Западнова Н. Л. заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам социальной политики icon

Западнова Н. Л. заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам социальной политики


Смотрите также:
О законе Ханты-Мансийского автономного округа Югры...
Распоряжение 24 февраля 2012 г...
Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры о результатах деятельности...
Трехсторонняя комиссия ханты-мансийского автономного округа югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Новая школа Югры» на 2010-2013 годы...
Приказ об утверждении Положения и персонального состава Конфликтной комиссии Ханты-Мансийского...
Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры...
Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...
2009 года №336-п «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать

3. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.02.2004 № 20-п «Об образовании Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;


4. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2004 № 477-п «О мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2005-2007 годы»;

5. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 № 104-п «О смотре - конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений»;

6. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.08.2005 №146-п «Об утверждении Положения о формировании банка данных обучающих организаций по охране труда, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;

7. Распоряжение Правительства Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2005 № 774 «О проведении мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2006 году»;

8. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.09.2006 №226-п «О порядке добровольной уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

9. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2007 № 292-п «О продлении срока действия мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденных постановлением Правительства автономного округа от 24 декабря 2004 года №477-п, на 2008 год»;

10. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2007 № 295-п «Об утверждении Положения о разрешении на право проведения работ по оценке травмобезопасности рабочих мест для целей аттестации по условиям труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

11. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.04.2008 № 133 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных учреждениях, финансируемых из бюджета автономного округа»;

12. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2009 № 132 «Об организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».


Нормативные акты в сфере условий и охраны труда исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приведены в разделе 10 настоящего обзора.


1.4. Международные договоры региона, содержащие требования охраны труда

Сведений нет.

^ 2. Иные региональные законы и подзаконные акты, имеющие отношение к вопросам обеспечения требований безопасности и охраны труда

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.03.2006 № 14-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на период 2004-2010 годы»;

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2007 № 57-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007-2010 годы»;

3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2007 № 77-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2010 годы»;

4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.2007 № 131-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008-2011 годы»;

5. Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.09.2009 № 151 «Об обеспечении комплексной безопасности государственных образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

6. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 23.11.2001 № 562-п «Об утверждении плана мероприятий по улучшению положения женщин в Ханты-Мансийском автономном округе и повышению их роли в обществе на 2002-2005 годы»;

7. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2009 № 88-п «О развитии системы социального партнерства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

8. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 № 221-рп «О плане мероприятий по реализации Трехстороннего соглашения между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, объединением организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009-2011 годы».


^ 3. Механизмы формирования региональной политики в сфере охраны труда


3.1. Основные направления реализации государственной политики в сфере охраны труда в регионе


В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятие и реализация региональных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, а также разработка и реализация региональных и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

- государственная экспертиза условий труда;

- установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- участие в финансировании мероприятий по охране труда;

- подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

- мониторинг состояния охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

- организация информационного обеспечения охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда;

- содействие разработке и внедрению безопасных технологий и техники, производству средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.


^ 3.2. Механизмы регионального законотворчества и нормотворчества


Механизмы законотворчества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, особенности разработки и представления, принятия, регистрации, введения в действие, изменения, дополнения, прекращения или приостановления действия правовых актов закреплены в Уставе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Закон автономного округа от 26.04.1995 №4-оз), в Законе автономного округа от 25.02.2003 №14-оз «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора, Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иных исполнительных органах государственной власти автономного округа (постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.07.2006 № 97-пг).

Правотворческими органами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются: Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Систему нормативных правовых актов автономного округа составляют: Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Губернатор и Правительство автономного округа по организационным и оперативным вопросам вправе издавать распоряжения, которые не могут носить нормативного характера.

Нормативные правовые акты автономного округа в форме приказов принимают исполнительные органы государственной власти автономного округа, наделенные актами Губернатора и (или) Правительства автономного округа функциями по принятию нормативных правовых актов. Исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие иные функции, принимают нормативные правовые акты в исключительных случаях, устанавливаемых в актах Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа.

Субъектами законодательной инициативы в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются: депутат Думы автономного округа, группа депутатов Думы автономного округа, в том числе фракция, комиссии Думы автономного округа, Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера, Губернатор автономного округа, Правительство автономного округа, прокурор автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, граждане, проживающие на территории автономного округа, обладающие избирательным правом, при наличии не менее двадцати тысяч подписей. Субъекты правотворческой инициативы в иных правотворческих органах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяются их регламентами.

Субъекты правотворческой, в том числе законодательной, инициативы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе вносить в соответствующий правотворческий орган предложения о разработке нормативных правовых актов.

Письменное предложение субъекта правотворческой (законодательной) инициативы автономного округа о разработке нормативного правового акта направляется руководителю соответствующего правотворческого органа.

Письменное предложение должно содержать:

- статус (вид) предлагаемого к разработке нормативного правового акта;

- обоснование необходимости принятия данного нормативного правового акта с указанием предмета правового регулирования, а также концепции нормативного правового акта, в которой дается характеристика и указываются цели будущего акта, излагаются его основные положения, анализируются предполагаемые последствия проектируемых норм, приводится примерная структура акта.

Правотворческие органы могут создавать рабочие группы по подготовке проектов нормативных правовых актов автономного округа.

Рабочая группа по подготовке проекта закона автономного округа может быть создана по совместному решению Думы автономного округа и Правительства автономного округа и включать в себя депутатов Думы автономного округа, членов Правительства автономного округа, представителей исполнительных органов государственной власти, квалифицированных специалистов.

Разработка проектов нормативных правовых актов организуется на основе сбора и анализа информации, проведения расчетов, социологических исследований, оценки вариантов и выбора лучшего.

Правотворческий орган может заключить договор о подготовке первоначального проекта нормативного правового акта с научными учреждениями, отдельными учеными, специалистами или их творческими коллективами.

Правотворческий орган вправе поручать подготовку альтернативных проектов нескольким органам, учреждениям, организациям, отдельным лицам, а также объявлять конкурсы на лучший проект.

Финансирование правотворческой деятельности осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

Разработка проектов нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда осуществляется соответствующими уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Соответствующий уполномоченный государственный орган, разрабатывающий проект нормативного правового акта в области охраны труда, создает рабочую группу по подготовке проекта или поручает его подготовку одному из своих подразделений, которое выполняет функции рабочей группы.

В состав рабочей группы в зависимости от назначения могут включаться представители заинтересованных государственных органов, общественных организаций, научных учреждений.

Государственный орган может поручить подготовку проекта нормативного правового акта подведомственным ему государственным органам и организациям или заказать его подготовку на договорной основе специалистам, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам.

Нормативные правовые акты в области охраны труда утверждаются соответствующими уполномоченными государственными органами по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду и иными заинтересованными государственными органами.

Законы автономного округа принимаются Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Законы автономного округа принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы автономного округа, если иное не определено федеральным законом.

Законы и иные нормативные правовые акты, составляющие нормативную правовую систему Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.


^ 3.3. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права


Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Федеральной службы по труду и занятости.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с Государственной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление ГИБДД УВД автономного округа, Главное управление Министерства ЧС РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управление Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление по технологическому и экологическому надзору по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.


^ 3.4. Разработка региональных программ по охране труда


Начиная с 2000 г. в автономном округе регулярно принимались Программы и Мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в которых предусматривались конкретные меры по решению этих вопросов по всем отраслям экономики. Постановлением президиума Правительства автономного округа от 22.05.2000 № 61-пп была утверждена «Целевая программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе на 2000-2002 годы», в результате реализации которой:

- введены ставки специалистов по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа;

- создано Государственное учреждение «Центр охраны труда» с филиалами в городах: Сургуте, Нижневартовске, Нягани;

- организована государственная экспертиза условий труда с подразделениями в городах: Сургуте, Нижневартовске, Нягани, Нефтеюганске, Урае.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 17.01.2003 № 9-п приняты «Первоочередные Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе на 2003-2004 годы», в результате реализации мероприятий:

- созданы кафедры «Безопасность жизнедеятельности» в Сургутском и Югорском государственных университетах, организована подготовка специалистов с высшим образованием по направлению охрана труда;

- Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ханты-Мансийском автономном округе приобретено оборудование и приборы для измерения вредных производственных факторов при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Постановлением Правительства автономного округа от 24.12.2004 № 477-п утверждены «Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2005-2007 годы», срок действия которых продлен на 2008 год.

В результате реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2005-2007 годы:

- образована система учебных центров, занимающихся обучением руководителей и специалистов по охране труда;

- организовано регулярное проведение окружного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений;

- организована системная работа Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве автономного округа, работа межведомственных комиссий (координационных советов) муниципальных образований автономного округа.

Программно-целевой подход, применяемый в работе по улучшению условий и охраны труда в автономном округе показывает высокую эффективность.

За период с 2000 по 2009 годы на реализацию программных мероприятий из бюджета автономного округа было выделено 14220 тысяч рублей, освоенные в полном объеме:



Годы

Выделено (т.р.)

Освоено (т.р.)

2000 год

-

-

2001 год

4200

4200

2002 год

800

800

2003 год

6790

6790

2004 год

220

220

2005 год

205

205

2006 год

480

480

2007 год

575

575

2008 год

950

950

2009 год

0

0

Всего

14220

14220



Приказом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2008 №358-р утверждена ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2009 – 2011 годы».

Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2009 - 2011 годы направлена на достижение следующих стратегических задач:

1.Совершенствование государственного управления охраной труда в автономном округе.

2. Снижение производственного травматизма, улучшение условий труда.

В результате реализации данной программы до 2011 года прогнозируется достигнуть следующих показателей:

1. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих до 1,85 (2006 г.- 2,00);

2. Увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда до 65,0% (2006 г. - 59,8 %);

3.Увеличение количества руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда в обучающих организациях автономного округа до 27300 чел. (2006 г. – 17542 чел.);

4. Увеличение соотношения количества государственных экспертиз по условиям труда с проведением инструментальных замеров к общему количеству проведенных экспертиз до 15% (2006 г. – 0,67 %);

5. Увеличение количества организаций, расположенных на территории автономного округа, вовлеченных в работу по совершенствованию системы управления охраной труда посредством окружного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда и социально-трудовых отношений до 300 ед. (2006 г. – 204 ед.).

Финансовые затраты на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета автономного округа были запланированы в общей сумме 10055 тыс. руб., в том числе по годам 2009 – 2290 тыс. руб.; 2010 – 4345 тыс. руб.; 2011 – 3420 тыс. руб.


^ 3.5. Экономические методы стимулирования деятельности работодателя в сфере охраны труда


Экономический механизм стимулирования деятельности работодателя в сфере охраны труда заложен в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и заключается в установлении работодателю дифференцированного размера страхового тарифа (не только в зависимости от класса профессионального риска, но и в зависимости от состояния охраны труда – с соответствующим установлением скидок/надбавок к страховому тарифу).

На основании «Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652, страхователям, у которых - отношение суммы обеспечения по страхованию; количество страховых случаев на тысячу работающих; количество дней временной нетрудоспособности - на один страховой случай превышало отраслевые показатели, устанавливались надбавки к страховому тарифу.

В 2009 году Региональным отделением были установлены надбавки к страховому тарифу - 49 (в 2008 году - 76) страхователям на сумму 3,1 млн.руб. (в 2008 году–9,8 млн.руб.).

Скидки к страховому тарифу смогли получить 34 (в 2008 году-27) страхователя на сумму 25,5 млн.руб. (в 2008 году-15,2 млн.руб.).

Кроме того, страхователь может получить частичное финансирование мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 20 % от суммы взносов, уплаченных за год, предшествующий году обращения работодателя в Фонд.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 331 «О финансировании в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», положительные решения о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний получили 330 предприятий в размере 159,2 млн. руб. (в 2008 году–123,1 млн. руб.).

Структура расходов на финансирование предупредительных мер за счет страховых взносов в 2009 году:

118,7 млн.руб. (74%) – на оплату сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ).

28,6 млн.руб. (17%) – на оплату профилактического лечения, в т.ч. стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение работников;

11,8 млн.руб. (7,4%) – на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда;

0,05 млн.руб. (1,6%) – на проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.11.2008 № 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 года» 71,8 млн.руб. было направлено на финансирование дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; 108770 работников прошли дополнительные медицинские осмотры.

Одним из методов экономического стимулирования деятельности работодателей в сфере охраны труда на территории автономного округа можно назвать норму, предусмотренную постановлением Правительства автономного округа от 24.12.2004 № 477-п «О мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2005 - 2007 годы», которая обязывает включать в конкурсную документацию сведения об уровне организации охраны труда и промышленной безопасности в организациях-участниках конкурса при проведении конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве для нужд автономного округа (при проведении конкурсов для нужд муниципальных образований данное мероприятие носит рекомендательный характер).


^ 3.6. Формы общественного поощрения и распространения опыта в сфере охраны труда


Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры один раз в два года организует проведение окружного смотра–конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

Номинация № 1 «Без травм и аварий» - участвуют промышленные предприятия, организации, которые работают без смертельного производственного травматизма и аварий.

Номинация № 2 «Коллективный договор – основа трудовых отношений» - участвуют предприятия, организации, представившие корпоративные коллективные договоры и информацию о выполнении предусмотренных договором обязательств;

Номинация № 3 «Комплексный подход – основа социальной стабильности» - участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, представившие программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда и информацию о развитии социального партнерства на своих территориях.

В первом смотре-конкурсе, который проходил в 2006 году, приняло участие 204 организации с численностью работающих 90150 человек. Во втором смотре-конкурсе, который проходил в 2008 году, приняло участие 576 организаций с численностью работающих 181 778 человек. Третий смотр конкурс объявлен с 01.12.2009 по 01.10.2010.

Награждение победителей и призеров Конкурса, занявших призовые места по номинациям памятными призами и почетными дипломами, проводится на Ежегодной окружной конференции промышленников и предпринимателей – работодателей Югры.


Организации автономного округа традиционно становятся победителями и призерами Всероссийских смотров-конкурсов в области охраны труда и социально-трудовых отношений.

Золотыми медалями Всероссийского конкурса «Здоровье и безопасность – 2007» в номинации «Средства измерений и технологии оценки условий труда» награждено МУП «Горводоканал» (г. Нижневартовск) за внедрение программно аппаратного комплекса «Центральный диспетчерский пункт». ОАО «Сургутнефтегаз» (г. Сургут) удостоено 2-х золотых медалей в номинациях «Обучение в области обеспечения безопасных условий и охраны труда», «Профилактика и реабилитация здоровья работающих в неблагоприятных условиях труда».

Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа удостоен диплома лауреата конкурса «Здоровье и безопасность – 2007» в номинации «Методология в области контроля и обеспечения безопасных условий труда муниципального управления охраной труда на территории автономного округа».

На проходившей, в рамках XII Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2008» были подведены итоги конкурса «Здоровье и безопасность – 2008» и состоялась церемония награждения победителей и лауреатов конкурса. В данном конкурсе от автономного округа приняли участие Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа - Югры, ОАО «Самотлорнефтегаз», Самотлорское нефтегазодобывающее управление №2 ОАО «Самотлорнефтегаз», ООО «Нижневартовское предприятие по ремонту скважин -1», ОАО «Тюменьэнергосетьсервис», ЗАО «Нижневартовский завод вентиляционных и металлических изделий «Венкона», ЗАО «Ренако», МУП «Горводоканал», Муниципальная общеобразовательная средняя школа №13, Муниципальное учреждение «Городская больница №1», МУП «Жилищный трест №1». Все вышеперечисленные организации автономного округа также награждены дипломами лауреатов в различных номинациях.

Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа удостоен диплома лауреата конкурса «Здоровье и безопасность – 2008» и награжден золотой медалью в номинации «Наставничество и системы обучения в области обеспечения безопасных условий труда за систему обучения по охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре». Муниципальная общеобразовательная средняя школа №13 удостоена диплома лауреата конкурса «Здоровье и безопасность – 2008» и награждена серебряной медалью в номинации «Системы менеджмента охраны труда, управление безопасностью и профессиональными рисками в корпорации».

^ 4. Механизмы социального партнерства и координации деятельности


Правовую основу развития социального партнерства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составляют: Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ), федеральные законы «Об объединениях работодателей», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений», постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2009 №88-п «О развитии системы социального партнерства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», другие нормативные правовые акты в сфере труда, а также Трехстороннее соглашение между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, объединением организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Трехстороннее соглашение), регионально-отраслевые и территориальные соглашения, коллективные договоры организаций.

Социальное партнерство в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре направлено на решение следующих задач:

- создание эффективного механизма регулирования социальных, трудовых и связанных с ними экономических отношений;

- содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества;

- содействие в обеспечении гарантий прав работников в сфере труда, осуществление их социальной защиты;

- содействие переговорному процессу между сторонами социального партнерства на всех уровнях;

- содействие разрешению коллективных трудовых споров;

- выработка предложений по реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной политики в области социально-трудовых отношений.

Основными принципами социального партнерства являются:

- полномочность представителей сторон;

- равноправие сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- уважение и учет интересов сторон;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине принятых обязательств по соглашению;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства:

- на региональном уровне — Трехсторонней комиссией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регулированию социальных и трудовых отношений (далее — Трехсторонняя комиссия);

- на отраслевом уровне — отраслевыми комиссиями по регулированию социальных и трудовых отношений (далее — отраслевая комиссия);

- на территориальном (муниципальном) уровне — территориальными комиссиями по регулированию социальных и трудовых отношений (далее — территориальная комиссия);

- на уровне организаций в форме коллективных договоров, устанавливающих конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками (представительным органом работников) и работодателями.

Социальное партнерство осуществляется в формах:

- коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

- взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий прав работников в сфере труда;

- участия работников, их представителей в управлении организацией;

- участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. 


^ 4.1. Региональный уровень


На региональном уровне заключается Трехстороннее соглашение между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, объединением организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Трехстороннее соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Содержание соглашения определяется Трехсторонней комиссией, исходя из проектов соглашения, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.

Трехсторонняя комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов сторон социального партнерства путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими решениями.

Порядок деятельности Трехсторонней комиссии, определяется регламентом комиссии, в том числе подготовки и заключения соглашения.

Соглашения включают в себя положения:

- о сроке действия;

- о порядке контроля за исполнением;

- о порядке внесения изменений и дополнений в соглашение;

- об ответственности сторон в случае невыполнения взятых на себя обязательств.

Кроме того, соглашениями могут быть предусмотрены положения:

- об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха.

- о механизме регулирования оплаты труда, исходя из уровня цен и инфляции, прожиточного минимума и выполнения показателей, определенных соглашением;

- о компенсационных выплатах;

- о содействии занятости, подготовке и переподготовке работников;

- об организации охраны здоровья работников на производстве путем создания благоприятных условий для работы и отдыха и обеспечении соответствующей окружающей среды;

- о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей;

- о мерах защиты работников на случай временной приостановки производства;

- о предотвращении конфликтов и забастовок, укреплении трудовой дисциплины;

- об условиях для осуществления деятельности представителей работников;

- другие положения по социально-трудовым вопросам, не противоречащие законодательству;

На региональном уровне заключаются также отраслевые соглашения. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций соответствующих видов экономической деятельности (отраслей).

Конкретное содержание отраслевого соглашения определяется соответствующей отраслевой комиссией на основе проектов соглашений, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.


^ 4.2. Территориальный (муниципальный) уровень.


Территориальное соглашение (трехстороннее соглашение) устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Содержание территориального соглашения определяется территориальной комиссией на основе проектов соглашений, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.

Участниками территориальных комиссий являются полномочные представители органов местного самоуправления, представители работодателей и работников.

Полномочными представителями территориальных объединений работников являются объединения профессиональных союзов на территориальном уровне.

Полномочными представителями работодателей на территориальном уровне являются территориальные объединения работодателей.

Территориальные соглашения должны включать в себя и в них могут быть предусмотрены положения, которые предусмотрены в региональном.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре из 22 городских округов и муниципальных районов территориальные соглашения действуют в 20.

На территориальном уровне заключаются также отраслевые соглашения. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций соответствующих видов экономической деятельности (отраслей).


^ 4.3. Корпоративный уровень/уровень работодателя


В целях обеспечения регулирования социально-трудовых отношений в организации в рамках социального партнерства представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в переговорах и полномочий этих представителей.

С целью ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

Работодатель обеспечивает по согласованию сторон условия, необходимые для разработки и заключения коллективного договора.

Работники, не являющиеся членами профессионального союза, вправе уполномочить как орган профессионального союза, так и иных представителей для представления их интересов во взаимоотношениях с работодателем.

При наличии в организации нескольких представителей работников ими может создаваться единый представительный орган для участия в комиссии и подписания коллективного договора. При этом каждому из них предоставляется право на представительство в составе единого органа по ведению переговоров на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности представляемых ими работников.

Подготовленный комиссией проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками организации. Формы обсуждения проекта определяются самими работниками. Проект дорабатывается комиссией с учетом поступивших замечаний и предложений.

При достижении соглашения сторон коллективный договор составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается представителями сторон.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся только по взаимному согласию сторон.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения обязательств, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия освобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусках;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе – женщин и молодежи;

- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

- гарантии и льготы работникам, совмещающих работу с обучением;

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- частичная или полная оплата питания работников;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор не должен ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, генеральным, отраслевым, региональным соглашениями. Такие положения признаются недействительными.


^ 4.4. Динамика развития социального партнерства


В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 октября 2002 года № 543-п.

Департамент и органы местного самоуправления ведут соответствующую информационную базу в бумажном и электронном виде, хранят экземпляры коллективных договоров и соглашений.

В случае выявления при уведомительной регистрации коллективных договоров условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством о труде органы, осуществляющие регистрацию коллективных договоров и соглашений сообщают об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

^ Динамика происходящих изменений в области социального партнерства, количество действующих прошедших уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоро

На 31 декабря 2009 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действовало 49 соглашений в сфере труда, из них 6 регионального уровня, 43 территориального уровня (20 – территориальные, 23 – территориально-отраслевые) и 2016 коллективных договоров.


^ Динамика заключенных коллективных договоров и работников, охваченных коллективными договорами в 2008 – 2009 г.г. в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре


№ п/п

Муниципальные образования

Количество

заключенных

коллективных договоров

Количество работников,

охваченных коллективными договорами







2008

год

2009

год

динамика (%)

2008

год

2009

год

динамика

(%)

1

2

3

4

5

6

7

8




ВСЕГО

1867

2021

+8,2

566835

593948

+4,8

1.

г. Когалым

44

48

+9,1

49453

49061

-0,8

2.

г. Лангепас

43

43

0

7754

7775

+0,3

3.

г. Мегион

73

71

-2,7

29379

27369

-6,8

4.

г. Нефтеюганск

95

118

+24,2

15481

18209

+17,6

5.

г. Нижневартовск

361

371

+2,8

106721

103000

-3,5

6.

г. Нягань

71

77

+8,5

11871

11212

-5,6

7.

г. Покачи

13

13

0

2085

1989

-4,6

8.

г. Пыть-Ях

29

41

+42

9050

7979

-11,8

9.

г. Радужный

76

75

-1,3

13933

13427

-3,6

10.

г. Сургут

313

320

+2,2

158717

161432

+1,7

11.

г. Урай

29

39

+34,5

6582

11360

+72,6

12.

г. Югорск

27

34

+25,9

13358

35602

в 2,7 раза

13.

г. Ханты-Мансийск

106

121

+14,2

31365

34267

+9,3

14.

Березовский район

28

36

+28,6

4361

4361

0

15.

Белоярский район

19

45

+36,8

9478

10458

+10,3

16.

Кондинский район

47

50

+6,4

3776

1822

-51,7

17.

Нефтеюганский район

110

110

0

40279

39341

-0,2

18.

Нижневартовский район

58

59

+1,7

13490

10448

-22,6

19.

Октябрьский район

134

136

+1,5

8400

7953

-0,5

20.

Советский район

23

38

+65,2

3510

4410

+25,6

21.

Сургутский район

147

155

+5,4

27180

31861

+17,2

22.

Ханты-Мансийский район

21

21

0

612

612

0




оставить комментарий
страница2/7
Дата15.10.2011
Размер2.18 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх