Отчет, Белград, 2007 Глава II. Окружающая среда, здоровье и качество жизни Подраздел
страницы: 1 2
| скачать ОТЧЕТ, Белград, 2007 Глава II. Окружающая среда, здоровье и качество жизни Подраздел 2.2 Качество воздуха в ЕАОС и в регионе странах ВЕКЦА Первая версия Разработана Jaroslav Fiala, EEA и Hans Eerens, ETC/ACC Комментарии Frank de Leeuw и Steinar Larssen, ETC/ACC Абстракт (Краткое содержание) Выбросы в атмосферу давно признаются значительным риском человеческому здоровью и окружающей среде. Европа сделала большие шаги в деле снижения многих видов атмосферных выбросов. Мероприятия были сфокусированы на установлении минимальных норм качества для окружающего воздуха и решения проблем кислотных дождей и приземного озонового слоя. Были снижены выбросы загрязнителей с большинства топливно-энергетических предприятий и автомобилей, и улучшено качество топлива. В частности, во многих районах был устранен смог и снижено количество кислотных дождей. Несмотря на существенное уменьшение загрязняющих выбросов в атмосферу, атмосферные загрязнители до сих пор представляют значительную угрозу человеческому здоровью и окружающей среде в целом. В Европе значительно превышены предельные значения для твердых взвешенных частиц ТЧ10 (PM10), озона и в меньшей степени диоксида азота. Текущие уровень загрязнения атмосферы тонкодисперсными частицами и содержания озона оказывают значительный вред здоровью, приводящий к сотням тысяч преждевременных смертей в Европе ежегодно, увеличению госпитализации, дополнительному количеству лекарств, потере миллионов рабочих дней, сокращению средней продолжительности жизни почти на один год, оказывается также воздействие на развитие здоровья детей. Хотя в результате экономической реструктуризации региона ВЕКЦА уровень загрязнения окружающей среды уменьшился, содержание атмосферных загрязнителей все еще выше максимально допустимых концентраций во многих городах. Хотя предельные значения допустимы, тем не менее, их наличие указывает, что подобно западной Европе основное воздействие на человеческое здоровье оказывается в результате загрязнения атмосферы мелкими частицами, их токсичными образующими, такими как тяжелые металлы, полиароматические углеводороды, а также озоном. Рост дорожного (частного) движения вносит существенный вклад в загрязнение атмосферы городов. Недавние разработки в странах ВЕКЦА по внедрению Евро стандартов являются позитивным шагом в изменении этой тенденции. Однако промышленные выбросы, выработка электроэнергии и бытовые выбросы вносят также значительный вклад в загрязнение атмосферы городских территорий во многих частях ВЕКЦА, центральной и восточной Европы и Балканских стран. Подкисление и эвтрофикация экосистем атмосферными загрязнителями и воздействие чрезмерных концентраций приземного озона на растительность все еще представляют серьезную угрозу окружающей среде и сельскохозяйственной продукции во многих частях Европы и региона ВЕКЦА. ^ CAFE) направлена на значительное улучшение качества воздуха и уменьшение воздействия как на человеческое здоровье, так и на экосистемы. Ожидается, что стандарты качества топлива, внедрение лучшей доступной техники для контроля выбросов со стационарных источников и ужесточение стандартов для транспортного сектора (например, EURO4-5) дадут выгодное соотношение затраты-выгоды в целом для Европы. Для обеспечения соответствующего уровня промышленного игрового поля, увеличения эффективности мер, уменьшения затрат и равной защиты европейских жителей насколько это возможно, необходимы кооперация и координирование усилий в области уменьшения атмосферного загрязнения. Восемь протоколов КДТАЗ ЕЭК ООН (UN-ECE LRTAP), которые были подписаны и ратифицированы, доказали, что Европа может вести совместные работы. Планируемый обзор Гетеборгского протокола предлагает Европейским странам новую возможность для работы в общих рамках с целью предотвращения и снижения воздействия атмосферного загрязнения на человеческое здоровье и окружающую среду.
Атмосферное загрязнение является трансграничной проблемой с множественным влиянием множества загрязнителей. Значительные и направленные попытки в течение более чем двух десятков лет привели к уменьшению выбросов. Однако атмосферное загрязнение в Европе до сих пор представляет риски и имеет неблагоприятный эффект на человеческое здоровье, природное и техногенное окружение. Проблемы атмосферного загрязнения в регионе ЕЭК ООН - UNECE (Европейская Экономическая Комиссия ООН) лучше всего отражены в Конвенции по долгосрочному трансграничному атмосферному загрязнению (КДТАЗ) (Convention on Long-range Transboundary Air Pollution - CLRTAP). Одной из главных проблем является защита здоровья общества от вредного влияния атмосферного загрязнения во всем регионе. ^ В восьми протоколах КДТАЗ - CLRTAP разработаны всесторонние и строгие обязательства, охватывающие все основные загрязнители. Они внесли существенный вклад в развитие международного экологического закона и создали значительные рамки для контроля и снижения вреда человеческому здоровью и окружающей среде трансграничными атмосферными загрязнениями. Для борьбы с атмосферным загрязнением каждая сторона КДТАЗ обязуется разработать эффективные политику и стратегии, включая мониторинг качества воздуха и системы управления. Все страны ЕС и ЕАСТ являются сторонами КДТАЗ - CLRTAP и почти все подписали протоколы Конвенции. Девять стран ЕАСТ: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина приняли первые три протокола. В 2002 году Республика Молдова ратифицировала протоколы по тяжелым металлам и СОЗ (см. Приложение 1). В марте 2005 года шестнадцать сторон (большинство стран ЕС и ЕАСТ) ратифицировали Протокол 1999 года об уменьшении подкисления, эвтрофикации и о приземном озоновом слое, Гетеборгский протокол, и ввели их в действие. Гетеборгский протокол представляет экономичное и одновременное снижение подкисления, эвтрофикации и содержания приземного озона (Таблица 1.1). Таблица 1.1:Планы по снижению выбросов на период 1990-2010 годы (%) согласно Гетеборгскому протоколу (ЕЭК ООН, 1999)
^ Качество воздуха - одно из направлений в области охраны окружающей среды, в котором европейское законодательство особенно активно в последние годы. Целью - разработка скоординированной общеевропейской стратегии с использованием двунаправленного подхода, как для решения долгосрочных задач по качеству воздуха, так и ограничений по выбросам загрязняющих веществ. Целью европейской политики по качеству воздуха являлось развитие всеобщей стратегии посредствам постановки долгосрочных задач по качеству воздуха. В последние годы были введены в действие ряд директив по контролю уровня концентрации определенных загрязняющих веществ и мониторингу их концентраций в воздухе. Законодательство по качеству атмосферного воздуха В период с 1999 по 2004 гг. Рамочная Директива 96/62/EC (FWD - РД) по оценке и управлению качеством атмосферного воздуха (ЕЭК, 1996) была дополнена четырьмя новыми под-директивами (ЕЭК, 1999; ЕЭК, 2000; EЭК, 2002 и EЭК, 2004). В то время, как в РД представлены общие задачи и принципы, в под-директивах приводятся предельные и установочные значения концентраций для загрязнителей, перечисленных в РД. РД и его под-директивы нацелены на создание гармоничной структуры для проведения оценки и управления качеством воздуха во всем Европейском Союзе. В первых трех под-директивах устанавливаются предельно допустимые нормы для диоксида серы, взвешенных частиц (ВЧ10), диоксида азота, оксида азота и свинца, оксида углерода и бензола, а также установочные значения для концентрации озона. В четвертой под-директиве, изданной в 2004 году, приводятся установочные величины для бензопирена, кадмия, мышьяка, никеля и ртути. Кроме определения числовых предельных и установочных значений величин, а также предупредительных пороговых значений для определенных загрязняющих веществ, в под-директивах приводится согласование стратегий мониторинга, методов измерения, калибровки и оценки качества для осуществления сравнимых измерений и обеспечения эффективной открытой информацией населения всех странах Европейского Союза. В директивах по качеству воды от стран членов требуется составление списков зон и агломератов, где уровень концентрации одного или более загрязнителей выше предельно допустимых норм, а затем для тех же зон должны быть подготовлены и осуществлены программы по приведению концентраций к предельно допустимым значениям в предельные сроки. ^ Ключевым элементом законодательства ЕС по проблемам выбросов является директива по национальным предельным выбросам (ДНПВ - NECD) (EC, 2001), в которой к 2010 году устанавливаются значения предельных выбросов диоксида серы, аммиака и летучих органических соединений. Они должны достигаться через национальные и общую для ЕС политики, а также посредствам мер, предназначенных для определенных секторов. Государства члены ЕС обязаны подготовить национальные программы с представлением собственных подходов для достижения предельных выбросов. ^ устанавливает нормы выбросов для отдельных категорий источников. Существует ряд директив ЕС, контролирующих выбросы автотранспорта (EЭК, 1998), больших мусоросжигательных заводов (EЭК, 2001b) и промышленности (Директива по ЛОС — EЭК, 1999a и директива по интегрированному предотвращению загрязнений и контролю — EЭК, 1996a). В директивах по качеству воздуха в качестве конечных для запланированного периода установлены 2005 и 2010 года. Как в директиве НПВ, так и в протоколе CLRTAP (Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния) 2010 год является целевым, к которому будут достигнуты предельные, установочные и пороговые нормы. Существуют дополнительные к этим законодательным мерам ЕС директивы и другие разработок на уровне ЕС, которые могут оказать косвенное воздействие, например, направлены на снижение выбросов парниковых газов или способных оказать влияние на развитие энергетического, транспортного и сельскохозяйственного секторов. В 2001 году Европейской Комиссией запущена Программа «Чистый воздух для Европы (ЧВДЕ -CAFE) " с целью пересмотра существующих политик по качеству и оценке воздуха, прогресса в достижении долгосрочных задач ЕС по качеству воздуха, поставленных в Шестой Программе Действий по Окружающей Среде. В программе рассматриваются проблемы здоровья и окружающей среды, связанные с мелкодисперсными частицами (ВЧ 2.5)1, озона в приземном слое воздуха, повышения кислотности (подкисление) и эвтрофикации. ЧВДЕ -CAFE обеспечивает анализ (Amman, et al., 2004, 2005) тематической стратегии ЕС по загрязнению воздуха, которая был принята Комиссией в сентябре и в которой представлены ключевые достижения последних лет по реализации политики ЕС по охране качества воздуха. Идея заключается в том, что ЧВДЕ -CAFE должна развиться в действующую пятилетнюю цикличную программу, в которой тематическая стратегия 2005 г. по охране воздуха определяется просто как первый ключевой этап. ^ Министры ВЕКЦА региона одобрили Стратегию по Окружающей среде в ВЕКЦА (UNECE, 2003). Она представляет собой политические рамки подобные представленным в 6-ой Программе Действий 25 государств членов ЕС по Окружающей Среде . В области охраны качества воздуха в Стратегии по Окружающей Среде ВЕКЦА обращается внимание преимущественно на улучшение законодательства, политики по окружающей среде и институциональной структуры. Одной из целей является оптимизация стандартов качества окружающей среды; создание уверенности, что нормативные вещества могут быть подвергнуты эффективному мониторингу; установление реалистичных норм, основанных на рассмотрении управления рисками, и норм, принятых в международном масштабе. Для снижения риска здоровью человека в Стратегии по Окружающей Среде ВЕКЦА заложено желание ввести процедуры Предотвращения и Контроля Загрязнений подобно осуществляемым IPPC- ИПЗК ЕС. В Стратегии по Окружающей Среде выделяется несколько проблем по загрязнению воздуха в городах:
Уровень реализации мер по снижению загрязнений в регионах РЕКЦА значительно различается. В Москве реализация мер по снижению выбросов из подвижных источников начата в 1996 с проверки технических условий эксплуатации автомобилей выпуска 15-летней давности. В Душанбе разрешение на выбросы дается автомобилям, отвечающим требованиям норм. Туркмения постановила задачу снижения к 2005 году выбросов из мобильных источников. В Киеве, однако, ожидается, что проблема загрязнение воздуха выбросами автотранспорта будет сохраняться, по крайней мере, еще 10-15 лет из-за медленной смены парка автотранспорта (Cherp, A., et al, 2003). Обязательства по протоколам ЕЭК ООН, подписанные Республикой Беларусь, в настоящее время выполнены: в 2004 году общее снижение выбросов диоксида серы достигло 83% в сравнении с 1980 годом, снижение выбросов оксида азота составило 47% по сравнению с 1987 годом. Целью для стационарных источников является их реконструкция и модернизация, часто при международной помощи, однако контроль окружающей среды затруднен при условиях периодических (прерывающихся) операций. Отсутствие средств и концентрация внимания на источниках энергии является причиной отсутствия в Тбилиси программы по окружающей среде. . 2. Выбросы в атмосферу
^ В настоящее время сотни веществ ежедневно выбрасываются в атмосферу. За последние декады вещества стали регламентироваться запрещением их выбросов или путем регулирования разрешается их выброс в дозволенных концентрациях. Например, в Российской Федерации составлен список из 44 веществ, выброс которых запрещен (WHO, 2005). Список разрешенных веществ в дозволенных концентрациях может быть длинным. В Российской Федерации имеется список из 665 веществ с предельно допустимыми нормами. Хотя оценка опасности такого широкого списка представленных загрязнителей может быть оправдана, но ее большой объем и постоянный контроль чрезвычайно сложены и дороги. Национальные стратегии многих стран сконцентрированы на относительно малом количестве основных загрязнителей, часто с указанием широкого круга загрязнителей, выбрасываемых совместно. Консультативная встреча ВОЗ 2005 года в Москве пришла к заключению, что: • Ключевыми загрязнителями, к которым в будущем должны быть обращены национальные стратегии в странах ВЕКЦА, являются: твердые частицы в воздухе (ВЧ10 и ВЧ2.5), NOx, SO2, и озон (O3). • В определенных ситуациях (например, в зависимости типа и схожести источников) дополнительные загрязнители или их группы могут быть внесены в этот список для местного мониторинга и контроля (например, определенные летучие органические соединения, ЛОС). • Методические рекомендации ВОЗ по качеству воздуха должны быть использованы как первоисточник для оценки важности воздействия на здоровье загрязнителей, включенных в стратегию. Обозначенная выше стратегия в основном совпадает с подходом ЕС. В этом разделе тенденции по выбросам будут анализироваться по четырем кластерам:
Вещества объедены не по выбрасываемому количеству, но объедены в группы с учетом степени их воздействия . Для более дательной информации см. de Leeuw (2002). ^ Рисунок 2.1: демонстрирует основную тенденцию по твердым частицам (1) и озон-образующим веществам (2) в 3 регионах Европы за 15 лет и перспективы на следующие 25 лет (EEA, 2006). (1) (2)  ^ 2.1:Тенденция выбросов в регионах Европы, 1990-2003: официальные отчеты стран в ООН/ЕЭК-ПСМОТЗВЕ, прогноз на 2005-2030 гг. (ЧВДЕ -CAFE основное современное законодательство вместе с политикой по климату) МТПСА /ДОЖДИ-RAINS Объемы выбросов всех загрязнителей уменьшились с 1990 года в северо-западной Европе (NEW-СЗЕ)) и ВЕКЦА странах, но не в ЮВЕ. Из-за различия источников для тенденции в историческом плане (неполные опубликованные официальные данные) и по прогнозам (согласованные и полные, но только частично подтвержденные правительствами) наблюдается разрыв между 2004 ( опубликованные) и 2005 годом (прогнозные). Подобная тенденция получена и для подкисляющих и эвтрофикационных веществ с уменьшением 47% и 30% с 1990 года, где – 8% и -4% между 2000 и 2004 годом. Наибольшее снижение с 1990 года наблюдалось в странах ВЕКЦА (-52% и -44%), затем следуют СЗЕ страны (–50% и -25%). Страны ЮВЕ несколько отстают (-21% и -20%). В последнее время между 2000 и 2004 гг. (со времени киевской оценки) СЗЕ страны заняли лидирующее положение (-11% и -6%). Страны ВЕКЦА также продолжают сообщать о снижении (-5% и -1%), тогда как в странах ЮВЕ отмечается повышение на 2% выбросов подкисляющих и эвтрофикационных веществ. ^ Европа Выбросы прекурсоров озона Северо-западная Европа отвечает за 70% возможных озон-образующих газов, а ВЕКЦА - за 21%. Основным источником прекурсоров озона (Рисунок 2.2) является транспорт, его доля от общих выбросов в Европе в 2004 составляла 49%, затем идет энергетических сектор (28%), за которым следует промышленность (19%). В сравнении с 1990 доли выбросов остаются без изменения. Исключение составляет транспортный сектор, где мы видим незначительное смещение – увеличение доли выбросов внедорожного транспорта с 7 до 11% и снижение доли автодорожного транспорта с 43 до 38%. Неметановые летучие органические соединения (NMVOC -НМЛОС) и оксиды азота являются загрязнителями, которые вносили наиболее заметный вклад в образование тропосферного озона в 2004 году. В период между 1990 и 2004 гг. выбросы NOx и НМЛОС в Европе были снижены до 30% и 41%, соответственно. С 2000 года выбросы NOx и НМЛОС в странах ВЕКЦА возросли (+13% and +11%) , тогда как дальнейшее снижение было отмечено в странах СЗЕ (-9% and -14%). Снижение выбросов, которое наблюдается с 1990 года, связано, в основном, с установкой каталитических дожигателей выхлопных газов на автомобили и реализацией Директивы ЕС по Растворителям для промышленных процессов. ^ Ч и первичных ТЧ10 частиц Наиболее существенным источником выбросов (Рисунок 2.2) прекурсоров взвешенных частиц (ВЧ) в 2004 году были секторы энергетики (38%) и транспорта (32%), за которыми следуют промышленный (19%), сельскохозяйственный сектора и отходы (13%). Сравнивая с 1990 годом, мы обнаружили снижение доли энергетического сектора (-8 процентных пунктов – percent points) и промышленного (- 3 процентных пункта – percent points). В секторе внедорожного и дорожного транспорта выбросы в сумме увеличились на 4 процентных пункта. В 2004 году наибольший вклад с формирование частиц внесли выбросы NOx (49%) и SO2 (27%). По вкладу в общее снижение первичных ВЧ10 и вторичных прекурсоров ВЧ, основная доля снижения выбросов грубодисперсных загрязнителей сектора энергетики, в период между 1990 и 2004 годом пришлась на сектор электроснабжения и промышленность, которые отвечали за 55% и 24% от общего достигнутого снижения. В будущем предполагается снижение выбросов первичных грубодисперсных ВЧ10 и вторичных мелкодисперсных прекурсоров ВЧ, поскольку принято решение о дальнейшем улучшении технологий производства двигателей автотранспорта, а выбросы при стационарном сжигании топлива контролируется на снижение степени загрязнения или за счет использования топлива с низким содержанием серы, таким как природный газ.  ^ 10 частицы в 2004году Выбросы подкисляющих и эвтрофикационных прекурсоров Наиболее значимые источники выбросов подкисления и эвтрофикации в 2004 году в Европе были энергетика, сельское хозяйство и отходы, за которыми следуют автотранспорт и промышленность. В 2004 году относительный весовой вклад диоксида серы в выбросы подкисляющих веществ составлял 42%, ниже уровня 1990 года (56%), выбросы NOx составили 32%, а NH3 - 27%. С 1990 года уровень выбросов значительно снизился. В период с 1990 по 2004 гг. общее взвешенное количество выбросов по подкисляющим соединениям снизилось на 47% , по эвтрофикационным соединениям - на 30%, несмотря на рост валового внутреннего продукта в тот же период времени. Между 2000 и 2004 гг. снижение составляло 8% и 4%, соответственно, повышение в ЮВЕ странах (+2%/+2%) , понижение в ВЕКЦА (-5/-1%) и СЗЕ странах (-11/-6%) . В особенности снижались выбросы SO2 - 20% в СЗЕ и 10% в ВЕКЦА странах. ^ Быстрый рост парка частных машин является главной проблемой городской окружающей среды в ВЕКЦА странах. В столицах, таких как Ашхабад, Душанбе, Москва, Тбилиси и Ташкент преобладающим источником загрязнений воздуха является автотранспорт - более 80% от общего объема. Подвижные источники выбросов также являются основными в других больших городах ВЕКЦА, таких как Баку, Бишкек, Чизинау –Chisinau, Киев, Минск и Ереван. К основным причинным факторам относятся: возраст парка машин, низкое качество топлива и высокое содержание в нем серы, снижение доли общественного транспорта. Значимость промышленных источников снижается, но они остаются существенными и трудными для оценки. ^ морских судов Поскольку выбросы от судоходства и авиации не являются предметом политики контроля по Гетеборгскому протоколу (Gothenburg Protocol) и пределов ДНПВ, они не вошли в предыдущий раздел описания выбросов. Основной сценарий, разработанный ENTEC (ENTEC, 2003, 2005) ясно показывает, что выбросы от международного судоходства вероятнее всего, значительно возрастут по всем видам загрязнителей. Прогнозы на 2030 год предполагают, что выбросы NOx от судоходства могут возрасти на 87% по сравнению с 2000 годом, и на 25% - в период 2020-2030 гг. Подобным образом могут возрасти выбросы SO2 на 82% от 2000 года, и почти на 30% в период с 2020 по 2030 год. Предполагается, что с 2000 по 2030 года выбросы НМЛОС, ВЧ10 и ВЧ2.5 возрастут более чем в 2 раза , со значительным увеличении в период от 2020 до 2030 гг. В сравнении с источниками выбросов на суше, в ближайшем будущем объемы выбросов судов могут их превзойти. Возможности для снижения выбросов за счет внедрения наилучших доступных технологий в секторе судоходства еще очень велики по NOx и SO2 – 88% и 78%, соответственно, в 2030 году. ^ На рисунках 2.3 и 2.4 представлены значения выбросов на душу населения прекурсоров озона и твердых частиц в2003 году. Для выбросов прекурсоров ВЧ данные неполные из-за неполных отчетов стран. По выбросам прекурсоров частиц ВЧ в среднем по Европе этот показатель составляет 36 кг/человека. По отчетам Лихтенштейна и Молдовы, в этих странах данный показатель меньше на 50% по сравнению с среднеевропейским.  ^ /ЕЭК-ПСМОТЗВЕ По объему выбросов прекурсоров озона в 2003 году европейское среднее значение составило 50 кг/чел. По данным отчетов в Сербии и Черногории, Центральной Азии и Молдове этот показатель на половину меньше, а в Норвегии – в два раза выше среднего европейского.  Рисунок 2.4: Выбросы прекурсоров озона в европейских странах в 2003году, выбросы на душу населения (кг/чел): источник – официальные отчеты стран в ООН/ЕЭК-ПСМОТЗВЕ. 3. Качество наружного воздуха
^ Во всей Европе население подвергается влиянию воздушных выбросов, концентрации которых превышают стандарты качества воздуха, установленных ЕС и Всемирной Организацией Здоровья (ВОЗ). Это происходит преимущественно в городских/пригородных территориях, хотя воздействие ТЧ10 и озона имеет место и в сельских районах. Рисунок 3.1 показывает ситуацию в городах, подвергнутых воздействию выбросов SO2, NO2, озона и ТЧ10 сверх предельно допустимых и установленных значений2. В период 1996-2004 годы доля городского населения, которая подвергалась воздействию SO2 в количествах выше предельного значения для краткосрочных выбросов, снизилась менее, чем на 1%, что по существу, близко к предельным значениям ЕС. Ситуация по NO2 – улучшается, сейчас около 25% населения Европы потенциально подвергается воздействию концентраций выше предельных значений. Что касается озона, то имеются значительные колебания по годам. В течение большинства лет 20-25% городского населения подвергалось воздействию концентраций выше установленных значений. В 2003 году - году с экстремально высокой концентрацией озона из-за специфических метеорологических условий, их доля увеличилась почти до 60%. В период 1997-2004 годы 23-45% городского населения потенциально подвергалась воздействию твердых (взвешенных) частиц в воздухе (ТЧ10) в количествах выше предела, установленного ЕС для защиты здоровья человека. В этот период никаких заметных тенденций не наблюдалось. Метеорологическая изменчивость может объяснить значительную часть слегка растущей тенденции, начиная с 2000 года.  ^ установленных значений. ^ a Твердые частицы и токсические загрязняющие вещества Многие территории в Европе ежедневно подвергаются воздействию ТЧ10 в концентрациях, превышающих 50 µг/м3 в течение большего времени, чем допускаемый период - 35 дней в год (Рисунок 3.2). В 2003 году в некоторых регионах Европы часто превышались городские фоновые предельные значения. Самые высокие городские концентрации наблюдались в Италии, Чешской Республике, Польше, Румынии, Болгарии и в странах Бенелюкса, а также на некоторых других территориях. Модельные оценки EMEP программы ЕЭК ООН за 2000, 2002 и 2003 года показывают, что даже региональные фоновые концентрации ТЧ10 упорно превышают предел 50 μг/м3 в течение более, чем 35 дней в году в некоторых регионах (Милан и Долина По, Париж, страны Бенелюкс и южное побережье Испании).  ^ 10 в Европе, 2003, показывающая самые высокие суточные значения в городском приземном слое на 36 день, наложенная на сельские концентрации. Карта создана на измерениях и модельных вычислениях. (Технический отчет Европейского тематического центра по атмосферным и климатическим изменениям (ETC/ACC) 2005/8) Традиционный трафик токсических загрязняющих веществ изменяет свое направление в 32 странах ЕАОС. Свинец становится все более привязан к отдельным промышленным источниками. Оксид углерода более не является проблемой. Только бензол все еще является загрязняющим веществом, специфически связанным с трафиком. Для промышленных тяжелых металлов, кадмия, мышьяка показано потенциальное превышение установленных значений, как в городских, так и в сельских территориях. Концентрации заметно выше фоновых европейских (ЕАОС, 2007). ^ Загрязнение воздуха является наиболее серьезной проблемой окружающей среды, с которой столкнулись города региона ВЕКЦА. Хотя за качеством воздуха наблюдали во всех странах в течение многих лет, недостаток хорошего качества мониторинговых данных препятствует глубокой оценке состояния качества воздуха в этом регионе. После децентрализации все страны перестроили свою мониторинговую систему, но нехватка финансов препятствовала достижению какого-либо значительного прогресса. Все еще широко используются устаревшие измерительные методы (ЕЭК ООН, 2006). Проведение мониторинга находится под контролем нескольких ведомств, часто с плохо распределенными обязанностями (ВОЗ, 2002) и/или совсем разными функциональными обязанностями. Данные по мониторингу за качеством воздуха – скудны, но показывают, что уровень загрязнения является высоким на большей части региона. В данное время ВОЗ анализирует данные по качеству воздуха за 2002 – 2004, полученные по Российской Федерации (Кржижановский, 2006). Данные по суммарной концентрации взвешенных частиц (СВЧ - TSP) на городских территориях в 98 городах с общим количеством населения более 45 миллионов, были доступны только за один год. Средневзвешенная величина, приходящаяся на население, (на основе имеющихся данных) составляет 244 µг/м3 . Средняя концентрация NO2, на основе данных по 111 городам с 47 миллионами жителей, составляет 79 µг/m3. Подобная картина наблюдается везде. Концентрации выше максимально допустимых концентраций (ПДК)3 для загрязнителей, таких как частицы, NO2, бензопирен и формальдегид наблюдались в Казахстане, Молдове, Украине и Узбекистане. Рисунок 3.3 изображает смоделированный ежегодный уровень городской концентрации ТЧ10 в странах, вычисленный согласно Глобальной модели частиц в окружающей среде - Global Model of Ambient Particulates (GMAPS) (Pandey, et al.,2005,), наблюдаемые концентрации ТВ10 в странах ЕАОС, усредненные городскими станциями наблюдений за фоновым уровнем, и концентрации СВЧ –(TSP), наблюдаемые в ВЕКЦА. Исключая Беларусь, концентрации СВЧ в странах ВЕКЦА являются достаточно высокими по сравнению с моделированными данными. Обычно применяемая процедура выборки – 20 минут три–четыре раза в день, кажется, привела в какой-то степени к ненадежным данным, и до некоторой степени систематически завышенным наблюдениям (см. блок: Мониторинг в ВЕКЦА). Тем не менее, смоделированные, а также наблюдаемые данные по ТЧ показывают, что уровень загрязнения в большинстве городов ВЕКЦА оказывает сильное влияние на здоровье населения в этих городах.  ^ 10 в городах, вычисленные с помощью GMAPS, концентрации ТЧ10 , наблюдаемые в странах ЕАОС, усредненные городскими станциями наблюдения за фоновыми концентрациями, и концентрации СВЧ, наблюдаемые в странах ВЕКЦА (Долгих С., 2006). Концентрации ТЧ были также превышены в республиках Центральной Азии, где влияние твердых частиц, поднимаемых вследствие опустынивания, пыли пустынь и высыхающего дна Аральского моря усиливаются влиянием частиц дешевого угля низкого качества, используемого для производства электроэнергии и на железнодорожном транспорте. Крупные промышленные центры регулярно превышают пределы, например, Усть-Каменогорск, Риддер и Темиртау в Казахстане, Донецк, Луцк и Одесса на Украине. Однако недостаток мониторинговых данных означает, что масштаб проблемы остается неизвестным. Уровень загрязнения воздуха в крупных городах Российской Федерации, выражаемый индексом загрязнения воздуха (ИЗВ)4, вырос за последние годы (Рисунок 3.4). Увеличение ИЗВ связано в основном с увеличением в этих городах загрязнения воздуха бензопиреном. Более того, число городов с концентрацией бензопирена выше ПДК увеличилось за последние пять лет (до 47% в 2004 году).  Предполагается, что увеличение концентрации бензопирена вызвано лесными пожарами, увеличением промышленного производства без проведения соответствующих мер, увеличением использования дизельных автомобилей, и сжиганием отходов. Высокая концентрация бензопирена наблюдается и в зимние месяцы, что говорит об увеличивающемся потреблении твердого топлива для обогрева жилища (Росгидромет, 2006).^ Источник: SoER Российской федерации, 2004 (МПР РФ, 2006) Уровень загрязнения воздуха в городах и промышленных центрах таких стран ВЕКЦА, как Казахстан и Кыргызстан остается высоким в последние годы. Причинами сильного загрязнения воздуха в этих городах являются устаревшие технологии, неэффективные системы сбора мусора, низкое качество топлива, а также слабое использование возобновляемых и альтернативных источников энергии. Проблема загрязнения атмосферного воздуха в Кыргызской Республике, в основном, носит местный характер и свойственна большим городам и промышленным центрам, в первую очередь Бишкеку. Несмотря на значительный спад производства, качество воздуха в Бишкеке остается неудовлетворительным с высоким содержанием формальдегида, твердых частиц и бензопирена. Средняя ежегодная концентрация формальдегида превышает ПДК в 5-8 раз, твердых частиц в 3-4 раза и бензопирена в 30-60 раз. Основным источником загрязнения воздуха является транспортный сектор, который в последнее время постоянно растет. В Беларуси среднее ежедневное воздействие на городское население (основанное на измерениях окружающего воздуха) оценивается следующим образом: по формальдегиду 32 – 80 µг/м3, по диоксиду азота 160 – 384 µг/м3, по оксиду углерода 4.2 – 8.7 мг/ м3 и по диоксиду серы 8 –56 µг/м3. Загрязнение воздуха в городах Украины, а также в других странах региона, достигло уровня, который оказывает негативное влияние на здоровье человека. Некоторые загрязняющие вещества превышают ПДК. ПДК по оксидам азота превышена в три раза в 60% всех городов, особенно во всех крупных городах. ПДК по оксиду углерода превышена в 15% городов, по ТЧ – в 40% городов Украины (Качество воздуха и здоровье в Восточной Европе, Кавказе и Центральной Азии, ВОЗ, 2003).  4. Воздействие загрязнения воздуха 4. Воздействие атмосферного загрязнения Воздействие на здоровье Загрязнение воздуха является большой проблемой охраны здоровья. Оно вызывает снижение средней продолжительности жизни, несколько сотен тысяч преждевременных смертей, сотни тысяч дополнительных больничных приемов, увеличение использования медикаментов и миллионы дней в году, когда активность ограничена. Загрязняющими веществами, которые оказывают наиболее негативное влияние на здоровье, являются озон и рассеянные в воздухе твердые частицы. В большинстве исследований приходят к выводу, что в настоящее время твердые частицы являются основным загрязняющим веществом, приводящим к смерти в Европе. Недавно программа «Чистый воздух для Европы» определила количество преждевременных смертей от антропогенных частиц ТЧ2.5 в 25 странах ЕС: 348 000 смертей в 2000 году (Amann et al., 2005). Исследования программы «Чистый воздух для Европы» выдвигают предположение, что географически наибольший вред здоровью приносится в странах Бенелюкса, Северной Италии и в некоторых районах Польши и Венгрии. В этих регионах средние потери продолжительности жизни от твердых частиц могут доходить до двух лет (Рисунок 5.1, слева). По оценкам глобального проекта ВОЗ по болезням, влияние ТЧ 10 на здоровье рассчитано во всех городах с населением более 100 000. В таблице 4.1 представлены результаты для различных суб-регионов Европы. По оценкам, ежегодное воздействие загрязнения воздуха, оказываемое твердыми частицами в этих регионах, приводит к 84 000 преждевременных смертей и к потере 608 000 годов жизни. Это воздействие составляет до 80% от всех видов воздействия на здоровье, связанных с загрязнением воздуха во всех странах Европейского региона ВОЗ. Таблица 4.1 Концентрации ТЧ10 в Европейских городах с населением свыше 100 000 жителей, рассчитанные по глобальному проекту болезней ВОЗ /Всемирный банк (ВОЗ, 2003)
Было обнаружено, что длительное воздействие озона из нижних слоев оказывает негативное влияние на здоровье человека и распространенность заболеваний связана с увеличением воздействия озона. В 2003 в обзоре ВОЗа по влиянию качества воздуха в Европе на состояние здоровья было подтверждено, что здоровье связано с воздействием озона. В обзоре было показано, что недавние эпидемиологические исследования подтвердили данные по влиянию озона при краткосрочном изучении на легочную функцию, воспаление легких, респираторные симптомы, уровни заболеваемости и смертности, и что влияние озона является независимым от других загрязняющих веществ, в особенности в летнее время. Также было установлено в исследованиях по контролируемому воздействию на человека, что потенциально озон оказывает неблагоприятное воздействие. Считается, что чрезмерные концентрации озона ускоряют наступление смерти 20 000 человек в ЕС ежегодно. (Рисунок 4.1). Более того, озон делает людей уязвимыми к своему воздействию, например, прохождение лечения от респираторных заболеваний в общей сложности составляет 30 миллионов человеко-дней в год. В некоторых других исследованиях также предполагается, что долгосрочное воздействие озона снижает легочную функцию у детей.  ^ CAFE (случаи преждевременной смерти). Данные вычисления основаны на региональном масштабе вычислений озона (50*50км) и усредненных метеорологических условиях за 4 года (1997, 1999, 2000, 2003). (Amann, et al., 2005) В данное время не имеется более точной оценки воздействия на здоровье жителей каждой из стран ВЕКЦА, а также прогнозируемых изменений из-за планируемого снижения выбросов. Такие оценки, подготовленные Центром по интегрированному оценочному моделированию - Centre for the Integrated Assessment Modelling (CIAM), были использованы для определения стратегии CAFE в странах Европы (Программа «Чистый воздух для Европы»). Однако нет данных, необходимых для моделирования воздействия мелких твердых частиц на население, или эти данные являются недостаточно точными. Приблизительные оценки, затрагивающие также западную часть ВЕКЦА, можно увидеть на картах, подготовленных CIAM (Amann, M. et al., 2004) Эффект загрязнения воздуха, основанный на измеряемых данных, на сегодня не может быть определен для части ВЕКЦА, так как отсутствуют мониторинговые данные, например по ТЧ 10 и ТЧ2.5. Имеются некоторые данные, что респираторные заболевания могут случаться в городах, таких как Киев, в два раза чаще, чем в других городах, где проводился мониторинг. Связь с загрязнением воздуха можно предположить, но не продемонстрировать. Сообщается, что в Тбилиси главным фактором увеличения заболеваемости является загрязнение воздуха. ^ Выбросы SO2, NOx и NH3 способствуют подкислению и эвтрофикации озер, рек, лесов и других экосистем, включая 2000 мест Natura. Подкисление может привести к потере флоры и фауны, и экосистемам могут понадобиться годы, чтобы восстановиться после того, как окисляющий фактор будет снижен до устойчивого уровня. Серные осадки - главный подкисляющий фактор, значительно снизились за последние 20 лет, и сейчас ожидается, что огромные территории будут защищены от последующего подкисления. Тем не менее, в 2000 году в некоторых частях центральной и северо-западной Европы кислотные осадки все еще были выше критической нагрузки. По расчетам предполагается, что процент лесных территорий в ЕС-25, подвергшихся кислотным осадкам выше критической нагрузки, снизится с 23% в 2000 до 13% в 2020 году (Рисунок 5.2). Для тех территорий, которые все еще в рискованной ситуации, предполагается, что аммиак будет доминирующим источником подкисления в будущем. Эвтрофикация может происходить тогда, когда откладывается питательный азот. Чрезмерное отложение азота представляет угрозу для различных видов экосистем, подвергает опасности био-разнообразие вследствие изменения сообщества растений. В настоящее время повсеместно наблюдается, что уровень азотных отложений превышает критическую нагрузку. Это происходит вследствие неполного сокращения отложений азота в течение последних 10 лет. Ожидается, что за период 2000-2020 годы защита экосистем от эвтрофикации будет лишь немного улучшена (Рисунок 5.3), главным образом из-за относительно небольшого снижения выбросов аммиака. Превышение критической нагрузки по подкислению и эвтрофикации в странах ВЕКЦА обычно является небольшим, вследствие низкой чувствительности почв (CCE, 1999), за исключением северо-запада России, где критические нагрузки регулярно превышаются. ^ Озон из нижних слоев может повреждать леса, зерновые и растительность там, где превышен критический уровень окружающей концентрации. Воздействие озона на экосистемы и сельскохозяйственные культуры может привести в видимой порче листьев, снижению урожая и производства семян. Для растительности в европейских условиях, длительное кумулятивное воздействие в течение сезона роста AOП40 (аккумулированный озон выше порога в 40 ppb) является основной проблемой, по сравнению с эпизодическим воздействием. Рисунок 4.2а и Рисунок 4.2б показывают, что на огромной части сельскохозяйственных площадей в 32 странах ЕС (в 2004 году, около 26% от общей площади в 2,06 миллионов кв. км) превышены установленные значения.   Рисунок 4.2 Пространственное распределение воздействия озона на экосистемы по определению AOП40, 2004 (слева) и изменение воздействия на экосистемы по сравнению с установленными значениями за последние годы (справа) (EEA, 2007) 5. Будущие перспективы 6-ая Программа ЕС по экологическим действиям – 6ПЭД (EU’s Sixth Environmental Action Programme - 6EAP) устанавливает целью достижение такого уровня качества воздуха, который не даст значительного увеличения негативного воздействия и рисков для человеческого здоровья и окружающей среды. Для экосистем включено требование о том, что критические нагрузки и уровни не должны превышаться. 6ПЭД (6EAP) призывает Комиссию разработать семь тематических стратегий, включая одну по атмосферному загрязнению. Информирование и помощь в разработке тематической стратегии по атмосферному загрязнению, являющейся долгосрочной целью 6ПЭД (6EA), должны стать одними из главных задач программы CAFÉ (Программа «Чистый воздух для Европы»). ^ После анализа CAFE различных сценариев Комиссия приняла их тематическую стратегию по атмосферным загрязнениям в сентябре 2005 года (EЭК, 2005a). Установив промежуточные экологические цели стратегии до 2020 года, Комиссия определила уровень амбициозных целей относительно качества воздуха в ЕС к 2020 году. Результаты анализа CAFE просуммированы в таблице 5.1, которая также показывает ожидаемые затраты и выгоды стратегии. ^ (ЕС, 2005b)
Особой политикой стратегии CAFE по качеству воздуха будет значительное улучшение качества воздуха и уменьшение воздействия на человеческое здоровье и экосистемы. Прогнозируемые эффекты будут наибольшими в области решения проблем атмосферного загрязнения, среди которых наиболее важная - снижение средней продолжительности жизни из-за воздействия ТЧ (Рисунок 5.1). Меньше, но все еще очень значительны три других индикатора воздействия: разрушение лесов из-за избыточной критической нагрузки подкисления (Рисунок 5.2), вред, приносимый избытком отложения азота (Рисунок 5.3), и преждевременная смерть из-за воздействия озона. В то же время по сравнению с положением базовой линии 2000 года ожидается снижение на приблизительно 44% площади экосистем, получивших избыточное количество кислотных осадков, при этом предполагается снижение на 14% площадей, подвергнутых эвтрофикации, только за счет умеренных выбросов аммиака. Что касается особых законодательных предложений, то стратегия предполагает сочетание директивных рамок качества воздуха и трех дочерних директив, содержащих минимальные требования к качеству воздуха. Это введение новых условий для тонкодисперсных частиц (ТЧ-PM2.5). Комиссия рассматривает национальные директивы по максимальным выбросам – НМВ (NEC) и будет предлагать пересмотренный максимум выбросов на основании уровня целевых установок стратегии. Ожидаемый экономический рост в регионе ВЕКЦА не принесет немедленного перехода к новым технологиям для промышленных источников. Можно ожидать роста транспорта и увеличение доли автомобилей, а улучшение качества воздуха займет многие годы. В некоторых странах серьезные экономические проблемы будут устранены вследствие ослабления строгих мер. Поэтому можно ожидать, что выбросы и соответственно воздействие на качество воздуха будут расти. Ожидается, что выбросы ТЧ в Центральной Азии увеличатся с ростом энергопотребления, в то время как контрольные меры для низкокачественного угля и дорожного транспорта не уменьшат в достаточной степени выбросы.  Рисунок 5.1.Потеря статистической продолжительности жизни может быть отнесена к антропогенному воздействию ТЧ- PM2.5 (месяцы) на уровень выбросов в 2000 (слева),два планируемых уровня выбросов в 2020 году: ДЗ - CLE (центр) и МВТС (MTFR) (справа).  Рисунок 5.2. Процент лесов, получающих кислотные осадки свыше критического значения для подкисления, уровень выбросов в 2000 году (слева), два проектируемых уровня выбросов в 2020 году, ДЗ - CLE (центр), и МВТС (MTFR) (справа). Рисунок 5.3. Проценты отложения азота, полученного всей экосистемой выше критической точки для эвтрофикации. Уровень выбросов в 2000 году (слева), два прогнозируемых уровня выбросов в 2020 году; ДЗ - CLE (центр) и МВТС (MTFR) (справа).( EC, 2005b)Проблемы Конвенции Будущий прогресс в области защиты качества воздуха в регионах ВЕКЦА и ЕЭК ООН в целом мог бы быть связан с предусмотренными проблемами Конвенции в будущем. Они в первую очередь сфокусированы на выбросах взвешенных частиц, атмосферных загрязнителях и проблемах изменения климата и проблемах их происхождения (ECE, 2004). Для включения взвешенных частиц в будущую стратегию Конвенции по атмосферному загрязнению требуется установить не только пределы выбросов антропогенного происхождения для ТЧ –(PM)10 и/ил ТЧ – (PM)2.5, но также и будущее снижение существующих предельных выбросов их прекурсоров. Атмосферное загрязнение и антропогенное изменение климата (т.е. глобальное потепление) тесно взаимосвязаны рядом обстоятельств. Оба вызваны повышенным количеством сгораемого ископаемого топлива; оксиды серы и азота (NOx) вызывают загрязнение воздуха; диоксид углерода (CO2) вносит вклад в глобальное потепление. Вдобавок, сельское хозяйство влияет как на подкисление и эвтрофикацию (через выбросы NOx и аммиака), так и изменение климата (через выбросы метана (CH4), оксида азота и CO2). Атмосферные загрязнители, такие как NOx, ЛОС – летучие органические соединения (VOC) и CH4 (прекурсоры озона) и аэрозоли/тонкодисперсные частицы не только влияют на качество воздуха, но также вносят вклад в глобальное потепление. Вероятно, Конвенции в своем обзоре необходимо рассмотреть вопрос объединения проблем, касающиеся подкисления и качества воздуха, и возможно пересмотреть Гетеборгский протокол и программу CAFE для возможного улучшения дочерних директив по качеству воздуха и директивы НМВ (NEC). Положительные стороны влияния политики по изменению климата на качество воздуха Недавнее изучение, проведенное ЕАОС (Европейское Агентство по Окружающей Среде - EEA, 2006), показало, что попытки ЕС выполнить долгосрочные цели ЕС по изменению климата смогли привести к существенному вкладу в уменьшение атмосферного загрязнения. В частности, достижения политики в области изменения климата могли бы быть следующими:
Ожидается, что выгоды будут более значительными в 2020 году после длительного периода времени, необходимого для выполнения мер и изменений в энергетической системе. Тем не менее, политика в области изменения климата приведет к уменьшению общих затрат на меры по ослаблению атмосферного загрязнения, необходимых для достижения целей Тематической Стратегии по Атмосферному Загрязнению в 2020 году. Однако в отчете также заявляют, что для выполнения долгосрочных целей ЕС в области ослабления атмосферного загрязнения необходимы большие усилия. Например, необходимо уменьшение до установленных уровней выбросов с не наземных источников, особенно кораблей, для уменьшения воздействия на здоровье. Источник: EEA, 2006c Ссылки:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
страницы: 1 2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге: