скачать![]() ДОКЛАД главы администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления Липецкого муниципального района Липецкой области за отчетный 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период СОДЕРЖАНИЕ Введение Раздел I. Экономическое развитие
Раздел II. Доходы населения Раздел III. Здоровье Раздел IV. Дошкольное и дополнительное образование детей Раздел V. Образование (общее) Раздел VI. Физическая культура и спорт Раздел VII. Жилищно-коммунальное хозяйство Раздел VIII. Доступность и качество жилья Раздел IX. Организация муниципального управления ВведениеНастоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области и органов исполнительной власти муниципального района. Липецкий район расположен в центральной части Липецкой области в междуречье Дона и Воронежа, на границе Среднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины, граничит с Лебедянским, Добровским, Хлевенским, Усманским, Задонским и Грязинским районами. Рельеф территории пологоволнистый, с сетью оврагов и балок. По территории района протекают левый приток Дона - река Воронеж и 7 малых рек. На территории района расположены ландшафтный, зоологический и геологический заказники (карьер "Кузьмино-Отвержские пески"), ландшафтно-гидрологические памятники - затоны по р. Воронеж в окрестностях с. Вербилово, ландшафтно-биологические памятники - урочища "Сурки" и "Студеновская дубрава". Район - самый крупный в области по территории, его площадь – 1545,3 кв. км и включает в себя более 120 тыс. га сельхозугодий, 10% территории занимают лесные массивы. Территорию района образует 21 сельсовет: Боринский, Большекузьминский, Васильевский, Введенский, Вербиловский, Грязновский, Ивовский, Косыревский, Круто-Хуторской, Кузьмино-Отвержский, Ленинский, Лубновский, Новодеревенский, Новодмитриевский, Падовский, Пружинский, Сенцовский, Стебаевский, Сырский, Тележенский, Частодубравский. Административный центр района расположен на территории города Липецка. В районе проживает - более 45,0 тыс. человек, плотность населения составляет 29,4 человека на кв. км. В районе 86 населенных пунктов, более 20 тысяч домовладений. По многим показателям район входит в число лучших районов области. В 2008 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 268 жилых домов общей площадью около 50 тыс. кв. метров. Прирост объемов производства продукции составил 35%, в том числе в сельском хозяйстве 26%, промышленности 38%, розничной торговле 27%. Основная отрасль экономики района – сельское хозяйство, ведущим направлением которого является растениеводство и птицеводство. Ведущая отрасль промышленности – пищевая. ^ 1.1.Дорожное хозяйство и транспорт Район обладает развитой сетью дорог с асфальтовым покрытием, в том числе в объезд крупных населенных пунктов, чем обеспечивается не только безопасность движения, но и улучшение экологической ситуации. Протяженность дорог местного значения составляет 528 км, из них с асфальтовым покрытием 207,5 км, щебень – 109,2 км, грунтовые дороги – 211,6 км. На балансе сельских поселений числится 14,5 км дорог, остальные дороги находятся на обслуживании. В 2007 году выполнен капитальный ремонт автодорог протяженностью 40,7 км на сумму 72,1 млн. рублей. В 2008 году по капитальному ремонту автодорог выполнено работ на сумму 38,7 млн. рублей. К 2011 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог останется на уровне 2008 года – 14%. На данный момент в районе 6 населенных пунктов, в которых проживают 122 человека, не имеют регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с г. Липецком, что составляет 0,2% от общей численности населения муниципального района. ^ В 2008 году производством сельскохозяйственной продукции в районе занималось 24 крупных, средних и малых предприятий, а также более 100 крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2008 году удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций по району составил 70%. Объем инвестиций в сельское хозяйство за 2008 год составил 1 млрд. 746 млн. рублей. К 2011 году удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций составит 80%. Данный показатель будет достигнут за счет увеличения производственных мощностей, специализации организаций на производстве конкурентоспособных, рентабельных видов продукции, внедрение ресурсосберегающих технологий. В настоящее время ведутся работы по строительству второй очереди молочного комплекса в ООО СХПК «Тележенка». Начнется строительство молочного комплекса на 960 голов дойного стада в ООО «Липецкагроснаб». Намечается пуск третьей очереди птицефабрики ОАО «АФ «Липецк», годовое производство мяса увеличится в 2 раза и достигнет в 2009 году 13300 тонн. ^ В 2008 году среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий увеличилась на 28 % и составила 12439 рублей. В плановом периоде среднемесячная заработная плата будет расти с темпами 7% в год. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате крупных и средних предприятий муниципального района в 2008 году составило 59,3%. Планируется довести это соотношение к 2011 году до 64,8%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году составила 10370 рублей, рост по сравнению с предыдущим годом составил 41%. Отставание заработной платы учителей от заработной платы работников, занятых в сфере экономики, в 2008 году составляло 1,2 раза. Средняя номинальная начисленная зарплата в месяц для врачей составила 14127 рублей, а у среднего медицинского персонала – 8773 рубля. ^ Для медицинского обслуживания населения в районе функционируют 370 коек, из них 50 коек дневного пребывания. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 500 посещений в смену. Для улучшения доступности и качества медицинской помощи населению, оказываемой на догоспитальном этапе, работают стационары на дому в составе 6 коек. Работают 2 койки дневного пребывания в центре ВОП с. Ситовка. В 2007 году доля населения охваченного профилактическими осмотрами составила 81,3 %. С 2008 года и на перспективу данный показатель будет равен 100%. ^ - детская В 2008 году в возрасте до 18 лет зарегистрировано 3 случая смерти детей. - в возрасте до 65 лет Число случаев смерти в трудоспособном возрасте в 2008 году на дому составило 246 человек. В первые сутки в стационаре за 2008 год умерло 10 человек, в том числе от инфаркта и инсульта – 2 человека. В 2011 году планируется сократить смертность населения в возрасте до 65 лет по району до 200. ^ В расчете на одного жителя района в 2008 году были оказаны следующие объемы медицинской помощи:
Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи составила в 2008 году 553,5 рублей (снижение к уровню 2007 года на 8%). В 2008 году объем медицинской помощи, оказанной в амбулаторном звене составил 181,17 (снижение к уровню 2007 года на 6%). В 2011 году стоимость единицы объема указанной помощи возрастет до 305 руб. Единица объема скорой медицинской помощи в 2008 году составила 858,3 руб., что на 8% меньше, чем в 2007 году. К 2011 году планируется рост до 1703 руб. ^ Содержание одной койки в учреждениях здравоохранения в 2008 году составило 99,2 руб. в сутки, что на 36 % меньше, чем в предыдущем году (154,2). В 2011 году расходы на содержание одной койки в сутки вырастут до 122 руб. или по сравнению с 2008 годом на 23%. ^ На конец 2008 года число работающих на 10000 человек населения составляло 143,5 человека, что на 2,4 % меньше, чем в 2007 г. (147). Число работающих на 10000 человек населения составит на конец 2011 года 147,2. ^ Число врачей в расчете на 10 000 человек на конец 2008 года составило 16,9 человек что на 9% ниже по сравнению с 2007 годом. На 1 января 2012 года этот показатель составит 17,2. ^ Число среднего медицинского персонала (СМП) сократилось с 61,7 в 2007 году до 60,5 в 2008 году. К 1 января 2012 года оно не превысит уровень 2007 года. ^ На 10 тысяч населения число коек увеличилось с 69,3 в 2007 году до 70,4 в 2008 году. В 2011 году планируется 100 коек на 10 тысяч человек населения. ^ В 2008 году койка использовалась в среднем 321,7 дней, что почти на 4% ниже по сравнению с 2007 годом (334,0). В районе планируется увеличить среднегодовую занятость койки до 330 дней в 2011 году. ^ В 2008 году уровень госпитализации составлял 18,7. В 2011 году на 100 человек населения уровень госпитализации составит 26. ^ В 2008 году средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждениях здравоохранения составила 12,0 дней. К 2011 году планируется увеличение показателя до 13,1 дней. Расходы консолидированного бюджета района на здравоохранение в расчете на одного жителя в 2008 году составили 1998 рублей. В 2008 году объем финансирования на здравоохранение составил почти 133 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Здоровье» более 11 млн. рублей. В целом в структуре расходов консолидированного бюджета района расходы на здравоохранение занимают 16,4%. Доля муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи; переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности. Доля государственных муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи составила в 2008 году 50 %; Доля муниципальных медицинских учреждений переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат с 2009 года составит 100 %. ^ В районе функционируют 4 учреждения дополнительного образования детей и 13 детских садов. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений может в соответствии с действующими нормативами принять 43% детей дошкольного возраста. Актуальной остается подготовка детей к школе. Проблема общедоступности дошкольного образования в районе решается за счет использования внутренних резервов системы образования. В образовательных учреждениях открыты группы кратковременного и полного пребывания детей. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности от 3 до 7 лет в 2008 году составила 44,5%. К 2011 году данный показатель планируется довести до 45,0%. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в 2008 году составила 45,1%, что ниже уровня 2007 года. К 2011 году данный показатель планируется довести до 49,8%. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2008 году составил 74%. К 2001 году этот показатель планируется увеличить до 83%. РАЗДЕЛ V. ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ) ^ В 2008 г. процент участия выпускников общеобразовательных школ составил 97,9 %, в 2007 г. – 59,8 %. Рост показателя обеспечен за счет организации материально-технической базы образовательных учреждений, организована учебно-методическая работа с учителями и с учащимися. В последующие 3 года удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ составит 100 %. ^ Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2008 году, составила 4 человека, в том числе на одного учителя – 7,4 человека. В районе проводится целенаправленная работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, что приведет к увеличению данных показателей. В 2008 году в ходе реализации районной целевой программы «Оптимизация сети общеобразовательных учреждений района на 2008-2010 годы» ликвидированы школы: начальная в с. Варваро-Борки и основная в д. Бруслановка, средняя школа в с. Ленино реорганизована в основную. Планируется к 2011-2012 учебному году закрыть десять школ и в пяти образовательных учреждениях провести реорганизацию. Данный показатель составит в 2011 году – 8,5 человек на одного учителя. ^ В среднем по району наполняемость составила 11,9 человек. В перспективе планируется к 2010-2011 годам довести наполняемость классов до 15,8 человек. На финансовое обеспечение учреждений образования в 2008 году было направлено более 230 млн. рублей. Выделялись значительные средства в рамках мероприятий по реализации национального проекта «Образование». Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: на нормативное подушевое финансирование; на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.Начиная с 2009 года на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат переведено 100% общеобразовательные учреждения района. На нормативное подушевое финансирование к 2011 году будут переведены все общеобразовательные учреждения. Введение новой системы оплаты труда позволит включить механизм регулирования внутренней деятельности образовательного учреждения, привлечения общественного участия к оценке труда педагога. РАЗДЕЛ VI. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ ^ Удельный вес населения, систематически занимающийся физической культурой и спортом в 2008 году составил 11,4%. К 2011 году планируется довести показатель до 15,1%, за счет укрепления материально-технической базы учреждений, увеличения числа платных мероприятий. В районе серьезное внимание уделяется молодежи. В рамках проводимых мероприятий «Молодежь Липецкого района» ведется пропаганда здорового образа жизни, духовной нравственности, спорта, творческой направленности. В 2008 году объем финансирования на эти цели составил 72 тыс. рублей. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления составил 77%. К 2011 году данный показатель планируется довести до 86%. РАЗДЕЛ VII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ^ По итогам 2008 года показатель «Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составил: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме 88,4%; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом 0,2%; - управление муниципальным предприятием 8,4%; - управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы 0,2%. По муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства района в 2008 году администрацией муниципального района принято решение о ликвидации данных предприятий. Поэтому к 2011 году управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы составит 8%, управление ТСЖ 3%. РАЗДЕЛ VIII. ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ ^ В 2008 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района составила 32,2 кв.м., что больше на 6% по сравнению с предыдущим годом, в т.ч., введенная в действие за год – 1,1 кв.м. К концу 2011 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по району должен составить 35,4 кв. м на человека. В последние годы цена одного квадратного метра общей площади жилья на первичном и вторичном рынках значительно выросла. В 2009-2011 годах планируется постепенное снижение показателя за счет принятия мер по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Увеличение предложения на рынке жилья и возможности стабилизации цен за квадратный метр жилья планируется осуществить путем увеличения объемов жилищного строительства. В 2009-2011 годах в районе ожидается ежегодный ввод в эксплуатацию 50,0 тыс. кв. м. жилых домов. ^ Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2008 году составила 2,5%. В 2011 году планируется увеличить показатель до 5%. РАЗДЕЛ IX. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ^ Расходы консолидированного бюджета района в 2008 году составили 668,8 млн. рублей, в том числе: - на образование (общее, дошкольное) 216,8 млн. руб.; - на здравоохранение 89,7 млн. руб.; - на культуру 30,4 млн. руб.; - на физическую культуру и спорт 0,9 млн. руб.; - на жилищно-коммунальное хозяйство 119,8 млн. руб.; - на содержание органов местного самоуправления 87,6 млн. руб. К 2011 году расходы составят 759,1 млн. рублей. Планируется значительное увеличение расходов на образование, доля которых в общих расходах бюджета составит в 2011 году 39,6%. Расходы на оплату труда возрастут к 2011 году по сравнению с 2008 годом в образовании на 48,2%, здравоохранении на 19,8%, культуре на 18,2%. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя района в 2008 году составили 1453 рубля, против 1140 рублей в 2007 году. Доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального образования к 2011 году будет составлять 19,2%. Председатель комитета экономики, имущественных и земельных отношений администрации муниципального района Е. И. Будюкина 34-74-06 Ходюш С.В. 79-73-86
|