников организаций, утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации, 17.05.2004.

^

Специальное обучение руководителей и специалистов



Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после поступления на работу (вступления в должность) в организацию или к работодателю – физическому лицу, далее – не реже одного раза в три года.

Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины “охрана труда”, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (вступления в должность) могут не проходить специальное обучение по охране труда.

Поступившие на работу руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации межотраслевыми и отраслевыми нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, с условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда проводится в обучающих организациях при наличии у них лицензии на право осуществления образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы, или в самой организации.

В обучающих организациях, имеющих соответствующее разрешение, обучение по охране труда проходят:

  • руководители организаций, заместители руководителей организаций и главных инженеров, курирующие вопросы охраны труда;

  • руководители и специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

  • педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин “охрана труда”, “безопасность жизнедеятельности”, “безопасность технологических процессов и производств”, а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся;

  • руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем (уполномоченным им лицом) возложены обязанности по организации работы по охране труда;

  • члены комитетов (комиссий) по охране труда;

  • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

  • специалисты по охране труда органов местного самоуправления;

  • члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций;

  • работодатели – физические лица.

Руководители и специалисты, не отнесенные к вышеуказанным категориям, могут проходить обучение по охране труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе Примерных учебных планов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации и Примерной программы обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.


^ Проверка знаний требований охраны труда


Руководители и специалисты по окончании специального обучения по охране труда проходят проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после поступления на работу (вступления в должность), далее – не реже одного раза в три года.

Для проведения проверки знаний требований охраны работников в организациях приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны в обучающих организациях.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссий могут принимать участие представители выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и, по согласованию, руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти по труду Ленинградской области, органов государственного надзора и контроля, органов местного самоуправления, профсоюзных или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продолжает развиваться система обучения в области охраны труда на всех уровнях образования.

В 2009 году в обучающих организациях, расположенных на территории автономного округа, прошли обучение и проверку знаний по охране труда 20033 (в 2008 году - 24799) руководителей и специалистов организаций, из них обучено руководителей – 4906 (в 2008 году - 5372), специалистов – 15127 (в 2008 году - 15897), отдельной категории застрахованных не проводилось (в 2008 году - 3530).

В связи с отменой обучения по отдельной категории застрахованных и сложной экономической ситуацией показатели количества обученных по охране труда руководителей и специалистов в автономного округе в 2007-2008 годы выше, чем за 2009 год.

В 2009 году руководители и специалисты прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда в разрезе отраслей экономики распределились следующим образом:

1) нефтегазодобывающая промышленность и переработка – 10781 чел.;

2) строительство – 1612 чел.;

3) транспорт, связь и техническое обслуживание – 612 чел.;

4) образование – 566 чел.;

5) здравоохранение – 396 чел.;

6) энергетика – 336 чел.;

7) оптовая и розничная торговля – 278 чел.;

8) жилищно-коммунальное хозяйство – 269 чел.;

9) лесопереработка, лесное хозяйство – 47 чел.;

10) прочие – 5136 чел.

Среди обучающих организаций, расположенных на территории автономного округа, количество обученных по охране труда распределилось следующим образом:

  1. НОУ «Центр охраны труда» (г. Ханты-Мансийск, г. Нижневартовск, г.

Нягань, г. Урай) – 4544 в 2009 году (4359 в 2008 г.);

  1. ЦПО ОАО «Сургутнефтегаз», г. Сургут – 3117 в 2009 году (2987 в 2008 г.);

  2. НОУ «Югорский учебный центр», г. Югорск – 1044 в 2009 году (2167 в 2008 г.);

  3. ОАНО «РЦДПО», г. Нижневартовск – 1228 в 2009 году (1555 в 2008 г.);

  4. УКК ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», г. Мегион – 1184 в 2009 году (1426 в 2008 г.);

  5. НУДО «Сургутский УКК ПО», г. Сургут – 532 в 2009 году (1326 в 2008 г.);

  6. НОУ «Нижневартовский центр охраны труда», г. Нижневартовск – 1029 в 2009 году (614 в 2008 г.)

В автономном округе принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.08.2005 № 146-п «Об утверждении Положения о формировании банка данных обучающих организаций по охране труда, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в соответствии с которым обучающим организациям автономного округа по состоянию на 31.12.2009 выдано 35 регистрационных карт, работа по формированию банка данных продолжается.


Динамика обучения по охране труда в 2004-2009 гг.:

Показатель

Годы

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Количество обучающих организаций, включенных в банк данных обучающих организаций органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда

29

30

28

36

45

35

Количество работников в организациях субъекта РФ, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда

9885

14659

17542

21938

25219

20033

В том числе руководителей

2821

3454

4197

5294

5484

4906


^ 5.3.5. Структуры, занимающиеся информационно-разъяснительной работой


Информационно-разьяснительную работу в сфере охраны труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, Негосударственное образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр охраны труда" и другие обучающие организации, внесенные в банк данных обучающих организаций по охране труда автономного округа.

Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа ежеквартально обобщает и анализирует информацию о состоянии охраны труда в регионе, подготавливает обзоры, которые направляются органам исполнительной власти и местного самоуправления, профессиональным союзам, объединениям работодателей, обучающим организациям, а также размещаются в средствах массовой информации, в том числе – электронных.

В течение 2009 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проводилась следующая работа по информационному обеспечению вопросов охраны труда:

- подготовлен доклад Правительству автономного округа «О состоянии охраны и условий труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югре в 2008 году».

В средствах массовой информации опубликованы следующие материалы:

- «Охрана труда и социальное страхование» на тему: «Охрана труда на переходном этапе», №2 февраль 2009.

- федеральный журнал «СЕВЕРНЫЙ РЕГИОН», рубрика «Социальные и культурные процессы», тема: «Тенденция развития системы охраны труда на предприятиях ХМАО - Югры», сентябрь 2009 г.

- федеральный журнал Библиографический указатель, выпуск № 1 «Охрана труда», сентябрь 2009, «Законодательство и нормативные правовые документы субъектов РФ и муниципальных образований».

- федеральный журнал «Охрана труда и социальное страхование», № 10 октябрь 2009, «Объединить в одну систему».

- федеральный журнал Минздравсоцразвития РФ (ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»), Экспресс – информация» (отечественный опыт), выпуск № 6 2009 г., «Информационная деятельность субъектов РФ в сфере охраны труда».

- федеральный журнал «Охрана труда и социальное страхование», № 12 декабрь 2009, «У кого затраты, а у кого и прибыль».

- Газета «Новости Югры» 23.04.2009 Безопасно «Гибнут люди на …. работе»;

Телевидение ГУ «Окружная телерадиокомпания «Югра»:

28.04.2009 – Информация о 28 апреля Всемирном дне охраны труда.

28.05.2009 – Освещено проведение окружного семинара-совещания по труду и охране труда.

28.09.2009 – Краткое выступление участников заседания МК по охране труда.

ГТРК «Югория» 28.09.2009 – «О ходе заседания МК по охране труда»

Городской канал СТС 30.09.2009 – Дубовец Д.С. – Интервью «О соблюдении работодателями законодательства по охране труда. Показатели производственного травматизма».

Официальный Web-сайт органов государственной власти автономного округа, пресс-служба Губернатора автономного округа, ИА «Юграинформ»:

17.04.2009 – Информация о работе Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве автономного округа.

27.04.2009 – Информация о 28 апреля Всемирном дне охраны труда.

20.08.2009 – «О проведении конференции по применению спецодежды для нефтяников с 9 по 10 сентября г. Нижневартовск».

24.08.2009 – Анализ травматизма за 6 месяцев 2009 года.

28.09.2009 – Информация о региональном обзоре вынесенного на обсуждение членам Межведомственной комиссии по охране труда.

14.10.2009 – Решение заседания Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве автономного округа от 25.09.2009.

06.11.2009 – Анализ травматизма за 9 месяцев 2009 года.

27.11.2009 – «О снижении производственного травматизма за 9 месяцев 2009 года».

08.12.2009 – Решение заседания Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве автономного округа от 26.11.2009.

В 17 (в 2008 году – 20) муниципальных образованиях проводились семинары-совещания по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено в Нефтеюганском районе – 28, г. Нягани – 13, г. Пыть-Яхе – 8, г. Урае – 7, г. Покачи – 5, г. Югорске – 5, Советском районе - 5.

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в 7 (в 2008 году – 19) муниципальных образованиях проведены смотры-конкурсы среди организаций на лучшее состояние условий и охраны труда.

В 20 (в 2008 году – 21) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничают со средствами массовой информации. Наиболее активно сотрудничают со СМИ: Нефтеюганск – 47, Нефтеюганский район – 45, г. Мегион – 26, г. Нягань – 20, г. Сургут – 19, Советский район – 18, Белоярский район – 13, г. Покачи – 12, г. Югорск – 11.


^ 5.4. Специализированные научные, технические и медицинские учреждения, связанные с различными аспектами охраны труда


5.4.1. Органы по вопросам страхования


Обязательное социальное страхование работников организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляет Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (информация представлена выше, пункт 5.1.3. настоящего Обзора).

В автономном округе по добровольному медицинскому страхованию работает 39 страховых компаний. Негосударственное пенсионное обеспечение осуществляют 5 негосударственных пенсионных фондов.


^ 5.4.2. Органы, специализирующиеся на оценке опасностей и рисков

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сформирована и функционирует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Координацию деятельности в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

В состав региональной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций автономного округа на окружном уровне включены службы федеральных органов исполнительной власти и региональных органов государственного управления; организаций, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и осуществляющих мониторинг по направлениям своей деятельности. Все эти органы, организации, учреждения отнесены к службам территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2006 № 145-п на территории автономного округа создана сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа -Югры является составной частью сил и средств наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются:

прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;

своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;

участие в определении зон радиационного, химического загрязнения и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;

обобщение и передача данных о радиационной, химической и биологической обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий.

В состав сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры входят:

1. Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и соответствующими структурными подразделениями в муниципальных образованиях автономного округа.

2. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарная лаборатория" с подразделениями в гг. Ханты-Мансийск, Сургут.

3. Государственное учреждение "Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" со своими структурными подразделениями.

4. Автономная некоммерческая организация "Ханты-Мансийское метеоагенство" со своими структурными подразделениями.

5. Филиал Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" с подразделениями в гг. Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск.

Функционирование сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется в трех режимах: в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.

В условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени силы и средства сети наблюдения и лабораторного контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры готовы к выполнению задач.


^ 5.4.3. Органы готовности к спасательным действиям в чрезвычайных ситуациях


Деятельность управления Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре


^ Органы, специализирующиеся на оценке опасностей и рисков

На территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры сформирована и функционирует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Координацию деятельности в рамках система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В состав региональной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на окружном уровне включены службы федеральных органов исполнительной власти и региональных органов государственного управления; организаций, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и осуществляющих мониторинг по направлениям своей деятельности. Все эти органы, организации, учреждения отнесены к службам территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.


^ Органы готовности к спасательным действиям в чрезвычайных ситуациях

Организация спасательных действий в чрезвычайных ситуациях на территории округа относится к компетенции Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

К основным органам готовности к спасательным действиям в чрезвычайным ситуациям относится, в первую очередь, противопожарная служба.

В настоящее время на территории ХМАО-Югры имеется 19 отрядов федеральной противопожарной службы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе», федеральная противопожарная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами МЧС России.

Задачи, функции и порядок деятельности органов управления, подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы на территории ХМАО-Югры определяются положениями о них (уставами):


^ Основные задачи федеральной противопожарной службы:


  • организация и осуществление государственного пожарного надзора (за исключением объектов, государственный пожарный надзор на которых отнесен к компетенции иных государственных органов);

  • организация и осуществление профилактики пожаров;

  • организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации;

  • координация деятельности других видов пожарной охраны;

  • осуществление научно-технического обеспечения пожарной безопасности и координация научных исследований в области пожарной безопасности;

  • организация в пределах своей компетенции подготовки в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для пожарной охраны и организаций;

  • осуществление методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной безопасности, а также организации подготовки в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области пожарной безопасности.


^ Функции федеральной противопожарной службы:


  • проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы;

  • реализует государственную научно-техническую политику в области пожарной безопасности;

  • осуществляет контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти ХМАО-Югры, органами местного самоуправления и организациями федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;

  • осуществляет оперативное управление другими видами пожарной охраны, силами и средствами, привлекаемыми для тушения пожаров на объектах, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

  • обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава федеральной противопожарной службы;

  • обеспечивает подготовку в установленном порядке должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти ХМАО-Югры в области обеспечения пожарной безопасности;

  • проводит мониторинг состояния пожарной безопасности на территории ХМАО-Югры;

  • готовит предложения для органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению мер в области обеспечения пожарной безопасности;

  • проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности;

  • организует и ведет официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям на территории ХМАО-Югры, показателям оперативной деятельности и ресурсам федеральной противопожарной службы, противопожарной службы ХМАО-Югры и иных видов пожарной охраны;

  • осуществляет сбор и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности;

  • осуществляет заказ и приемку пожарной техники, огнетушащих средств, оборудования и пожарно-технического имущества;

  • производит в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, осуществляет досудебную подготовку в протокольной форме материалов о преступлениях, связанных с пожарами, а также производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

  • организует проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций на пожарную опасность;

  • готовит проекты нормативных правовых актов МЧС России в области пожарной безопасности и организации деятельности федеральной противопожарной службы.


Личный состав федеральной противопожарной службы на территории ХМАО-Югры включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

1) лиц рядового и начальствующего состава;

2) лиц, не имеющих специальных или воинских званий.

В федеральной противопожарной службе проходят также службу государственные гражданские служащие (в тех подразделениях, где предусмотрен данный вид государственной службы).

Управление Государственного пожарного надзора МЧС России (далее – УГПН ГУ МЧС России) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в соответствии со своими полномочиями осуществляет надзор за обеспечением пожарной безопасности на территории округа.

В состав УГПН ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре входят:

- отдел организации государственного пожарного надзора;

- отдел надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности;

- отдел надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах транспорта;

- отдел государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- отдел административной практики и дознания;

- 16 территориальных отделов государственного пожарного надзора;

- начальник УГПН ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – главный государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору;

- сотрудники аппарата УГПН ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - государственные инспекторы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору;

- начальники территориальных отделов УГПН ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – главные государственные инспекторы городов, районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору;

- сотрудники территориальных отделов УГПН ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - государственные инспекторы городов, районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору.

Нормативная штатная численность сотрудников УГПН ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – 319 человек, фактическая – 294 человек.

Количество объектов пожарного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – 20893.

В 2009 году УГПН ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре провело 7378 мероприятий по надзору в сфере пожарной безопасности объектов. По результатам проведенных мероприятий:

- выдано 5372 предписаний об устранении выявленных нарушений;

- составлено 9876 административных протоколов;

- направлено 282 материалов в суды для принятия решений о временном запрете деятельности;

- принято решений судами о приостановлении деятельности 179, органами ГПН о временном запрете деятельности 192 поднадзорных объектов.


^ 5.5. Работники, связанные с охраной труда


5.5.1. Сотрудники территориальных подразделений государственных органов, отвечающие за условия и охрану труда

Государственный надзор и контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Численность инспекторского состава государственной инспекции труда - 39 человек, в том числе 24 государственных инспектора по охране труда, 15 инспекторов по правовым вопросам.

По состоянию на 01.01.2009 в Управлении Роспотребнадзора по ХМАО - Югре работали 198 человек (90 % от штатной численности). В ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре» насчитывается 170 врачебных должностей, 262 должности среднего медицинского персонала.

Вопросами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на территории автономного округа занимается Государственное учреждение регионального отделения Фонда социального страхования РФ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Общее количество сотрудников Государственного учреждения составляет 327 человек.


^ 5.5.2. Сотрудники государственных региональных органов, отвечающие за условия и охрану труда


Штатная численность сотрудников отдела охраны и экспертизы условий труда Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа составляет 5 единиц, в том числе государственные эксперты по условиям труда – 2 единицы.


^ 5.5.3. Сотрудники органов местного самоуправления, отвечающие за охрану труда.



В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» осуществляется деятельность органов по труду муниципальных образований автономного округа в области охраны труда.

По состоянию на 01.01.2010 во всех 22 муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляли деятельность органы по труду или специалисты, занимающиеся реализацией государственной политики в области охраны труда на соответствующих территориях. Штатная численность специалистов по охране труда муниципальных образований составляет 30 человек.


^ 5.5.4. Сотрудники служб охраны и медицины труда в организациях


В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.


^ 6. Состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости


6.1. Основы квалификации случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.


Расследование, квалификация и учет несчастных случаев на производстве, включая определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, происшедших в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляются в соответствии с:

- Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ с последующими изменениями), статьи 227-231;

- Федеральным законом РФ от 24.06.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с последующими изменениями и дополнениями;

- Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Первым этапом расследования несчастного случая является квалификация события, то есть отнесение его к категории несчастного случая на производстве или к категории нечастного случая, не связанного с производством.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся:

- работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организации;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные приговором суда к лишению свободы или отбыванию наказания и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских хозяйств), принимающие личное участие в их деятельности.

Расследованию и учету подлежат травмы (в том числе телесные повреждения, причиненные другими лицами), острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением; телесные повреждения, нанесенными животными; травмы, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений, строений, конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на работника опасного производственных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, временная нетрудоспособность работника продолжительностью не менее одного дня или стойкая нетрудоспособность пострадавшего (инвалидность), или смерть пострадавшего, если события произошли:

  • в течение рабочего времени на территории организации, других объектах и площадках, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, либо в ином месте совершения правомерных действий в интересах работодателя в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом работы или после ее окончания;

  • при совершении правомерных действий в интересах работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

  • при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве работодателя или транспортном средстве сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, независимо от того, был ли указанный договор оформлен надлежащим образом, или был ли оформлен вообще;

  • при следовании к месту работы или с работы на личном транспортном средстве, если его использование в производственных целях осуществлялось с ведома работодателя или в соответствии с его письменным распоряжением, либо во исполнение документально оформленного соглашения сторон трудового договора;

  • при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

  • при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (например, водитель – сменщик на автотранспортном средстве);

  • при выполнении работы по ликвидации последствий катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического, антропогенного, биологического или социального характера при документально оформленном привлечении работника к выполнению указанных работ.

Расследование, квалификация и учет профессиональных заболеваний, выявленных у работников организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967, расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К работникам относятся:

а) работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

б) граждане, выполняющие работу по гражданско - правовому договору;

в) студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, работающие по трудовому договору (контракту) во время практики в организациях;

г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

д) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.


^ 6.2. Основные показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости


Состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оценивается согласно статистическим сведениям и показателям, получаемым из территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Ханты-Мансийскстат).

При этом при оценке состояния производственного травматизма за основу принимается:

- количество пострадавших на производстве человек в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты Кч);

- количество человек пострадавших на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент смертности Ксм);

- число дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве в расчете на одного пострадавшего (коэффициент тяжести Кт);

- расходование средств на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего.

При оценке состояния профессиональной заболеваемости за основу принимается количество вновь выявленных в отчетном году профессиональных заболеваний.

Данные показатели в таблицах 6.2.1., 6.2.3, 6.2.4., 6.2.5., 6.2.6, 6.5.1., 6.5.2., 6.5.3., 6.5.4, 6,5,5, 6.5.6., 6.5.7., 6.5.9., 6.5.10., 6.5.11., 6.6.3., 6.8.11. указаны без учета малых предприятий.


Таблица 6.2.1

Основные показатели производственного травматизма

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре


№ № п/п

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1

Число пострадавших
на производстве, человек
















1.1

всего

1002

979

973

907

727

1.2

на 1000 работающих

2,1

2

1,9

1,7

1,5

1.3

(по Российской Федерации)

3,1

2,9

2,7

2,5

н/д

2

в том числе со смертельным исходом, человек
















2.1

всего

51

54

60

43

45

2.2

на 1000 работающих

0,106

0,109

0,114

0,082

0,09

2.3

(по Российской Федерации)

0,124

0,118

0,124

0,109

н/д

3

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
















3.1

всего, тыс. человеко-дней

35,8

37,8

49,2

47,1

45,1

3.2

на одного пострадавшего, дней

35,7

38,6

50,6

52,0

62

4

Израсходовано средств на мероприятия по охране труда
















4.1

всего, тыс. руб.

3540461

4207449,5

5368989,8

6127591,2

5917852,8

4.2

на одного работающего, руб.

7355,9

8474,7

10215,4

11645,1

11891,7


В 2009 году (по данным Роспотребнадзора по автономному округу) на предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры зарегистрировано 54 первичных случаев профессиональных заболеваний, из них 2 случая у женщин. В динамике за последние 5 лет наблюдается стабилизация абсолютного числа первично зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний.


Таблица 6.2.2

Численность лиц с впервые установленным

профессиональным заболеванием (отравлением) человек

(по данным Роспотребнадзора по автономному округу)


№ п/п




2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1

Всего

47

51

76

50

54

2

в том числе женщин

2

2

5

2

2



В 2009 году производственный травматизм в организациях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наблюдался в организациях следующих основных видов экономической деятельности:


Таблица 6.2.3

Показатели производственного травматизма по видам экономической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2009 год

№ п/п

Виды экономической деятельности

Число пострадавших на производстве, человек

в том числе со смертельным исходом, человек

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве

всего

на 1000 рабо-та-ющих

всего

на 1000 рабо-та-ющих

всего, тыс. человеко-дней

на одного постра-давшего, дней

1

Итого по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в том числе:

727

1,5

45

0,09

45102

62

2

Добыча полезных ископаемых

277

1,5

18

0,095




84,4

3

Обрабатывающие производства

54

1,6

-

-




41,3

4

Производство и рас-пределение электро-энергии, газа и воды

50

1,1

2

0,045




52,4

5

Строительство

138

2,5

15

0,272




54,3

6

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

13

2,8

-

-




39,0

7

Транспорт и связь

124

1,3

9

0,094




49,9

8

Операции с недвижи-мым имуществом

28

1,3

1

0,045




41,0



Распределение пострадавших
по видам экономической деятельности в 2009 году, %



1 – обрабатывающие производства

2 – строительство

3 – сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство

4 – транспорт и связь

5 – производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

6 – операции с недвижимым
имуществом


По муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры состояние и показатели производственного травматизма за 2009 год приведены в таблице 6.2.4.


Таблица 6.2.4


Показатели производственного травматизма по муниципальным

образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2009 году

Муниципальные образования

Число пострадавших на производстве, человек

в том числе со смертельным исходом, человек

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве

всего

на 1000 работа-ющих

всего

на 1000 работа-ющих

всего, тыс. человеко-дней

на одного постра-давшего, дней

г. Ханты-Мансийск

25

1,4

2

0,113

1294

51,8

г. Когалым

65

1,9

7

0,204

4262

65,6

г. Лангепас

14

1,3

-

-

1691

120,8

г. Мегион

34

1,5

2

0,09

4197

123,4

г. Нефтеюганск

47

1,7

3

0,11

1990

42,3

г. Нижневартовск

128

1,5

6

0,069

7819

61,1

г. Нягань

19

1,7

-

-

670

35,3

г. Покачи

6

1,0

1

0,16

107

17,8

г. Пыть-Ях

23

2,1

1

0,091

1630

70,9

г. Радужный

32

2,1

2

0,13

1626

50,8

г. Югорск

7

0,7

-

-

118

16,9

г. Сургут

114

1,4

5

0,06

6216

54,5

г. Урай

16

1,4

1

0,088

583

36,4

Белоярский район

5




-

-

443

53,6

Березовский район

21

3,2

2

0,3

1150

54,8

Кондинский район

4

0,9

-

-

32

8

Нефтеюганский район

19

1,0

2

0,104

881

46,4

Нижневартовский район

19

1,5

-

-

906

47,7

Октябрьский район

8

1,2

-

-

412

51,5

Советский район

20

2,3

-

-

643

32,1

Сургутский район

79

1,0

9

0,116

7479

94,7

Ханты-Мансийский район

22

3,4

2

0,31

953

43,3

^ Итого по округу

727

1,5

45

0,09

45102

62


Затраты на мероприятия по охране труда в 2009 году по основным видам экономической деятельности и по муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе в расчете на одного работающего, приведены в таблицах.


Таблица 6.2.5

Затраты на мероприятия по охране труда в 2009 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности

Израсходовано средств
на мероприятия по охране труда

всего, тыс. рублей

на одного раб. рублей

^ Всего по автономному округу

из них:

5917852,8

11891,7

Обрабатывающие производства

415387,1

12225,5

Добыча полезных ископаемых

3208109,2

16997,1

Производство и распределение электроэнергии газа и воды

517950,4

11720,7

Строительство

351642,5

6385,8

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

4394,1

1951,2

Транспорт и связь

998486,1

10405,7

Операции с недвижимым имуществом

154445,8

6913,1




оставить комментарий
страница3/7
Дата15.10.2011
Размер2.18 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх