Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Агентства Республики Коми по управлению имуществом Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов icon

Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Агентства Республики Коми по управлению имуществом Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов


Смотрите также:
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Службы Республики Коми по техническому...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на...
Ведомственная целевая программа службы республики коми по лицензированию «повышение...
Ведомственная программа агентства республики коми по печати и массовым коммуникациям по...
Ведомственная программа повышения эффективности бюджетных расходов министерства развития...
Агентство Республики Коми по управлению имуществом...
Доклад по вопросу «О проекте бюджета Буинского муниципального района на 2011 год и на плановый...
«О бюджете Удмуртской Республики на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов»...
Пояснительная записка к разделу «Цели, тактические задачи и показатели их достижения»...
Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов...
Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов...
Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов...



Загрузка...
скачать







Агентство

Республики Коми

по управлению имуществом


Коми Республикаса

эмбур агентство







ПРИКАЗ





№ 75Д


“14” июля 2011 г.




г. Сыктывкар






Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Агентства Республики Коми по управлению имуществом Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов


В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г № 613-р приказываю:

1. Утвердить Программу повышения эффективности бюджетных расходов Агентства Республики Коми по управлению имуществом Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов (далее - Программа) согласно приложению 1.

2. Утвердить План мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Агентства Республики Коми по управлению имуществом Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов согласно приложению 2.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Конакова О.И.


Руководитель Я.С.Зиняк


Приложение № 1

к приказу Агентства Республики Коми

по управлению имуществом

от 14.07.2011 г. № 75Д


Программа повышения эффективности бюджетных расходов Агентства Республики Коми по управлению имуществом Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов


Агентство Республики Коми по управлению имуществом является органом исполнительной власти Республики Коми, проводящим государственную политику в сфере имущественных отношений, управления государственным жилищным фондом Республики Коми и осуществляющим государственные полномочия по управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Коми.

В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также Положением об Агентстве Республики Коми по управлению имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 28.12.2004 г. № 254.

Программа повышения эффективности бюджетных расходов Агентства Республики Коми по управлению имуществом Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 2 августа 2010 г. №244, распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г № 613-р.


Цель и задачи Программы


Целью реализации Программы является создание благоприятных условий для социально-экономического развития Республики Коми в соответствии с долгосрочными приоритетами и целями развития региона, повышение эффективности деятельности Агентства Республики Коми по управлению имуществом (далее – Агентство) по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан в государственных услугах, увеличению доступности и качества их предоставления.

Обеспечение достижения цели Программы требует решения комплекса задач, определяющих основные (базовые) направления повышения эффективности расходов Агентства, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:

1) повышение эффективности использования государственного имущества Республики Коми;

2) внедрение программно-целевых принципов организации деятельности;

3) повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ);

4) оптимизация расходных обязательств Республики Коми;

5) повышение качества финансового менеджмента;

6) оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих;

7) повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;

8) создание и совершенствование процедур внутреннего контроля;

9) повышение энергетической эффективности;

10) оптимизация государственных закупок.


Направление 1. Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Коми


Одним из приоритетных направлений в сфере управления государственным имуществом Республики Коми является повышение конкурентоспособности государственных унитарных предприятий Республики Коми, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.

В этой области в соответствии с возложенными на Агентство задачами осуществляется работа:

  • по оптимизации количества государственных унитарных предприятий Республики Коми;

  • по повышению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества.

По состоянию на 01.01.2011 г. количество государственных унитарных (в том числе казённых) предприятий Республики Коми составило 21, в том числе 13 действующих, 2 – находятся в стадии банкротства, 4 - в стадии ликвидации, 2- прекратили деятельность (отсутствующий должник).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. № 185 «Об утверждении порядка работы органов исполнительной власти Республики Коми по оценке деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми» ежегодно осуществляется анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми и оценка их деятельности в соответствии с установленными постановлением критериями.

Оценка деятельности предприятий на предмет ее соответствия данным критериям осуществляется Агентством Республики Коми по управлению имуществом в течение одного месяца после представления предприятиями годовой бухгалтерской отчетности.

По результатам проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий и оценки деятельности в соответствии с установленными критериями Агентство Республики Коми по управлению имуществом ежегодно направляет в Правительство Республики Коми соответствующие предложения для принятия решений о приватизации, реорганизации и ликвидации предприятий.

По результатам проведенной оценки и с учетом мнения органов исполнительной власти Республики Коми, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), определен круг и количество государственных унитарных предприятий, необходимых для выполнения государственных задач.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. № 182 «О мерах по урегулированию просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, и мониторинге финансового положения государственных унитарных предприятий Республики Коми» Министерство финансов Республики Коми ежеквартально анализирует полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, доводит сводную информацию до сведения заместителей Главы Республики Коми и вносит предложения по рассмотрению на заседаниях созданной Республиканской комиссии по вопросам сокращения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, и мониторингу финансового положения государственных унитарных предприятий Республики Коми.

Анализ просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий осуществляет Агентство Республики Коми по управлению имуществом на основании отчетных форм, предоставляемых государственными унитарными предприятиями Республики Коми ежеквартально.

За период 2008-2009 годы просроченная кредиторская задолженность государственных унитарных предприятий Республики Коми отсутствовала. В 2010 году просроченная кредиторская задолженность государственных унитарных предприятий Республики Коми составила 26 235,00 тыс. руб.

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 29 сентября 2010 г. № 190/1 «О работе с просроченной кредиторской задолженностью государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Коми» утвержден план мероприятий по урегулированию и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Республики Коми и государственных унитарных предприятий Республики Коми.

Постоянно осуществляется контроль за выполнением плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных и казённых предприятий Республики Коми.

По результатам работы ГУПов Республики Коми за 2010 год прибыль получили 10 предприятий.

Агентством постоянно проводятся проверки сохранности и использования по назначению государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Коми и оперативное управление казённым предприятиям, а также документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных (казённых) предприятий Республики Коми. Таких проверок в 2010 году проведено 3. Руководителям предприятий установлены сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, с последующим контролем их исполнения.

Агентством осуществляются мероприятия по ликвидации государственных унитарных предприятий Республики Коми. В 2010 году были ликвидированы 2 предприятия: ГУП РК «Комигазинвест», ГП «Объединенная дирекция строящихся промышленных предприятий». Из-за прекращения производственной деятельности, неудовлетворительного финансового состояния по состоянию на 01.01.2011 г. в стадии ликвидации и банкротства находятся 6 государственных унитарных предприятий Республики Коми.

Реализуя мероприятия программы реформирования финансов Республики Коми проводилась работа по переводу предприятий в негосударственный сектор экономики. В 2010 году в соответствии с Прогнозным планом приватизации государственного имущества Республики Коми принято решение о приватизации ГУП РК «Коми республиканский телевизионный канал». Также в 2010 году осуществлялись мероприятия по приватизации ГУП РК «Абезь», ГУП РК «Петруньское».

Агентство Республики Коми по управлению имуществом в отношении государственных унитарных предприятий Республики Коми осуществляет полномочия собственника в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 19 мая 2006 г. № 117 «О полномочиях органа исполнительной власти Республики Коми по управлению и распоряжению государственным имуществом по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Республики Коми».

На основании Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и в соответствии с Законом Республики Коми «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми» разработано и утверждено распоряжение Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 17.08.2006 г. № 21-р «О Порядке осуществления полномочий Агентства Республики Коми по управлению имуществом в отношении государственных унитарных предприятий Республики Коми».

Государственные унитарные предприятия Республики Коми распоряжаются движимым имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Государственные унитарные предприятия Республики Коми не вправе продавать принадлежащее им недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества.

По состоянию на 01 января 2011 года насчитывается 352 государственных и автономных учреждения Республики Коми, в том числе 53 автономных, что составляет 15,06% от общего числа учреждений.

Одним из направлений реформирования финансов является перевод государственных учреждений в новый тип – автономные учреждения. В перспективе планируется дальнейший перевод учреждений в автономные, за исключением тех, тип которых не подлежит изменению. С 1 января 2011 года появились новые типы государственных учреждений – казенные и бюджетные. Предполагается, что к концу 2013 года доля автономных учреждений увеличится до 30%, остальные – казенные и бюджетные.

Агентством постоянно проводятся проверки сохранности и использования по назначению государственного имущества, переданного в оперативное управление государственным учреждениям. Таких проверок в 2010 году было проведено 12, в том числе 6 внеплановых. Руководителям учреждений установлены сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, с последующим контролем их исполнения.

Контроль за использованием имущества, находящегося на праве оперативного управления у государственных учреждений Республики Коми, и наделение имуществом вновь созданных автономных учреждений позволяет оптимизировать расходы республиканского бюджета Республики Коми на содержание имущества государственных учреждений.

По состоянию на 1 января 2011 года в реестре государственного имущества Республики Коми числится 3 943 объекта недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями, а также составляющие государственную казну Республики Коми (по состоянию на 1 января 2010 года – 3787 объектов) балансовой стоимостью 59346,4 млн.рублей. Общая площадь недвижимого имущества составила 1978,2 тыс. кв.м.

За государственными унитарными предприятиями Республики Коми по состоянию на 1 января 2011 г. было закреплено 279 объектов недвижимого имущества общей площадью 150,9 тыс. кв.м., балансовой стоимостью 349,6 млн.рублей.

По состоянию на 1 января 2011 г. за государственными учреждениями Республики Коми числилось 3059 объектов недвижимости общей площадью 1530,7 тыс.кв.м., балансовой стоимостью 57349,6 млн.рублей.

Имущество, переданное государственным унитарным предприятиям Республики Коми, необходимо для осуществления их уставной деятельности. Имущество передается на праве хозяйственного ведения, оперативного управления по решению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми – Агентства Республики Коми по управлению имуществом.

Излишнее и неиспользуемое имущество может быть изъято по решению Агентства Республики Коми по управлению имуществом по ходатайству государственных унитарных предприятий Республики Коми.

Государственным учреждениям Республики Коми имущество передается в оперативное управление решениями Агентства Республики Коми по управлению имуществом на основании их ходатайств.

В рамках управления государственной собственностью Республики Коми предъявляются более высокие требования к учету государственного имущества, к полноте, актуальности, достоверности сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Коми. Обеспечение полного и достоверного учета государственного имущества возможно посредством ведения единого учета земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, получение достоверных и систематизированных сведений о них.

В рамках поставленной задачи предусмотрено проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав государственной собственности Республики Коми на них. В 2010 году была израсходована сумма 2 179 тыс.руб. на проведение технической инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми. Изготовлены технические (кадастровые) паспорта на 145 объектов. Проведение технической инвентаризации способствует организации работ по государственной регистрации права государственной собственности Республики Коми. За 2010 год проведена процедура регистрации права государственной собственности на 383 объекта недвижимости, всего зарегистрировано право государственной собственности Республики Коми на 2008 объектов, что составляет 50,9% от общего количества объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми.

Балансодержатели объектов государственной собственности Республики Коми ежегодно представляют в Агентство карты учета государственного имущества Республики Коми. Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 25.05.2010г. № 381 были утверждены новые карты учета. Обновленные карты учета разработаны с целью совершенствования системы учета имущества.

Актуальность и достоверность сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Коми, необходима для принятия своевременных решений по организации наиболее оптимальной структуры имущества.

Одной из основных и наиболее эффективных задач оптимизации структуры государственного имущества Республики Коми является приватизация.

Основными направлениями приватизации государственного имущества Республики Коми являются:

приватизация государственного имущества, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Республики Коми как субъекта Российской Федерации;

формирование доходов республиканского бюджета Республики Коми.

Обеспечить реализацию Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Коми планируется за счет повышения эффективности приватизационных процедур, среднесрочного планирования при подготовке объектов государственной собственности к приватизации.

По состоянию на 01.01.2011г. в государственной собственности Республики Коми находятся пакеты акций 12 акционерных обществ, в том числе 10 из них осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», 2 находятся в стадии ликвидации. Номинальная стоимость пакетов акций, принадлежащих Республике Коми, составила 6,6 млрд.рублей.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. № 173 «Об утверждении перечня показателей для оценки целесообразности сохранения в государственной собственности Республики Коми акций акционерных обществ» утвержден перечень показателей для оценки целесообразности сохранения в государственной собственности Республики Коми акций акционерных обществ.

По состоянию на 1 января 2011 г. в реестре числилось 275 действующих договоров аренды государственного имущества общей площадью 17,9 тыс.кв.м. и 475 договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Коми общей площадью 104,7 тыс.кв.м. Для обеспечения эффективного использования арендуемого имущества проводятся проверки. В 2010 году проведено 11 проверок. Арендаторам установлены сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, с последующим контролем их исполнения.

Один из показателей эффективного управления государственной собственностью Республики Коми - это доходы республиканского бюджета Республики Коми в виде поступлений дивидендов, отчислений от прибыли предприятий, арендной платы за пользование имуществом. В 2010 году в республиканский бюджет Республики Коми от приватизации и управления государственным имуществом поступило 104,3 млн.рублей.

В 2010 году государственными унитарными предприятиями Республики Коми перечислена в республиканский бюджет Республики Коми часть прибыли, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в сумме 4,2 млн.руб.

Агентством Республики Коми по управлению имуществом разработана и введена система контроля за поступлением в республиканский бюджет Республики Коми доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП Республики Коми. На основании принимаемых ежегодно постановлений Правительства Республики Коми «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми» Агентством осуществляется контроль поступления в республиканский бюджет Республики Коми доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП Республики Коми.

В 2010 году в республиканский бюджет от аренды государственного имущества Республики Коми поступило 52,1 млн.рублей. Возмещено затрат по капитальному ремонту в счет арендной платы на сумму 1 112,7 тыс. руб.

Агентство осуществляет ежемесячный контроль за своевременностью и полнотой поступления арендной платы за пользование государственным имуществом. При этом задолженность по арендной плате снизилась в 2010 году по сравнению с предыдущим годом на 16,1 %.

По состоянию на 1 января 2011 года было заключено 29 договоров аренды земельных участков площадью 32,7 га, находящихся в государственной собственности Республики Коми. По итогам 2010 года арендной платы за указанные участки поступило 851,6 тыс. рублей.

В 2010 году в республиканский бюджет Республики Коми поступило доходов по статье «Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации» на сумму 25 тыс.рублей.


Для повышения эффективности управления государственным имуществом Республики Коми, в том числе переданным в оперативное управление и хозяйственное ведение, предполагается реализация следующих мероприятий:

1) дальнейшее проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрация права государственной собственности Республики Коми на них;

2) проведение инвентаризации имущества, переданного в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Коми и в оперативное управление подведомственным Агентству учреждениям;

3) после завершения инвентаризации проведение анализа соответствия переданного государственного имущества Республики Коми, в том числе земельных участков, предметам, целям и результатам деятельности государственного учреждения (государственного унитарного (казенного) предприятия) и подготовка предложений по оптимизации и повышению эффективности использования указанного имущества;

4) дальнейшее осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение;

5) проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми и оценка результатов их деятельности;

6) проведение оценки результатов деятельности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми;

7) проведение оценки государственных унитарных предприятий Республики Коми и открытых акционерных обществ, акции которых принадлежат Республике Коми, на предмет их сохранения в государственной собственности Республики Коми, согласно установленной системе критериев;

8) проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Республики Коми, анализ факторов ее возникновения;

9) совершенствование системы критериев оценки государственных унитарных предприятий Республики Коми и открытых акционерных обществ, акции которых принадлежат Республике Коми, на предмет их сохранения в государственной собственности Республики Коми.


Агентство Республики Коми по управлению имуществом располагается в помещениях в здании, расположенном по адресу: г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.108. Помещения предоставлены Агентству по договорам аренды и субаренды. В соответствии с договорами общая площадь занимаемых помещений составляет 685,3 кв.м., в том числе полезная площадь - 635,8 кв.м. В расчете на 1 сотрудника общая площадь занимаемых помещений составляет 13,2 кв.м., в том числе полезная площадь – 12,2 кв.м.


Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности


Агентство Республики Коми по управлению имуществом принимает участие в реализации нескольких республиканских целевых программ.

С 2009 года Агентством реализуется Целевая республиканская программа «Укрепление правопорядка и общественной безопасности Республики Коми» на 2009-2011 годы. Данная программа утверждена Законом Республики Коми от 24.11.2008г. № 130-РЗ.

Программа включает в себя несколько подпрограмм:

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»;

- «Комплексные меры по укреплению правопорядка среди осужденных».

^ 1.1. Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

Целью данной подпрограммы является закрепление тенденции сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

В рамках подпрограммы в 2010 году было освоено 1489,0 тыс. рублей на приобретение оборудования, техники и автотранспорта в соответствии с перечнем, представленным Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми.

^ 1.2. «Комплексные меры по укреплению правопорядка среди осужденных».

Целью данной подпрограммы является создание системы мероприятий по укреплению правопорядка среди осужденных.

В рамках подпрограммы в 2010 году было освоено 1988,5 тыс. рублей на приобретение автомобильной техники, изделий из спирали армированной колючей ленты для оснащения инженерных средств охраны в соответствии с перечнем, представленным ГУФСИН России по Республике Коми.


С 2008 года Агентство принимает участие в реализации Целевой республиканской программы «Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)». Данная программа утверждена Законом Республики Коми № 11-РЗ от 11.03.2008г.

Целью данной программы является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости для создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество.

Агентство по данной программе является ответственным организатором оценки зданий, строений, помещений и объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Республики Коми.

По состоянию на 1 января 2011 года произведена кадастровая оценка 63% общего количества зданий, строений, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Республики Коми.


С 2010 года Агентством реализуется Целевая республиканская программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми (2010 - 2011 годы)». Данная программа утверждена Постановлением Правительства Республики Коми № 262 от 14.09.2009 г.

Целью данной программы является развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Коми, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития Республики Коми.

Достижение цели в рамках работы Агентства Республики Коми по управлению имуществом обусловлено решением следующей задачи:

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в аренду государственного имущества Республики Коми, включенного в Перечень государственного имущества Республики Коми, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы). Перечень сформирован и утвержден Распоряжением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 07 июля 2009 года № 3-р. На сегодняшний дедь в него входит 13 объектов недвижимого имущества, общей площадью 12,6 тыс. кв. м., 1 объект движимого имущества.

В рамках реализации программы в 2010 году действовало 66 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства о предоставлении в аренду государственного имущества Республики Коми, включенного в Перечень. Общая площадь государственного недвижимого имущества Республики Коми, включенного в Перечень и переданного в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, составила 7,8 тыс. кв.м.


В 2010 году Агентством Республики Коми по управлению имуществом разработана и утверждена в целях результативности и эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми ведомственная целевая программа «Организация проведения кадастровых работ для обеспечения кадастровыми паспортами земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Коми (2011–2013 годы)». Данная программа внесена Министерством экономического развития Республики Коми в реестр ведомственных целевых программ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Республика Коми может распоряжаться земельными участками, относящимися к государственной собственности Республики Коми, только после осуществления государственной регистрации права собственности на них. Основным документом при государственной регистрации прав собственности является кадастровый паспорт земельного участка, который выдается органом кадастрового учета при наличии в кадастре недвижимости сведений, соответствующих материалам проведенных кадастровых (землеустроительных) работ.

Проведение кадастровых (землеустроительных) работ земельных участков в рамках настоящей Программы позволит поставить на кадастровый учет и получить кадастровые паспорта, а в дальнейшем Республике Коми зарегистрировать право собственности на 85 участков в 2011 году, на 80 участков в 2012 году и на 75 участков в 2013 году.

В целях реализации постановления Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. № 39 «О ведомственных целевых программах» в приказ Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 3 ноября 2010 г. № 172Д «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация проведения кадастровых работ для обеспечения кадастровыми паспортами земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Коми (2011- 2013 годы)» были внесены изменения.


Ожидаемый эффект от применения программно-целевого метода в целях повышения эффективности бюджетных расходов состоит в создании системы планирования, учитывающей взаимосвязь между затрачиваемыми ресурсами и ожидаемыми (планируемыми) результатами.

С целью расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результат, в Республике Коми принято и реализуется постановление Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 г. № 183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми». В 2009-2010 г.г. Агентством были подготовлены Доклады о результатах и основных направлениях деятельности Агентства Республики Коми по управлению имуществом.


В настоящее время долгосрочные республиканские целевые и ведомственные целевые программы отражаются в составе расходов республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и правилами применения бюджетной классификации в бюджетном процессе. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных республиканских целевых и ведомственных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом Республики Коми о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой долгосрочной республиканской целевой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета.

Оценка эффективности реализации целевых программ осуществляется ежегодно по итогам их реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации. Ежеквартально Агентство представляет в Министерство экономического развития Республики Коми информацию о реализации целевых программ за отчетный период. По результатам оценки эффективности реализации целевых программ Министерством экономического развития Республики Коми и Министерством финансов Республики Коми готовятся предложения о корректировке целевых программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации. По итогам 2010 года все целевые программы были исполнены в полном объеме в соответствии с запланированными целями и задачами.

Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде, в 2010 году составила 1% расходов Агентства. Повысить долю расходов Агентства, осуществляемых в рамках программно-целевого метода, планируется за счет разработки и принятия Государственной программы «Управление государственным имуществом», а также государственных программ, в которых Агентство Республики Коми по управлению имуществом является соисполнителем.

Для выполнения направления 2 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности» предполагается реализация следующих мероприятий:

1) проведение анализа целей и задач ведомственных целевых и долгосрочных республиканских целевых программ, на предмет их соответствия программным документам социально-экономического развития Республики Коми на средне- и долгосрочную перспективу;

2) мониторинг результатов оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ;

3) увеличение доли расходов, осуществляемых в рамках программно-целевого метода;

4) разработка и принятие Государственной программы «Управление государственным имуществом Республики Коми» (2013 год);

5) участие в разработке государственных программ Республики Коми, в которых Агентство Республики Коми по управлению имуществом является соисполнителем: Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (2013 год), Государственная программа «Экономическое развитие, инновационная экономика, развитие туризма» (2013 год);

6) публикация целевых программ и отчетов о выполнении целевых программ на официальном сайте Агентства в сети «Интернет».


Направление 3. Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ)


В настоящее время большинство организаций, отвечающих за предоставление государственных услуг на территории Республики Коми, имеют организационно-правовую форму государственных учреждений Республики Коми. Сеть государственных учреждений Республики Коми по состоянию на 5 мая 2011 года состоит из 358 государственных учреждений Республики Коми, в том числе 56 государственных автономных учреждений Республики Коми. Распределение учреждений Республики Коми по ведомственной принадлежности осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Коми.

С февраля 2010 года Агентство Республики Коми по управлению имуществом осуществляет функции и полномочия учредителя созданного путём изменения типа существующего государственного учреждения автономного учреждения Республики Коми «Гостиничный комплекс при Постоянном представительстве Республики Коми».

Учреждение создано для проведения мероприятий в процессе функционирования Постоянного представительства Республики Коми при Президенте Российской Федерации, организации протокольных мероприятий, организации деятельности и обслуживания гостиничного комплекса. Имущество учреждения находится в государственной собственности Республики Коми и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Общая первоначальная балансовая стоимость закреплённого недвижимого имущества составляет 82408414,77 руб., остаточная стоимость – 61577398,90 руб. Общая занимаемая учреждением площадь недвижимого имущества составляет 2110,9 кв. м. Учреждение находится по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 62.

Общая первоначальная балансовая стоимость закреплённого особо ценного движимого имущества – 6408353,63 руб., остаточная стоимость – 530109,18 руб. Отнесение движимого имущества к особо ценному осуществлено в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Коми от 7 декабря 2010 г. № 428 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений Республики Коми, бюджетных учреждений Республики Коми и перечней особо ценного движимого имущества автономных учреждений Республики Коми».

Пунктом 14 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ) установлено, что автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

В целях сохранения возможности предоставления услуг, предусмотренных уставом автономного учреждения, а также учитывая пункт 14 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ в настоящее время рассматриваются следующие варианты в отношении автономного учреждения Республики Коми «Гостиничный комплекс при Постоянном представительстве Республики Коми»:

- создание государственного унитарного предприятия Республики Коми на базе имущества автономного учреждения и ликвидация автономного учреждения;

- передача функций и полномочий автономного учреждения иной обслуживающей организации или органу исполнительной власти Республики Коми (государственному органу Республики Коми, созданному (формируемому) Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми) и ликвидация автономного учреждения.

Подведомственное Агентству Республиканское учреждение «Ресурсы Севера» длительное время финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 17 июня 2010 г. № 250-р утвержден план мероприятий по реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» на территории Республики Коми.

На основании вышеуказанного распоряжения органами исполнительной власти Республики Коми в установленных сферах компетенции должны быть разработаны и утверждены нормативные правовые акты и внесены изменения в существующие нормативные правовые акты в целях приведения нормативной правовой базы Республики Коми в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Приказом Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29.06.2010 г. № 91Д был утвержден ведомственный План мероприятий по реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ; все мероприятия были выполнены в установленные сроки. Приказом Агентства от 07.07.2010 г. № 98Д были утверждены ответственные за исполнение разделов Плана мероприятий.


На сегодняшний день в Республике Коми созданы нормативные правовые предпосылки формирования системы электронного правительства, введен в действие Портал государственных услуг Республики Коми.

Вступление в силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ), а также основные тенденции развития информационного общества требуют дальнейшего развития по данному направлению, а также расширения спектра государственных услуг, предоставляемых в электронной форме.

В Агентстве организован процесс регламентации государственных услуг. Перечень государственных услуг, предоставляемых Агентством Республики Коми по управлению имуществом, утвержден приказом Агентства от 16 февраля 2011 г. № 16Д. В соответствии с данным приказом Агентство предоставляет 15 государственных услуг.

В целях повышения качества предоставления государственных услуг были разработаны административные регламенты предоставления государственных услуг. В настоящее время разработаны и утверждены административные регламенты по 10 государственным услугам, административные регламенты по 5 государственным услугам находятся в стадии разработки.

Агентством проводится работа по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части предоставления государственных услуг в электронном виде и приведения в соответствие с требованиями законодательства перечня документов, представляемых заявителем.

Организована работа по переводу государственных услуг на предоставление в электронной форме. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, реализованы первые два этапа процесса перевода услуг на предоставление в электронной форме в полном объеме. По состоянию на 1 июля 2011 года информацию о государственных услугах, предоставляемых Агентством Республики Коми по управлению имуществом, можно получить посредством портала государственных и муниципальных услуг Республики Коми. Также на официальном сайте Агентства в разделе «Информация» можно скачать (скопировать) бланки (формы) заявлений и других документов.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 г. № 559-р об утверждении плана-графика перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Коми, а также услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Коми, утвержден перечень мер по дальнейшей работе по переводу государственных услуг на предоставление в электронной форме. Агентством проводятся мероприятия по исполнению плана-графика.


В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2010г. № 512 «О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Коми и финансовом обеспечении выполнения государственного задания и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Коми» государственное задание на предоставление государственных услуг в 2011 году Агентством не формировалось.

Для автономных учреждений Республики Коми в сфере формирования государственных заданий действует постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. № 512.

В соответствии с Законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год» подведомственному Агентству Республики Коми по управлению имуществом автономному учреждению Республики Коми «Гостиничный комплекс при Постоянном представительстве Республики Коми» предоставляется государственная поддержка в форме субсидии за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми. Между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и автономным учреждением Республики Коми «Гостиничный комплекс при Постоянном представительстве Республики Коми» подписано соглашение № 1 от 16.03.2011 г. о предоставлении государственной поддержки за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми – субсидии в сумме 3961100,00 рублей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ по обслуживанию гостиничного комплекса.

В настоящее время проводятся мероприятия по автоматизации процесса формирования государственного задания. В течение 2009-2010 годов внедрена программа «АЦК-Финансы». В 2010 году проведена работа по внедрению программного продукта «АЦК-Планирование».

В соответствии с поручением Министерства финансов Республики Коми от 11.03.2010г. № 02-15/1481 Агентством был разработан и направлен на согласование в Министерство экономического развития Республики Коми и Министерство финансов Республики Коми проект Порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг Агентством Республики Коми по управлению имуществом.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению расчётно-нормативных затрат на оказание государственных услуг, утверждёнными приказом Министерства финансов Республики Коми от 07.12.2009 г. № 147, приказом Агентства от 08.10.2010 г. № 148Д был утвержден Порядок определения расчётно-нормативных затрат на оказание государственных услуг подведомственным Агентству автономными учреждением Республики Коми «Гостиничный комплекс при Постоянном представительстве Республики Коми».

Агентство Республики Коми по управлению имуществом в соответствии с Законом Республики Коми от 04.12.2000г. № 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми» согласовывает трудовые договоры с руководителями государственных учреждений Республики Коми по мере их представления органами исполнительной власти Республики Коми, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений.

Трудовой договор с руководителем подведомственного Агентству Республики Коми по управлению имуществом автономного учреждения Республики Коми «Гостиничный комплекс при Постоянном представительстве Республики Коми» заключен в соответствии с нормами трудового законодательства. Договор содержит положения, касающиеся системы оценки деятельности руководителя учреждения, повышение ответственности и профессионализма руководителя, в том числе путём стимулирования труда через систему премиальных выплат и вознаграждений по результатам работы учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономные учреждения представляют учредителю отчеты о деятельности автономного учреждения, об использовании закрепленного за ними имущества, в соответствии с утверждёнными формами согласно решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 18.02.2011 г. № 107. В соответствии с указанным законом проводятся заседания наблюдательных советов автономных учреждений. Также государственные бюджетные и автономные учреждения формируют отчеты о результатах выполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг.

В рамках направления 3 «Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ)» необходимо осуществить следующие мероприятия:

1) проведение оценки возможности изменения типа государственных учреждений, подведомственных Агентству Республики Коми по управлению имуществом и привлечения негосударственных организаций к предоставлению государственных услуг в соответствии с действующим законодательством;

2) нормативное закрепление мер ответственности руководителей государственных учреждений Республики Коми за качество и объем предоставляемых государственных услуг (выполнения работ);

3) переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде;

4) организация межведомственного и межуровневого взаимодействия;

5) внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

6) проведение мониторинга применения административных регламентов.


Направление 4. Оптимизация расходных обязательств Республики Коми


Реестр расходных обязательств Агентством Республики Коми по управлению имуществом составляется с 2008 года с целью обеспечения учета расходных обязательств и определения объема средств республиканского бюджета Республики Коми, необходимого для их исполнения в плановом периоде.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств. Совершенствование практики ведения реестра расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств производится только на основе оценки их эффективности и при наличии ресурсов, обеспечивающих их гарантированное исполнение в пределах принятых бюджетных ограничений.

Расходные обязательства, не включенные в реестр расходных обязательств, не подлежат учету в составе бюджетных обязательств при составлении проекта республиканского бюджета Республики Коми и формировании его расходной части.

Бюджетные ассигнования из республиканского бюджета Республики Коми планируются в соответствии с реестром расходных обязательств Республики Коми (действующие обязательства) и сводом нормативных правовых актов (законов, договоров и соглашений), предлагаемых к принятию или изменению в текущем финансовом году, очередном финансовом году (принимаемые обязательства), с использованием нормативного, планового методов, иных методов расчета бюджетных ассигнований, а также метода индексации.

Для оптимизации расходных обязательств необходимы следующие мероприятия:

1) использование показателей прогноза социально-экономического развития Республики Коми;

2) отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками;

3) проведение инвентаризации расходных обязательств на предмет наличия нормативного правового регулирования расходов;

4) разработка методики определения нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений.


Направление 5. Повышение качества финансового менеджмента


Система оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Республики Коми регламентирована приказом Министерства финансов Республики Коми от 29 ноября 2010 г. № 227 «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми», вступившим в действие с 1 января 2011 года. Данный нормативный правовой акт применяется для ежегодного определения качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми, начиная с мониторинга по итогам 2010 года, - анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

В указанном документе установлены также порядок расчета показателей качества финансового менеджмента и формирования отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми. Также в рамках указанного приказа целесообразна разработка главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми ведомственных нормативных правовых актов, устанавливающих с учетом отраслевой специфики систему мониторинга качества финансового менеджмента в государственных учреждениях Республики Коми, по отношению к которым органом исполнительной власти Республики Коми осуществляются полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Коми либо полномочия и функции учредителя.

По результатам мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми, за 2010 год Агентство заняло 6 место. Основными причинами, повлиявшими на итоговый результат, являются: низкая доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде; недостаточно эффективное планирование бюджетных расходов; формирование бюджетной отчетности не в полном объеме. В 2011-2013 гг. Агентством будет проведена работа по улучшению значений показателей, отразившихся на итоговом рейтинге.

В целях контроля за целевым и эффективным исполнением республиканского бюджета Республики Коми утверждается бюджетная роспись главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год. Для эффективного использования бюджетных средств утверждены приказами Агентства:

- Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы главного распорядителя средств бюджета - Агентства Республики Коми по управлению имуществом (приказ от 08.12.2009 г. № 152);

- Порядок составления и утверждения бюджетных смет казенных учреждений Республики Коми, находящихся в ведении Агентства (приказ от 20.09.2010г. № 653).

Для повышения качества финансового менеджмента планируется:

1. разработка приказа Агентства Республики Коми по управлению имуществом об утверждении порядка мониторинга качества финансового менеджмента подведомственных государственных учреждений Республики Коми;

2. проведение мониторинга качества финансового менеджмента подведомственных государственных учреждений Республики Коми.


Направление 6. Оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих


По состоянию на 1 января 2011 года штатная численность аппарата Агентства Республики Коми по управлению имуществом составляет 52 человека, в том числе 51 государственный гражданский служащий. Предельная численность аппарата установлена распоряжением Правительства Республики Коми от 22.06.2009 г. № 238-р.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 10 мая 2011 года № 64 «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми» в 2011-2013 годах в органах исполнительной власти Республики Коми, государственных органах Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми», будет сокращено 20 процентов государственных служащих. В соответствии с данным Указом при высвобождении бюджетных средств в результате сокращения государственных гражданских служащих половина высвобожденных средств направляется на материальное стимулирование работников Агентства.

Во исполнение Указа Главы Республики Коми в Управление государственной гражданской службы Республики Коми направлены предложения Агентства по оптимизации численности.


Оптимизацию численности планируется произвести за счет передачи функций, не отнесенных к основному виду деятельности Агентства (бухгалтерский учет, правовое обеспечение), специально созданным учреждениям – ГБУ РК «Центр правового обеспечения» и ГБУ РК «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения», а также за счет изменения структуры Агентства.

В настоящее время в целях повышения эффективности деятельности государственных гражданских служащих Агентства разработана и утверждена новая редакция Положения о порядке премирования работников Агентства Республики Коми по управлению имуществом, а также разработан и утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы работникам Агентства Республики Коми по управлению имуществом, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Коми. В должностных регламентах государственных гражданских служащих Агентства содержатся положения, устанавливающие показатели эффективности их деятельности.

В связи с внедрением особого порядка оплаты труда по отдельным должностям государственной гражданской службы в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности с 1 января 2011 года заместителям руководителя Агентства разработаны и утверждены планы-задания. Также в июне 2011 года план-задание было разработано и согласовано курирующим Заместителем Главы Республики Коми для руководителя Агентства.

Дальнейшая оптимизация численности государственных гражданских служащих, в том числе сотрудников Агентства, требует применения дополнительного инструментария, в том числе аутсорсинга административно-управленческих процессов в рамках исполнения государственных функций Республики Коми. Реализация принципа централизации отдельных функций, внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов позволит оптимизировать состав функций, структуру органов исполнительной власти Республики Коми, и, соответственно, приведет к сокращению численности государственных гражданских служащих в Республике Коми, в том числе специалистов Агентства.


Направление 7. Повышение качества и эффективности исполнения функций государственного управления


В целях оптимизации функций, исполняемых органами государственной власти Республики Коми, проведен анализ положений органов исполнительной власти Республики Коми, положений отдельных структурных подразделений ряда органов исполнительной власти Республики Коми на предмет дублирования, избыточности функций.

На основе проведенного анализа подготовлены предложения по оптимизации отдельных функций органов исполнительной власти Республики Коми, включающие предложения о перераспределении функций между органами исполнительной власти, о передаче функций на исполнение государственным учреждениям Республики Коми, в ряде случаев - об исключении функций из положения об органе исполнительной власти Республики Коми, часть предложений реализована в форме утвержденных нормативных правовых актов Республики Коми. По направлениям деятельности Агентства избыточных и дублирующих функций выявлено не было. В срок до 1 декабря 2011 г. планируется проведение анализа исполнении функций структурными подразделениями Агентства Республики Коми по управлению имуществом на предмет их избыточности (дублирования).

Агентством Республики Коми по управлению имуществом были разработаны и утверждены 9 административных регламентов исполнения государственных функций.

В рамках мероприятий по противодействию коррупции, во исполнение Закона Республики Коми от 29.09.2008 г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми» Приказом Агентства от 15.01.2009 г. № 7 утверждена Программа противодействия коррупции на 2009-2011 годы в Агентстве Республики Коми по управлению имуществом. В срок до 1 сентября 2011 г. Агентством будут внесены изменения в указанную программу.

В 2009-2010 гг. коррупциогенных нарушений, совершенных государственными гражданскими служащими Агентства, не выявлено. Жалобы и обращения граждан о фактах коррупции в Агентство не поступали.


Направление 8. Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля


Правовым основанием осуществления внутреннего контроля за деятельностью получателей средств республиканского бюджета Республики Коми являются ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие процедуры осуществления главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми ведомственного финансового контроля.

Текущее состояние системы организации внутреннего контроля органов исполнительной власти Республики Коми характеризуется неопределенностью в области объекта контроля, что связано с отсутствием установленной методики определения эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми, затруднениями в части информационно-аналитического обмена между субъектами контроля по вопросам, возникающим в ходе планирования и проведения контрольных мероприятий.

Основной проблемой является отсутствие критериев отнесения тех или иных расходов к неэффективным, а также отсутствие нормативной правовой базы, позволяющей в установленном порядке применить меры дисциплинарной ответственности к руководителям получателей средств республиканского бюджета Республики Коми в связи с недостижением требуемых значений показателей эффективности деятельности.

В соответствии с Положением об Агентстве в целях контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий и государственных учреждений принят Приказ Агентства от 20.05.2010 г. № 73Д, утверждающий Административный регламент исполнения государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми, документальных и иных проверок государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также юридических лиц по эффективному использованию и сохранности государственного имущества. Также Агентством осуществляется контроль за деятельностью подведомственного автономного учреждения, за выполнением учреждением государственного задания.

В Агентстве ежемесячно проводится анализ использования бюджетных средств, а также осуществляются текущий и предварительный контроль при исполнении сметы расходов. Своевременно и в полном объеме составляется бюджетная отчетность Агентства.

В Агентстве установлена и функционирует программа «Документооборот» для обработки входящей и исходящей корреспонденции. В настоящее время начинается внедрение программы «Система электронного документооборота».

Проблемные аспекты в области осуществления внутреннего контроля:

отсутствие формализованной методики определения и критериев оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми;

наличие затруднений в области информационно-аналитического обмена между субъектами контроля по вопросам, возникающим в ходе планирования и проведения контрольных мероприятий;

субъективность выводов и результатов ряда проводимых контрольных мероприятий.

В рамках Программы необходимо обеспечить повышение эффективности осуществления государственного внутреннего контроля, в том числе требуются:

уточнение полномочий органов исполнительной власти Республики Коми в части осуществления внутреннего финансового контроля;

разработка и утверждение критериев и методики оценки эффективности осуществления расходов республиканского бюджета Республики Коми на уровне главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми;

разработка методики оценки эффективности осуществления расходов бюджета на уровне получателей средств республиканского бюджета Республики Коми;

разработка порядка осуществления внутреннего контроля органами исполнительной власти Республики Коми;

внедрение программного обеспечения, направленного на автоматизацию контрольной деятельности органов исполнительной власти Республики Коми.


Направление 9. Повышение энергетической эффективности


В рамках реализации на территории Республики Коми положений Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ) распоряжением Правительства Республики Коми от 9 апреля 2010 г. № 145-р утвержден План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Коми (далее - План), а также создано специализированное государственное учреждение «Коми республиканский центр энергосбережения» (далее - Центр).

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 июля 2010 г. № 241 утверждена региональная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы», в состав которой входит подпрограмма «Энергосбережение энергетической эффективности в бюджетном секторе».

В целях выполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ и упорядочения процедуры приобретения наиболее энергоэффективных товаров Планом предусмотрена обязанность главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми по выполнению требований энергетической эффективности товаров, работ и услуг, закупаемых для государственных нужд.

В рамках реализации подпрограммы «Энергосбережение энергетической эффективности в бюджетном секторе» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы)» на 2010 - 2011 гг. в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ предусмотрено выполнение мероприятий по планированию расходов республиканского бюджета Республики Коми на оплату государственными учреждениями энергетических ресурсов исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3 процента по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет, начиная с 1 января 2010 года.

В целях оказания помощи государственным учреждениям в разработке программ в области энергосбережения и энергетической эффективности Центром разработана форма (шаблон) типовой Программы энергосбережения, отражающей требования Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ, в состав которой включен широкий перечень типовых мероприятий по энергосбережению (организационных, технических и технологических) с указанием возможного экономического эффекта от внедрения каждого мероприятия. Практическая реализация отобранных и возможных для выполнения государственными учреждениями Республики Коми мероприятий также может способствовать сокращению потребления энергоресурсов не менее чем на 3 процента в год.

Агентство Республики Коми по управлению имуществом располагается в арендуемых помещениях, расчеты за энергоресурсы производятся исходя из общего энергопотребления здания и площади арендуемых Агентством помещений. Разработка программы по энергосбережению Агентством Республики Коми по управлению имуществом не представляется возможным.

Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в государственных учреждениях Республики Коми является проведение энергетических обследований, формирование энергетических паспортов для объектов бюджетной сферы.

Проблемные аспекты реализации комплекса мероприятий повышения энергоэффективности:

отсутствие обширной практики и опыта внедрения энергосберегающих технологий как со стороны организаций бюджетного сектора, так и со стороны поставщиков энергоресурсов;

необходимость осуществления больших инвестиционных затрат на первоначальном этапе при реализации комплекса мероприятий;

большой износ имущественного комплекса объектов бюджетной сферы.

В рамках реализации Программы необходимо осуществить в 2011 году переход к расширенному применению энергосберегающих технологий в бюджетном секторе.

Основная задача указанных мероприятий - выработка типовых решений по энергоэффективности для учреждений бюджетной сферы Республики Коми, создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергоэффективности.

С целью более широкого внедрения энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, сокращения бюджетных расходов необходимо:

проведение комплекса организационных мероприятий по управлению энергосбережением и создание системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов государственных учреждений Республики Коми, осуществление мониторинга и анализа этих показателей;

обеспечение полного учета объема потребляемых энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы Республики Коми;

проведение энергетического аудита и энергетических обследований, ведение энергетических паспортов для помещений и оборудования в организациях бюджетной сферы Республики Коми;

снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов в сопоставимой оценке, в том числе сокращение расходов на оплату энергоресурсов и удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа.

Основная цель выполнения мероприятий, направленных на расширенное внедрение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере Республики Коми, состоит:

в расширении практики использования энергосберегающих технологий в бюджетной сфере;

в сокращении расходов республиканского бюджета Республики Коми на оплату коммунальных услуг.


В целях повышения энергетической эффективности в Республике Коми планируется разработка программ по энергосбережению подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Республики Коми, а также внесение изменений и дополнений в действующие программы по энергосбережению


Направление 10. Оптимизация государственных закупок


В соответствии с Положением об Агентстве Республики Коми по управлению имуществом Агентство является заказчиком по формированию и размещению республиканского заказа на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении функций по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Коми, а также по землеустроительным работам при разграничении государственной собственности на землю в части земельных участков, подлежащих передаче в государственную собственность Республики Коми.

Для решения данной задачи Агентством проводится работа по приобретению имущества в государственную собственность и выполнению работ в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В 2010 году Агентством принято участие в работе комиссий: 18 открытых аукционов и 2 аукциона в электронной форме, проведено 30 запросов котировок цен. Заключено 78 государственных контрактов, 52 прямых договора. В Министерство экономического развития Республики Коми направлено 13 обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком, по результатам рассмотрения которых было заключено 13 государственных контрактов.

В результате проведенных в 2010 году мероприятий в государственную собственность Республики Коми было приобретено имущество по Целевой республиканской программе «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми», медицинское оборудование, оргтехника, автотранспорт.

Агентство Республики Коми по управлению имуществом в 2010 году выступало заказчиком по выполнению подрядных работ по капитальному либо текущему ремонту помещений в административных зданиях, либо административных зданий, находящихся в государственной собственности Республики Коми. В дальнейшем указанные помещения и здания предоставлялись для размещения государственных учреждений, государственных унитарных предприятий.

Путем размещения заказов достигается цель – оптимальное расходование бюджетных средств на приобретение имущества, необходимого для обеспечения исполнения государственных полномочий и функций органов государственной власти Республики Коми.

Важным информационным ресурсом при организации государственных закупок является официальный сайт Республики Коми в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми (http://www.rkomi.ru/), действующий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственном заказе, с 2011 года являющийся дополнительным источником информации о размещении заказов Республики Коми наряду с официальным сайтом Российской Федерации.

В целях экономии бюджетных средств при осуществлении государственных закупок для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) проводится мониторинг цен. Информация о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, принимается по данным государственной статистической отчетности, официального сайта, реестра контрактов, информации о ценах производителей, общедоступных результатов изучения рынка, исследования рынка, проведенные по собственной инициативе, и иных источников информации. Начальная (максимальная) цена контракта (цены лота) на ремонтные работы устанавливается на основании заключения ГУП РК «Коми республиканский центр по информации и индексации в строительстве» по результатам проверки проектной документации и утверждается протоколом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В 2010 году Министерством экономического развития Республики Коми проведена плановая проверка деятельности Агентства Республики Коми по управлению имуществом в отношении соблюдения законодательства о государственных закупках за период со второго полугодия 2009 года по май 2010 года. Все нарушения, выявленные в ходе проверки, учтены.

Плановые закупки осуществляются в пределах лимитов денежных средств выделяемых из республиканского бюджета Республики Коми и на основании заявок органов исполнительной власти Республики Коми.

По итогам проведенных в 2010 году государственных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми, являющихся предметом заказа, экономия бюджетных средств составила 2,99 млн.руб.

В качестве мероприятий для повышения эффективности государственных закупок необходимо:

1. проведение обучения и переподготовки сотрудников Агентства в области государственных закупок;

2. установление максимальной (начальной) цены контракта в соответствии с законодательством;

3. формирование и размещение на официальном сайте Агентства плана-графика государственных закупок;

4. контроль за исполнением плана-графика закупок

5. контроль за исполнением государственных контрактов




Скачать 484,72 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер484,72 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх